Роль политической элиты в обществе

1. Трактовка политических элит как элит функциональных. Квалификационная подготовленность к выполнению функций управления конкретными общественными процессами -- важнейшее качество, определяющее принадлежность к элите. Функциональные элиты это лица или группы, обладающие особой квалификацией, необходимой для занятия определенных руководящих позиций в обществе. Их превосходство по отношению к другим членам общества проявляется в управлении важными политическими и социальными процессами или во влиянии на них».

2. Отрицание элиты как единой привилегированной относительно сплоченной группы. В современном демократическом обществе власть распылена между разнообразными группами и институтами, которые с помощью прямого участия, давления, использования блоков и союзов могут налагать вето на неугодные решения, отстаивать свои интересы, находить компромиссы. Сами отношения власти изменчивы, флюидны. Они создаются для определенных решений и могут заменяться для принятия и реализации других решений. Это ослабляет концентрацию власти и предотвращает складывание устойчивого властвующего слоя.

Существует множество элит. Влияние каждой из них ограничено специфической для нее областью деятельности. Ни одна из них не способна доминировать во всех областях жизни. Плюрализм элит определяется сложным общественным разделением труда, многообразием социальной структуры. Каждая из множества базисных, материнских групп -- профессиональных, региональных, религиозных, демографических и других -- выделяет свою собственную элиту, защищающую ее ценности и интересы и одновременно активно воздействующую на нее. Различия между элитами важнейших общественных секторов более значительны, чем различия между слоями элиты, принадлежащими к одному сектору.

3. Деление общества на элиту и массу относительно, условно и часто размыто. Между ними существуют скорее отношения представительства, чем господства или постоянного руководства. Элиты находятся под контролем материнских групп. С помощью разнообразных демократических механизмов -- выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления и т.д. -- можно ограничить или вообще предотвратить действие сформулированного Михельсом «закона олигархических тенденций» и удержать элиты под влиянием масс. Этому способствует конкуренция элит, отражающая экономическую и социальную конкуренцию в современном обществе. Она предотвращает складывание единой господствующей руководящей группы и делает возможной подотчетность элит массам.

4. В современных демократиях элиты формируются из наиболее компетентных и заинтересованных граждан, которые весьма свободно могут входить в состав элиты, участвовать в принятии решений. Главный субъект политической жизни -- не элиты, а группы интересов. Различия между элитой и массой основаны главным образом на неодинаковой заинтересованности в принятии решений. Доступ в руководящий слой открывают не только богатство и высокий социальный статус, но прежде всего личные способности, знания, активность и т.п.

5. В демократических государствах элиты выполняют важные общественные функции, связанные с управлением. Говорить же об их социальном господстве неправомерно.

Концепции плюрализма элит широко используются для теоретического обоснования современных западных демократий. Однако эти теории во многом идеализируют действительность. Многочисленные эмпирические исследования свидетельствуют о явной неравномерности воздействия различных социальных слоев на политику, о преобладании влияния капитала, представителей военно-промышленного комплекса и некоторых других групп. Учитывая это, некоторые сторонники плюралистического элитизма предлагают выделять наиболее влиятельные «стратегические» элиты, чьи «суждения, решения и действия имеют важные предопределяющие последствия для многих членов общества».

3.5 Леволиберальные концепции

Своего рода идейным антиподом плюралистического элитизма выступают леволиберальные теории элиты. Важнейший представитель этого направления Чарльз Райт Миллс еще в 50-х гг. пытался доказать, что США управляются не многими, а одной властвующей элитой. Леволиберальный элитизм, разделяя некоторые положения макиавеллистской школы, имеет и специфические, отличительные черты:

1. Главный элитообразующий признак -- не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание командными позициями, руководящими должностями. Властвующая элита, по Миллсу, состоит из людей, занимающих такие позиции, которые дают им возможности возвыситься над средой обыкновенных людей и принимать решения, имеющие крупные последствия. Это обусловлено тем, что они командуют важнейшими иерархическими институтами и организациями современного общества. Они занимают в социальной системе стратегические командные пункты, в которых сосредоточены действенные средства, обеспечивающие власть, богатство и известность, которыми они пользуются». Именно занятие ключевых позиций в экономике, политике, военных и других институтах обеспечивает власть и тем самым конституирует элиту. Такое понимание элиты отличает леволиберальные концепции от макиавеллистских и других теорий, выводящих элитарность из особых качеств людей.

2. Групповая сплоченность и разнообразие состава властвующей элиты, которая не ограничивается элитой политической, непосредственно принимающей государственные решения, а включает и руководителей корпораций, политиков, высших государственных служащих и высших офицеров. Их поддерживают интеллектуалы, хорошо устроившиеся в рамках существующей системы.

Сплачивающим фактором властвующей элиты является не только общая заинтересованность составляющих ее групп в сохранении своего привилегированного положения и обеспечивающего его общественного строя, но и близость социального статуса, образовательного и культурного уровня, круга интересов и духовных ценностей, стиля жизни, а также личные и родственные связи.

Внутри правящей элиты существуют сложные иерархические отношения. Хотя Миллс остро критикует господствующую элиту США, раскрывает связь политиков с крупными собственниками, он все же не сторонник марксистского классового подхода, рассматривающего политическую элиту лишь как выразителей интересов монополистического капитала.

3. Глубокое различие между элитой и массой. Выходцы из народа могут войти в элиту, лишь заняв высокие посты в общественной иерархии. Однако реальных шансов на это у них немного. Возможности влияния масс на элиту посредством выборов и других демократических институтов весьма ограниченны. С помощью денег, знаний, отработанного механизма манипулирования сознанием властвующая элита управляет массами фактически бесконтрольно.

4. Рекрутирование элиты осуществляется преимущественно из своей собственной среды на основе принятия ее социально-политических ценностей. Важнейшими критериями отбора являются обладание ресурсами влияния, а также деловые качества и конформистская социальная позиция.

5. Первейшая функция властвующей элиты в обществе -- обеспечение своего собственного господства. Именно этой функции подчинено решение управленческих задач. Миллс отрицает неизбежность элитарности общества, критикует ее с последовательно демократических позиций.

Заключение

Политическая элита - это реальность сегодняшнего, и вероятно, завтрашнего этапов развития цивилизации. Ее существование обусловлено действием следующих основных факторов: а) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике; б) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как необходимого условия его эффективности; в) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием; г) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий. Известно, что политико - управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов; д) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями; е) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики. Все эти и некоторые другие факторы обусловливают элитарность общества. Сама политическая элита внутренне дифференцирована. Она делится на правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную - контрэлиту; на высшую, принимающую значимые для всего государства решения (обычно в ее состав входит примерно один человек из 20 тысяч населения), среднюю, выступающую барометром общественного мнения и включающую около 5% населения, а также административную, служащие-управленцы (бюрократия).

Классифицируя политическую элиту, необходимо отметить, что есть два основных подхода к этому понятию. Первый - настоящая, истинная элита воплощает сущность нации (этноса), глубину его группового или национального мифа, мифологического сознания. Иначе говоря, она занята тем, что постоянно объясняет (не только и не столько вербально, сколько созданием соответствующих моделей поведения) своему социуму "в чем смысл его жизни",

"Кто мы? Откуда мы пришли? Куда мы идем? Кто наши друзья и враги?", "Где наша Родина, каковы ее границы". В этом случае элита связана с традициями, временем и пространством. Она здесь - это воплощение личной ответственности. Действительная элита характеризуется своей внутренней, имманентной традицией, этикой, она - живая душа своего общества. В то же время только такая элита символизирует высшую свободу данного народа.

Во втором случае, элита - это определенным образом структурированная группа, которая в силу своего положения в обществе обладает потенциалом решающего влияния на большинство других социальных групп. Здесь элиту можно соотнести с таким понятием как "истеблишмент", "номенклатура", "правящий класс". В социально-политическом плане она экстравертна: ее самосознание формируется отчужденной от нее внешней средой. Такую элиту чаще всего называют ("псевдоэлитой"). Она обладает внешними, формальными признаками реальной элиты. И никогда не несет ответственности за все общество. В суровые годы испытаний такая элита чаще всего покидает свой народ, а порой и предает его, превращаясь в антиэлиту.

Критерием эффективности деятельности политической элиты является не количество затраченного времени и труда, на что чаще всего ссылаются политические лидеры и государственные чиновники, а достигнутый уровень прогресса, благосостояния своего народа, обеспечения политической стабильности и национальной безопасности.

Список использованной литературы

1.Аврамова Е.М., Дискин И.Е. Социальные трансформации и элиты. Общественные науки и современность. 1994 г. № 3.

2.«Антология мировой политической мысли» в 5 томах, т. 2. М., 1997 г.

3.Артемов Г.П. Политическая социология. СПб, 2000 г.

4.Ашин Г.К. Курс элитологии. М. Академспортиздат. 1999 г.

5.Ашин Г. Рекрутирование элиты. Власть. 1997 г. № 5.

6.Ашин Г.А. Современные теории элиты. М., 1985 г.

7.Ашин Г. Смена элит. Общественные науки и современность. 1995 г. № 1.

8.Ашин Г.Толерантность и элита. Власть. 2002 г.№5.

9.Арон Р., «Этапы развития социологической мысли», М., 1993 г.

10.Блондель Ж. Политическое лидерство. М., 1992 г.

11.Гаман-Голутвина О.В. Определение основных понятий элитологии. Полис. 2000 г. №3.

12.Гофман А., Лекции по истории социологии, М., 1997 г.

13.История теоретической социологии под редакцией Девятко И. Ф. в 3 томах, т. 2, 3, М., 1998 г.

14.Желтов В.В. Современная западная политология. Кемерово КемГУ, 1993 г.

15.Кривогуз И. М. Политология. Учеб. для студ. высш. учебн. заведений. - М.2000 г.

16.Либман Г.И., Варбузов А.В., Сухарев Э.О. Теории элит. Социально-политический журнал. 1997 г. № 4,5.

17.Макиавелли Н. Избр. сочинения. М, 1982 г.

18.Малькова Т. П., Фролова М. А. Массы. Элита. Лидер. М. 1992 г.

19.Мельник В.А. Политология. Учебник. Минск 1999 г.

20. Миллс Р. Властвующая элита. М., 1989 г.

21.Михельс Р., «Социология политических партия в условиях демократии»,

«Диалог», 1990, №№ 5-9, 1991 г., №4.

22.Моска Г. Отрывки из работ. Теория правления и парламентское правление, Элементы политической науки. Социс. 1994 г. N10,12; 1995. N4,5,8.

23.Моска Г. Правящий класс, «Социологические исследования», 1994 г. № 10.

24.Мухаев Р.Т. Политология. М.:ПРИОР, 1998 г.

25.Мясников О.Г. Смена правящих элит: "консолидация" или вечная "схватка"? Полис. 1993 г. № 1.

26.Николаев А. Технократическая элита и политическая трансформация. Свободная мысль. 1996 г. N 5.

27.Охотский Е.В. Политическая элита. М., 1993 г.

28.Радаев В. В. Шкаратан О. И., Социальная стратификация, М., 1996 г.

29.Панарин А. С. Политология. Учебник. - М.: «Проспект», 1998 г.

30.Попер К. Открытое общество и его враги. М., 1992 г. Т. II.

31.Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов. Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. М., 2001 г.

32.Политология, под редакцией профессора С.В. Решетникова. Учебник. Мн., 2004 г.

33.Политология. Учебн. пособ. для вузов. Под ред. А. А. Радугина. - М.: Изд. ЦЕНТР, 1997 г.

34.Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993 г.

35.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию, М. 1995 г.

36.Пугачев В. Субъекты политики: личность, элиты, лидерство. М., 1991 г.

37.Ривера Ш. В. Тенденции формирования состава… ПОЛИС, 1995 г, №6.

38.Сартори Дж. Вертикальная демократия. Полис, 1993 г. 2. С. 81--82, 86.

39.Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. М., 1968 г.

40.Теория политики: Курс лекций: В 3-х ч. Ч.1. / Авт.-сост. Н.А.Баранов, Г.А.Пикалов. СПб., 2003 г.

41.Титов В. Н. Политическая элита и проблемы политики. СОЦИС, М., 1998г., №7

42.Шаран П. Сравнительная политология. Пер. с англ. Ч. 2. М., 1992 г.

Размещено на Allbest.ru