Идеологическая политика в социальной сфере

Забота о здоровье и здоровом образе жизни граждан отражена в государственных нормативно-правовых актах, законах Республики Беларусь «О физической культуре и спорте», «О туризме», в Государственной программе развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2003-2006 годы, в Государственной программе по формированию здорового образа жизни населения Республики Беларусь на 2002-2006 годы.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 октября 2001 г. № 1553 «О Государственной программе по формированию здорового образа жизни населения Республики Беларусь на 2002-2006 гг.» Министерством спорта и туризма разработан и утвержден рабочий план мероприятий, а в регионах республики - программы «Здоровье народа», а также пограммы по формированию здорового образа жизни населения на 2002-2006 годы. Выполнение этих задач позволит создать необходимую материально-техническую базу, широко вовлечь различные категории населения в оздоровительный процесс, укрепить здоровье средствами физической культуры, спорта и туризма.

В республике создана система стандартов социальных услуг, призванных определить гарантии, которые государство в состоянии обеспечить в сфере физической культуры исходя из экономических возможностей. В этой связи предполагается иметь в каждом городе, районе городской, районный физкультурно-спортивный клуб, центр физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства населения, 4-6 клубов по спортивным интересам или видам спорта.

В настоящее время в городах и поселках страны уже создано 947 клубов по спортивным интересам и школ здоровья, более 30 городских и районных центров физкультурно-оздоровительной работы и около 80 физкультурно-спортивных клубов. Отмечается тенденция слияния центров физкультурно-оздоровительной работы и физкультурно-спортивных клубов, что позволяет, во-первых, концентрировать средства, выделяемые из различных источников, во-вторых, активизировать физкультурно-оздоровительную работу с населением.

Дело первостепенной важности - приобщение детей к физической культуре и спорту. Практически во всех общеобразовательных школах, средних специальных учебных заведениях введены три урока физической культуры. В отдельных учебных заведениях по инициативе педагогических коллективов проводится четыре и более уроков физической культуры в неделю.

В последние годы заметно активизировалась работа с пожилыми людьми. Ежегодно проводится около 20 массовых физкультурно-спортивных мероприятий, в которых до 40% участников составляют люди пожилого возраста. В различных городах республики проводятся лектории по проблемам продления жизни и укрепления здоровья.

Заслуживает внимания организация республиканских спортивных игр трудящихся под девизом «За здоровую нацию в новом тысячелетии», сельских спортивных игр, межотраслевой спартакиады профсоюзов под девизом «За физическое и нравственное здоровье нации».

Большой популярностью пользуются соревнования по хоккею «Золотая шайба» на призы Президента Республики Беларусь, по футболу - «Кожаный мяч», массовые республиканские соревнования «Спорт для всех»: зимний спортивный праздник «Минская лыжня», фестиваль бега «Языльская десятка», слет клубов любителей бега «Малоритский марафон»; «Минский международный марафон» и многие другие. Республиканские спартакиады среди допризывной и призывной молодежи по зимнему и летнему многоборью, комплекс «Защитник Отечества» позволяют подготовить юношей к службе в армии. Проведение республиканских спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных слетов и праздников сопровождается лекционной работой, беседами и консультациями о вреде алкоголя, табака, наркотических и токсических веществ, что положительным образом влияет на формирование здорового мировоззрения их участников.

Ежегодно в Республике Беларусь проводится около 80 международных спортивных мероприятий. В более чем 470 специализированных учебно-спортивных учреждениях обеспечивается стабильная и планомерная подготовка спортивного резерва. В них проходят подготовку 175 тыс. спортсменов. В последние годы мы гордимся нашими биатлонистами, хоккеистами, представителями гимнастики, легкой атлетики и велоспорта.

Активными участниками процесса по формированию здорового образа жизни населения наряду с Министерством спорта и туризма являются Министерства здравоохранения и образования, а также профсоюзные, молодежные организации и объединения, средства массовой информации.

Совместно с Федерацией профсоюзов Беларуси ежегодно подводятся итоги республиканского смотра-конкурса на лучшую постановку массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях и организациях, что способствует широкому привлечению работающего населения к активным занятиям физической культурой и спортом, формированию у них здорового образа жизни.

Успешное решение задач по дальнейшему развитию массовой физической культуры и спорта во многом зависит от эффективной организации информационно-образовательной деятельности как заинтересованных министерств и ведомств, так и средств массовой информации. Убедительная, адресная пропаганда здорового образа жизни и ценностей физической культуры и спорта в печатных и электронных средствах массовой информации должна способствовать формированию идеала физического здоровья как важнейшего фактора организации досуга населения, полноценного развития детей и молодежи. Лозунг сегодня должен быть один: быть здоровым - престижно, быть здоровым - красиво, быть здоровым - модно и выгодно! Каждый человек должен осознать личную ответственность за свое здоровье.

Несомненно, что решающий шаг на пути к повышению уровня физической культуры народа должен быть сделан, прежде всего, в сфере воспитания подрастающего поколения. Поэтому главная нагрузка по организации физического воспитания детей и подростков ложится, с одной стороны, на общеобразовательную и профессиональную школу, а с другой - на детско-юношеские спортивные школы.

Органы образования, управления и отделы физической культуры и спорта на местах должны творчески подходить к вопросам снижения умственной и психической перегрузки учащихся за счет повышения роли и значения физической культуры как фактора укрепления защитных функций взрослеющего организма, поддержания высокой работоспособности.

В решении проблемы вовлечения в активные занятия физической культурой детей и молодежи особое внимание следует обратить на состояние физического воспитания ребенка в семье. В этом аспекте проведение детьми досуга совместно с родителями, внедрение и творческое развитие концепции семейного отдыха должны быть признаны приоритетными.

За последние годы заметно улучшилось состояние материально-технической базы физической культуры и спорта. Во всех областных центрах республики и в городе Минске осуществляется строительство современных, соответствующих мировым стандартам спортивных объектов. В республике функционируют 227 стадионов, 29 спортивных манежей, 237 плавательных бассейнов, 4 813 спортивных залов, более 730 мини-бассейнов в детских дошкольных учреждениях, базы олимпийской подготовки «Стайки», «Раубичи», «Ратомка», Дворцы спорта, тенниса, Ледовые дворцы многофункционального назначения, более 9,8 тыс. открытых спортивных площадок.

Усилия органов исполнительной власти на местах, руководителей органов образования, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма должны быть направлены на решение задач, связанных с укреплением материально-технической базы отрасли, поиском и рациональным использованием целевых и спонсорских финансовых возможностей, совершенствованием программно-методического и организационного обеспечения физического воспитания во всех типах учебных заведений.

Комплексное сочетание указанных мероприятий позволит обеспечить разработку оптимальных показателей физической подготовленности всех возрастных и социально-демографических групп населения; создать единую систему использования средств физической культуры на производстве, в быту и местах отдыха, а также научнообоснованные программы по физической культуре для различных типов учебных заведений.

В современных условиях развития мировой экономики туризм является одной из самых перспективных и рентабельных сфер экономической и хозяйственной деятельности, одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства.

В Республике Беларусь существуют благоприятные предпосылки для развития туризма. Во-первых, мы имеем исключительно богатый природный потенциал. В стране относительно мягкий климат, природно-территориальные ландшафты неповторимы и во многом уникальны, много рек и озер, отсутствуют обширные промышленные районы. Приоритетные туристские территории расположены в границах национальных парков «Беловежская пуща», «Браславские озера», «Нарочанский», «Припятский», Березинского биосферного заповедника, еврорегионов «Буг», «Неман», «Озерный край».

Во-вторых, богатое культурное наследие Беларуси, отражающее историческое развитие нашего государства, подтверждает вклад белорусского народа в сокровищницу мировой цивилизации. На территории Беларуси находятся исторические столицы Полоцкого княжества - Полоцк и Великого княжества Литовского - Новогрудок. Во многих городах сохранились зоны исторической застройки с ценными архитектурными памятниками. Это Софийский собор и Спасо-Преображенская церковь с уникальными фресками XI века в Полоцке, Коложская церковь в Гродно, церковь в д. Сынковичи, замки в Крево, Несвиже, Лиде. Популярностью у туристов пользуются Заславский, Несвижский, Полоцкий историко-культурные музеи-заповедники. В список Всемирного наследия ЮНЕСКО в 2002 году включен Мирский замок.

Республика также имеет развитую инфраструктуру дорожных коммуникаций различного уровня, компактную территорию.

Важным направлением в стратегии реформирования индустрии овременного туризма в стране является развитие внутреннего и въездного туризма. В связи с этим назрела необходимость значительного повышения сервисного обслуживания туристов, привлечения внутренних и внешних инвестиций, научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения национального туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках. Создание единой информационной сети, телевизионных программ по туристской тематике, увеличение выпуска рекламно-информационных материалов о туристских возможностях страны, строительство и модернизация комплекса гостиниц и баз отдых, повышение туристского обслуживания до уровня международных стандартов - вот те задачи, решение которых будет способствовать продвижению Беларуси на международном рынке туристских услуг.

Развитие и функционирование в республике системы туризма осуществляется на основе правовых и экономических механизмов взаимодействия государственных и негосударственных структур. Государственное регулирование в сфере туризма обеспечивается Законом Республики Беларусь «О туризме», Положением о лицензировании туристской деятельности, государственными стандартами Республики Беларусь, а также нормативно-правовыми документами по организации самодеятельных форм спортивно-туристской и туристско-оздоровительной работы. В целях создания условий для развития туризма и реализации туристского потенциала страны принята Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2001-2005 годы. В 2000 году для повышения эффективности государственного регулирования сферы туризма был создан Межведомственный экспертно-координационный Совет по туризму при Совете Министров Республики Беларусь. Сформированы межведомственные экспертно-координационные Советы по туризму при облисполкомах и Минском горисполкоме, на заседаниях которых регулярно обсуждаются вопросы развития отрасли, планы и программы. Для координации усилий всех заинтересованных участников туристского рынка республики, республиканских органов государственного управления создан Совет по туризму при Министре спорта и туризма Республики Беларусь.

Право на занятие туристской деятельностью имеют туроператоры, прошедшие порядок государственного лицензирования. По данным Министерства статистики Республик Беларусь, на протяжении 2000-2002 годов реально туристскую деятельность осуществляли порядка 400 туристских организаций. Численность работающих в сфере туризма составляет свыше 2,5 тыс. человек.

Крупнейшими отечественными туроператорами являются туристские структуры Федерации профсоюзов Беларуси, Управления делами Президента Республики Беларусь и Национальный туристический концерн «Белинтурист» Министерства спорта и туризма.

Активизируют работу общественные объединения в сфере коммерческого и спортивного туризма. Среди них «Белорусский союз туристических организаций», «Белорусская федерация туризма», «Республиканский туристско-спортивный союз», «Белорусское общественное объединение спортивного туризма», «Белорусская ассоциация экскурсоводов, гидов-переводчиков и руководителей туристских групп».

Перспективы развития туризма в Республике Беларусь должны основываться преимущественно на тех его видах и формах, которые позволяют максимально и комплексно использовать имеющийся туристский потенциал.

В этой связи расширение спектра оказываемых услуг видится в развитии таких видов туризма, как сельский, экологический, познавательный, деловой, спортивный, оздоровительный, туризм с религиозными целями.

Развитие сельского туризма связано с посещением туристами сельской местности для отдыха и оздоровления в экологически чистых районах и может осуществляться через:

· создание туристских деревень на основе существующих сельских поселений с традиционной народной деревянной архитектурой, расположенных в живописной местности;

· организацию «сельских» туров с проживанием и питанием туристов в деревенском доме, знакомством с традиционным сельским бытом, ремеслами, фольклором;

· сдачу внаем домов и комнат в сельской местности в экологически чистых районах с привлекательной природой.

Для организации и практической работы по формированию сельского туризма в Беларуси учреждено общественное объединение «Ассоциация эко-агротуризма», которое при участии Министерства спорта и туризма провело в мае 2003 года в г. Минске первый международный семинар по сельскому туризму, который собрал более 100 участников. Сегодня уже около 200 владельцев усадеб стали членами ассоциации и готовы при создании им определенных экономических условий и правового поля принимать у себя туристов.

Большие перспективы в Беларуси имеет развитие экологического туризма, связанного с посещением туристами уголков нетронутой природы. Главная цель этого вида туризма - ознакомление туристов с природными ценностями, их экологическое воспитание и образование. В качестве базовых центров развития экологического туризма могут служить существующие национальные парки: «Беловежская пуща», «Припятский», «Браславские озера», «Нарочанский», а также Березинский биосферный заповедник. Приоритетными направлениями экологического туризма в Беларуси являются:

· организация экообразовательных туров для школьников и студентов в соответствии с учебными программами;

· фотоохота на редких животных и птиц, находящихся в естественных условиях обитания;

· организация туристских походов в нетронутые уголки природы с проживанием в палатках;

· туры по озерным и речным водным экосистемам на гребных и парусных лодках и др.

Познавательный туризм требует для своего развития обустройства объектов сервисного обслуживания (кафе, бары, сувенирные лавки, стоянки и т.д.), объектов экскурсионного показа, основных автомагистралей, издания рекламно-информационных материалов о туристских возможностях страны, картографического материала, краеведческой и страноведческой литературы, создания специализированных программ на радио и телевидении.

Развитие делового туризма, ориентированного на обслуживание специалистов, бизнесменов, приезжающих в страну с деловыми целями, является одним из наиболее рентабельных видов туризма. Кроме получения доходов, он способствует развитию взаимовыгодных экономических связей Беларуси. Основными направлениями развития делового туризма в Беларуси являются:

· конгрессный туризм - проведение международных конгрессов, конференций, симпозиумов;

· организация международных торговых выставок, ярмарок;

· проведение международных презентаций научно-технических достижений на базе крупных научных центров и промышленных предприятий.

Развитие оздоровительного туризма направлено на оздоровление и отдых туристов с использованием природных лечебных ресурсов. В Беларуси более чем в 200 пунктах отмечены источники минеральных вод, имеются богатые запасы торфогрязей, сапропелей, обладающих лечебными свойствами. В этих целях предусматривается использование инфраструктуры действующих белорусских курортов (Нарочь, Ждановичи, Новоельня, Ушачи и др.).

Развитие спортивного туризма связано с организацией спортивных походов (водных, пеших, конных, велосипедных), других спортивных мероприятий. В этих целях предусматривается восстановление системы организации самодеятельных форм туристско-спортивной и туристско-оздоровительной работы с населением по месту работы и жительства; обустройство маршрутов многодневных походов и экологических троп выходного дня.

Туризм с религиозными целями требует организационно-практических мер по использованию существующей инфраструктуры действующих в Беларуси религиозных конфессий, проработки комплекса вопросов, формирования системы организации и обеспечения въездного и внутреннего туризма по историческим, значимым, с точки зрения православия, католицизма, иудаизма и ислама, местам.

Привлекательными туристскими мероприятиями становятся проводимые в республике фестивали и фольклорные праздники, крупные спортивные соревнования, в том числе:

· международный фестиваль искусств «Славянский базар в г. Витебске», региональный фольклорный «Палескі карагод» в г. Пинске, Республиканский фестиваль хореографии в г. Бресте, камерной музыки в Заславле, международный музыкальный фестиваль «Минская весна» и «Белорусская музыкальная осень», международный кинофестиваль «Лістапад» и др.;

· международные фестивали средневековой культуры в Несвиже, Новогрудке, Заславле;

· международные соревнования по теннису «Кубок Дэвиса»; по вольной борьбе - на призы Александра Медведя; по самбо - на призы Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г.; по конному спорту и т.д.

На территории республики в рамках международных программ «ТАСИС», «ПРООН», ЮНЕСКО реализуется ряд проектов, имеющих первостепенное значение для развития туризма. В первую очередь, это - создание культурно-туристической зоны на базе замковых комплексов Мира и Несвижа («Мир-Несвиж»), введение в эксплуатацию белорусской части Августовского канала. В рамках международной интеграционной программы Совета Европы «Европейские культурные пути» разработаны международные туристские маршруты, проходящие по территории 3-4 граничащих стран-членов Центральной европейской инициативы (ЦЕИ): «Замки и крепости в странах-членах ЦЕИ», «Церкви и соборы в Центральной Европе».

Одним из стратегических направлений в области туризма является интеграция в мировые процессы. В стране проводится последовательная работа по вступлению в международное туристское сообщество. За последние годы заключен ряд межправительственных соглашений о сотрудничестве с Индией, Кипром, Россией, Украиной, Турцией, Польшей, Румынией, Сирией, Югославией, Латвией; Арменией, Таджикистаном, Кыргызстаном, Литвой, развиваются связи с Всемирной и Европейской туристскими организациями, комиссиями Европейского сообщества.

Литература

1. Актуальные социальные проблемы Республики Беларусь: Материалы круглого стола 8 апреля 1999 года. - Мн.: ИСПИ, 1999. - 64 с.

2. Беларусь: динамика и приоритеты общественного развития. Г.М. Пашковский, в.Н.Суряев, А.Б.Чещевик и др. - Мн.: ИСПИ,
2003. - 187 с.

3. Белорусская модель развития: механизмы реализации / Е.В.Матусевич, Н.М.Шевцов, Г.М.Пашковский и др. - Мн.: ИСПИ, 2003. - 168 с.

4. Динамика социальных процессов Республики Беларусь за 10 лет (1990-1999 гг.) /А.Б.Чещевик, Е.В.Матусевич, И.В.Ролевич и др. - Мн.: ИСПИ, 2001. -243 с.

5. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию / Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. - 192 с.

6. Социальная сфера Республики Беларусь в вопросах и ответах / Под общ. ред. А.Б.Чещевика. - Мн.: ИСПИ, 2002. - 79 с.

7. Социальная сфера Республики Беларусь и Российской Федерации/ А.Б.Чищевик, Е.В.Матусевич, Л.Н.Ложкина и др. - Мн.: ИСПИ, 2000.- 376 с.

8. Социальная сфера Республики Беларусь. Региональные аспекты / А.Б.Чещевик, И.В.Ролевич, Л.Н.Ложкина и др. - Мн.: ИСПИ, 2002. - 279 с.

9. Социальные проблемы Республики Беларусь: Сб. науч. тр. / Под общ. ред. А.Б.Чещевика - Мн.: ИСПИ, 1999. - 168 с.

Размещено на Allbest.ru