Региональный аспект бизнес-элиты в структуре общества

Переприватизация и укрепление местной олигархии лавинообразно прокатились по всей России. Но особый размах этот процесс приобрел в национальных республиках, где все отчетливее проступали черты автократии. В Башкирии складывался клан родственников президента Рахимова: сын -- вице-президент холдинга «Башнефтехим»; племенник жены президента -- президент «Башкредитбанка», жена президента занимает ответственный пост в Министерстве внешних связей и торговли республики. Национализация экономики Башкирии также идет полным ходом: созданы государственные монополии в ключевых сферах экономики («Башлеспром», «Башкирская топливная компания», «Башхлебоптицепром», «Башавтотранс»).

К 2000 г. региональные олигархи настолько окрепли, что начали экономическую экспансию в соседние регионы. Появились олигархи-регионалы, влияние которых базируется на межрегиональных горизонтальных связях. Развитие их бизнеса сопровождалось постепенным приобретением предприятий-смежников (поставщиков или потребителей их продукции). В результате такой диффузии бизнеса образовались финансово-промышленные группы, которые не имеют прямого отношения к московским олигархам первой волны. Наиболее яркий пример такого типа -- А. Мордашов, генеральный директор АО «Северсталь» (г. Череповец, Вологодская обл.), который 2--3 года назад вошел в число наиболее влиятельных бизнесменов страны. Ту же политику интеррегиональной экспансии демонстрируют предприниматели Свердловской и Самарской областей, Башкирии. Новыми холдингами трансрегионального масштаба в последние годы стали Уральская горно-металлургическая компания, Новолипецкий металлургический комбинат, «Румелко», ФПГ на базе «Башкредитбанка», Петербургская ФПГ «Новые программы и концепции», «Евразхолдинг» Крыштановская О В. Бизнес элита и олигархи: итоги десятилетия. - М.: Просвещение, 2000. - С. 52.

Перемещение деловой и политической активности бизнес-элиты из центра в регионы сопровождалось усилением роли государства, предпринимавшего шаги для восстановления контроля над экономикой и политикой. Укрепление государства ставило бизнес-элиту в более жесткие рамки и ограничивало свободу действий, что в целом привело к снижению ее прямого влияния на некоторые политические процессы. Прежде всего, это коснулось кадровой политики, где государство вернуло себе роль главного decision-maker'а, и публичной политики в средствах массовой информации. Методы грубого диктата со стороны бизнес-сообщества в политической сфере ушли в прошлое и сменились на различные формы диалога с властью. Таким образом, не только крупный бизнес наращивал свое присутствие во властных структурах, но и политики все активнее контролировали бизнес.

Начиная с 1998 г. происходило дальнейшее вытеснение московского капитала из регионов и усиление концентрации власти на региональном уровне. В то же время в ряде российских республик продолжалось сращивание бизнеса и власти, формировалась местная олигархия. Этот процесс приобрел автократичные формы, когда крупный бизнес в регионе перешел под полный контроль не государства, а его высших чиновников, которые образовали финансово-промышленные кланы.

Менялись интересы крупного бизнеса. Если сначала они касались лишь привилегий для своих компаний, то с ростом масштаба их деятельности, лоббистские устремления предпринимателей стали распространяться на законодательное регулирование экономики в целом. Это привело к возрастанию экономического влияния частного бизнеса, которое в какой-то степени компенсировало утраченное политическое могущество См. там же - С. 53.

В 1999 г. с приходом к власти Путина началось вытеснение частных предпринимателей из ведущих электронных СМИ. Разрушение медиахолдингов Гусинского и Березовского, ослабление роли медиаструктур «Газпрома» было призвано продемонстрировать, «кто в доме хозяин». Новая власть недвусмысленно дала понять, что не допустит шантажа, которому подвергался Ельцин со стороны медиамагнатов. Оппозиционно настроенные СМИ были переданы в руки лояльных к власти структур.

В посткризисный период крупный бизнес стал пристанищем для многих отставных политиков. В высшем руководстве почти всех крупных коммерческих структур присутствуют бывшие высокопоставленные чиновники, министры, экс-руководители исполнительных структур власти.

Если раньше список владельцев крупных предприятий и рейтинг самых влиятельных олигархов существенно разнились, то теперь это несоответствие преодолевается. Новые магнаты скупают или уже скупили все крупнейшие предприятия страны и занялись упорядочиванием дел своих холдингов.

В целом же объявленная политика «равноудаления олигархов» свелась к простой дилемме: либо поддержка власти, либо уход в тень. Канули в прошлое шумные скандалы и разоблачения, попытки образования собственных партий и открытая критика правительства. Бизнесмены, впрочем, как и все общество, поставлены в жесткие рамки выбора: помогай власти или уходи. Означает ли это, что олигархия исчезла? В регионах определенно нет. Там «партхозактив» существует в прежних формах. На федеральном же уровне изменения произошли: олигархи уже не могут навязывать власти свое мнение. Но они могут прийти во власть, стать чиновниками и влиять на власть изнутри. Таких делегированных во власть предпринимателей имеет почти каждая крупная корпорация.

2.2 Анализ бизнес-элиты в Мурманской области

Описанные выше процессы можно проиллюстрировать на примере Мурманской области.

Как и по всей стране, с конца 80-х в Мурманской области возникают новые формы организации производства. На фоне политической неразберихи, смены власти в 1991 году сформировался предпринимательский слой, следовательно, возникла и бизнес-элита (региональная). Параллельно развивается «административное предпринимательство» Афанасьев М. Н. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит // Полис. 1994. -№ 6. -- результат стремления местных руководителей «капитализировать административную ренту» и удержать контроль над хозяйствующими субъектами. Хозяйственный генералитет обычно выжидает в регионах несколько дольше, чем в Москве. Но процессы акционирования меняют картину и расстановку сил.

К 1995 году частный бизнес, если он не был инспирирован и не поддерживается администрацией региона, постепенно глохнет, опускаясь на уровень среднего и мелкого бизнеса (мелкое строительство, торговля и обслуживание).

В новые исполнительные структуры (органы власти в регионе) в Мурманской области входят бывшие работники обкома или облисполкома, которые в 1989--1990 годах по разным причинам ушли с партийной работы, а в 1991 году были назначены главами администрации указами Президента РФ и сформировали команду из своих бывших подчиненных. С момента назначения они «прибирают к рукам» прибыльные и перспективные экономические отрасли и производства региона, подкармливая и «приручая» их. Происходит дифференциация на «перспективную экономику» и экономику, «брошенную» на произвол судьбы, которая может достигать 60--70% от всей экономики региона Куколев И.В. Формирование бизнес-элиты // Общественные науки и современность. 1996. № 2. С. 12-23. .

Приватизация, тяжелое положение экономических структур, отстраненность большей части от централизованных фондов и государственных кредитов заставляют руководителей предприятий «брошенной экономики» искать формы влияния на политические процессы, проявлять инициативу в объединении.

В результате начинается активное формирование финансово-политических групп. Центрами становятся глава администрации, мэр областного (краевого) центра и энергичный руководитель крупного акционерного общества, предприятия или объединения предприятий. Примерный состав подобной группы:

* 3--4 руководителя исполнительных (административных) органов власти,

имеющие вертикальные связи с федеральными органами власти и личные связи в аппарате этих органов;

* 1 руководитель регионального отделения крупных федеральных ведомств (Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Налоговой полиции, Налоговой инспекции, Прокуратуры, Военного округа и т. д.);

* 2--4 руководителя полностью контролируемых банков и несколько пред ставителей финансовых структур, контролируемых частично (в том числе из филиалов московских банков);

* депутат Федерального Собрания и (или) 3--4 депутата регионального пред ставительного органа (областная Дума) и (или) несколько активистов местных партий (отделений федеральных партий);

* 4--6 руководителя частных коммерческих структур (как правило, не очень крупных);

* 5--8 руководителей крупных предприятий -- государственных или акционированных;

* 1--2 редактора периодических местных изданий (газет) и редактор местного канала телевидения (или радио) Куколев И.В. Формирование бизнес-элиты // Общественные науки и современность. 1996. № 2. С. 12-23..

Таким образом, в общем балансе сил такой группировки руководители финансовых и экономических структур играют весомую роль.

Кроме двух-трех основных групп в регионе существует три-четыре более мелких, «дрейфующих» между крупными группировками. Мы их назвали «свободными радикалами». Они могут образовываться вокруг руководства представительных органов, представителя Президента в области, а также вокруг бывших или опальных политиков регионального масштаба. В этих группах, как правило, не обладающих ни заметным влиянием, ни реальными возможностями, роль региональной бизнес-элиты практически не фиксируется.

Противоречия между этими группами могут быть как скрытыми, так и явными. В Мурманской области межгрупповые противоречия пока еще скрыты от посторонних глаз.

Если суммировать то, что произошло и происходит в регионе с «бизнес-элитой», получится следующая картина.

«Романтическая волна» сошла на нет. Выжили только приближенные к политическим кругам структуры. Часть удачливых предпринимателей Мурманской области начинают политическую карьеру, как правило, теряя при этом самостоятельность. Некоторые попытки руководителей более или менее крупных частных структур играть самостоятельную роль не принимаются всерьез ни элитой, ни населением, и они вынуждены «дрейфовать» в сторону сложившихся (формирующихся) групп.

Хозяйственный генералитет, наоборот, приобретает все большее влияние, но он расколот. «Любимые» выжидают, получая подачки от властей, и вместе с ними «прокручивая» государственные кредиты. «Нелюбимые» вынуждены искать союзников и создавать новые формы выражения своих интересов.

Таким образом, в качестве тенденций в развитии бизнес-элиты можно выделить следующее.

1. Стали появляться мощные финансово-промышленные группы, базирующиеся не в Москве, а в российских провинциях и ставящие задачу межрегиональной интеграции. В то же время перемещение деловой и политической активности бизнес-элиты из центра в регионы сопровождалось усилением роли государства, которое предпринимало шаги для восстановления контроля над экономикой и политикой.

2. Укрепление государства ставило бизнес-элиту в более жесткие рамки и ограничивало свободу их действий, что в целом привело к снижению ее прямого влияния на некоторые политические процессы. Прежде всего, это коснулось кадровой политики, где государство вернуло себе роль главного decision-maker'a, и публичной политики в СМИ. Оппозиционно настроенные СМИ, как известно, были переданы в руки тех структур, которые доказали свою лояльность. Методы грубого диктата со стороны бизнес-сообщества в политической сфере ушли в прошлое и сменились на различные формы диалога с властью.

3. Начиная с 1998 г. происходило дальнейшее вытеснение московского капитала из регионов и усиление концентрации власти на региональном уровне. В то же время в ряде республик продолжался процесс дальнейшего сращивания бизнеса и власти и образования местных олигархий. Иногда этот процесс приобретал автократичные формы, когда крупный бизнес в регионе перешел под полный контроль не государства, а его высших чиновников, которые образовали финансово-промышленные кланы.

4. Менялись интересы крупного бизнеса. Если сначала они касались лишь привилегий для своих компаний, то с ростом масштаба их деятельности лоббистские устремления предпринимателей стали распространяться на законодательное регулирование экономики в целом. Это привело к возрастанию экономического влияния частного бизнеса, которое в какой-то степени компенсировало утраченное политическое могущество.

5. В посткризисный период крупный бизнес стал пристанищем для многих отставных политиков. В высшем руководстве практически всех крупных коммерческих структур присутствуют бывшие высокопоставленные чиновники, министры, экс-руководители структур исполнительной власти.

6. Если раньше различия между списком владельцев крупных предприятий и рейтингом самых влиятельных олигархов были существенными, то теперь это несоответствие преодолевается. Новые магнаты скупают или уже скупили все крупнейшие предприятия страны и заняты упорядочиванием своих холдингов.

Объявленная В. Путиным политика "равноудаления" для олигархов означает выбор: или поддерживать власть во всех ее начинаниях, или уйти в тень. Новая власть занята восстановлением государственной машины, которая на время была приватизирована чиновниками и бизнесменами. В этом новом общественном устройстве нет места оппозиции, непредсказуемым выборам и непокорным нуворишам, любым необузданным силам. И достигается это с помощью чеболей - огромных экономических конгломератов, деятельность которых в значительной степени контролируется государством. Модель корейского экономического чуда как нельзя лучше подходит для этих целей. В этом интересы государства и крупного бизнеса совпадают: дальнейшая концентрация капитала в руках 20-25 финансово-промышленных групп полностью лояльных государству - вот экономический проект новой власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бизнес-элита -- самостоятельная элитная группа, феномен трансформации социальной структуры СССР-РФ. Можно сказать, что трансформация социальной структуры есть формирование, прежде всего, именно предпринимательства и бизнес-элиты, которая в настоящее время все более становится новым ядром общества.

Бизнес-элита возникает не на пустом месте, а имеет корни в политической, хозяйственной и социальной жизни бывшего СССР. Но признавая такие корни (теневая экономика, номенклатура, криминальная среда), было бы ошибочным сводить современную бизнес-элиту исключительно к этим трем социально-экономическим группам (как и предпринимательство в целом). Основными социально-экономическими источниками в 1991-1993 годах (после периода первоначального становления бизнеса) выступили средние слои общества (преимущественно научно-техническая интеллигенция) или "околоэлитные" слои. С 1992 года обозначилась тенденция "возвращения" номенклатуры, за два года доля бизнесменов с подобным опытом возросла с 38 до 61 процента. Механизм "рекрутирования" бизнес-элиты -- это "свободный выбор" (преимущественно до 1989-90 годов), который плавно трансформируется в "переход в бизнес в связи с реорганизацией государственных структур".

Октябрь 1993 года фактически стал сигналом для бывшей хозяйственной элиты, которая поняла, что ждать больше нечего, и если не брать ситуацию в свои руки, можно потерять и то, что пока осталось. В результате она "пошла в предпринимательство", своим появлением в корне меняя сложившуюся ситуацию.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Афанасьев М. Н. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит // Полис. 1994. -№ 6.

2. Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России: (Курс лекций) / Акад. пед. и социал. наук. Моск. психол.-социал. ин-т. - М.; Воронеж: Изд-во ин-та практ. психологии; Модэк, 1996. - 224 с.

3. Бабаева Л.В., Чирикова А.Е. Бизнес-элита России: образ мировоззрения и типы поведения // «Социс», 1995 - № 4

4. Бунин И. М. Бизнесмены России. 40 историй успеха. - М. 1994.

5. Бунин И. М. Социальный портрет мелкого и среднего предпринимательства в России // Полис.1993. №3.

6. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 1995-1997: Электоральная статистика. - М.: ЦИК РФ, 1998.

7. Гаман-Голутвина О. В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции [Текст] // Политические исследования. - 2004. - №2.

8. Гимпельсон В. Новое российское предпринимательство: источники формирования и стратегии социального развития // Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 6.

9. Грищенко Ж. М., Новикова Л. Г., Лапша И. Н. Социальный портрет предпринимателя // Социологические исследования. 1992. № 10.

10. Деловой мир. 1992. 18 июля.

11. Деловые люди. 1995. Январь.

12. Заславская Т. Бизнес-слой российского общества: сущность, структура, статус // Общественные науки и современность. 1995. -№ 1.

13. Интерфакс-АиФ. 1995. 16--22 октября.

14. Красников Е. Политическое представительство бизнеса // Век XX и мир. 1994. № 4.

15. Крыштановская О В. Бизнес элита и олигархи: итоги десятилетия. - М.: Просвещение, 2000.

16. Крыштановская О.В. Трансформация бизнес-элиты России: 1998-2002. //// Социс - социологические исследования (Москва).- 27.08.2002

17. Куколев И.В. Формирование бизнес-элиты // Общественные науки и современность. 1996. № 2.

18. Лапина Н.Ю. Российские экономические элиты и модели национального развития / ИНИОН РАН. - М., 1997. - 32 с.

19. Лепехин В. А. Общественно-политические процессы в среде предпринимателей. - М., 1994.

20. Московские новости. 1995. 15--22 октября.

21. Независимая газета. 1994. 13 апр.

22. Новая ежедневная газета. 1994. 7 дек.

23. Радаев В.В. Российский бизнес: на пути к легализации? // Вопросы экономики. 2002 -№1

24. Российская газета. 1996. 10 дек.

25. Российская элита: Психол. портрет / Сост. Давыдов О.В. - М.: Ладомир, 2000. - 319 с.

26. Российские информационные империи // Эксперт. 1998. № 15 (132). 20 апр.

27. Россия: партии, выборы, власть. - М.: Обозреватель, 1996.

28. Рыбкина Р.В. Экономическая социология переходной России. Люди и реформы. - М.: Дело, 1998

29. Сегодня. 1996. 10 дек.

30. Современная политическая история России (1985-1998 годы). Т. 1. Хроника и аналитика. - М.: РАУ-Корпорация, 1999.

31. Современная политическая история России. 1999.

32. Становление нового российского предпринимательства (социологический аспект)/Под ред. В. В. Радаева. - М., 1993.

33. Хлебников П. Крестный отец Кремля Борис Березовский, или История разграбления России. - М., 2001.

34. Чирикова А.Е., Лапина Н.Ю. Основные направления эволюции экономической региональной элиты // Рос. соц.-полит. вестник. - М., 2000. - N 1.

35. Шкаратан М. О. Феномен предпринимателя: интерпретация понятий // Становление нового российского предпринимательства (социологический аспект) / Под ред. В. В. Радаева. - М., 1993.

36. Элита российского бизнеса «Дарин-93». - М., 1993.

37. Элита российского бизнеса «Дарин-94». - М., 1994.