Политические партии России

Политическая технология.

Политическая технология это совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых в политике для достижения поставленных целей в процессе социального планирования и развития, решения разного рода политических и социальных проблем.

Начинается партийно-политическая деятельность с определения вектора гражданских ожиданий или перспективы политического курса. Речь идет о том, чтобы настоящее понимать из будущего, мечту о будущем делать реальностью.

Каждый из политиков интуитивно или на базе политологического знания пытается предугадать сценарии мирового, государственного или регионального развития. Для этого создаются политические программы, манифесты, уставы, декларации. Для этого организуются конференции, форумы, саммиты, съезды, партийные дискуссии и круглые столы. Поскольку настоящее чаще всего не соответствует видению будущего политиками, то вполне естественна и их принципиальная неудовлетворенность существующим положение дел. Этим объясняется то обстоятельство, что партийные дискуссии всегда проходят ожесточенно, а партийные лидеры всегда предельно амбициозны.

Идеи обрастают людьми и организациями. Одним они нравятся, многие за них могут жизнь отдать. Другим не нравятся, и их критики переходят в оппозицию. Но их новизна означает возможность захватить или, если выражаться более мягко, занять, то или иное еще пустующее властно-политическое место.

Именно за счет того, что политик имеет самостоятельное мнение по любому вопросу и готов его энергично и целеустремленно реализовывать, он и воспринимается как деятель, способный реально улучшить жизнь людей.

Применение современных PR-технологий создает у многих иллюзию того, что политиком может стать каждый, кто будет следовать PR-плану, разработанному политтехнологами. Но каждый политик, любого уровня, должен понимать, что даже если "свита делает короля", то все равно главная роль остается за самим деятелем, которой должен понимать, что он "король" и действовать соответственно.

Идеи политика воплощаются в макеты общественного устройства, которые каждый гражданин должен иметь возможность представить как нечто конкретное и осязаемое. Политик не будет восприниматься населением до тех пор, пока гражданин собственными руками не потрогает "образец будущего".

В демократическом обществе политик должен понимать, что на политическом плацдарме присутствует не только он один. Что без оппозиции не существует политики. Более того, что должен понимать, что быть одному в сфере политики не придется никогда, поскольку политиков в одном и том же месте всегда как минимум два и каждый из них заинтересован в наличии оппонента. Но эта заинтересованность особого рода. Она проявляется в том, чтобы второго обязательно оставить вторым, а самому быть первым. И для того, чтобы быть первым, политик должен "представить на суд общественности" то, что гражданин обязательно выберет, а, следовательно, откажет другому политику.

Политик должен постоянно убеждать граждан, что разрешить возникшую проблему можно только одним путем, - применять на практике созданный и предложенный им, политиком, образец общественной жизни.

Политику важно создавать ситуацию контраста по отношению к своим политическим оппонентом, поскольку только в этом случае можно надеяться на народную поддержку. Одновременно создается реальная альтернатива выбора.

В политике уважают сильных, последовательно реализующих политические инициативы, направленные не только на граждан, но и против политических оппонентов. При этом важно понимать, что внутрипартийная и межпартийная конфликтность как неизбежный процесс, связанный с обсуждением одного и того же вопроса с разных политических платформ, существенно повышает публичную популярность и публичное восприятие политика.

Партийный политик должен понимать, что в ситуации беспрерывного информационного потока и обмена, не может быть раз и навсегда созданной программы, которая определяла бы цели и смыслы общественной жизни. Так же как не может быть универсальной теории, указывающей путь развития общества. Любые правильные политические выводы и концепции при изменении ситуации или восприятия граждан могут стать уже неправильными. Поэтому при изменении политической ситуации не надо боятся менять свои позиции. Подход, который применялся к ситуации "Х", далеко не всегда применим к ситуации "Z", а потому так важно уметь менять угол зрения. Многие опытные политики специально выстраивают свои действия так, чтобы происходила регулярная смена типов их реакций на происходящие события. Так они сохраняют интерес к себе граждан и прессы, а так же сам не дают себе закостенеть в политическом догматизме и потерять чувство реальности.

Политик должен уметь, чтобы не случилось, всегда найти аргументы и факты, чтобы доказать: то, что произошло, и замышлялось в начале как идеал будущего. В политике важно не только достигнуть цели, но и убедить себя и граждан в том, что достигнутое состояние общественной жизни и есть желаемый результат работы. Поэтому в политике не только то ценно, что сделано, а и то, как это понято гражданами. При этом apriori известно, что воспринято будет только ценное, масштабное и значимое.

5. Партии в современной России

власть партия политология рекрутинг

В середине 1917 в ведущих партиях России состояло более миллиона человек

Многопартийность в дореволюционной России

К концу ХIX - началу XX вв. в результате объединения разрозненных социал-демократических и неонароднических групп в России образовались Российская социал-демократической рабочая партия в 1898 г. и Партия социалистов-революционеров на рубеже 1905 - 1906 годов. Их возникновение дало толчок организационному оформлению либерально-демократической Партии конституционных демократов на основе либеральных "Союза освобождения" и Союза земцев-конституционалистов. А введение Манифестом от 17 октября 1905 г. ряда гражданских свобод и созыв законодательной Государственной Думы, положила начало появлению лояльных по отношению к правящему политическому режиму организаций как монархической, так и либерально-консервативной ориентации. Правее кадетов находились такие партии, как "Союз 17 октября" и Прогрессивная партия. Среди крайне-правых, ультрамонархических организаций ведущую роль играл Союза русского народа.

Развитие многопартийности в дореволюционной России в целом представляла собой движение влево, это отражалось и на численности партий и на результатах выборов. В середине 1917 г. в Партии социалистов-революционеров состояло около 700 тыс. человек, в РСДРП (большевиков) - около 400 тыс., в РСДРП (меньшевиков) - более 140 тыс., в то время как численность кадетской партии составляла 70-80 тыс.. На выборах в Учредительное собрание в 1917 году социалистические партии получили поддержку двух третей населения (40,4% проголосовало за эсеров, 23,9% - за большевиков, 2,6% - за меньшевиков), в то время как кадеты - лишь 4,7%, а более правые партии - еще меньше.

В истории возникновения современной российской партийной системы можно найти все основные сюжеты развития многопартийности, характерные для стран с давними демократическими традициями.

Зарождение современной российской многопартийности.

Политические партии современной России возникали в условиях эрозии насильственного однопартийного режима. После того, как во второй половине 80-х гг. руководство КПСС вынуждено было признать необходимость перестройки системы управления страной советское общество очень быстро подошло к созданию многопартийности как института гражданского общества.

В Западной Европе и Северной Америке генезис и становление политических партий проходили в течение длительного периода формирования рыночной экономики, в среде сложно структурированного гражданского общества и в условиях представительной демократии. В Советском Союзе (России) же становление всех этих институтов происходило одновременно и в крайне сжатые сроки, однако и в этих условиях, пусть и в "калейдоскопическом" режиме, в истории возникновения партийной системы можно найти все основные сюжеты развития многопартийности, характерные для стран с давними демократическими традициями.

Прообразами первых политических партий и стали неформальные (1986-1988 г.г.) общественно-политические кружки и дискуссионные клубы. Этапным моментом для превращения неформальной дискуссионной деятельности в политическую стал 1987 год, когда январский пленума ЦК КПСС, провозгласил новый курс партии на демократизацию общества.

В ходе подготовки к XIX Всесоюзной партконференции и особенно - к выборам народных депутатов СССР в 1988 г. и весной 1989 г. по всей стране в крупных промышленных городах стали формироваться народные фронты. В этот же период началось создание неформальных движений четко обозначенной оппозиционной направленности, первой такой организацией стала партия "Демократический союз" (учредительный съезд - 7-9 мая 1988 г.). Одновременно активизировались организации внешне оппозиционные правящему режиму, но фактически выступающие от имени наиболее консервативной его части. Например возникшее ещё в середине 80-х - общество "Память".

Формирование партий 1990-1993 г.г..

Выборы народных депутатов СССР весной 1989 года превратили неформальное движение в мощную политическую силу, способную вовлечь сотни тысяч людей в политическую деятельность. Группы поддержки депутатов демократической ориентации становятся центром кристаллизации неформального движения. На съезде народных депутатов СССР летом 1989 г. была образована Межрегиональная депутатская группа, которую возглавили Сахаров А.Д. и Ельцин Б.Н., как - прообраз оппозиционной парламентской фракции. Одновременно происходила и кристаллизация группировок, приверженных ортодоксальной коммунистической идеологии. Так, в июле 1989 г. был создан Объединенный фронт трудящихся. Размежевание происходило и внутри КПСС, в которой чётко обозначились различные идейно-политические течения: реформистское, демократическое крыло в лице "Демократической платформы в КПСС" и ортодоксально-коммунистическое крыло.

Сразу после отмены в январе 1990 года Съездом народных депутатов СССР шестой статьи Конституции СССР, закреплявшей роль КПСС в системе государственного устройства пошёл процесс создания новых политических партий.

Наиболее заметные политические организации, созданные в это время (1990 - 1991 г.г.), принадлежали к либеральному (демократическому) течению. В мае 1990 г. была создана Социал-демократическая партия Российской Федерации, которая, несмотря на свое название, была программно близка к прочим демократическим партиям. Ряд весьма известных партий породила (по мере выхода из КПСС их членов) "Демократическая платформа в КПСС" - Демократическая партия Россия, Республиканская партия Российской Федерации, Народная партия "Свободная Россия".

В марте 1990 была учреждена Либерально-демократическая партия (в тот период Советского Союза).

Одновременно происходила и структуризация Съездов народных депутатов СССР и РСФСР. На Съезде народных депутатов СССР в декабре появилось четко определившееся консервативное крыло в лице группы "Союз". Образовавшие ещё во время предвыборной кампании весной 1990 года избирательный блок "Демократическая Россия" кандидаты демократической ориентации получили около трети мест на Съезде народных депутатов РФ. В октябре 1990 все демократические партии объединились в единую коалицию на базе движения "Демократическая Россия". Отделения "Демократической России" были созданы более чем в 300 населенных пунктах Российской Федерации, заявленная численность "ДемРоссии" достигала не менее 200-300 тысяч.

Период после августовских событий 1991 года характеризовался стремительным падением интереса населения к политической жизни, "профессионализацией" возникших партий и формированием трех политических лагерей - демократов, "непримиримой" оппозиции и "центристов".

Роспуск Съезда народных депутатов Российской Федерации, одобрение на референдуме новой Конституции и избрание депутатов Государственной Думы РФ по смешанной системе положил новый этап в развитии многопартийной системы в России.

Партии в условиях второй российской республики.

Период 1994 - 2003 года, включивший в себя три избирательных кампании Государственную Думу (1993, 1995 и 1999 г.г.) продемонстрировал относительную устойчивость сложившейся партийной системы.

Весь этот период в Государственной Думе и политическом пространстве страны в той или иной конфигурации присутствовали: Коммунистическая партия Российской Федерации (возобновила свою деятельность в феврале 1993 года) и Аграрная партия; политические партии (депутатские фракции) проправительственной ориентации ("Демократический Выбор России" и ПРЕСС в I Думе, "Наш дом - России" во II Думе, "Единство и Отечество" в III Думе); "демократы" - ("Демократический Выбор России" и "Яблоко" - в I Думе, "Яблоко" во II Думе, СПС и "Яблоко" в III Думе); своеобразную протестно-патриотическую нишу занимала ЛДПР.

Однако это не привело к формированию устойчивой и самодостаточной партийной системы. Опыт деятельности партий в этот период выявил незаинтересованность политико-административных и бизнес элит в формировании независимых и влиятельных общественно-политических структур, а также глубокое недоверие к партиям со стороны граждан.

Даже КПРФ несмотря на массовость и разветвлённость организационной структуры, успехи на губернаторских выборах во второй половине 90-ых годов в основном демонстрировала свои возможности в публичных дискуссиях в Думе.

Партии, освоив механизмы парламентской законотворческой работы, не превратились в основной инструмент борьбы за исполнительную власть, не смогли выполнить функции социального представительство и социальной интеграции, обеспечить через свои структуры политическое рекрутирование, формирование политической и правящей элиты страны. Партии, поддерживающие власть не смогли существенно влиять на ее курс, а оппозиция не смогла предложить обществу значимой альтернативы этому курсу.

Во многом подобное состояние партий было связано с организационной рыхлостью самих партий, порождавшей безответственность и партийных лидеров, и депутатов избранных от партий, и партийных аппаратов перед избирателями. Но становлению партий в 90-е годы препятствовали также незаинтересованность политико-административных и бизнес элит в формировании независимых от их прихотей влиятельных общественно-политических структур.

Правовой режим деятельности партий в Российской Федерации.

Изначально вопросы правового режима деятельности партии были закреплены ещё союзным законом 1990 года, в мае 1995 года вступил в силу Закон РФ "Об общественных объединениях". В этот период статус политической партии почти не отличался от статуса любой иной общественной организации, а право участия в выборах могло иметь любое общественное объединение, имеющее общероссийский статус и соответствующую запись в уставе. Введение института выборов по партийным спискам в 1993 году в Государственную Думу с одной стороны укрепляло роль партий в политической системе, но с другой стороны ничего не менялось в механизмах их функционирования и взаимодействия с государственными и общественными институтами, так как законодательство позволяло практически любой организации принимать участие в выборах, в т.ч. и по партийным спискам. Поправка 1997 года, требовавшая от общественных объединений внести, предусмотренные изменения за год до выборов также принципиально ничего не изменила. Даже принятие в 2001 году закона "О политических партиях", ужесточившего организационный режим функционирования партий и определившего их уникальный статус в общественно-политической системе общества и внесение соответствующих поправок в избирательное законодательство не привело к существенному уменьшению числа избирательных объединений и блоков (23 против 26 в 1999 году).

После избирания в 2002 г. на пост Президента страны Владимира Путина начинается принципиально новый этап реформирования российской государственности на основе восстановления конституционной законности и управляемости, а также изменений во взаимоотношениях власти и общества на базе политики содействия формированию институтов гражданского общества и созданию действенных механизмов защиты и соблюдения прав человека. В этих реформах особая роль отведена политическим партиям, на которых возложена миссия интеграции гражданского общества и выработки демократических институтов и процедур взаимодействия этого общества и открывающегося перед ним государства.

По инициативе Президента в 2001 г. был принят, а в 2004 доработан федеральный закон "О политических партиях". Этот закон фактически направлен на создание трех-четырех партийной системы как основы партийно-политической "вертикали власти", а также на преодоление административно-управленческой и законодательно-правовой фрагментированности страны. Во-первых, закон устанавливает довольно жесткие критерии образования политической партии: она должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, причем в каждом из них может быть создано только одно отделение; в ней должно состоять не менее 50 тыс. членов, при этом более чем в половине субъектов РФ она должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов.

А в 2004 году Президент предложил, и Государственная Дума поддержала, перейти полностью на пропорциональную систему выборов депутатов Государственной Думы. Переход к пропорциональной системе выборов в Государственную Думу, введение смешанной системы на выборах в представительные органы в регионах, непосредственное участие региональных депутатов в выборах руководителей исполнительной власти в регионах, закрепление за партиями преимуществ при выдвижении кандидатов при одновременном существовании жёстких требований к их образованию и функционированию должно обеспечить развитие крупных и ответственных перед избирателями политических партий, содействовать формированию зрелой партийной системы.

Выводы

Во многом перемены в ландшафте партийного представительства в Государственной Думе являются отражением, хотя и запаздывающим, происходящих изменений в идейно-политических ориентациях россиян. Подавляющая часть граждан предпочитает относить себя к нейтральному политическому спектру - к центристам.

Это свидетельствует прежде всего - о непринятии большинством общества любого радикализма, о стремлении этого большинства избежать катаклизмов, о его готовности к компромиссам. Этот общий вектор изменений предпочтений российских избирателей отразили результаты выборов в Государственную Думу 7 декабря 2003 г.

Надо отметить, что, несмотря на все сложности становления переходного периода, в России сложилась устойчивая партийно-политическая система, отвечающая всем критериям демократического общества. Партии перекрывают весь общераспространенный в мире идеологический спектр.

От крайне левых до крайне правых. В принципе любой гражданин желающий участвовать в партийной деятельности может найти партию по своему вкусу. Тенденции партийного развития тоже вполне вписываются в общемировые. Как и во всем мире, центристы пользуются наибольшим влиянием.

Как и во всем мире наблюдается рост влияния умеренных националистов. Как и во всем мире младшее поколение избирателей значительно менее идеологизировано, чем старшее.

Российские партийная и избирательная системы проходят сложный путь становления. На этом пути стоит еще немало трудностей. Преодолению этих трудностей содействуют становящееся гражданское общество и последовательная политика реформаторских политических лидеров страны.

Зрелость политических партий в каждой стране и их подотчетность перед своими членами и избирателями во многом определяется готовностью последних активно участвовать в политике и полно реализовывать свои политическая права и свободы.

Размещено на Allbest.ru