Молодёжная политика РФ

Те же принципы были использованы в работе с подростками и молодёжью выдающимся педагогом Макаренко.

Проблема воспитания подростков - действительно большая и сложная. В отличие от детей-беспризорников времён Гражданской войны, в настоящее время тысячи беспризорных детей при живых родителях.

Решение этой проблемы не может быть таким же, как в 20-е годы прошлого столетия. Прежде всего, необходимо разработать эффективные меры работы государства и общества с молодёжью.

В последние годы в Российской Федерации большое внимание уделяется профилактике правонарушений среди подростков и молодёжи.

- ликвидацию детской беспризорности, снижение уровня преступности в стране, Президент Российской Федерации определил как одну из важнейших государственных задач и назвал «позорно-великим» количество бездомных и беспризорных детей;

- 26 марта 2010 года подписан Указ Президента Российской Федерации № 404 «О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»;

- 18 декабря 2010 года, № 1760-р утверждена стратегия государственной молодёжной политики в РФ, в которой одной из трёх приоритетных целей развития молодёжи в РФ определяется помощь молодым людям в трудной жизненной ситуации;

-проводимые в стране политические, экономические и административные реформы не должны отражаться на уровне государственной защиты детей и молодёжи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Анализ работы регионов показал, что система работы с молодёжью, находящейся в трудной жизненной ситуации, только складывается: в одних регионах - это технологии формы работы, в других - складывающаяся практика, в ряде регионов - положительный опыт работы, достойный обобщения и распространения по всей России;

- понятие «молодёжь в трудной жизненной ситуации» законодательно закреплено во многих российских регионах местными законами.

Особое внимание молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации, уделяется в Санкт-Петербурге, в Московской, Самарской, Новосибирской, Архангельской, Саратовской областях;

- укрепление нормативно-правовой базы лежит в основе совершенствования государственной молодёжной политики в России.

Анализ состояния дел по работе с детьми и молодёжью, оказавшимися в трудной жизненной ситуации (безнадзорность, беспризорность и правонарушения несовершеннолетних) показывает, что достигнутые результаты нельзя признать удовлетворительными.

За последние годы ослабли устои семьи, сохраняется высокий уровень разводов, неполных семей, бытового пьянства. Снизилась ответственность родителей за воспитание и образование детей.

На конец 2010 года в интернатных учреждениях воспитывалось около 174 тысяч детей.

По данным Российского детского фонда в течение года после выхода из сиротских интернатов треть выпускников становятся преступниками, пятая часть не имеет определённого места жительства, каждый десятый совершает самоубийство.

На первое января 2010 года 12 640 молодых людей в возрасте от 14 до 25 лет находились в воспитательных колониях, пенитенциальной системы (по решению комиссии по делам несовершеннолетних) и 8 000 воспитанников - специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (по решению суда). При этом каждый девятый молодой человек данной категории - из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В истекшем году участниками совершенных преступлений стали около 39,3 тыс. несовершеннолетних, не имеющих постоянного источника дохода. В республиках Адыгея, Ингушетия, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия - Алания, Краснодарском крае и Астраханской области удельный вес таких несовершеннолетних превышает 50 %.

За различные правонарушения в 2010 году в органы внутренних дел доставлено свыше 207 тыс. неработающих и неучащихся подростков.

По состоянию на 1 января т.г. на профилактическом учете подразделений по делам несовершеннолетних состоит свыше 334,4 тыс. подростков, в том числе 89,3 тыс. - входящих в состав групп с антиобщественной направленностью, 35,1 тыс. - неработающих и неучащихся.

В период пребывания в воспитательных колониях несовершеннолетние осуждённые получают образование в школе и профессионально готовятся к адаптации в обществе, в школе подготовки к освобождению. Однако, они не могут успешно конкурировать на рынке труда со своими сверстниками, находящимися на свободе. На направленные администрацией уведомления в различных органах власти об освобождающихся осуждённых только в 30% случаев получены положительные ответы о возможном трудовом и бытовом устройстве после освобождения, а в 37% случаев ответы не получены вообще, и поэтому, без поддержки семьи или институтов гражданского общества на первоначальном этапе эта молодёжь, как правило, вновь становится на путь преступлений.

Данные факты свидетельствуют об отсутствии механизмов социального сопровождения молодёжи, оказавшейся в тяжёлой жизненной ситуации, после достижения совершеннолетия.

Молодые одинокие матери, а также отцы, часто оказываются в тяжёлой жизненной ситуации. Необходимо объективно оценивать трудность данной ситуации и оказывать всемерную поддержку тем, кто в ней нуждается.

В целях объединения всех ветвей государственной власти, молодёжных общественных объединений для выработки эффективных мер по борьбе с причинами, способствующими попаданию молодёжи в тяжёлые жизненные ситуации (беспризорность, правонарушения, наркомания и т. д.).

Участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Правительству Российской Федерации:

1.1. рассмотреть на заседании Правительства Российской Федерации вопрос о состоянии дел с детьми и молодёжью, оказавшихся в тяжёлой жизненной ситуации;

1.2. принять нормативно-правовые акты, способствующие созданию на предприятиях рабочих мест для работы молодёжи и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечив льготное налогообложение для работодателей;

1.3. в целях создания в РФ системы ювенальной юстиции, разработать и внести в Государственную Думу проект Федерального Конституционного закона «О ювенальных судах в Российской Федерации» и проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции».

2. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации

2.1. активизировать работу по принятию законов и подзаконных нормативно-правовых актов о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2.2. обеспечить разработку и внедрение в работу региональных программ, направленных на решение социальных проблем несовершеннолетних, после освобождения из воспитательных колоний, развитие современных ювенальных технологий по социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей и профилактику тем самым преступности детей и подростков;

2.3. ввести в практику работы «институт наставничества», с закреплением за молодёжью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, авторитетного и уважаемого члена трудового коллектива, продолжив работу по повышению эффективности взаимодействия всех субъектов системы профилактики, в целях усиления контроля за судьбой каждого ребёнка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации;

2.4. не допускать закрытия Центров по работе с детьми и молодёжью на уровне муниципальных округов;

2.5. активизировать работу и способствовать проведению мероприятий, совместно с молодёжными общественными организациями и волонтёрами молодёжных движений, по месту жительства, оказывая им финансовую поддержку.

3. Государственному комитету по делам молодежи совместно с Министерством образования и науки, Министерством здравоохранения и социального развития

3.1. Провести анализ состояния системы работы с молодежью,

находящейся в трудной жизненной ситуации, организовать работу по созданию оптимальных моделей региональных служб в этой сфере;

3.2. При разработке новых эффективных механизмов и технологий отдавать предпочтение адресной работе, созданию в системе учреждений по работе с молодежью служб индивидуального сопровождения молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

3.3. Обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, работающих в сфере молодежной политики. Способствовать открытию в вузах специализаций по подготовке квалифицированных специалистов в области профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании в молодежной среде, работы с выпускниками интернатных учреждений, лицами, вышедшими из мест лишения свободы, другими категориями молодежи. Создать ресурсные центры переподготовки и повышения квалификации сотрудников молодежных служб;

3.4. обобщить опыт работы таких общественных движений как «Солнечный круг» (г. Москва), «Малоохтинский дом трудолюбия» (г. Санкт-Петербург), «Дзержинец» (г. Тюмень), и др.

4. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

4.1. внести поправки в законодательство, в части предупреждения формирования вредных привычек: алкоголизма, табакокурения и наркотизации детей и подростков;

4.2. внести поправку в Жилищный кодекс Российской Федерации по отчислению процента от средств, поступивших за квартплату на проведение работы по месту жительства.

5. Комитету Государственной Думы по делам молодёжи, совместно с другими комитетами

5.1. подготовить законопроекты о внесении изменений:

5.1.1. в Жилищный кодекс:

в части определения процента отчислений от квартплаты на организацию и проведения работы с молодёжью и детьми по месту жительства;

5.1.2. в закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

в части осуществления мероприятий по занятости граждан, достигших возраста 18 лет и закрепление на предприятиях рабочих мест, с льготным налогообложением, для молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

5.1.3. в Семейный кодекс Российской Федерации, кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации

в части усиления ответственности родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию детей ст. 69-71, 74 Семейного кодекса, ст. 5.35 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 156, 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На «круглом столе» присутствовало множество специалистов по данной тематике, которые выражали своё мнение, предложения, жалобы, что тем самым раскрывает кругозор вопросов и проблем, которые стоят перед нашим обществом. Надо отметить что большое число приглашённых специалистов приехало из различных регионов, для того чтобы принять участие в мероприятии и поделится своим опытом.

2.3 Проблемы по функционирования комитета по делам молодёжи возможности их решении

Сложность Государственной Думы как объекта управления заключается в том, что в ней нет иерархической структуры. Каждый член палаты является депутатом, и поэтому на него нельзя воздействовать обычными средствами. Ему нельзя объявить выговор, уволить с работы, понизить зарплату. Поэтому единственный путь улучшения работы всей Государственной Думы в общем, и Комитета по делам молодёжи - оптимизация ее структуры и улучшение работы вспомогательных служб, в первую очередь аппаратов. Дело в том, что работа служащих аппарата комитета по делам молодёжи определяется задачами комитета. Поэтому сотрудникам приходится разбираться во внешней молодёжной политике, быть хорошо осведомленными о ситуации в стране и за ее пределами. Поэтому целесообразно добиться того, чтобы комитет имел приоритетное право по подбору кадров аппарата[61]. В настоящее время приходится руководствоваться распоряжением председателя Госдумы о том, что заполнение свободных ставок в аппарате комитета по делам молодёжи должно производиться сотрудниками, освобождающимися при реформировании других аппаратов[62]. При этом возникает абсурдная ситуация - ответственное место может занять непрофессионал.

Непосредственно Комитет также нуждается в оптимизации своей работы и структуры. Комитет является одним из ключевых в Государственной Думе, комитет занимается вопросами, связанными с формированием патриотического типа мышления у молодёжи.

Одной из основных проблем в Аппарате Комитета по делам молодёжи - является недостаточная техническая оснащённость. Во многих аппаратах и Комитетах находится старая техника (компьютеры, факсы, сканеры и.т.д.), что само собой тормозит работоспособность рабочего состава. А что самое интересное некоторые депутаты обновляют технику в своих Комитетах каждый год, а бывает и два раза в год, а в некоторых аппаратах и Комитетах техника не менялась с третьего, четвертого созыва. Проблемы финансирования остро встают при формировании нового Комитета, так как в ранее созданных уже выработана финансовая и техническая база, и единственной проблемой остаётся своевременное обновление части устройств. Но Комитет по делам молодёжи - вновь созданный комитет, а потому нуждается в абсолютно новом техническом обеспечении. Кроме того, сразу появляется вторая проблема - поиск помещения. На первой стадии становления Комитета по делам молодёжи, ей было выдано в пользование два кабинета, что просто тормозило функционирование Комитета и его аппарата. Через два месяца Комитету выдали в пользование ещё два кабинета, но проблема была в том, что кабинеты находились на разных этажах многоэтажного здания Государственной Думы. Ещё одним недостатком является то, что в одном кабинете могут работать государственные служащие, прикреплённые к разным Комитетам. В самом строении, кабинеты и залы распределены между фракциями, депутатами, комитетами и аппаратом, что создаёт проблему при создании новообразования. И всё равно, руководителю аппарата Комитета и его заместителю пришлось расположиться в одном кабинете.

Следующая проблема не только проблема аппарата или Комитета, но и проблема всей Государственной Думы. Существует много подразделений, которые занимаются очень детальным видом деятельности, что отражается на бюджете и работоспособности сотрудников. Это хорошо заметно на примере аппарата Комитета по делам молодёжи, где документационный оборот очень велик и такое устройство как сканер там очень необходим. Но проблема была не в недостатке сканера, а в другом, сканер был, но он не был подключён. После того как руководитель аппарата позвонил в техническую службу и написал заявление, на его просьбу отреагировали через два дня, причём один специалист с одного подразделения пришёл и подключил сканер в сеть, другой специалист с другого подразделения в ответ на письменное заявление пришёл и включил его, а третий специалист со смежного подразделения настроил программное обеспечение. Всё это показывает что такая детализация функций (подразделения) организационно- технического управления не является эффективной. В Государственной Думе документально закреплено (Табель оснащения кабинета) оснащение рабочего кабинета руководителя аппарата Комитета, его заместителей и специалистов.

Далее, важной проблемой стоит назвать кадровую недостаточность. Специалистов должного уровня довольно сложно найти. Тогда как руководителя и заместителя аппарата Комитета нашёл и попросил работать с ним лично председатель Комитета, остальных специалистов пришлось искать новым работникам аппарата. Очень важным фактором, кроме необходимого образования и опыта работы - является опыт работы в самой Государственной Думе. Человек, изучивший особенности её деятельности, проработавший там некоторое время, знающий расположение нужных служб и управлений, сможет приступить к работе намного быстрее, чем незнакомый с внутренней структурой Госдумы. Кандидатуру на должность должен одобрить кадровый отдел, а далее слово за руководителем аппарата и за председателем Комитета. Каждого из новых сотрудников, руководитель аппарата Комитета предлагает председателю, который либо одобряет кандидатуру, либо отклоняет её, ознакомившись с резюме и лично пообщавшись с человеком.

Так же существует сложность на проходной в Государственную Думу. Ещё одной внутренней сложностью работы аппарата является проблема получения залов, для проведения совещаний Комитета и «круглых столов». Дело в том, что за вновь созданным Комитетом не было закреплено ни одного зала, в котором он мог бы проводить свои мероприятия. В связи с этим, руководство аппарата было вынуждено лично искать залы, которые порой были расположены даже вне стен Государственной Думы. Кроме того, залы следовало заказывать заранее, за месяц и боле до проведения «круглых столов», ещё тогда, когда точное количество будущих участников не было определено. Кроме того, снова вмешивались вышеописанные сложности внутрикомитетских коммуникаций. Список приглашённых на «круглый стол» нужно сделать и отдать на пропускной пункт на входе в здание Думы за несколько дней до самого мероприятия. Однако, зачастую помощники депутатов приносят дополнения в списки участников «круглого стола» за несколько часов до начала, что на фоне сложностей с печатной техникой, удалённостью сотрудников друг от друга и необходимостью подавать списки в пропускной пункт создаёт весьма сложные ситуации, которые и приходится решать аппарату Комитета.

Далее, сложностей во взаимоотношений аппарата Комитета с другими структурами создаёт доступ к сети. В интересах безопасности, доступ к внутреннему Интронету и Интернету с одного компьютера невозможен. А наличие двух компьютеров в и без того небольших помещениях создаёт множество трудностей. Соответственно, часто у работника аппарата есть доступ либо к внутренней, либо к глобальной сети, тогда как желательно наличие обеих. Иногда, требуется быстрый переход от одной сети к другой, что невозможно на одном компьютере и часто тормозит деятельность аппарата.

Все эти проблемы сильно сказываются на работе аппарата Комитета по делам молодёжи, и часто приводит к излишней загруженности работников, необходимости оставаться на работе во внерабочее время, некачественной реализации некоторых идей депутатов и несвоевременной подготовке некоторых материалов. Все эти проблемы на данном этапе решаются в основном за счёт личных качеств работников аппарата Комитета - работоспособности, ответственности и осознании важности совершаемой ими работы. Однако, одними лишь человеческими усилиями решить проблемы Государственной Думы довольно сложно.

Вторая глава дипломной работы посвящена анализу деятельности Комитета по делам молодёжи Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В ходе написания второй главы были освещены основные моменты в организации работы Комитета и его аппарата, на основе чего можно сделать вывод о том, что Комитет на самом деле занимается своим предназначением. Сотрудниками Комитета и его аппарата составлен план работы на весь год, в котором освещены все направления молодёжной политики. Были анализированы мероприятия проводимые Комитетом, которые проводятся из- за дня в день и которых большое количество в планёрке. На основе мероприятий можно сделать вывод о том что, все они имеют познавательный, рекомендательный характер, который может найти своё отражение в Российской молодёжной политике.

Глава III. Пути улучшения работы Комитета по делам молодёжи Государственной Думы

3.1 Совершенствование деятельности Комитета по делам молодёжи

Организация деятельности Комитета Государственной Думы по делам молодёжи ведётся на высоком профессиональном уровне, но не смотря на это в ней существуют некоторые пробелы, которые были отмечены раннее в работе. Стоит отметить, что в работе комитета есть разграничения деятельности по 7 основным направлениям молодёжной политики.

Большое неудобство оказывает распределение рабочих кабинетов в разных сторонах здания и на разных этажах. Эту проблему - мобильности легко решить, но к сожалению о переездах с одного кабинета в другой многие не хотят слышать, к этим многим относятся депутаты. И потом если мы говорим о проблемах, то естественно это не обходится без определения - финансирование, конечно речь идёт о его недостатке, хотя в это трудно поверить, так как Государственная Дума имеет прямое отношение к созданию бюджета.

Разработка общего реестра государственных гражданских служащих, с их краткими резюме не займёт длительного времени, а главное, не потребует крупных финансовых вливаний, в то время как польза от данной программы будет неоценима.

Сложность Государственной Думы как объекта управления заключается в том, что в ней нет иерархической структуры. Каждый член палаты является депутатом, и поэтому на него нельзя воздействовать обычными средствами. Ему нельзя объявить выговор, уволить с работы, понизить зарплату. Поэтому единственный путь улучшения работы всей Государственной Думы в общем, и Комитета по делам молодёжи оптимизация ее структуры и улучшение работы вспомогательных служб, в первую очередь аппаратов.

Для более эффективных действий необходимо добиться координации деятельности всех структур Госдумы, которые занимаются молодёжной политикой. Важно поставить под жесткий контроль деятельность самих депутатов, возможно даже создать контрольный орган, который проверял бы всех депутатов на посещаемость, работоспособность, орган который был бы подчинен администрации президента.

Так как Комитет по делам молодёжи в начале своей деятельности разграничил деятельность своих членов по 7 основным направлениям молодёжной политики одним из которых является работе со студенчеством (Мищенко М. Н.), в полнее целесообразно разработать проект, который мог бы использоваться в регионах, который был бы рассчитан не только на студентов, но и на молодых людей, получивших профессиональное образование и осуществляющих поиск работы, так же на несовершеннолетних, выполняющих временные работы на основе частичной занятости и ответственности.

Важную роль в работе комитета играет его аппарат, статус которого определяется положением об аппарате комитета по международным делам. Этот документ утверждается руководителем аппарата Госдумы и согласовывается с главой комитета[24]. Аппарат занимается подготовкой проектов и перспективных планов работы комитета, организацией деятельности созданных комитетом рабочих групп. Именно ею и занимается аппарат комитета, создавая все условия, для комфортной, согласованной и плодотворной деятельности депутатов.

Однако, деятельность аппарата, как и его состав, зависят от председателя Комитета. В его функции также входит участие в организации предварительного рассмотрения комитетом законопроектов, проектов постановлений, заявлений и обращений, в подготовке их к рассмотрению Госдумой, контроль за их прохождением на различных стадиях, предусмотренных Регламентом, подготовка проектов заключений по поступившим в Комитет законопроектам и проекту федерального закона о федеральном бюджете, представление их на рассмотрение комитета, участие в подготовке экспертно- аналитических материалов по вопросам, отнесенным к ведению комитета, обеспечение членов комитета и его председателя необходимыми справочно-информационными сведениями, участие в рассмотрении поступающих писем и обращений граждан и организаций, подготовка ответов на них, ведение делопроизводства, обеспечение протоколирования и стенографирования заседаний комитета и других мероприятий, проводимых по инициативе комитета, а также контроль за исполнением документов. Аппарат занимается и участием в подготовке документов, информационных материалов, пояснительных и аналитических записок, справок и т.д. Аппарат состоит из руководителя, его заместителей, а также специалистов в соответствии с перечнем государственных должностей федеральной госслужбы РФ. Вот их список:1)Руководитель аппарата, 2)Заместитель руководителя аппарата 3)Ведущий советник,4)Главный консультант,5)Консультант,6)Старший специалист 1 разряда,7)Старший специалист 2 разряда.

Все служащие аппарата принимаются в штат после одобрения их кандидатуры председателем Комитета. На практике, депутат оставляет право выбора за руководителем аппарата, а во время приёма на работу лишь говорит своё последнее слово, редко отклоняя предложенные руководителем кандидатуры.

Руководители аппарата комитета и другие его работники назначаются и освобождают от должности распоряжением Руководителя аппарата Госдумы по представлению председателя Комитета.

Руководитель аппарата вносит на рассмотрение председателя Комитета предложения о структуре и штатной численности аппарата комитета, о назначении и освобождении от должности работников аппарата комитета, об установлении им размеров должностных окладов, надбавок к ним, премий и иных выплат, о присвоении квалификационных разрядов работникам аппарата комитета, а также предложения о наложении на них дисциплинарных взысканий[45].

В обязанности руководителя аппарата комитета входят:

Разработка должностных инструкций для работников аппарата комитета, распределение обязанностей и заданий между работниками аппарата комитета, контроль за своевременным и качественным выполнением заданий, осуществление взаимодействия с аппаратами органов государственной власти, а также с другими структурными подразделениями Аппарата Госдумы, научными учреждениями, общественными объединениями, со средствами массовой информации[46].

3.2 Разработка регионального типового проекта «Карьера»

Наименование программа	Региональный типовой проект «Карьера» на 2010- 2012 годы
Основание для разработки программы	Рекомендация Комитета по делам молодёжи Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Государственный заказчик и основной разработчик программы	Министерство образования и науки Российской Федерации
Цель программы	Самоопределение молодежи на рынке труда Развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи.
Основные задачи программы	* Внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда. * Внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда. * Вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи. * Развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей. * Создание условий для максимально гибкого включения молодого человека в новые для себя виды деятельности и обеспечение его законных прав и интересов. * Поддержка и популяризация инициатив и начинаний молодежи в социально-экономической сфере, сфере технологий и научно-промышленных разработок.
Исполнители программы	Министерство образования и науки Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; общественные молодежные объединения и организации
Сроки реализации программы	2010-2012 годы: Первый этап - 2010 год; Второй этап - 2011 год Третий этап - 2012 год
Объемы и источники финансирования программы	общий объем финансирования программы составляет 12млн. рублей, в том числе: средств регионального бюджета; средств бюджетов муниципальных образований; Благотворительный источник; Спонсорские средства.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	улучшение положения молодежи и увеличение вклада молодых людей в развитие страны.

Введение

Молодежный проект «Карьера» рассчитан для реализации в рамках Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации и рекомендован для применения Министерству образования и науки Комитетом по делам молодёжи Федерального Собрания Российской Федерации .

Молодежный проект «Карьера» направлен на информирование молодежи о потенциальных возможностях развития и вовлечение молодежи в социальную практику, развитие созидательной активности молодежи, создание условий для реализации профессионального потенциала молодежи и развития ее деловой активности.

Приоритетные направления реализации проекта:

вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи;

внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда;

внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда;

развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей;

создание условий для максимально гибкого включения молодого человека в новые для себя виды деятельности и обеспечение его законных прав и интересов;

поддержка и популяризация инициатив и начинаний молодежи в социально-экономической сфере, сфере технологий и научно-промышленных разработок.

Адресаты приоритетных проектных направлений:

от 14 до 18 лет - несовершеннолетние участники, выполняющие временные работы на основе частичной занятости и ответственности;

от 18 до 30 лет - совершеннолетние участники, в основном обучающиеся и студенты, занятые на сезонных и временных работах, а также участники, частично занятые во время учебы;

молодые люди, получившие профессиональное образование и осуществляющие поиск 1-го рабочего места.

По отношению к 1-й группе предусматривается оказание содействия в организации трудовой практики и приобщение молодых людей к труду и решению задач самообеспечения.

В отношении 2-й группы молодежи будут поддержаны мероприятия, направленные на построение эффективных самостоятельных взаимоотношений с участниками рынка труда, стимулирование развития творческой активности молодежи и ее ответственности за свое будущее.

Применительно к 3-й группе внедряются эффективные формы и механизмы взаимодействия субъектов рынков труда в решении вопросов трудоустройства молодежи.

Актуальность проекта

Государство и общество несут серьезные экономические затраты и ресурсные потери в процессе обретения гражданами собственного места на рынке труда в результате несбалансированного развития рынков образовательных услуг и труда. В первую очередь, данная проблема актуальна для молодежи. В то же время социальная нагрузка, возлагаемая на молодое поколение, в силу негативного развития демографической ситуации и вызовов глобализации, резко возрастает. Таким образом, обостряется противоречие между той потенциальной ролью, которая принадлежит молодежи в социально-экономическом развитии страны и несовершенством механизмов эффективного вовлечения ее в социально-экономическую деятельность на рынке труда.

Цели и задачи проекта

Проект «Карьера» позволит достичь следующих целей.

Самоопределение молодежи на рынке труда

Задачи:

Внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда.

Внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда.

Развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи.

Задачи:

Вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи.

Развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей.

Создание условий для максимально гибкого включения молодого человека в новые для себя виды деятельности и обеспечение его законных прав и интересов.

Поддержка и популяризация инициатив и начинаний молодежи в социально-экономической сфере, сфере технологий и научно-промышленных разработок.

Механизмы и этапы реализации проекта

Проект «Карьера» ставит своей целью создание условий для развития навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых жителей страны, информирование всех молодых людей о возможностях их развития в России, а также культуры применения созданных в стране возможностей личностного и общественного развития, что позволит молодому человеку полнее реализовать свой потенциал, укрепит его уверенность в своих силах и в своем будущем.

К таким условиям, прежде всего, следует отнести:

Создание информационно-консалтингового пространства для молодежи обучающейся в учреждениях, реализующих программы общего образования и начального, среднего, высшего профессионального образования, по проблемам выбора профессий, образования, трудоустройства.

Поддержка всех моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, популяризация их деятельности, в том числе, через молодежную информационную сеть «Новый взгляд».

Организация взаимодействия учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования с работодателями и субъектами рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей.

Создание в учебном заведении инновационно-активной среды, способствующей привлечению к инновационной деятельности всех участников образовательного процесса; формирование практических рекомендаций для возможности использования молодым человеком своего личностного потенциала.

Расширение информационного пространства, путем создания и поддержки, специализированных печатных и электронных СМИ; конференций, выставок, круглых столов посвященных вопросам профессиональной ориентации, содействию трудоустройству, развитию карьеры, в субъектах РФ.

Для реализации проекта необходимо провести конкурсный отбор существующих в субъектах РФ объединений, инициативных групп, организаций, решающих указанные задачи с наибольшей эффективностью.

Проект должен быть реализован на местном и региональном уровнях.

Дальнейшим этапом работы должно стать обобщение и анализ имеющегося позитивного опыта и подготовка его для дальнейшего тиражирования в форме технологий, проектов, методических рекомендаций.

Эффективным механизмом реализации проекта может стать поддержка центров содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, в том числе региональных, на базе которых возможна реализация задач и мероприятий проекта.

Другим значимым механизмом может стать реализация региональных программ поддержки молодых людей в построении карьеры путем содействия деятельности вузовских центров развития карьеры и других инновационных моделей и форм, в том числе с учетом мирового опыта, способствующих самоопределению молодежи на рынке труда.

Для реализации указанных задач необходимо объединить усилия государства, местных муниципальных властей, общественных Выявление недостатков в организации деятельности Комитета по делам молодёжи - важная задача.

Ее значение определяется весомой ролью Комитета в общественной жизни России.

На основе проведенной диагностики был сделан вывод о том, что организационная структура Комитета отвечает современным требованиям к гибкости и возможности адаптации к постоянно меняющимся условиям.. С помощью непосредственного наблюдения, участие в деятельности аппарата Комитета по делам молодёжи а так же анализ документации, было выявлено ряд недостатков, которые затрагивают техническое обеспечение и некоторые службы аппарата Государственной Думы. Во второй главе анализированы мероприятия проводимые аппаратом Комитета; предложена новая схема разбивки на подкомитеты. Образуется новая схема разбивки на подкомитеты. Ее суть заключается в делении по функциональному принципу. Такое реформирование будет способствовать более плодотворной работе членов Комитета и, соответственно, более быстрому прохождению через Комитет поступающих в него проектов законов, проектов договоров, подлежащих ратификации Государственной Думой, и других документов. В работе была рассмотрена работа аппарата и его специалистов. Их главная задача - разграничить задачи, стоящие перед сотрудниками аппарата во избежание дублирования функций и обязанностей. Ситуацию, когда вакантные нетехнические должности занимаются непрофессионалами, необходимо срочно переломить: слишком велика роль сотрудников аппарата в работе всего Комитета. Порядок назначения и освобождения от должности также отражен в предлагаемых организационно- правовых документах.

Деятельность депутатов, связанная с расходом бюджетных денег должна быть поставлена под жесткий контроль.

Сложность написания работы определялась несколькими факторами. В- первых это отсутствие литературы по совершенствованию организации деятельности не только отдельно взятого комитета, но и нижней палаты в целом. Во-вторых, сложностью вычленения организационной структуры Комитета. В связи с тем, что в Думе между депутатами не существует иерархии, построение вертикальной схемы управления невозможно. Соответственно, выход из этой ситуации видится только в совершенствовании внутренней, горизонтальной структуре Комитета.

Все эти предложения, и отраженные в дипломной работе могли содействовать более продуктивной и оперативной работе одного из самых важных Комитетов Государственной Думы.

Первый этап - 2010 год

Разрабатываются и совершенствуются нормативно-правовое, методическое, информационное и организационное обеспечение создаваемой системы содействия трудоустройству и временной занятости молодежи. Совершенствуются механизмы взаимодействия федеральных органов управления образованием и занятости населения, территориальных органов государственной службы занятости и органов управления образованием и молодежной политики субъектов РФ. Организуются мониторинговые исследования по результатам деятельности. Осуществляется информационная поддержка и пропаганда идей самоопределения молодежи на рынке труда, реализация проектов, направленных на поддержку самоопределения молодежи на рынке труда на федеральном уровне, формируются банки данных по проблемам трудоустройства и развития карьеры молодежи. Производится оценка эффективности хода реализации проекта и подготовка отчетных материалов. Осуществляется поддержка региональных и местных общественных организаций и молодежных объединений, участвующих в реализации проекта.

Второй этап - 2011 год

Предусматривается развертывание элементов системы содействия трудоустройству и временной занятости молодежи.

Организуются мониторинговые исследования по результатам деятельности, производится анализ и описание средств научно-методического сопровождения элементов системы.

Осуществляется поддержка региональных и местных общественных организаций и молодежных объединений, участвующих в реализации проекта. Проводится конкурсный отбор новых региональных проектов.

Третий этап - 2012 год

Производится комплексная оценка эффективности нововведений и предпринятых мер. По результатам функционирования элементов системы содействия трудоустройству и временной занятости молодежи, отбираются модели и проекты, обладающие наибольшей эффективностью в решении проблемы вовлечения молодежи в социально-экономическую деятельность на рынке труда. Готовятся проекты нормативно-правовых и информационно-методических документов для массового развертывания элементов системы в масштабах страны. Внедряется система приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

Осуществляется поддержка региональных и местных общественных организаций и молодежных объединений, участвующих в реализации проекта. Внедряются элементы системы содействия трудоустройству, временной занятости и самоопределения молодежи на рынке труда.

Ресурсное обеспечение реализации программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, составлен примерно 12 млн. рублей. Объем финансирования программы за счет средств регионального бюджета будет ежегодно уточняться, исходя из возможностей регионального бюджета на соответствующий год.

Кроме того, в рамках реализации региональных программ предполагается выделение средств из бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований в размере не менее 8 млн. рублей, а также привлечение средств частных предпринимателей, организаций в размере 2 млн. руб. Объемы финансирования подпрограммы в 2010 - 2012 годах приведены примерно и рассчитаны примерно на 50000 человек, при этом затраты на одного человека будут составлять примерно 105 рублей.

Ожидаемые результаты, показатели и индикаторы

Цель	Задача	Показатель	Индикатор
Самоопределение молодежи на рынке труда	Внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда.	Объем информационных ресурсов, направленных на решение вопроса трудоустройства и занятости	Количество молодых людей, включенных в программы и проекты содействия трудоустройству и временной занятости молодежи, проекты развития социальной компетентности, предоставления информационно-консалтинговых услуг
		Доля молодых людей, пользующихся при поиске рабочего места информационными ресурсами, созданными для решения вопросов трудоустройства молодежи	Процент трудоустроенных по специальности выпускников, учреждений, реализующих программы профессионального образования
	Внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда	Объем проектов, направленных на развитие социальной компетентности, предоставления информационно-консалтинговых услуг.	Доля молодых людей, включенных в проекты развития социальной компетентности, предоставления информационно-консалтинговых услуг
			Увеличение доли выпускников работающих по специальности
			Сокращение доли безработных среди молодежи
			Сокращение времени поиска работы после окончания учебного заведения
Развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономичес-кую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи	Вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи	Вовлечение молодых людей в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи	Рост доли обучающихся в учреждениях, реализующих программы общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, занятых в период летних каникул (в процентах от общего числа обучающихся и студентов, в динамике по годам)
			Рост объема работ, выполняемых студенческими отрядами
	Развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей	Модели взаимодействия учреждений профессионального образования, учреждений молодежной сферы, молодежных бирж труда и других форм с работодателями и субъектами рынка труда	Объем практической работы, выполняемой обучающимися в рамках учебных планов, а также дополнительно в рамках вторичной занятости
		Разработка и внесение дополнений в нормативно-правовую и научно-методическую документацию	Увеличение номенклатуры и численности рабочих мест, предлагаемых молодежи
	Создание условий для максимально гибкого включения молодого человека в новые для себя виды деятельности и обеспечение его законных прав и интересов	Программы, реализуемые работодателями в направлении сокращения срока адаптации на новом рабочем месте, а также предусматривающих наставничество, горизонтальную и вертикальную мобильность	Количество молодежи, задействованной в реализуемых работодателями программах по сокращению срока адаптации на новом рабочем месте, а также предусматривающих наставничество, горизонтальную и вертикальную мобильность
	Поддержка и популяризация инициатив и начинаний молодежи в социально-экономической сфере, сфере технологий и научно-промышленных разработок	Участие молодых людей в разработке наукоемких технологий, научно-промышленных разработках	Рост числа инновационных научных студенческих центров
		Участия молодежи в инновационных формах и моделях развития социально-экономической сферы	Рост доли малых предприятий, созданных молодежью

Эффект от реализации проекта:

Главным результатом реализации проекта должно стать улучшение положения молодежи и увеличение вклада молодых людей в развитие страны. Основными показателями экономического эффекта от реализации проекта будут:

- сокращение уровня безработицы в молодежной среде;

- повышение деловой, предпринимательской и творческой активности молодежи;

- сокращение числа молодых людей, имеющих крайне низкий уровень доходов и живущих ниже прожиточного минимума;

- увеличение доли выпускников, работающих по специальности;

- увеличение объема работ, выполняемых студенческими отрядами;

- увеличение количества предприятий малого и среднего бизнеса, созданных молодежью.

Заключение

Выявление недостатков в организации деятельности Комитета по делам молодёжи - важная задача.

Ее значение определяется весомой ролью Комитета в общественной жизни России.

На основе проведенной диагностики был сделан вывод о том, что организационная структура Комитета отвечает современным требованиям к гибкости и возможности адаптации к постоянно меняющимся условиям.. С помощью непосредственного наблюдения, участие в деятельности аппарата Комитета по делам молодёжи а так же анализ документации, было выявлено ряд недостатков, которые затрагивают техническое обеспечение и некоторые службы Комитета Государственной Думы. Во второй главе анализированы мероприятия проводимые Комитетом; предложена новая схема разбивки на подкомитеты. Образуется новая схема разбивки на подкомитеты. Ее суть заключается в делении по функциональному принципу. Такое реформирование будет способствовать более плодотворной работе членов Комитета и, соответственно, более быстрому прохождению через Комитет поступающих в него проектов законов, проектов договоров, подлежащих ратификации Государственной Думой, и других документов. В работе была рассмотрена работа Комитета, аппарата и его специалистов. Их главная задача - разграничить задачи, стоящие перед сотрудниками Комитета во избежание дублирования функций и обязанностей. Ситуацию, когда вакантные нетехнические должности занимаются непрофессионалами, необходимо срочно переломить: слишком велика роль сотрудников аппарата в работе всего Комитета. Порядок назначения и освобождения от должности также отражен в предлагаемых организационно- правовых документах.

Деятельность депутатов, связанная с расходом бюджетных денег должна быть поставлена под жесткий контроль.

Сложность написания работы определялась несколькими факторами. Во- первых это отсутствие литературы по совершенствованию организации деятельности не только отдельно взятого комитета, но и нижней палаты в целом. Во-вторых, сложностью вычленения организационной структуры Комитета. В связи с тем, что в Думе между депутатами не существует иерархии, построение вертикальной схемы управления невозможно. Соответственно, выход из этой ситуации видится только в совершенствовании внутренней, горизонтальной структуре Комитета.

Все эти предложения, и отраженные в дипломной работе могли содействовать более продуктивной и оперативной работе одного из самых важных Комитетов Государственной Думы.

Список использованной литературы

1. Рыбкин И.П. Российский парламентаризм. История. Методология. Проблемы.- М.,2005-45 с.

2. Зырянов П.Н. Как работала Государственная Дума Политическое образование, 2003 №5

3. Шацилло К.Ф. Николай II: реформы или революция. М., 2009, 56 с.

4. Аверх А.Я. Царизм накануне свержения.М., 2002,-с.253

5. Палеолог М. Царская Россия накануне революции.М.,2005

6. Шацилло К.Ф. Николай II: реформы или революция. М.,2006. С-329

7. История Государственной Думы. Колл. Авторов, Изде-е Госдумы-М., 2007-70 с.

8. Старцев В. Свержение монархии и судьбы России свободная мысль. 2002 №7

9. Непролетарские партии России в трех революциях. М., 2003 с.-110

10. Давидович А.М. Самодержавие в эпоху империализма. М., 1975. С-253.

11. Российское законодательство Х-ХХ вв. М., 2006.-Т.9, с.- 142

12. Паверх А.Я. Царизм накануне свержения.М., 2008. С.-253

13. Конституция Российской Федерации

14. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

15. Авакьян А.С. Федеральное собрание-парламент России.-М.:Российский

16. Официальный сайт Государственной Думы www.duma.gov.ru

17. Проблемы выборов в Государственную Думу. М., 2007, с.-13

18. Артемов О.Ю., Архипова Н.И, Ермакова И.Н., Овчинникова Н.В. Кадровый менеджмент: персонал-технологии, оценка, оплата труда М.,2000

19. Положение о Комитете по делам молодёжи Государственной Думы

Федерального Собрания

20. Положение об аппарате Комитета по делам молодёжи Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

21. Смолкин A.M. Менеджмент: основы организации. - М.: ИНФРА - М, 2004

22. Смирнов Э.А. Основы теории организации: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2008

23. Гвишиани Д.М. Организация и управление. /3-е переработ, и допол. издание. - М., 2007

Ссылки:

[1] Конституция Российской Федерации

[2] Конституция Российской Федерации

[3] Конституция Российской Федерации

[4] Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

[5] Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

[6] Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

[7] Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

[8] Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

[9] Авакьян А.С. Федеральное собрание-парламент России.-М.:Российский

Юридический издательский Дом, 2006- 102 с.

[10] Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

[11] Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

[12] Интернет-сайт Государственной Думы

[13] Проблемы выборов в Государственную Думу. М., 2006, с.-13

[14] Доклад главы ЦИК В. Чурова от 24 декабря 2007 года

[15] lobbying.ru

[16] Артемов О.Ю., Архипова Н.И, Ермакова И.Н., Овчинникова Н.В. Кадровый менеджмент: персонал-технологии, оценка, оплата труда М.,2004

[17]Положение о Комитете по делам молодёжи Государственной Думы

Федерального Собрания

[18] Положение о Комитете по делам молодёжи Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации

Приложения

Таблица 1. Структура Комитета Государственной Думы по делам молодёжи.

№ п/п	Ф.И.О.	Занимаемая должность
1.	ТАРАКАНОВ Павел Владимирович	Председатель Комитета
2.	БЕЛОКОНЕВ Сергей Юрьевич	Первый заместитель председателя Комитета
3.	КАБАЕВА Алина Маратовна	Заместитель председателя Комитета
4.	ХОРКИНА Светлана Васильевна	Заместитель председателя Комитета
5.	МИЩЕНКО Максим Николаевич

Подобные документы

• Молодежная субкультура и политика

  Понятие молодежной субкультуры как культуры молодого поколения, обладающего общностью стиля жизни, поведения, групповых норм, ценностей и стереотипов. Особенности государственной молодёжной политики. Участие молодёжи в деятельности политических партий.
  
  реферат [32,1 K], добавлен 29.11.2014
  

• Статус депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

  Порядок выдвижения и требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты Государственной думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Формы деятельности, права и обязанности депутатов Государственной Думы.
  
  курсовая работа [30,8 K], добавлен 25.05.2007
  

• Современная национальная политика в Российской Федерации

  Особенности этнической структуры населения и национально-государственного устройства в Российской Федерации. Конституционные основы национальной политики. Достижения, проблемы и приоритеты современной национальной политики. Проблемы миграции и ксенофобии.
  
  контрольная работа [43,4 K], добавлен 25.02.2012
  

• Фактор асимметричного федерализма государственного регулирования территориального развития Российской Федерации

  Основы конституционного статуса Российской Федерации её субъектов, соотношение законодательства субъектов и федерального законодательства. Асимметричный федерализм и региональная политика: федеральное вмешательство в права субъектов и их полномочия.
  
  курсовая работа [65,7 K], добавлен 13.01.2010
  

• Роль Президента Российской Федерации в системе государственной власти

  Место Президента РФ в системе органов государственной власти России. Его компетенции и обязанности. Полномочия Президента России в области внешней политики. Оценка основных направлений внешней политики государства и осуществление мер по ее реализации.
  
  реферат [20,2 K], добавлен 10.12.2011
  

• Проблемы формирования, развития и правовой культуры общества в Российской Федерации

  Основы государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, направленные на формирование правовой культуры населения. Правовой нигилизм как основное препятствие к развитию правового государства в стране.
  
  дипломная работа [121,2 K], добавлен 31.03.2018
  

• Национальный проект, как способ реализации социальной политики

  Социальная политика как неотъемлемая часть любого государства, один из его важнейших направлений, анализ структур и функций. Общая характеристика национального проекта "Развитие АПК": рассмотрение проблем реализации, знакомство с причинами возникновения.
  
  дипломная работа [204,7 K], добавлен 17.02.2015
  

• Формирование имиджа Молодёжной партии Украины

  Текущий имидж и характерные черты Молодёжной партии Украины. Ожидания общественности от МПУ согласно проведенным соцопросам. Формирование ядра имиджа МПУ. Разработка ряда дополнительных характеристик для ядра имиджа МПУ. Используемые каналы коммуникации.
  
  контрольная работа [32,3 K], добавлен 08.09.2011
  

• Социальная политика

  Понятие социальной политики. Основные функции социальной политики. Основные направления реализации социальной политики: страхование, соцзащита работников, соцмеры на рынке труда. Проблемы социальной политики России в переходный период и пути разрешения.
  
  реферат [22,4 K], добавлен 11.04.2003
  

• Понятие политика и ее специфика

  Политика. Политика как социальное явление. Основными принципами проведения социальной политики. Структура политики. Компоненты политики: внутренняя и внешняя политика, экономическая политика, социальная политика.
  
  контрольная работа [17,9 K], добавлен 23.04.2007
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам