Становление новой российской государственности

Система хозяйствования, унаследованная современной Россией, в целом маловосприимчива к инновациям в сфере научно-технического прогресса и управления. Поэтому актуальным является создание национальной инновационной системы, подобной тем, которые существуют в США, Японии, странах Западной Европы.

Усилия государства в данном направлении включают в себя несколько составляющих. Во-первых, это пятилетняя программа поддержки фундаментальных исследований на 2008-2012 гг. В 2008 г. на их осуществление планируется направить 48 млрд. рублей и еще 8 млрд. выделить дополнительно фондам, поддерживающим фундаментальные исследования. Значение поддержки фундаментальной науки в современных условиях огромно, поскольку открытия в этой сфере сегодня очень быстро находят практическое применение в экономике.

Второе направление поддержки - принятие и финансирование специальных целевых программ, связанных с государственным заказом на прикладные исследования и разработки. Распределение госзаказов в рамках этих программ происходит на конкурсной основе, по итогам которых договора заключаются с конкретными научными коллективами и организациями.

Особым приоритетным направлением является проведение исследований в области нанотехнологий и разработка стратегии развития наноиндустрии. Уже создана Российская корпорация нанотехнологий с финансированием в 180 миллиардов руб., создаются корпорации «Росатом» и «Ростехнология» для проведения модернизации в высокотехнологичных отраслях. Создан ряд технопарков в сфере высоких технологий (например, в г. Обнинске).

«План Путина» предполагает воссоздание авиационной промышленности, способной производить современные гражданские самолеты всех основных типов. С этой целью организована Объединенная авиастроительная компания.

В последние десятилетия упадок переживало российское судостроение. Российские судовладельцы 90% новых судов заказывают на иностранных верфях. Для исправления ситуации должна быть создана Объединенная судостроительная корпорация. Перед ней поставлена задача не только строить суда для России, но и занять достойное место на мировом рынке судов.

Развитию промышленного производства будет способствовать и реализация Государственной программы вооружений на 2007-2015 гг. Она нацелена на серийные закупки армией новых видов вооружений и военной техники.

Одной из причин, затрудняющих сегодня более эффективное развитие российской экономики, являются инфраструктурные ограничения роста. В последние годы Россия начинает сталкиваться с проблемой нехватки энергетических мощностей для потенциального роста экономики. В Послании Путина о развитии энергетики говорится как о второй масштабной электрификации страны. Ставится грандиозная задача к 2020 году увеличить производство электроэнергии на 2/3. В балансе электростанций должна уменьшиться доля газа, являющегося ценным сырьем для других целей, и возрасти доля гидроресурсов, угля, атомного топлива. Сейчас энергетический потенциал рек в России используется всего на 20%, а в целом ряде западных стран - на 70-80%. Поэтому планируется построить целый ряд крупных гидроэлектростанций в Сибири и на Дальнем Востоке. Предполагается соорудить 26 новых атомных энергоблоков - практически столько же, сколько за весь советский период, когда их было пущено 30.

Не менее важное направление совершенствования инфраструктуры связано с созданием эффективной транспортной сети. Из-за плохого состояния дорог Россия несет прямые потери в размере 3% ВВП, а мобильность населения у нас в 2,5 раза ниже, чем в развитых странах. Ныне принята Программа развития дорожной сети до 2015 года. Ее главные приоритеты - строительство высококачественных федеральных трасс, реконструкция дорог, являющихся международными транспортными коридорами в Европейской части России, а также обеспечивающих использование экономического потенциала Сибири и дальнего Востока. Для крупных городов все более угрожающей по своим экономическим последствиям проблемой становятся транспортные пробки. Поэтому выделяются крупные средства на развитие улично-дорожной сети (100 млрд. руб.).

Готовится к принятию долгосрочная программа развития железных дорог (как в сфере внутренних, так и в сфере международных перевозок).

Предполагается принять специальную программу развития сети аэропортов (за последние полтора десятилетия их количество уменьшилось в 3 раза), создать на территории страны ряд транзитных центров авиаперевозок. Создаются условия для привлечения инвестиций на развитие российских морских портов (сейчас значительная часть грузов идет через зарубежные порты). Выдвинуты задачи увеличения речных перевозок, для чего будет проведена модернизация Волго-Балтийского канала и построена вторая линия Волго-Донского канала.

Россия - страна, исключительно богатая природными ресурсами, в первую очередь - нефтью и газом. Но используются, с точки зрения современных условий, неэффективно. В 2006 г. наша страна вышла на 1-е место в мире по добыче нефти. Однако продажа сырой нефти приносит значительно меньший доход, чем продуктов ее глубокой переработки. А в этой сфере Россия существенно отстает. В Президентском Послании 2007 года Правительству рекомендуется разработать систему мер, стимулирующих увеличение переработки нефти внутри страны.

При добыче нефти в России сжигается огромное количество попутного газа, в то время как во многих странах мира этот газ успешно используется. Это лишь один из примеров расточительного использования природных ресурсов. Для борьбы с ними намечено увеличить экологические штрафы, создать систему учета, ужесточить выдачу лицензий на использование недр.

Предпринимаются меры для изменения положения в лесной и деревообрабатывающей отрасли. За счет поэтапного повышения пошлин на экспорт леса за пределы страны должны быть созданы условия для организации его переработки внутри страны и экспорта уже готовой продукции. Этой же цели способствует снижение пошлин на ввоз в страну технологического оборудования для деревообрабатывающих предприятий.

Серьезные усилия направлены на то, чтобы навести порядок в рыбной отрасли: сократить незаконный лов рыбы, контрабанду рыбы и икры за границу. С целью более эффективного использования рыбных богатств В. Путин предложил закрыть эту отрасль для иностранцев, прекратив выдачу квот зарубежным компаниям. Суринов А.Е. “Социально-экономическая ситуация в 2000-2008 гг., воздействие на население России” . Август 2008г. с.42

3.1 Перспективы развития на ближайшие годы

Важная роль в экономическом развитии страны отводится поддержке малого и среднего предпринимательства. За 2007 год в малом бизнесе создано более 700 тыс. новых рабочих мест.

Важнейшим ресурсом экономического развития в современном мире выступает человеческий капитал. Человеческий капитал - это совокупность образовательного, культурного, научного потенциала нации, воплощенного в конкретных людях. В современных условиях качество и количество интеллектуальной элиты, способной генерировать новые идеи, наличие высококвалифицированного персонала, привыкшего к производству сложных, подчас уникальных образцов продукции и услуг, во многом определяют прогресс экономики.

Для развития и эффективного использования человеческого капитала необходимо, прежде всего, повышение качества жизни людей во всех ее проявлениях. Понятие «качество жизни» включает в себя уровень реальных доходов населения (зарплат, пенсий), качество и доступность жилья, услуг системы здравоохранения и образования, уровень безопасности и правовой защищенности граждан, эффективность системы социальных услуг, благоприятную экологическую среду.

С 2005 года началась реализация приоритетных национальных проектов. Их главная цель - инвестиции в человеческий капитал, в повышение качества жизни. Представляя проекты на совместном заседании правительства, парламента и руководителей регионов 5 сентября 2005г., Президент В.В. Путин заявил: «Сегодняшние возможности России вполне позволяют добиться более ощутимых результатов повышения благосостояния народа России». Целый ряд программ в рамках национальных проектов стал фактически совместными программами федерального правительства, региональных и местных властей.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» многие медицинские учреждения получили современное диагностическое оборудование, санитарный транспорт. Сократилась смертность. Однако динамика качества услуг здравоохранения, по оценкам правительства и общества, недостаточна.

Позитивные результаты дает нацпроект по демографической политике - в 2006-2007 гг. зафиксировано повышение рождаемости. Указом Президента от 9 октября 2007 года утверждена концепция демографического развития до 2025 года, которая предполагает очень существенное сокращение уровня смертности и увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза. 2008 год объявлен Годом семьи.

В проекте «Образование» главным стало стимулирование лучших учителей и школ, внедряющих инновационные программы, а также информатизация и развитие материально-технической базы школ. В 2007г. значительно расширились масштабы поддержки инновационных вузов и впервые осуществлена поддержка субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования.

Национальный проект «Развитие АПК» показал наличие потенциала для развития аграрного производства.

Проект «Доступное и комфортное жилье» направлен на создание условий, облегчающих приобретение гражданами жилья. Предполагается, что к 2010г. объемы жилищного строительства увеличатся более, чем на 26%, а ставки по ипотечным кредитам уменьшатся до 8%. Усилия по повышению качества жизни не ограничиваются рамками приоритетных национальных проектов.

В Президентском Послании 2007 года четко поставлена задача по решению проблемы ветхого жилого фонда. Новый Жилищный кодекс, как известно, возлагает на собственников полную ответственность за содержание жилых домов. Жилье, собственниками которого в результате приватизации стали рядовые граждане, из-за хронического недофинансирования последних десятилетий часто находится в довольно плачевном состоянии, в ряде случае официально признано ветхим и аварийным. Государство устами Президента признало, что нагрузка по поддержанию и ремонту такого жилья неподъемна для граждан. В 2007 году было выделено на расселение из ветхого и аварийного жилья около 1 миллиарда рублей. Это почти в 3,5 раза больше, чем было в 2004-м, но такой суммы совершенно недостаточно. В соответствии с предложением, прозвучавшем в Президентском Послании 2007 года, помимо реализации Приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье», создан Фонд по реформированию ЖКХ. Речь идет об увеличении государственных средств на развитие жилого фонда в сотни раз, поскольку уставной капитал фонда составил 240 млрд. рублей. 60% его средств предполагается использовать на ремонт жилья, 40% - на переселение граждан из ветхого жилья.

К 2010 г. в рамках укрепления российской армии будет решена задача по обеспечению постоянным жильем военнослужащих и ветеранов Вооруженных сил.

В послании Президента говорится и о совершенствовании пенсионной системы. К 2009 г. средний размер пенсий должен возрасти на 65% по сравнению с 2007 годом. Экспертами высказывалось мнение о том, что в период между 2012 и 2030 гг. систему пенсионного обеспечения ожидает глубокий дефицит в связи с необходимостью индексации базовой части пенсии и резким сокращением доли работающего населения, и соответственно - уменьшения пенсионных отчислений. Исходя из этих прогнозов, высказывались предложения о повышении планки пенсионного возраста. Однако в Послании 2007 года Президент В.Путин однозначно отказался от этой идеи. Для предотвращения кризиса пенсионной системы он призвал Правительство принять меры по улучшению собираемости налогов и выводу зарплат из тени. Кроме того, продумывается возможность специальных стимулов для продолжения трудовой деятельности людьми, достигшими пенсионного возраста (учитывая демографическую ситуацию, такие стимулы могут оказаться действительно полезными для общества). “Проблемы и перспективы. Социально экономическое развитие России в 21 веке ” // Независимая газета 2008 г. с.10

Заключение

Ориентиры экономического развития, положенные в основу «Плана Путина», рисуют привлекательные перспективы, а имеющиеся на данный момент показатели свидетельствуют о реальных возможностях их достижения. Однако стоит отдавать себе отчет и о наличии рисков, которые могут затруднить движение в заданном направлении. Пожалуй, самый серьезный из них связан с недопустимо большим разрывом в доходах и уровне доходов граждан. Поступательный экономический рост российского общества должен сопровождаться смягчением этого разрыва. Общество, где существует такое расхождение в доходах, как у нас, оказывается морально расколотым: значительная часть его считает социально несправедливыми принципы распределения национального дохода. Поэтому неслучайно в качестве одной из стратегических задач «Плана Путина» рассматривается формирование в России социально ответственного предпринимательства. Весьма актуальна для страны и задача выравнивания уровня социально-экономического развития регионов. “Проблемы и перспективы. Социально экономическое развитие России в 21 веке ” // Независимая газета 2008 г. с.10

Список литературы

1. Борисов Н.С. ”Ключ к истории отечества” . Февраль 1997г. с. 35

2. Боханов А.Н.,Горинов М.М. История России 20 век . Октябрь 1996г. с. 56

3. Данилов А.А.,Косулина А.Г. История России 20 век . Май 1996г. с. 13

4. Селезнёв Г.К. Новейшая история России и Запада . Октябрь 1998г. с. 25

5. Суринов А.Е. “Социально-экономическая ситуация в 2000-2008 гг., воздействие на население России” . Август 2008г. с.42

6. Орлова А. С., Георгиева В. А., Георгиева Н. Г., Сивохина Т. А. История России с древнейших времен до наших дней. с.16

7. Тонких В. А., Ярецкий Ю. Л. История политической и правовой мысли России. - Москва, 1999.с.66

8. Ярецкий Ю. Л. Российская цивилизация: прошлое и настоящее. - Москва, 2008. с.18

9. Афанасьев Ю.К. “Вздыбленная Россия” // Общая газета 1998г. №37 с. 6

10. “Проблемы и перспективы. Социально экономическое развитие России в 21 веке ” // Независимая газета 2008 г. с.10

11. Уткин А.Г. “Кризис реформы, разные взгляды на то, почему монетаризм в российских условиях оказалось абстракцией”// Независимая газета 18 сент.1998г. с.13

12. Энциклопедия. Том 5, часть 3. История России. XX век; составитель Исмаилова С. Т. - Москва: Аванта+, 1996. с.165