Энергоэффективность и энергосбережение в КНР: опыт для РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Энергоэффективность и энергосбережение в КНР: опыт для РФ

Семенова Н.К.

Ключевые слова: энергоэффективность, энергосбережение, опыт КНР.

Keywords: energy efficiency, energy saving, experience of the PRC.

В Российской Федерации задача повышения энергоэффективности и энергосбережения стоит достаточно остро. В РФ самый энергоемкий ВВП в мире - на единицу произведенной продукции Россия затрачивает больше всего энергии в мире. Ключ к сокращению расходов на производство - повышение энергоэффективности и проведение активных мер по энергосбережению.

Энергоэффективность (ЭЭ) - это: Осознание обществом необходимости сбережения энергоресурсов - экологическая философия жизнедеятельности. Политика государства, стимулирующая сбережение энергоресурсов и понуждающая к их рациональному использованию. Разработка и осуществление программ энергосбережения в промышленности, на транспорте, в производстве электрической и тепловой энергии, в социальной сфере. Ответственное отношение каждого гражданина к расходованию энергоресурсов и охране окружающей среды - на рабочем месте и в быту.

Энергосбережение (ЭС) - это: в широком смысле - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. В узком смысле (для конкретного предприятия, организации) - комплекс организационных и технических мероприятий, позволяющих реализовать экономически обоснованный потенциал снижения энергоемкости товарной продукции и условно постоянных (не зависящих от объема продукции) затрат энергоресурсов.

Энергосбережение является одним из ключевых направлений мировой энергетической политики, энергетической политики РФ. Возможно ли переломить ситуацию и активно начать и в России мероприятия по повышению энергоэффективности и энергосбережению? Конечно! Для этого нужно применять принудительные и стимулирующие меры в сочетании с просветительскими методами. И в этом нелегком деле поможет обширный зарубежный опыт, которым нельзя пренебречь.

Высокое энергопотребление в КНР, как и в РФ, объясняется структурой экономики, в которой большую часть ВВП формируют не сфера услуг и высокотехнологические отрасли, а промышленность (рис. 1). Выбор данного временного отрезка не случаен т.к. в этот период экономика КНР развивалась наиболее высокими темпами и наиболее ярко иллюстрируется привязка энергопотребления к экономическим факторам развития экономики в КНР.

Рисунок 1 - Динамика ВВП и энергопотребления РФ (слева) и КНР (справа) 2002-2012 гг.

Как следует из диаграмм, приведенных на рис. 1, энергопотребление РФ (левая диаграмма) за указанный период выросло только на 11% (с 628,2 до 694,4 млн. т н.э.) и практически не зависит от выработки ВВП, что свидетельствует о его привязке к существующей огромной и затратной энергетической инфраструктуре. За этот же период энергопотребление КНР (правая диаграмма) выросло более, чем в 2,5 раза (1073,8 до 2735,2 млн. т н.э.), что свидетельствует о его привязке к экономическим факторам развития экономики, а не к инфраструктуре.

Превращение КНР в «мастерскую мира» потребовало создания мощной национальной индустрии, в которой преобладают крупные энергоемкие производства. В течение этих двух десятилетий (1980-2000 гг.) в стране была проведена беспрецедентная модернизация национальной промышленности, сопровождавшаяся закрытием многих устаревших и неэффективных предприятий. Тем не менее, эти усилия были недостаточными. Китайское правительство пришло к выводу, что традиционных мер по снижению энергоемкости недостаточно, и приступило к разработке специальной политики, направленной на стимулирование энергосбережения (табл. 1).

Таблица 1 - Программы повышения энергоэффективности в Китае

Государственная политика изменения структуры производства электроэнергии в рамках вышеуказанных госпрограмм (табл. 1) имела успешный опыт в сфере энергетики и ЖКХ: далось существенно сократить количество неэффективных угольных станций и увеличить доли ВИЭ в производстве электроэнергии. Общая экономия составила 150 млн. т у.э. Китай закрыл 50 ГВт неэффективных мощностей в электроэнергетике, произошло значительное ужесточение требований технического регулирования в области генерации и распределения электроэнергии.

Программа стимулирования производства электротранспорта себя оправдала не полностью, ее реализация отстает от плана: государственное субсидирование на приобретение электромобилей позволило ввести в пользование всего 500 тыс. электромобилей.

Заключение добровольных целевых соглашений с 1000 крупнейших промышленных предприятий, введение обязывающих (2005-2006 гг.) и стимулирующих (с 2007 г.) мер, в т.ч. специального тарифа на электроэнергию для неэффективных производств, дало общую экономию 190 млн т у.э..

Программа повышения энергоэффективности зданий и программа стандартизации в жилищной сфера (включая бюджетное строительство) и сфере услуг ввели в действие новые стандарты строительства и капремонта, лицензирование и установку новых счетчиков и т.д., но, из-за резкого изменения внешних условий ожидаемый эффект достигнут не был и общая экономия составила 124 млн. т у.э..

В КНР ряд инструментов повышения энергоэффективности плодотворно используют на региональном уровне (табл. 2).

Учитывая вышеизложенное, автор считает необходимым более подробно остановиться на механизме работы добровольных целевых соглашений по повышению энергоэффективности программы «Топ-1000», показавшем наиболее высокую эффективность. В программу «Топ-1000» вовлечены предприятия металлургической, химической, бумажной, текстильной отраслей промышленности, а также электроэнергетики, нефтепереработки, угледобычи, производства стройматериалов (рис. 2).

Успешный опыт программы «Топ-1000» позволил запустить «Программу энергоэффективности для 10000 наиболее энергопотребляющих предприятий» («Топ-10 000») с вовлечением в программу энергоэффективности более 10 тыс. промышленных предприятий (с энергопотреблением более 10000 т у.т. в год), около 160 транспортных компаний, 1800 крупных муниципальных зданий (с энергопотреблением более 5000 т у.т. в год).

Таблица 2 - Инструменты повышения энергоэффективности КНР на региональном уровне

Рисунок 2 - Алгоритм действия Программы повышения энергоэффективности в КНР «Топ - 1000»

энергопотребление китай российский энергоэффективность

Ключевым моментом успешности программы, является методология процесса разработки целей: компании сообщают их потенциал снижения энергопотребления региональным правительствам, затем региональные правительства сообщают общий потенциал их провинции правительству КНР, правительство КНР проверяет потенциалы и согласовывает их с провинциями; и мотивирующие механизмы: система энергоаудитов, принудительные меры по улучшению энергоэффективности для предприятий, которые не достигают поставленных целей, дифференцированные тарифы на электроэнергию с преимуществом для компаний с более низкой энергоемкостью, национальные стандарты для контрактов с энергосервисными компаниями, субсидии и налоговые льготы для энергосервисных компаний.

Используя мировой опыт, Китай внедрил и эффективно использует следующие механизмы энергосбережения и энергоэффективности:

Техрегулирование в промышленности: стандарты строительства и эксплуатации;

Оборудование, нормы энергопотребления;

Стандарты строительства жилых и коммерческих зданий и сооружений;

Плановые задания в области энергоэффективности и энергосбережения;

Стандарты энергоменеджмента, верификации и измерения;

Система госзакупок энергоэффективного оборудования;

Налоговые льготы (амортизация, налог на прибыль, налог на имущество, НДС;

Государственные выплаты за сэкономленную энергию;

Экологические налоги;

Государственно-частное партнерство;

Целевые соглашения со всеми предприятиями промышленности;

Энергосервисная деятельность;

Энергоаудит;

Маркировка оборудования, техники и зданий.

Из вышеперечисленных, в РФ разработаны и успешно реализуются следующие механизмы: плановые задания в области ЭЭ и ЭС и энергоаудит. Механизмы 2,6,11,13,15,17 в РФ разработаны, но реализуется неэффективно. Очевидно, что опыт КНР по программе работы с крупнейшими потребителями энергии при жестком административном контроле был бы полезен и для улучшения отечественной ситуации в области энергоэффективности и энергосбережения.

Размещено на Allbest.ru