- формирование институциональных и организационных механизмов предотвращения этно-конфессиональных конфликтов;

- определение институциональных требований к среде жизни в российских поселениях, закрепленных механизмами технического регулирования градостроительной деятельности. Поддержка на федеральном уровне пилотных проектов по развитию современной урбанистической среды жизни (реализация концепции нового урбанизма), в том числе формированию специальных рекреационно-курортных, торговых и культурных зон в российских территориях. Начиная с 2006 года, осуществить подготовку (проектирование), а в 2007 году реализовать в качестве пилотных 2-3 проекта создания подобных зон,

- осуществление природоохранных мероприятий, направленных на сокращение антропогенной нагрузки на природные комплексы и т.д.

- реализация мероприятий, направленных на улучшение демографического потенциала регионов (повышение рождаемости, сокращение смертности, увеличение продолжительности жизни и т.д.)

- совершенствование миграционной политики Российской Федерации по следующим направлениям: определение категорий мигрантов необходимых для восполнения трудовых ресурсов на территории Российской Федерации, определение миграционного потенциала регионов (выявление количественных и качественных параметров иммиграции); формирование мер по интеграции иммигрантов в российское общество, создание условий для развития трудовой миграции, упрощение процедуры получения российского гражданства и т.д. В ряде регионов Российской Федерации (2-3 пилотных региона), начиная с 2007 года, должны быть развернуты новые институты адаптации мигрантов (в первую очередь учреждения образования, отличающиеся высоким потенциалом адаптационной работы, и специальные центры трудовой миграции).

Решение проблемы выравнивания ситуации с занятостью в регионах предполагает реализацию комплекса мер, как в экономической, так и в социально-трудовой сфере:

1. Развитие региональных рынков труда

В целях смягчения социальной напряженности на региональных рынках труда, вызванной неравномерным социально-экономическим развитием территорий, необходима выработка региональной адресной политики в сфере занятости, учитывающей особенности территориального развития.

В этой связи необходимо обеспечить:

- наличие в разрабатываемых целевых федеральных, региональных и отраслевых программах разделов, предусматривающих создание новых рабочих мест, содействие развитию предпринимательства и других мероприятий, оказывающих положительное влияние на ситуацию на региональных рынках труда;

- содействие занятости коренных малочисленных народов, в том числе в рамках развития традиционных национальных художественных промыслов и ремесел;

- обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на региональных рынках труда, в том числе на основе анализа и прогноза потребности отраслей экономики в соответствующих категориях работников и корректировки структуры профессионального обучения с учетом перспектив социально-экономического развития отдельных регионов;

- развитие малого бизнеса в сфере услуг (с учетом региональной специфики) с целью создания условий для трудоустройства незанятого населения;

- разработку и реализацию территориальных программ социально-экономического развития, включая целевые программы по приоритетным активным направлениям работы на территориальных рынках труда, в том числе в населенных пунктах, образованных градообразующими организациями, с критической ситуацией на рынке труда, обусловленной реструктуризацией градообразующих организаций;

- разработка и реализация мер, направленных на развитие и поддержку предпринимательской инициативы граждан.

2. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечение отраслей экономики рабочими и специалистами, имеющими профессии (специальности) и квалификацию и пользующиеся спросом на рынке труда.

Повышение качества рабочей силы должно быть достигнуто на основе проведения реформирования системы профессионального образования всех уровней, включающей:

- развитие системы непрерывного профессионального образования; повышение качества профессионального образования, его соответствие потребностям экономики и социального развития;

- создание равных стартовых возможностей для детей в получении образования и рост доступности качественного общего образования; повышение инвестиционной привлекательности системы образования;

- разработку прогноза потребности в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий, специальностей, по видам экономической деятельности и отдельным регионам и увязка потребности с объемами подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального образования в целях достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

- совершенствование механизма определения потребности организаций в выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней, а также разработка критериев оценки эффективности вложения бюджетных средств в профессиональное образование молодежи;

- развитие профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по специальностям, востребованным на рынке труда;

- развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности в условиях реструктуризации отраслей экономики;

- разработку системы профессиональных стандартов, которая обеспечит требования к профессиональному уровню работников, с учетом обеспечения качества и производительности выполняемых работ;

- создание системы оценки качества работников, основанной на определении их компетентности и способности гибко реагировать на непрерывные изменения требований к квалификации и профессиональной подготовке работников в соответствии с требованиями стандартов.

Достижение целей регионального развития, обеспечение эффективного взаимодействия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований при реализации программ социально-экономического развития территорий предполагает в качестве необходимого условия улучшение качества государственного управления и повышение эффективности использования общественных финансов на субфедеральном уровне. Поэтому проведение на данном уровне административной реформы, внедрение программно-целевого бюджетирования (ПЦБ) и бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), новых механизмов административного регулирования и управления, взаимоотношений с органами местного самоуправления, развития механизмов частно-государственного партнерства на региональном и местном уровнях становится одним из приоритетов стратегии регионального развития Российской Федерации. В рамках повышения качества управления на субфедеральном уровне должны быть осуществлены следующие меры:

- разработка и принятие федеральной программы содействия проведению социально-экономических реформ на региональном и местном уровне - создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования, реформы функций (эффективное выполнение законодательных решений по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления), внедрения ПЦБ и БОР;

- создание системы федерального мониторинга региональных социально-экономических показателей (синхронизация существующих мониторинговых и прогнозных систем Аппарата Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минфина России, Минрегиона России, аппаратов Полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и пр.), состояния нормативно-правовой базы, хода социально-экономических реформ, формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса и осуществления инвестиционных проектов, выявления инфраструктурных ограничений и возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов, создание системы сбора и распространения лучшей практики проведения реформ на региональном и местном уровне;

- содействие межрегиональной координации решений в области экономической политики - участие федеральных органов исполнительной власти в процессе разработки стратегий регионального развития субъектов Российской Федерации (групп субъектов) и финансировании межрегиональных инфраструктурных проектов, инициируемых несколькими субъектами федерации либо крупными группами поселений в рамках согласованных стратегических приоритетов регионального развития;

- содействие реализации пилотных проектов социально- экономических реформ на региональном и местном уровнях - разработка и принятие федеральной нормативно-правовой базы для проведения экспериментов по внедрению новых инструментов социально-экономической политики в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. Обязательным условием реализации пилотных проектов должны стать мониторинг и контроль со стороны федеральных органов, последующая обработка результатов эксперимента с целью распространения лучшей практики и внесения в установленном порядке законопроектных инициатив;

- реализация существующих механизмов финансового поощрения регионов и муниципальных образований, ориентированных на проведение приоритетных реформ. Софинансирование усилий региональных и местных властей в области проведения социально-экономических реформ из федерального бюджета. Выявление и распространение лучшей региональной и муниципальной практики в области проведения социально-экономических реформ.

Глава II. Анализ управления социальным развитием Республики Марий Эл

В Республике Марий Эл за последние четыре года и в текущем 2009 году наблюдается динамичный рост основных показателей социально-экономического развития.

Начиная с 2001 года в Республике Марий Эл, наблюдается стабильный рост инвестиций в основной капитал. За четыре года на развитие экономики республики направлено 15 млрд. рублей, объем инвестиций по сравнению с 2000 годом увеличился в 2,9 раза.

На развитие экономики и социальной сферы республики за 2008 год предприятиями и организациями всех форм собственности направлено инвестиций в основной капитал 5,75 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 16,6 процента больше, чем за 2007 год. По темпам роста инвестиций Республика Марий Эл за 2008 год среди регионов Приволжского федерального округа заняла 2-е место.

Рост инвестиций в 2005 году по сравнению с 2008 годом составил 5,1 %.

Республика Марий Эл активно работает с федеральным центром по привлечению государственных инвестиций по федеральным целевым программам. Всего за 2005-2008 годы на развитие экономики и социальной сферы привлечено более 3,4 млрд.рублей средств федерального бюджета, что в 3,7 раза больше, чем за 1997-2000 годы. За 2007 год за счет средств федерального бюджета привлечено 1399,6 млн.рублей, что на 587 млн.рублей или на 72 процента больше, чем в 2005 году. За 2008 год на финансирование федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета направлено 776,8 млн. рублей.

Начиная с 2002 года Республика Марий Эл, принимает участие в федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года). На средства федеральной целевой программы строятся важные объекты социального и коммунального назначения на территории республики. Республике по названной федеральной программе выделено: 2006 год - 31 млн.рублей, 2007 год - 89 млн.рублей, 2008 год - 113,9 млн.рублей. На 2009 год предусмотрено 135 млн.рублей, из них профинансировано на 1октября 2005 года 67,25 млн.рублей.

За счет средств федерального бюджета построены хирургический корпус больницы инвалидов и участников войн на 120 коек, поликлиника на 1000 пос. в смену в г.Йошкар-Оле, инфекционное отделение ЦРБ в п.Мари-Турек на 25 коек, реконструированы 2 корпуса Республиканской психоневрологической больницы в с.Семеновка, учебно-методический корпус на 80 мест Детского дома в г.Йошкар-Оле.

В 2006 году введен медицинско-бытовой корпус Шоя-Кузнецовского дома интерната и в стадии завершения находится строительство второго спального корпуса на 50 мест.

В 2007 году введены пристрой Центра реабилитации участников локальных войн и инвалидов в пос.Кокшайск, здание санэпиднадзора в с.Сернур.

Для создания оптимальных условий проживания и реабилитации воспитанников Савинского детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей ведется строительство пристроя спального корпуса на 110 мест, с вводом которого дополнительно можно принять 65 детей-инвалидов с тяжелыми формами заболеваний, нуждающихся в реабилитации.

Завершены работы по реконструкции памятника архитектуры и истории 1696 г. - «Часовня стрелецкая (Стрелецкая башня)», по реконструкции I очереди памятника архитектуры - дома купца Пономарева, и продолжаются работы на памятнике архитектуры - дома купца Торсуева г. Козьмодемьянска. Частично проведен намыв I яруса защитной дамбы села Сумки и Сумской церкви Рождества Пресвятой Богородицы Горномарийского района. Поэтапно уже несколько лет проводятся работы по реконструкции замка Шереметева в пос.Юрино.

Выполнены основные работы по обустройству сибироязвенного скотомогильника в зоне влияния Чебоксарского водохранилища у бывшего села Отары Килемарского района.

В 2008 году за счет средств федерального бюджета продолжится строительство противотуберкулезного диспансера, гериатрического центра на базе республиканской больницы ветеранов войн, участковой больницы в с.Еласы Горномарийского района, I очередь учебного блока школы на 360 мест в д.Шоруньжа Моркинского района, Савинского детского дома-интерната, пускового комплекса завода по производству детского питания на плодоовощной и ягодной основе в г.Йошкар-Оле, завода по производству торфобрикетов в пос.Параньга.

В текущем году предусматривается ввести в эксплуатацию 1-ю очередь Ледового дворца в г.Йошкар-Оле, завершить реконструкцию здания Волжской межрайонной прокуратуры в г.Волжске.

По программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации» из объектов коммунальной сферы введена вторая очередь на 60 Гкал/час и в текущем году завершатся работы на III очереди квартальной котельной для обеспечения теплом жилого фонда, комплекса центральной районной больницы г. Козьмодемьянска, проведены работы по реконструкции очистных сооружений канализации в г.Йошкар-Оле,

Продолжается строительство участковой больницы в с.Еласы Горномарийского района, третьего лечебного корпуса республиканской психиатрической больницы в с.Семеновка на 120 коек. В районе д.Александровка г. Волжска ведется строительство водозабора №4.

Планируется обеспечить ввод участка тепловых магистралей М-7, которая позволит разгрузить существующий основной тепловывод с ТЭЦ и улучшить режим работы подключенных к ТЭЦ систем теплопотребления в г.Йошкар-Оле, пускового комплекса водозабора в г.Волжске, пускового комплекса по реконструкции систем теплоснабжения г Йошкар-Олы и г.Волжска, продолжить реконструкцию детского сада под гимназию им. С.Радонежского на 250 ученических мест.

По Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» за 2006-2007 гг. и текущий период 2008 г. выделено 61,7 млн. рублей, средства направлены на строительство уличных распределительных газовых сетей, строительство водопровода, телефонизацию, выделение субсидий на строительство жилья в сельской местности.

Ежегодно Правительством Республики Марий Эл формируется Республиканская адресная инвестиционная программа, которая предусматривает концентрацию нескольких источников финансирования: средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов, внебюджетных источников и средств предприятий. Объем средств из республиканского бюджета, выделяемых на Республиканскую адресную инвестиционную программу за 4 года составил 787 млн.рублей, что в 3 раза больше, чем за 1997 - 2000 годы.

На 1 января 2006 года объекты, включенные в Республиканскую адресную инвестиционную программу, профинансированы за счет средств республиканского бюджета на сумму 360 млн. рублей.

Из объектов социальной сферы за 5 последних лет по Республиканской адресной инвестиционной программе введены 9 школ на 1653 ученических места, амбулаторно-поликлинические учреждения на 1370 пос. в смену, дошкольные учреждения на 114 мест, клуб на 90 мест.

В августе 2008 года введена в эксплуатацию школа интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в пос. Октябрьский Моркинского района на 124 места и 2,7 тыс. кв. метров учебно-лабораторного корпуса Марийского государственного педагогического института им.Н.К.Крупской.

В настоящее время в республике принято 48 республиканских целевых программ. Всего на финансирование республиканских целевых программ в 2008 году выделено более 880 млн.рублей. Среди республиканских программ можно отметить такие программы, как «Развитие теплоэнергетического комплекса Республики Марий Эл», «Государственная поддержка малого предпринимательства Республики Марий Эл», «Жилье для молодой семьи», «Социальное развитие села до 2010 года», целый ряд программ по развитию здравоохранения.

Начиная с 2001 года ежегодно, увеличивался ввод жилых домов. За 2005-2007 годы и 8 месяцев введено в эксплуатацию 658,9 тыс.кв.м жилья, из них за январь-август 2008 года 78,2 тыс.кв.метров жилья, что составляет 119% к соответствующему периоду прошлого года.

Большое внимание Правительством Республики Марий Эл уделяется вопросам газификации сельской местности. Всего за 2005-2008 годы построено 618,4 км газовых сетей, газифицировано более 100 населенных пунктов. В 2004 году введены в эксплуатацию газовые сети протяженностью 225,7 км, за 8 месяцев текущего года 64,56 км. Уровень газификации сельской местности увеличился с 19 процентов до 25,9 процента на 1 сентября 2005 года.

На финансирование дорожных работ сети дорог общего пользования Республики Марий Эл за период с 2005 по 2008 год использовано средств федерального и республиканского бюджетов с учетом территориального дорожного фонда в сумме 2 млрд. рублей.

За 4 года введено автомобильных дорог общего пользования протяженностью 70 км отремонтировано 150,3 км дорог.

Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2009 году может по оценке составить 7 тыс. человек и уровень официальной безработицы 1,8% от экономически активного населения.

В соответствии с заданными сценарными условиями развития экономики республики фонд заработной платы работников расчетно составит в 2009 году 17155,3 млн.рублей. Его увеличение связано с поэтапным повышением минимального размера оплаты труда, а также повышением заработной платы работников бюджетной сферы. Среднемесячная заработная плата по прогнозу в 2009 году составит 6037,2 рубля.

Прогноз баланса денежных доходов и расходов населения на 2009 год разработан с целью анализа динамики благосостояния населения Республики Марий Эл.

Прогнозируется, что объем денежных доходов населения в 2009 году составит 31907,6 млн.рублей, увеличившись относительно 2008 года на 18,2%.

При расчете денежных доходов населения учитывался запланированный рост заработной платы в различных отраслях экономики, увеличение пенсий, стипендий студентам и аспирантам, а также увеличение пособий и компенсаций, выплачиваемых населению через органы социальной защиты населения.

В 2009 году прогнозируется темп роста реальных располагаемых денежных доходов населения 107,3% к оценке 2008 года.

Как следствие роста цен на все группы потребительских товаров и услуг возрастет уровень прожиточного минимума. Прогнозируется, что в 2009 году величина прожиточного минимума составит 2542 рубля, исходя из которой, численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составит 37,9% против 46,1% в 2004 году.

Заключение

Социальная сфера - это самостоятельная сфера общественной жизни, в которой реализуются многообразные социальные интересы в отношениях социальных субъектов. Социальная сфера является областью деятельности людей, занятых предоставлением социальных благ и услуг. Социальная сфера помимо отношений включает в себя и материально-техническую базу. В современных условиях социальная сфера представляет собой совокупность соц. отношений и условий, влияющих на характер и поведение людей, охватывающих интересы различных социальных общностей, интересы общества и личности, отношений труда, быта, культуры, здравоохранения, социального обеспечения.

Составной частью системы рыночного хозяйства является проблема прогнозирования и планирования развития социальной сферы. Однако надо отметить, что данная проблема является недостаточно разработанной. Одни исследователи считают, что по отношению к деятельности социальной сферы не применимо планирование, поскольку конечные итоги ее функционирования достаточно трудно поддаются точному количественному выражению. Другие утверждают, что, несмотря на сложность прогнозирования развития социальной сферы, - это объективная реальность, которая должна изучаться и оцениваться. Представляется правомерной вторая точка зрения.

Эффективность социальной сферы на макроуровне может быть оценена лишь косвенно через воздействие на рост основных макроэкономических показателей. При этом следует учитывать, что эффект от деятельности организаций социальной сферы проявляется не сразу, а на протяжении ряда экономических циклов и отражается на экономических показателях последующих лет.

Трансформация общества в сфере экономической, культурной, социальной породила массу проблем, поставила многоплановые задачи. Деятельность по развитию социальной сферы в стране недостаточно освещается и пропагандируется. Опыт подобной работы распространяется слабо. Разработка программ, ход их выполнения, контроль за их реализацией могут быть востребованы как пример всеми регионами страны. Их реализация ведет и приводит к решению задач, которые ставит перед собой Российская Федерация, как социальное государство.

Сохранение социальных гарантий и удовлетворение социально-культурных запросов населения обеспечивается выбором приоритетных направлений деятельности организаций и учреждений социально-культурной сферы. Применительно к совокупности отраслей социально-культурной сферы, как объекта и субъекта местного самоуправления комплексная задача повышения качества жизни населения сводится к необходимости согласованного управления позитивным развитием следующих блоков качества жизни:

- воспроизводство населения;

- физическое и психическое здоровье населения города;

- социальная защита;

- занятость и безработица;

- семья и детство;

- образование, духовность, нравственность;

- культура и культурное наследие;

- досуг и отдых.

Восемь блоков качества жизни выступают как основные функциональные сферы деятельности и ответственности социально-культурного комплекса.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Перечень республиканских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2008 год

Наименование программы	Сумма (тыс. рублей)
"Вакцинопрофилактика"	1500
"Сахарный диабет"	5123
"Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Республике Марий Эл на 2000 - 2010 годы"	400
"Здоровый ребенок" на 2005 - 2008 годы	2000
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Марий Эл на 2005 - 2009 годы"	16500
"О совершенствовании службы скорой медицинской помощи в Республике Марий Эл на 2003 - 2009 годы"	3000
"Неотложные меры по противодействию распространению в Республике Марий Эл заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2005-2008 годы "Анти-ВИЧ/СПИД"	2500
"Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"	500
"Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2005-2008 годы"	2000
"Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Республики Марий Эл на 2005-2010 гг."	539093
"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Марий Эл (2003-2009 годы)"	9550
"Правопорядок - 2008"	10201
"Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005 - 2008 годы"	400
Целевая республиканская программа социально-экономического развития города Йошкар-Олы на 2003-2008 годы (программа "Столица")	107500
"Развитие этнокультурных и межнациональных отношений в Республике Марий Эл (2004 - 2008)"	2760
"Культура села (на 2006-2010 годы)"	1200
"Дети-инвалиды" на 2003-2008 годы	1849
"Медицинские кадры" на 2003-2008 годы	3546
"Онкология"	4400
Программа содействия занятости населения Республики Марий Эл на 2004-2008 годы	2500
"Жилье для молодой семьи на 2004-2010 годы"	2000
"Безопасность образовательного учреждения"	1073
"Культурное наследие Республики Марий Эл на 2004-2008 годы"	4048
"Обеспечение населения Республики Марий Эл доброкачественной питьевой водой на 2005-2010 годы"	2600
"Социальное развитие села до 2010 года"	5700
Итого	731943

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Число граждан, обслуженных центрами социальной помощи города Йошкар-Олы

№	Категория малообеспеченных	2006	2007	2008
		Кол-во получат.	Сумма в руб.	Кол-во получат.	Сумма в руб.	Кол-во получат.	Сумма в руб.
1	Одинокие престарелые	2732	136217	2802	91243	2954	166504
2	Неработающие инвалиды 1, 2, 3 группы	7114	455778	6326	489571	7395	620371
3	Социальные пенсионеры	3270	185182	3375	161861	2997	201253
4	БОМЖи	329	28112	421	30181	-	323457
5	Малообеспеченные	12233	484505	11525	576656	14296	1094830,9
6	Инвалиды ВОВ	-	-	1698	169800	196	153150
7	Социальная помощь на дому:
	- число обслуживаемых лиц, в т. ч. частном секторе	593/66	712784	664/103	1155252	594/74	1986311
8	Отделение дневного пребывания «Ветеран»	554	172580	555	167668	574	172586
	Итого:	26825	2175158	27366	2842232	29006	4718462,9

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Основные демографические показатели

Показатели	Года	Абсолютное отклонение, +/-
	1990	2002	2005	2007	2008	02/90	05/02	07/05	08/07
Общая численность населения, в том числе, тыс.чел.	757,9	755,2	750,3	728	721,9	-36	-4,9	-22,3	-6,1
- городского, тыс.чел.	469	465,4	462,7	459,7	457,1	-11,9	-2,7	-3	-2,6
- сельского, тыс.чел.	288,9	289,8	287,6	268,3	264,8	-24,1	-2,2	-19,3	-3,5
- мужчин, тыс.чел.	354,06	355,03	352,40	338,49	335,62	-18439	-2627	-13914	-2864
- женщин, тыс.чел.	403,84	400,17	397,90	389,52	386,28	-17561	-2273	-8386	-3236
Рождаемость, чел.	11953	6784	6832	7300	7515	-4438	48	468	215
Смертность, чел.	7775	11040	11434	12105	11861	4086	394	671	-244
Естественный прирост (убыль) населения, чел.	4178	-4256	-4602	-4805	-4346	-8524	-346	-203	459
Количество браков, ед.	7726	3944	4517	4827	5394	-2332	573	310	567
Количество разводов, ед.	1558	2138	3033	3794	3607	2049	895	761	-187
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	69,3	65,4	65	64,6	64	-5,3	-0,4	-0,4	-0,6
Анализ миграции населения
Прибыло в республику, всего, чел.	16296	14679	14071	13280	13037	-3259	-608	-791	-243
Выбыло из республики, всего, чел.	14629	13976	14412	13479	13597	-1032	436	-933	118
Сальдо миграции, чел.	1667	703	-341	-199	-560	-2227	-1044	142	-361
Классификация населения по категориям трудоспособных возрастов
моложе трудоспособного, тыс.чел.	205,9	160,4	152,8	143,4	142,3	-63,6	-7,6	-9,4	-1,1
трудоспособное, тыс.чел.	417,4	455,5	459,2	448,5	446,5	29,1	3,7	-10,7	-2
старше трудоспособного, тыс.чел.	134,6	139,3	138,3	136,1	133,1	-1,5	-1	-2,2	-3

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Основные направления развития социальной сферы Республики Марий Эл

Направление развитие социальной сферы	Исполнитель	Результат
1. Активизация участия общественных объединений в муниципальной жизни городов и поселений	Общественные объединения и организации	Из представителей политических партий, движений, общественных организаций, действующих на территории района, будет создан инициативный консультативный комитет. Представители общественных объединений будут иметь право принять участие в дебатах с правом совещательного голоса при обсуждении вопросов, касающихся их деятельности и выдвигать любые предложения по этому поводу.
2. Инициализация для повышения эффективности деятельности администрации муниципальных образований, образования организационных структур низового самоуправления	Администрация муниципальных образований	Будет обеспечена тесная связь с населением через созданные советы микрорайонов, комитеты общественного самоуправления, товарищества собственников жилья, институты старших по подъезду и др.
3. Реализация жилищной политики	Администрация муниципальных образований	Основными результатами в сфере жилищного строительства будут: - строительство доступного жилья для обеспечения населения на основе новых подходов к строительству, формирования финансово-кредитных механизмов в жилищной сфере и инфраструктуре рынка жилья; - реализация целевых программ; - применение новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве, которая обусловлена произошедшими изменениями в технологиях строительного производства, широким применение новых материалов, изделий и конструкций при расчетах стоимости объектов.
4. В сфере здравоохранения - создание условий, которые cмoгyт обеспечить объем и качество оказания медицинской помощи населению на необходимом уровне.	Администрация муниципальных образований, больницы и медицинские учреждения	Обеспеченность больничными койками по оценке 2005 года составляет 99,3 коек на 10 тыс. населения. В 2005 году из-за продолжающегося снижения численности населения, и вынужденной оптимизации коечного фонда этот показатель уменьшится до 97,3. Вместе с тем, в 2006-2008 гг. прогнозируется увеличение обслуживаемых в дневных стационарах. Реализация направления позволит обеспечить: повышение качества и эффективности медицинской помощи на всех этапах ее оказания; преемственность, этапность и своевременность оказания медицинской помощи; повышение структурной эффективности системы здравоохранения, оптимизацию числа и структуры работников отрасли, а также: использование стационарозамещающих форм организации лечебного процесса; переход к преимущественно страховой форме мобилизации финансовых средств, а также подушевой принцип финансирования здравоохранения; формирование принципа этапности оказания амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи; повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи; реструктуризация скорой медицинской помощи; создание нового поколения стандартов; развитие медицинской науки; реформирование кадровой политики.
5. Поддержка Центра социального обслуживания пенсионеров и инвалидов		Центру социального обслуживания пенсионеров и инвалидов важно постоянно совершенствовать работу с населением через комитеты самоуправления в микрорайонах и использовать потенциальные возможности специалистов и финансовых ресурсов. В итоге - большой охват людей через специалистов заинтересованных ведомств и социальных институтов и меньше жалоб со стороны населения. Стабилизация работы отделений социальной помощи на дому (наблюдается текучесть кадров) за счет улучшения материального положения социальных работников.

Список использованной литературы

1. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. - // Вопросы экономики. -2008. - №6. - С. 3-12

2. Авдашева С, Шаститко А. Промышленная и конкурентная политика: проблемы взаимодействия и уроки для России. // Вопросы экономики. 2009, №1, С. 18-32.

3. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова, М.: Юнити, 2008 - 346 с.

4. Баканов М.И. Теория анализа хозяйственной деятельности. Учебник / М.И. Баканов, А.Д Шеремет. - М.: Финансы и статистика, 2007.- 405 с.

5. Василенко И. А. Административно-государственное управление: Учеб. пособие / И.А. Василенко, Гос. Акад. управления им. С. Орджоникидзе. - М.: ГАУ им. С. Орджоникидзе, 2007. - 72 с.

6. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. - Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2008. - 448 c.

7. Кураков В.Л. Регулирование ресурсного потенциала социальной сферы региона. М.: Гелиос АРВ, 2007, 187 с.

8. Муниципальное образование г. Волжск в 2002-2004 гг. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл - Йошкар-Ола, 2006, 422 с.

9. Республика Марий Эл /Статистический ежегодник/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл - Йошкар-Ола, 2008, 352 с.

10. Рынок труда и проблема занятости населения Республики Марий Эл.- Материалы научно-практической конференции 6-7 декабря 2002г.,Йошкар-Ола.-2005.- 117 с.

11. Официальный Интернет-сервер Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации http://economy.gov.ru/