Влияние декарбонизации на потребление природного газа в европейской электроэнергетикеv-evropeyskoy-elektroenergetike_101945

Размещено на http://allbest.ru

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«Национальный исследовательский университет

«Высшая школа экономики»

Факультет мировой экономики и мировой политики

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

Влияние декарбонизации на потребление природного газа в европейской электроэнергетике

по направлению подготовки 38.04.01 Экономика

образовательная программа «Мировая экономика»

Мигрин Диана Александровна

Научный руководитель: М.В. Синицын

Рецензент: д.э.н., проф. С.В. Жуков

Москва 2019



ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ДЕКАРБОНИЗАЦИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1.1 История формирования электроэнергетики в странах ЕС

1.2 Анализ государственных политик по декарбонизации

1.3 Регулирование электроэнергетики в странах ЕС

Выводы по 1 главе

2. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

2.1 Характеристика текущего состояния и тенденций электроэнергетики ЕС

2.1.1 Генерация

2.1.2 Спрос

2.1.3 Расчёт коэффициента полезного действия газа

2.1.4 Рыночные доли крупнейшего генератора и продавца конечному потребителю

2.1.5 Нормированная стоимость энергии

Выводы по 2 главе

3. МОДЕЛЬ ПРОГНОЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГАЗА ДЛЯ ГЕНЕРАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

3.1 Методика прогнозирования спроса на газ в электроэнергетике

3.2 Построение прогнозной модели

3.3 Анализ чувствительности

Выводы по 3 главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ



ВВЕДЕНИЕ

Электроэнергия является самой универсальной и удобной для использования формой энергии. Она имеет значимые преимущества относительно других видов энергии: легкость транспортировки на большие расстояния, возможность распределения между потребителями, возможность трансформации в другие виды энергии (тепловую, механическую, световую, химическую). Потребность человечества в электроэнергии с каждым годом увеличивается, так как она используется во всех сферах экономики и играет ведущую роль в технологическом и экономическом развитии.

Для любого государства электроэнергетика является одной из важнейших отраслей экономики, в которую входит сбыт, передача и производство электроэнергии. Проблемы электроэнергетики негативно сказываются на экономическом состоянии страны в целом, так как устойчивое функционирование и развитие электроэнергетики является важным фактором в обеспечении энергетической безопасности и во многом определяет конкурентоспособность и темпы роста экономики государства.

Мировая электроэнергетика активно развивается в течение последних лет. Развиваются и усовершенствуются существующие технологии, повышая энергоэффективность и снижая стоимость производства; появляются и внедряются инновационные технологии; развивается сфера хранения и накопления электроэнергии в промышленных целях. Также большое количество стран и регионов находят решение проблемы энергообеспечения в развитии возобновляемой энергетики.

Государственное регулирование электроэнергетической отрасли в большинстве стран также адаптируется и изменяется для того, чтобы обеспечить эффективное использование инновационных технологий и способствовать переходу электроэнергетики на новый этап развития.

Сейчас мы наблюдаем процесс либерализации энергетического рынка Европейского Союза, который разработал множество энергетических директив и определил стратегии на период до 2020, 2030 и 2050 гг, которые являются для стран-участниц ориентиром для установления своих государственных политик. Актуальность выбранной темы определяется процессами трансформации энергетического рынка, тенденциями к большим изменениям в энергетическом балансе использования различных ресурсов для генерации электроэнергетики и очень важным является отслеживание тенденций и прогнозирование ситуации на годы вперед.

Цель данной работы заключается в оценке влияния политики декарбонизации на потребление природного газа в европейской электроэнергетике.

Для достижения цели сформированы следующие задачи:

~ проанализировать политики декарбонизации и тенденции угольной и атомной генерации;

~ построить прогнозную модель динамики энергопотребления ЕС;

~ оценить долю природного газа в генерации.

Объектом данного исследования является электроэнергетический сектор ЕС. Предметом - потребление природного газа для генерации электроэнергии.

Исследование формирует следующую гипотезу. Она заключается в том, что с сокращением доли угольной и атомной электрогенерации, ниша для природного газа будет увеличиваться несмотря на тенденции роста ВИЭ.

Теоретической базой является в большей части зарубежная научная литература, чем российская, по вопросам генерации электроэнергии с использованием газа и других источников, внедрения возобновляемой энергии, программ сокращения эмиссии парниковых газов, документов, регулирующих энергетический рынок ЕС.

Методологической основой стали системный и функциональный подходы к анализу. Также были использованы и другие частные методы научно-исследовательской работы, такие как метод моделирования, метод сравнения, стратегический анализ. Эмпирическую базу исследования составляют публикации новостных ведомств, открытые официальные информационные источники сети Интернет, статистические и аналитические материалы данных Евростата, Международного энергетического агентства, Европейского агентства по окружающей среде, использованы материалы из базы данных ОЭСР и многие другие.

Сама тема потребления газа в европейской электроэнергетике получила весьма широкий обзор в научных исследованиях, однако нет одного всеми принятого сценария о потенциале наращивания или уменьшения генерации электроэнергии на основе голубого топлива. Данное условие и определяет научную новизну работы. С целью решения описанных выше задач, работа была изложена в трех главах. В первой главе представлен обзор текущего развития рынка электроэнергетики в рамках политик по декарбонизации в странах ЕС, а также его регулирование; во второй главе проводится глубокий анализ текущего состояния и тенденций рынка электроэнергии в странах Европейского Союза; в третьей - представлена построенная модель прогноза газа для генерации электроэнергии на период до 2050 года.



1. ДЕКАРБОНИЗАЦИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1.1 История формирования электроэнергетики в странах ЕС

История европейского объединения началась в начале 1950-х годов, когда несколько стран решили объединить свою добычу угля - самого важного в то время источника энергии. Однако даже 75 лет спустя Европейский союз все еще пытается координировать свою энергетическую политику, борясь с новой угрозой -- глобальным потеплением.

9 мая 1950 года Роберт Шуман, министр иностранных дел Франции, предложил создать Европейское сообщество угля и стали (European Coal and Steel Community, ECSC). Позже 9 мая стало «Днем Европы» История Европейского Союза https://europa.eu/european-union/about-eu/history_en. ECSC был создан в 1952 году, когда Франция, Западная Германия, Италия, Бельгия, Люксембург и Нидерланды решили создать общий рынок угля и стали. Европейское сообщество угля и стали стало первой европейской организацией, которая функционировала уже не в рамках отдельно взятого государства, а на принципах наднационализма.

Спустя пять лет, в 1957 году, те же шесть стран подписали договоры о создании Европейского экономического сообщества (European Economic Community, EEC) и Европейского сообщества по атомной энергии (European Atomic Energy Community, Euratom) и таким образом заложили уже основу для объединения Европы. Цель состояла в том, чтобы укрепить энергетическую независимость Европы и застраховать поставки сырья после Суэцкого кризиса, который грозил прекратить поставки нефти. Следует отметить, что несколько положений договора все еще в силе сегодня.

Создание рынков электроэнергии и газа ЕС следует напрямую связывать с документами первого и второго энергопакетов. Директивой 90/377/ЕС был утвержден Первый энергетический пакет в котором впервые на межстрановом уровне было предусмотрено следующее: увеличение прозрачности цен на энергоносители, такие как газ и электроэнергия; создание моделей, которые могли бы обеспечить беспрепятственный доступ для третьих сторон к инфраструктурным системам; создание мер о постепенном открытии рынков. Однако следует сказать, что последующие результаты были недостаточными для реализации поставленных задач.

Второй энергетический пакет был утвержден благодаря Директиве 2003/54/ЕС Directive 2003/54/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 96/92/EC // OJ L 176 of 15.07.2003., в рамках которой были обозначены новые общие правила для внутреннего рынка электроэнергии, и Регламенту № 1228/2003 Regulation (EC) No 1228/2003 of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 on conditions for access to the network for cross-border exchanges in electricity // OJ L 176 of 15.07.2003., который говорит об условиях доступа к сетям для поставок электроэнергии между странами-участницами. В сравнении с первым, акты второго энергопакета предполагали большое количество нововведений: увеличение защиты прав клиентов; абсолютное открытие рынков с июля 2007 г.; имплементация регулируемого режима доступа для третьих сторон; создание регулирующих организаций; уплата оператору сети за транспортировку трансграничных потоков электроэнергии и некоторые другие.

В связи с тем, что первые два энергетически пакета не показали достижения поставленных целей и на рынке не был обеспечен свободный равный доступ к сетям, так же как и регулирующие структуры неэффективно работали, был принят после долгих исследований «Третий энергетический пакет» с Директивой 2009/72/ЕС вступивший в силу в 2011 году.

Рынки электроэнергии и газа имеют особое значение в связи с тем, что они являлись по сути естественно монопольными. Это значит, что существует ВИНКи, которые держат под контролем и сетевую инфраструктуру и занимают большую часть производства энергоресурсов, а некоторых странах и целиком. Таким образом данные компании свособны держать в своих руках контроль на рынке и препятствовать развитию конкуренции и недискриминационном доступу на рынок новых игроков. Однако самые первые реформы были обнародованы еще в 1988 г. Еврокомиссия обозначала, что «более интегрированные рынки электроэнергии и газа будут способствовать уменьшению себестоимости энергии… рационализации производства, передачи и распределению энергии, а также улучшению структуры издержек» Commission working document, 1988, p. 5. Ключевыми задачами еще тогда было объединение рынков, то есть создание единого в Европейском Союзе либерализованного рынка газа и электроэнергии с предоставлением доступа новым игрокам рынка. Предполагалось, что это произведет влияние на выравнивание тарифов в государствах-членах и их общее снижение. электроэнергетика декарбонизация газ

Чтобы обеспечить основу для полностью открытого рынка, необходимо обеспечить разделение между производителями электроэнергии и менеджерами транспортных сетей, недискриминационный доступ к сети со стороны новых производителей и дистрибьюторов, должны быть введены минимальные сборы за трансграничную торговлю, более четкие обязательства в сфере общественных услуг и повсеместное создание независимого национального регулятора Green Paper страница71.

Чтобы обеспечить основу для полностью открытого рынка предполагается следующее:

· разделение между производителями электроэнергии и менеджерами транспортных сетей. Разделение собственности: все интегрированные энергетические компании распродают свои газовые и электрические сети. В этом случае ни одной компании-поставщику или производственной компании не разрешается держать контрольный пакет акций или вмешиваться в работу оператора системы передачи.

Независимый системный оператор: энергоснабжающие компании могут по-прежнему формально владеть сетями передачи газа или электроэнергии, но должны оставить всю эксплуатацию, техническое обслуживание и инвестиции в сеть независимой компании.

Независимый оператор передающей системы: энергоснабжающие компании могут по-прежнему владеть и эксплуатировать газовые или электрические сети, но должны делать это через дочернюю компанию. Все важные решения должны приниматься независимо от материнской компании.

· недискриминационный доступ к сети со стороны новых производителей и дистрибьюторов. Доступ третьих лиц (ДТЛ) предполагает в обязательной форме опера сети передачу не принадлежащего ему ресурса от продавца к покупателю, таким образом получая себе лишь плату за передачу. Таким образом покупатель в праве сам выбирать себе поставщика энергии, даже если он из другого региона или страны, и может быть менее «привязанным» к сетевой компании, которая обслуживает его территорию. Государственные органы жестко регулируют транспортные тарифы. Регулятор по предложению оператора сети утверждает либо тариф на транспортировку энергии, либо методику его определения.

· более четкие обязательства в сфере общественных услуг;

· укрепление независимости регуляторов;

· создание Агентства по сотрудничеству органов регулирования энергетики (ACER)European Commission.Market legislation https://ec.europa.eu/energy/en/topics/markets-and-consumers/market-legislation .

С 1 июля В 2007 году каждый бытовой и промышленный потребитель электроэнергии в Европейском Союзе имеет право свободно выбирать своего поставщика. В течение долгого времени сектор электроэнергетики считался «естественной монополией», как и другие сетевые отрасли, такие как телекоммуникации, водный или воздушный транспорт.

Спустя почти 20 лет после начала либерализации конъюнктура рынка электроэнергии ЕС полностью отличается от той, которая была в начале века. Конкуренция принесла больше эффективности, а также новые проблемы для сегодняшних игроков рынка.

Либерализация рынков электроэнергии привела к существенным изменениям в способах производства и использования электроэнергии. Это создало конкуренцию в традиционно монополистической и консервативной отрасли, позволяя появиться новым бизнес-моделям и новым игрокам бросить вызов существующим коммунальным предприятиям.

Одновременный сдвиг в политике в сторону более устойчивых и экологически чистых энергопоставок наряду со значительными стимулами для инвесторов в области возобновляемых источников энергии привел к огромным инновациям в этих технологиях генерации. Конкуренция принесла большую эффективность, а также новые вызовы для игроков рынка.

В итоге, отсутствие ограничений на торговлю электроэнергией между европейскими странами, за исключением наличия трансграничных мощностей, является большим достижением.

На европейских биржах электроэнергии определяются цены на сутки вперед во всех участвующих странах. Это, в свою очередь, помогает более эффективно формировать цены и, как следствие, более эффективно использовать энергию.

Хотя раньше конкуренции вообще не было, сейчас существует конкуренция как для производства, так и для розничной торговли (за исключением некоторых стран), и рынки стали более ликвидными, даже если некоторые рынки, такие как рынки Восточной Европы, все еще могут улучшить свою ликвидность.

Кроме того, увеличилась прозрачность, данные публикуются практически в режиме реального времени. Таким образом, третий пакет способствовал интеграции рынка с общеевропейской нормативно-правовой базой The Crisis of the European Electricity System. Diagnosis and possible ways forward https://www.strategie.gouv.fr/sites/strategie.gouv.fr/files/archives/CGSP_Report_European_Electricity_System_030220141.pdf.

Тем не менее рынок разделен на торговые зоны и основан на предположении, что торговые возможности в этих зонах не ограничены. Торговля между данными зонами, однако, ограничена уровнем трансграничных мощностей. Это создает границы того, насколько технически осуществима торговля.

Невозможность сделать доступной большую емкость является одним из главных препятствий на пути эффективности рынка. Хотя четкие правила координации включены в юридически обязательные рыночные правила ЕС, известные как сетевые коды, они еще не реализованы.

Это приводит к значительному падению потоков физической энергии с рыночных графиков и представляет особый интерес для европейских регуляторов и политиков.

Операторы системы передачи должны предвидеть такие несогласованные потоки и принимать меры для обеспечения безопасности энергосистемы, ограничивая возможности для трансграничной торговли.

Операторы также должны перепланировать мощность электростанций, когда рыночный спрос не может быть удовлетворен из-за ограничений сети. Объем производства генерации, который перенесен или повторно отправлен, значительно вырос в последние годы.

Однако стоит признать, что в таких странах как Болгария, Венгрия, Польша, Литва, Латвия, Эстония, Словакия и Румыния все еще сохраняются регулируемые поставки электроэнергии. Также в более развитых странах ЕС, таких как Франция и Италия, сохраняются регулируемые тарифы для населения.

К сожалению, эти недостатки рынка очень трудно преодолеть без фундаментальных изменений.

Таким образом, хотя упрощения дизайна рынка могли быть полезны для начальной интеграции, они становятся препятствием для эффективности использования ресурсов генерации и передачиPrivatizations in Europe's liberalized electricity markets--the cases of United Kingdom, Sweden, Germany, and France https://www.swp-berlin.org/fileadmin/contents/products/projekt_papiere/Electricity_paper_KS_IIformatiert.pdf.

Тем не менее, следующим шагом на пути к Интегрированному рынку будет создание Единого европейского рынка не только для рынка на сутки вперед, но и для внутридневных, форвардных и балансирующих рынков.

1.2 Анализ государственных политик по декарбонизации

Сегодня большая часть ученых и населения Земли понимают и признают, что экологические проблемы являются главными глобальными проблемами современности.

Мы переживаем повышение температуры и экстремальные погодные явления, которые приводят к постоянно растущим затратам и угрожают средствам существования для всех жителей мира. Семнадцать из восемнадцати самых теплых лет в истории произошли именно в XXI веке. Сообщение из недавнего доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК, Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)) утверждают, что человеческая деятельность привела к глобальному потеплению примерно на 1° C на сегодняшний день.

Мы уже испытываем изменения в климатических условиях, и температура все продолжает повышаться.

Если не предпринимать никаких решений, то эти воздействия могут значительно поставить под угрозу здоровье и безопасность людей во всем мире, развитие, экономический рост, биоразнообразие и могут оказать влияние на миграционные потоки и вызвать глобальную спираль социальной нестабильности и конфликтов.

Изменение климата является фактором, усиливающим угрозу, который может подорвать - как внутри, так и за пределами ЕС - безопасность и процветание, включая экономическое, также продовольственные, водные и энергетические системы.

Признавая, что изменение климата представляет собой неотложную угрозу для общества и планеты, Парижское соглашение ставит перед всеми странами задачу поддерживать глобальное потепление намного ниже 2°C и предпринимать усилия по ограничению увеличения до 1,5°C.

Парижское соглашение также предлагает всем Сторонам сообщать Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН, UNFCCC) среднесрочные и долгосрочные стратегии развития с низким уровнем выбросов ПГ.

Опираясь на наилучшие знания, эти стратегии должны позволить странам планировать и готовиться к долгосрочным перспективам, а также формировать политику в краткосрочной перспективе.

В 7 пункте Декларации упоминается о разграничениях обязанностей стран. Все они стремятся к единой цели, однако в связи с экономическим состоянием не все могут осуществлять равные вклады в улучшение экологической ситуации. Таким образом большую часть расходов берут на себя развитые страны Устойчивое развитие и текущее состояние электроэнергетики стран Европейского Союза http://www.e-notabene.ru/energetika/article_20714.html.

Для реализации РКИК ООН был принят Киотский протокол в 1997 году. Главная особенность данного документа заключалась в образовании рыночного механизма торговли квотами на выбросы парниковых газов. Документ предполагал значительное уменьшение выбросов 6 самых главных антропогенных парниковых газов - углекислого газа, метана, закиси азота, а также трех видов фторуглеродных соединений (гидрофторуглероды, перфторуглероды, гексафторид серы), которые сохраняются в атмосфере в течение длительного времени Киотский протокол: возможности для России https://wwf.ru/upload/iblock/39e/mgimo_text_cover.pdf .

Одним из самых значимых на сегодня договоров, относящихся к решению вопросов и проблем связанных с изменением климата, является Парижское соглашение, подписанное на 21й Конференции сторон Конвенции в 2015 году.

Данное соглашение не предписывает определенных расчетов или конкретных действий для каждой страны, которые они обязаны выполнить. В большей части все зависит от амбиций и возможностей стран, они сами разрабатывают свою стратегию согласованную с долгосрочной целью, а именно удержанию роста температуры до критичного значения в 2°C и стремлению не превышать 1,5°C.

Наиболее активную работу по предотвращению глобального потепления и устойчивому социально-экономическому развитию проводят страны Европейского Союза.

ЕС находится в процессе преобразования своей экономики с целью минимизации выбросов парниковых газов (ПГ) 1 The EU's targets and international commitments are for a 20% reduction in GHG by 2020, 40% by 2030, and 80-95% by 2050, using 1990 as a baseline (see EPRS briefings on the high priority for low carbon, the Paris Agreement, the ETS reform, the Effort Sharing Regulation, and on land use and forestry (LULUCF)).. Ожидается, что электричество будет играть ключевую роль в этом низкоуглеродном преобразовании.

Во-первых, более эффективное использование электроэнергии и растущая доля электроэнергии из возобновляемых источников помогут уменьшить выбросы СО2 при генерации электроэнергии.

Во-вторых, ожидается увеличение доли электроэнергии в общем потреблении энергии, особенно в транспортном секторе (электромобили) и в системах отопления и охлаждения (электрические тепловые насосы).

Такая широко распространенная электрификация в сочетании с низкоуглеродным производством электроэнергии рассматривается в качестве ключевого ингредиента для постепенного сокращения выбросов ПГ от ископаемого топлива ко второй половине этого столетия European Parliament. Understanding electricity markets in the EU http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2016/593519/EPRS_BRI(2016)593519_EN.pdf.

Европейский Союз является сильным сторонником программ декарбонизации и поэтому активно реализует программы, направленные на сокращении выбросов в атмосферу и повышения энергоэффективности. Одним из важных инструментов на пути к реализации данной цели является Директива 2009/28/EC.

Программой 20-20-20 были утверждены вектор и план развития энергетического сектора до 2020 года. Были приняты Директива по возобновляемым источникам энергии Directive 2009/28/EC 2009/28/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

of 23  April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently , Директива по энергоэффективности Directive 2012/27/EU, а также 3-й пакет либерализации энергетического рынка Directives 2009/72/EC, 2009/72/EC, Regulations (EC) 713/2009, 714/2009, 715/2009. Реализация возникшего законодательства стала поворотным моментом в создании заметных изменений в энергетическом секторе.

Стратегия 2020 дает представление о том, на каком уровне должны быть ключевые показатели ЕС к 2020 году.

В Стратегии нет разделения бремени - цели являются общими всех стран ЕС, которые должны быть достигнуты посредством сочетания действий на национальном уровне и ЕС. Правительства Европейского Союза установили национальные цели, чтобы помочь в достижении общих целей, и отчитываются о них в рамках своих ежегодных национальных программ реформ.

Задачи в рамках Европейской стратегии развития до 2020 года являются стратегически важными, потому что предполагают инновационное и технологическое развитие, около 3% ВВП ЕС будет инвестироваться в НИОКР. В связи с изменением климата, выбросы парниковых газов планируется сократить на 20% ниже уровня 1990 года, увеличить долю возобновляемых источников энергии на 20% и повысить энергоэффективность на 20% соответственно. Предполагается также улучшение инфраструктурных сетей с целью облегченного доступа к элекричеству.

В 2015 г. на долю Европейского Союза пришлось 21,85% https://ourworldindata.org/co2-and-other-greenhouse-gas-emissions выбросов парниковых газов по всему миру ежегодно. В 2017 году выбросы CO2 в ЕС были на 19,5% ниже, чем в 1990 году, потому что произошли сильные сокращения в промышленности, энергетике и строительстве, но в транспортном секторе.

С 1990 года выбросы сократились во всех секторах, за исключением транспортного сектора. За последние 3 года изменения в выбросах были небольшими, с незначительным увеличением выбросов в 2015 и 2017 годах и незначительным снижением выбросов в 2016 году.

В период между 1990 и 2017 годами предварительные данные указывают на общее сокращение выбросов на 22%, в то время как совокупный ВВП ЕС вырос на 58%, что означает, что интенсивность выбросов парниковых газов в экономике за этот период сократилась вдвое.

В последние годы экономический рост и потребление энергии также не связаны между собой. Неуклонно снижающийся спрос на энергию в ЕС объясняется, прежде всего, мерами по повышению энергоэффективности в государствах-членах.

Лидерами Европейского союза 23 октября 2014 года была принята программа по климату и энергетике на период до 2030 года. Ее цели направлены на то, чтобы помочь ЕС достичь более конкурентоспособной, безопасной и устойчивой энергетической системы и для достижения долгосрочной цели значительному уменьшению выбросов парниковых газов на 2050 год.

Цифры по возобновляемым источникам энергии и энергоэффективности впоследствии были увеличены в контексте пакета «Чистая энергия для всех европейцев».

Цели были основаны на тщательном экономическом анализе, определяющем, как добиться декарбонизации к 2050 году экономически эффективным способом. Стратегия подает сильный сигнал рынку, поощряя частные инвестиции в новые трубопроводы, электрические сети и низкоуглеродные технологии.

Климатическая и энергетическая стратегия на 2030 год включает в себя такие цели:

· Сокращение ПГ не менее чем на 40% (в сравнении с показателем 1990г.).

Это позволит ЕС перейти к низкоуглеродной экономике и выполнить свои обязательства по Парижскому соглашению. Для достижения данной цели Секторам системы торговли выбросами ЕС (EU emissions trading system (ETS) sectors) придется сократить выбросы на 43% (по сравнению с 2005 годом), а также секторам, не относящимся к ETS, необходимо будет сократить выбросы на 30% (по сравнению с 2005 г.) - это было переведено в отдельные обязательные целевые показатели для государств-членов.

· Доля возобновляемых источников энергии должна быть не менее 32%.

Первоначальная цель не менее 27% была пересмотрена в сторону повышения в 2018 году.

· Повышение энергоэффективности не менее 32,5%.

Первоначальная цель не менее 27% была пересмотрена в сторону повышения в 2018 году Deloitte.

Государства-члены обязаны принять комплексные национальные климатические и энергетические планы на период 2021-2030 гг. Окончательные планы страны должны представлены к 2018 - концу 2019 года. Такой подход помогает обеспечить определенность для инвесторов и координировать усилия стран ЕС. Структура создает энергетическую систему, обеспечивающую доступную энергию для всех потребителей, повышает безопасность энергопоставок ЕС, уменьшает зависимость от импорта энергии, создает новые возможности для роста рабочих мест и приносит пользу окружающей среде и здоровью благодаря снижению загрязнения воздуха

28 ноября 2018 года Комиссия представила свое стратегическое долгосрочное видение климатически нейтральной экономики ЕС к 2050 году. В рамках стратегии до 2050 года, лидеры ЕС намерены сделать Европейский регион высокоэффективной, энергосберегающей, низкоуглеродной экономикой.

Представители Европейского Союза определили для себя цели и план по уменьшению выброса ПГ до указанного года и успешно их реализовывают сейчас. К 2050 году планируется сократить около 80-95% ПГ по сравнению с базовым 1990 г EU greenhouse gas emissions and targets (http://ec.europa.eu/clima/policies/g-gas/index_en.htm). В энергетическом секторе интенсивность выбросов CO2 должна упасть с примерно 350 г CO2 / кВтч в настоящее время до максимума примерно 10 г CO2 / кВтч к 2050 году. Параллельно увеличение электрификации энергетических услуг может означать увеличение спроса до 50%, что означает удвоение существующих генерирующих мощностей Decarbonising the EU Energy System - Beyond Carbon Pricing http://www.innoenergy.com/wp-content/uploads/2016/03/Insight-E_Lowcarboninfrastructure_HET8_Final.pdf .

С помощью новых разрабатываемых промышленных инноваций и поступающих инвестиций данный курс поможет увеличить экономический рост и поспособствует переходу к низкоуглеродной энергетике. В рамках Стратегии по развитию до 2050 года планируется нарастить долю альтернативной энергетики с каждым годом с целью сокращению вредных воздействий на атмосферу, а вот что произойдет с долей газа в общей генерации электроэнергии остается пока неизвестным. Несмотря на то, что природный газ является самым чистым из традиционных ресурсов, прогнозы остаются неоднозначными. Таким образом ЕС к 2050 году может стать менее уязвимым к росту цен на традиционные источники энергии и уменьшит сегодняшнюю зависимость от импорта. Энергоэффективность будет ключевым механизмом перехода. Перейдя на низкоуглеродное производство, ЕС сможет использовать в среднем на 30% меньше энергии в 2050 году, чем использовал в 2005 году. К 2050 году ЕС может сэкономить до € 88 миллиардов в год в этих областях Roadmap for moving to a low-carbon economy in 2050 (http://ec.europa.eu/clima/policies/roadmap/index_en.htm).

Все институты ЕС, государства-члены, города, регионы, предприятия приглашаются обсудить «необходимые глубокие экономические преобразования и перемены в обществе» в первой половине 2019 года. Главы государств-членов ЕС должны будут утвердить стратегию в 2019 года, с тем чтобы ее можно было представить к 2020 году в соответствии с Парижским соглашением.

1.3 Регулирование электроэнергетики в странах ЕС

Рынки электроэнергии Европейского союза претерпели серьезные изменения, включая переход от регулируемой среды, в которой доминируют несколько монополистических компаний, к той, которая становится все более конкурентоспособной.

Европейский Совет вместе с Европейским парламентом European Parliament Resolution of 13 September 2016 on Towards a new Market Design (P8_TA(2016) 0333) утверждают, что хорошо функционирующий интегрированный энергетический рынок является лучшим инструментом для предоставления доступных цен на энергоносители, обеспечения надежных поставок и обеспечения выработки больших объемов электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников, более экономически эффективным образом.

Конкурентные цены имеют важное значение для достижения роста и благосостояния потребителей и являются основой энергетической политики ЕС. Текущий дизайн рынка электроэнергии основан на правилах «Третьего энергетического пакета» (ТЭП), принятого в 2009 году.

К нему относятся Регламент об электроэнергии (№ 714/2009) и Директива об электроэнергии (№ 2009/72 / EC), а также Регламент об учреждении ACER (№ 713/2009) Regulation of the European Parliament and of the Council on the internal market for electricity https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/1_en_act_part1_v9.pdf . Впоследствии ТЭП был дополнен законодательством о борьбе со злоупотреблениями на рынке и имплементирующим законодательством о торговле электроэнергией и правилах эксплуатации сетей.

Внутренний энергетический рынок ЕС построен на основе устоявшихся принципов, таких как право третьих сторон на доступ к электрическим сетям, свободный выбор поставщиков для потребителей, строгие правила разделения, устранение барьеров для трансграничной торговли, надзор за рынком со стороны независимых регуляторов энергетики, а также общеевропейское сотрудничество регуляторов и операторов сетей в рамках созданного Агентства по сотрудничеству регуляторов энергетики (Agency for the Cooperation of Energy Regulators, ACER) Официальный сайт Агентства по сотрудничеству регуляторов энергетики https://www.acer.europa.eu/ и Европейской сети операторов передающих систем (European Network of Transmission System Operators, ENTSO) Официальный сайт Европейской сети операторов передающих систем https://www.entsoe.eu/.

Европейский союз формирует единую энергетическую политику для интегрированного общего рынка, так как изменения в энергетической политике одной из стран может отразиться на функционировании рынка в других государствах-членах ЕС.

Конкурентный внутренний энергетический рынок не может существовать без независимых регуляторов, которые обеспечивают применение правил. Они должны быть независимы как от интересов отрасли, так и от правительства. Регуляторы из разных стран ЕС должны сотрудничать друг с другом, чтобы способствовать конкуренции, открытию рынка и созданию эффективной и безопасной системы энергосетей.

Агентство по сотрудничеству органов регулирования энергетики главным образом создано, чтобы помочь различным национальным регуляторам сотрудничать и обеспечивать бесперебойное функционирование внутреннего энергетического рынка. ACER не зависит от Комиссии, национальных правительств и энергетических компаний. Его работа включает в себя:

· разработку руководств по эксплуатации трансграничных газопроводов и электрических сетей;

· обзор реализации планов развития сети в рамках ЕС;

· принятие решения по трансграничным вопросам, если национальные регулирующие органы не могут договориться или если они просят его вмешаться;

· осуществление мониторинга функционирования внутреннего рынка, включая розничные цены, права потребителей, доступ к сети для электроэнергии, выработанной из ВИЭ;

· участвует в разработке кодексов от ENTSO-E и контролирует в дальнейшем их исполнение;

· следит за соблюдением Регламента по добросовестности участников рынка и раскрытию информации;

· определяет границы расчетных зон в целях распределения пропускной способности;

· выпускает ежегодный мониторинг о результатах внутреннего европейского рынка.

Национальные операторы систем передачи несут ответственность за обеспечение эффективной транспортировки электроэнергии и природного газа по трубопроводам и сетям.

Из-за трансграничного характера европейского энергетического рынка они должны работать вместе, чтобы обеспечить оптимальное управление сетями ЕС.

Это делается через Европейскую ассоциацию системных операторов передачи электроэнергии (European Network for Transmission System Operators for Electricity, ENTSO-E) и Европейскую сеть операторов систем передачи газа (European Network for Transmission System Operators for Gas, ENTSOG). Данные организации:

· разрабатывают стандарты и сетевые кодексы, чтобы помочь согласовывать потоки электроэнергии и газа через различные системы передачи;

· координируют планирование новых сетевых инвестиций и контролируют развитие новых возможностей по передаче. Это включает публикацию общеевропейского десятилетнего плана по развитию сетевой инфраструктуры Европейского Союза (The Ten-Year Network Development Plan, TYNDP) EU Gas Regulation (EC) 715/2009. TEN YEAR NETWORK DEVELOPMENT PLAN https://www.entsog.eu/tyndp, а также издания обзора функционирования энергосистемы и достаточности мощности дважды в год Market legislation https://ec.europa.eu/energy/en/topics/markets-and-consumers/market-legislation.

Третий пакет включает в себя правила, чтобы принести пользу потребителям и защитить их права. Это включают в себя возможность выбирать или менять поставщиков без дополнительной оплаты, получать информацию о потреблении энергии, а также быстро разрешать споры в случае их возникновения.

Генеральный Директорат по энергетике является профильным министерством. Он разрабатывает и реализует европейские энергетические политики. Данный Директорат консультирует вице-председателя Европейской комиссии по делам энергетического совета и комиссара по энергетике.

Соответствующее законодательство согласно ТЭП и формированию либерализированного общеевропейского рынка:

· Директивы об общих правилах внутреннего рынка электроэнергии (2009/72 / EC) и газа (2009/73 / EC)

· Постановление об учреждении Агентства по сотрудничеству органов регулирования энергетики (713/2009 / EC)

· Положение об условиях доступа к сети для трансграничных обменов электроэнергией (714/2009 / EC)

· Положение об условиях доступа к сетям передачи природного газа (715/2009 / EC)

· Директива Европейского Парламента и Совета № 2009/28/EC от 23.04.2009 о развитии использования энергии из возобновляемых источников

· Положение № 1227/2011 о целостности и прозрачности функционирования оптового энергетического рынка

· Директива Европейского Парламента и Совета № 2012/27/ЕС об энергоэффективности

· Положение № 347/2013 о руководящих принципах для транс-Европейской энергетической инфраструктуры

· Директива Европейского Парламента и Совета № 2016/1148 по повышению общего уровня безопасности сетевых и информационных систем в ЕС

Осенью 2016 года Еврокомиссия представила «Чистаю энергетику для всех европейцев», так называемый Зимний пакет, который предполагает последующие действия и меры стран-членов по переходу к «чистой» энергетике, с целью достижения планов до 2030 года и сокращения ПГ.

Новые положения Директивы о правилах внутреннего рынка электроэнергии и Регламента внутреннего рынка электроэнергии, Директивы по возобновляемой энергетике, Директивы по энергоэффективности входят в пакет.

В ноябре 2018 года Директивы по возобновляемой энергетике и энергоэффективности были одобрены Европейским Парламентом. Директива о возобновляемых источниках энергии обязывает государства-члены открывать свои электрические сети для энергии из ВИЭ и даже отдавать им приоритет.

Выводы по 1 главе

Начало 1950-х годов следует считать началом формирования общего европейского энергетического. Европейское сообщество угля и стали было создано в 1952 году и стало первой организацией действующей на наднациональном уровне.

Создание рынков электроэнергии и газа ЕС также следует напрямую связывать с документами первого и второго энергопакетов, которые представляют собой ряд положений необходимых для исполнения государствами-членами и заложили основу для формирования либерализированного рынка.

Третьим энергетическим пакетом были приняты следующие положения: необходимо произвести разделение между производителями электроэнергии и менеджерами транспортных сетей; предоставить недискриминационный доступ к сети новым производителям и дистрибьюторам; создать Агентство по сотрудничеству органов регулирования энергетики.

Также у потребителей предоставляется выбор своего поставщика. Торговля сформирована по зонам, однако, ограничена уровнем трансграничных мощностей и это создает границы того, насколько технически она осуществима.

Подписав Парижский договор, Европейский Союз принял на себя обязательства по удержанию роста температуры до критичного значения в 2°C и стремлению не превышать 1,5°C.

Таким образом каждая из стран ЕС должна ориентироваться на общие цели и с учетом их формировать национальные политики. Европейский является сильным сторонником программ декарбонизации и поэтому активно реализует программы, направленные на сокращении выбросов в атмосферу и повышения энергоэффективности.

На данный момент следует выделить Стратегии 2020, 2030 и 2050 годов как основополагающие к достижению поставленных целей. В каждой из разработанных стратегий указывается в процентных долях каким должно быть сокращение выбросов ПГ, не менее каковой доли должны быть возобновляемых источников энергии, планируемое повышение энергоэффективности и некоторые другие факторы.

Регулирование рынка электроэнергии основано на положениях «Третьего энергетического пакета» (ТЭП), принятого в 2009 году. К нему относятся Регламент об электроэнергии (№ 714/2009) и Директива об электроэнергии (№ 2009/72 / EC), а также Регламент об учреждении ACER (№ 713/2009).

Важнейшими структурами в энергетическом секторе, созданными в связи с ТЭП, стали Агентство по сотрудничеству органов регулирования энергетики (ACER) и Европейская ассоциация системных операторов передачи (ENTSO).



2. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

2.1 Характеристика текущего состояния и тенденций электроэнергетики ЕС

Энергетический сектор играет ведущую роль в декарбонизации Европы, поэтому очень важно как можно точнее и своевременнее отслеживать тенденции электроэнергии.

2.1.1 Генерация

Анализируя данные, стоит отметить значительный рост производства электроэнергии начиная с 1990. Годом наибольшего абсолютного значения по генерации странами-членами Европейского Союза был 2008, показатель составил 3387,3 ТВт.ч. После чего произошло сокращение на 4,9% с 2008 по 2009 год. В 2010 году произошло почти полное восстановление, однако в последующие годы прям по 2014 включительно происходил спад. Только начиная с 2015 года производство электроэнергии начало постепенно увеличиваться, что можно наблюдать на рисунке 1.

Рисунок 1. Валовая выработка электроэнергии, 2008-2017, ТВт.ч.

Источник: Евростат



Общая выработка электроэнергии в ЕС-28 в 2017 году составила 3294,5 ТВт.ч. Разница с 2008 годом, когда был зафиксирован максимальный показатель, составляет 3,6%.

Наибольшие сокращения генерации электроэнергии были зарегистрированы в Литве (-71,2%), в Люксембурге (-37,1%) и на Мальте (-22,2%). Напротив, среди 12 стран-членов ЕС, где на протяжении последних 10 лет был положительный прирост увеличения Латвия (43%), Португалия (29%) и Эстония (22%) являются лидерами. Германия имела самую большую долю в абсолютном выражении в 2017 году в общей генерации электроэнергии среди стран-членов ЕС, опередив Францию и Великобританию (см. Приложение 1).

Следует отметить, что изменения в выработке электроэнергии напрямую не отражают изменений в потреблении электроэнергии, поскольку на них также влияют изменения в потерях в сетях при передаче и изменения в импорте и экспорте электроэнергии.

Например, вывод из эксплуатации единственной в Литве атомной электростанции способствовал значительному снижению выработки электроэнергии в Литве и значительному росту в Латвии, который начал генерировать больше электроэнергии внутри страны, чтобы компенсировать количество электроэнергии, ранее импортированное из Литвы.

Производство электроэнергии сократилось из-за закрытия электростанции на Мальте и, как следствие, увеличился импорт из Италии. Люксембург также увеличил импорт электроэнергии.

Согласно данным Евростата (Рис.2), то почти половина (43,3%) электроэнергии в 2016 году была получена из горючего топлива (природный газ - 19,7%, уголь - 21,5% и нефть - 1,8%), в то время как четверть (26%) пришлась на атомные электростанции.

Среди возобновляемых источников энергии в совокупности уже в 2016 году превалируют в общей доле генерации по видам энергоресурсов, наибольшая доля чистого производства электроэнергии в 2016 году была за счет гидроэлектростанций (11,7%), за которыми следуют ветряные турбины (9,3%) и солнечная энергия (3,4%).

«Другие виды топлива» включают электроэнергию, произведенную на электростанциях, не учитываемых в прочих источниках, например, на тех, которые вырабатываются некоторыми видами промышленных отходов. Сюда также входит электроэнергия, вырабатываемая в результате перекачки на гидроэлектростанциях.

Рисунок 2. Валовая выработка электроэнергии по видам топлива, 2016 г., ТВт.ч.

Источник: Евростат

Выработка электроэнергии на ископаемом топливе. В совокупности ископаемое топливо продолжает доминировать в структуре производства электроэнергии в ЕС, хотя его доля в валовой выработке электроэнергии снизилась за последние десять лет на 21%, с 54% в 2005 году до 43% в 2016 году, что мы можем наблюдать на рисунке 3.

После достижения пика в 2008 году доля природного газа в производстве электроэнергии постепенно снижалась. В 2014 году было зафиксирован спад на 8 процентных пунктов по сравнению с 2010 годом на фоне роста цен на голубое топливо, которое было обусловлено индексацией цен на газ и нефть, также снижением экономической активности и низкими ценами на CO2 в рамках Системы торговли выбросами (ETS) Европейского Союза. Однако после 2014 года доля природного газа снова увеличилась, заменив электричество, произведенное из угля и лигнита.

Рисунок 3. Валовое производство электроэнергии по видам энергоресурсов, 1990-2016гг, ТВт.ч.

Источник: Евростат

Электроэнергия, произведенная из угля и лигнита, снизилась на 27% за этот период. Сокращение было обусловлено изменениями цен на них по сравнению с природным газом, а также политикой поддержки возобновляемых источников энергии и более строгими экологическими нормами. Таким образом, держа курс на декарбонизацию Европейского Союза, многие страны объявили о постепенном выводе своих мощностей. Однако нет четких государственных политик, на рисунке 6 представленные годы относятся к объявленному выбытию последних заводов.

К 2022 году Франция и Швеция планируют отказаться от угольной генерации. К 2025г. -- Австрия, Ирландия, Великобритания и Италия. К 2029 -- Финляндия, Нидерланды (уголь по-прежнему обеспечивает четверть электроэнергии, а оставшиеся угольные электростанции были построены в основном два или три года назад), и к 2030 -- Дания и Португалия World Energy outlook.



Рисунок 6. Годы поэтапного отказа от угля и вывода мощностей в странах ЕС

Источник: Sandbag, Agora Energiewende

Страны-члены ЕС, которые уже не содержат угля или имеют планы поэтапного отказа, представлены в бирюзовом цвете с годами поэтапного отказа и оставшимися запасами угля в гигаваттах. Государства-члены, обсуждающие поэтапный отказ от угля, показаны синим цветом, а остальные - розовым Европейский энергетический сектор в 2017 году, Sandbag и Agora Energiewende. https://sandbag.org.uk/wp-content/uploads/2018/01/EU-power-sector-report-2017.pdf

.

Германия входит в число стран, обсуждающих идею поэтапного отказа от угля. Польша далека от рассмотрения вопроса об отказе от угля, ее министр энергетики заявляет, что никаких новых угольных электростанций не будет построено сверх тех, которые уже строятся. Около 157 гигаватт угольной мощности остается действующим по всему ЕС. К 2030 году 28% существующего угольного парка будет выведено в соответствии с недавними политическими заявлениями.

Производство атомной электроэнергии. Атомные электростанции являются основным источником производства электроэнергии в ЕС и занимают долю в 26% в общей генерации в 2016 году. На данный момент в половине стран ЕС эксплуатируется около 130 атомных реакторов, общая мощность которых составляет 122 ГВт, а средний срок службы составляет 30-40 лет. Однако, благодаря восстановлению и заменах, некоторые способны рабтать значительно дольше срока эксплуатации, максимум до 60 лет. Каждая страна ЕС самостоятельно решает, включать данный ресурс в свой энергетический баланс или нет. Тем не менее, перспективы атомной электроэнергии остаются неопределенными, так как в связи с ужесточением экологических требований и снижением их рентабельности, планируется постепенный вывод мощностей European Comission. Nuclear Energy https://ec.europa.eu/energy/en/topics/nuclear-energy. В 2016 году действовали атомные реакторы в 14 государствах-членах ЕС: Бельгии, Болгарии, Чехии, Германии, Испании, Франции, Венгрии, Нидерландах, Румынии, Словении, Словакии, Финляндии, Швеции и Великобритании. В других государствах-членах ЕС нет ядерных объектов (Табл. 1).

Таблица 1. Валовая выработка электроэнергии - АЭС (ГВт.ч.)

	1990	1995	2000	2005	2010	2015	2016
ЕС - 28	789 326	876 251	944 993	997 699	916 610	857 020	839 685
Бельгия	42 722	41 356	48 157	47 595	47 944	26 103	43 523
Болгария	14 665	17 261	18 178	18 653	15 249	15 383	15 776
Чехия	12 585	12 230	13 590	24 728	27 998	26 841	24 104
Дания	:	:	:	:	:	:	:
Германия	151 372	152 187	169 606	163 055	140 556	91 786	84 634
Эстония	:	:	:	:	:	:	:
Ирландия	:	:	:	:	:	:	:
Греция	:	:	:	:	:	:	:
Испания	54 268	55 455	62 206	57 539	61 990	57 196	58 633
Франция	314 081	377 231	415 162	451 529	428 521	437 428	403 195
Хорватия	:	:	:	:	:	:	:
Италия	:	:	:	:	:	:	:
Кипр	:	:	:	:	:	:	:
Латвия	:	:	:	:	:	:	:
Литва	17 033	11 822	8 419	10 337	:	:	:
Люксембург	:	:	:	:	:	:	:
Венгрия	13 731	14 026	14 180	13 834	15 761	15 834	16 054
Мальта	:	:	:	:	:	:	:
Нидерланды	3 502	4 018	3 926	3 997	3 969	4 077	3 960
Австрия	:	:	:	:	:	:	:
Польша	:	:	:	:	:	:	:
Португалия	:	:	:	:	:	:	:
Румыния	:	:	5 456	5 555	11 623	11 640	11 286
Словения	4 622	4 779	4 761	5 884	5 657	5 648	5 715
Словакия	12 036	11 437	16 494	17 727	14 574	15 146	14 774
Финляндия	19 216	19 216	22 479	23 271	22 800	23 245	23 203
Швеция	68 185	69 935	57 316	72 377	57 828	56 348	63 101
Великобритания	61 308	85 298	85 063	81 618	62 140	70 345	71 726

Источник: Евростат

Валовую выработку электроэнергии на атомных станциях следует характеризовать двумя тенденциями, так как в период с 1990 по 2004 год общее количество электроэнергии, произведенной на ядерных установках в ЕС-28, увеличилось на 26,9%, достигнув пика в 1 008,4 тыс. ГВт-ч в 2004 году. Затем в период с 2004 по 2016 год общее производство атомной энергии в ЕС -28 снизилось на 17,8%.

Из таблицы видим, что крупнейшим производителем атомной энергии в ЕС-28 в 2016 году была, безусловно, Франция с долей 48% от общего объема ЕС, затем Германия (10,1%), Великобритания (8,5%), Швеция (7,5%) и Испания (7%). На эти пять государств-членов приходится более 81% от общего количества электроэнергии, вырабатываемой АЭС в странах ЕС.

В июле 2014 года ЕС внес поправки в Директиву по атомной безопасности с 2009 года. Директива Совета 2009/71 / Евроатома  Council Directive 2009/71/Euratom of 25 June 2009 establishing a Community framework for the nuclear safety of nuclear installations (OJ L 172, 2.7.2009. p. 18). обязывает государства-члены к созданию и поддержанию национальных норм в области атомной безопасности. Данный документ представляет собой положения Конвенции об атомной безопасности 1999 года, а также основ безопасности, установленных Международным агентством по атомной энергетике («МАГАТЭ») Council Directive 2014/87/Euratom of 8 July 2014 amending Directive 2009/71/Euratom establishing a Community framework for the nuclear safety of nuclear installations https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2014.219.01.0042.01.ENG. Также после аварии на АЭС "Фукусима" в 2011 году несколько стран планировали ускорить вывод из эксплуатации атомных электростанций (к 2020 году Германия планирует вывести из эксплуатации все свои атомных станции, Бельгия и Франция к 2025,однако последняя планирует сократить только 50% из задействованных мощностей). Испания уже сейчас запрещает строительство новых реакторов, а в Литве атомная генерация полностью исчезла в 2009 году в результате вывода из эксплуатации последнего реактора. Тем не менее некоторые страны все еще рассматривают возможность увеличения своего атомного потенциала (Болгария, Чешская Республика, Венгрия, Польша, Румыния), строят новые атомные электростанции (Финляндия, Франция и Словакия) или предложили способ продлить срок службы существующих ядерных реакторов (Швеция). Данные о мощностях и стадии принятия планов о выводе мощностей по атомной энергетике наглядно приведены в приложении 2. Однако после аварии на АЭС «Фукусима» затраты на атомную генерацию только возросли и в большей степени на техническое обслуживание и меры безопасности.