Размещено на http://www.allbest.ru/

Приоритеты развития ТЭК Хабаровского края

Шишмаков В.Т.

Шишмаков С.В.

Основываясь на сложившейся ситуации в ТЭК региона, учитывая стратегические возможности и ограничения перспективной общеэкономической и энергетической динамики в Хабаровском крае, сопредельных территориях основными приоритетными направлениями развития ТЭК края на период до 2010 года (с учетом перспективы до

- гарантированное и диверсифицированное обеспечение топливом и энергией перспективной динамики энергопотребления края;

- газификация потребителей края;

- надежное функционирование и развитие энергосистемы края в условиях реструктуризации;

- использование перспектив внешнеэкономического сотрудничества со странами АТР;

- поддержание и оптимизация собственной базы угледобычи;

- развитие политики энергосбережения;

- развитие и модернизация нефтеперерабатывающего комплекса;

- модернизация коммунального электро-, теплоснабжения;

- подготовка проектов поисков, разведки месторождений углеводородного сырья.

В соответствии с проектом "Основных направлений социально-экономического развития Хабаровского края на 2005-2010 годы", а также с учетом рационального использования потенциала энергосбережения и сдвигов в перспективной структуре конечного энергопотребления, ожидаемое валовое использование электроэнергии в 2010 году по сравнению с 2005 г. возрастет на 18 %, централизованное теплопотребление (валовое) - на 9,5 %, конечное использование котельно-печного топлива - в 1,53 раза (табл. 1). топливо энергия газификация

Таблица 1 - Перспективное энергопотребление в Хабаровском крае

Производственную структуру ТЭК края в перспективе по-прежнему рационально базировать на завозе основной части первичных энергоресурсов, но с сильным изменением структуры ввоза первичных ТЭР (топливо-энергетические ресурсы) в пользу природного газа с шельфа Сахалина, с сокращением внешних поставок угля. Инвестиционные вложения должны концентрироваться в создание магистральной и распределительной газотранспортной инфраструктуры, модернизацию и техническое развитие нефтепереработки, теплоэнергетики, коммунального теплоснабжения, а также в обеспечение рациональных уровней угледобычи на Ургальском месторождении. Такая схема организации энергоснабжения позволит краю диверсифицировать структуру поставок и использования топлива, извлекать эффект "добавленной стоимости" при переработке и трансформации первичных ТЭР, в том числе за счет поставок энергоресурсов внешним потребителям.

До 2010 г. основные структурные сдвиги возможны в балансе котельно-печного топлива края. Они определяется перспективами и вариантами вовлечения в топливно-энергетический баланс природного газа с шельфа Сахалина, развития угледобычи на Ургальском месторождении, использования привозных бурых и каменных углей Восточной Сибири, Забайкалья, Южно-Якутского бассейна.

На основе экспертного анализа предлагается несколько вариантов обеспечения потребностей края котельно-печным топливом: угольный, газо-угольный, газовый, крайний газовый.

Главными приоритетами края в топливоснабжении и их нормируемыми показателями являются:

- экономичность (приведенные затраты);

- диверсификация (доля доминирующего ресурса в потреблении КПТ);

- вклад в экономический рост (прирост ВРП региона);

- бюджетная отдача (прирост налоговых поступлений);

- экологическое влияние (выбросы вредных веществ).

Основные показатели оценки сравнительного анализа вариантов теплоснабжения в Хабаровском крае показаны в таблице 2.

Таблица 2 - Сравнительная оценка вариантов топливоснабжения Хабаровского края

По основным результатам сравнительного анализа по схеме "целевых приоритетов" можно сделать следующие выводы:

- по "приведенным затратам" предпочтительнее газо-угольный вариант;

- по "степени диверсификации использования топлива" газо-угольный и газовый варианты примерно равноценны;

- по "минимизации выбросов вредных веществ" предпочтительнее крайний газовый вариант.

По составляющей "вклад в прирост ВРП края, налоговая отдача" максимальные значения создаются газовым вариантом.

Анализ по составляющим "целевых приоритетов" позволил сузить конкурирующие варианты до двух. Ими являются газо-угольный и газовый варианты. По приведенным затратам, степени экологического влияния эти варианты различаются не существенно - на 6-9 %, по нормативам диверсификации - на 1 %.

С учетом общеэкономических выгод газовый вариант имеет высший приоритет. Здесь учтен потенциальный общеэкономический эффект развития от реализации в крае программы газификации. Сооружение магистрального газопровода до г. Хабаровска расширяет технологическую емкость края по природному газу и стимулирует развитие в регионе производств газовой химии.

Стратегия газификации позволяет рационализировать структуру потребления котельно-печного топлива в крае путем вытеснения из баланса дорогостоящего мазута и дорогих привозных углей из Сибири и Забайкалья.

Подержание при этом собственной угледобычи на Ургальском месторождении, сохранение поставок качественных нерюнгринских углей из Якутии оптимизируют уровень диверсификации топливоснабжения, повышают в конечном итоге структурную надежность энергообеспечения края (табл. 3).

Доля угля в структуре потребления котельно-печного топлива в крае уменьшится в 2010 году до 46,8 %, доля мазута - до 2 %. При этом природный газ будет обеспечивать около 48-50 % потребности в котельно-печном топливе.

Таблица 3 - Рациональная структура потребления котельно-печного топлива до 2015 г., %

В соответствии с приоритетными направлениями развития ТЭК края ключевыми мероприятиями по базовым секторам и сферам топливо-, энергоснабжения края являются: ориентация на повышение эффективности использования энергии по своему потенциалу может претендовать на создание принципиально новой отрасли краевой экономики с ежегодными оборотами в сотни миллионов рублей. Основные резервы энергоэффективности сосредоточены в сфере теплоснабжения края, где экономически обоснованный потенциал энергосбережения составляет около 6,9 млн. Гкал/год. Инвестиционные вложения на реализацию первоочередных энергосберегающих мероприятий только в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период 2005-2010 гг. оцениваются примерно в 4,8 млрд. руб.

На перспективу до 2010 года приоритетными направлениями энергоресурсосбережения являются:

- повышение эффективности производства и транспортировки энергетических ресурсов;

- паспортизация энергоисточников и потребителей ТЭР;

- повышение эффективности использования энергии в промышленном секторе, на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- снижение энергетических затрат на содержание объектов бюджетной сферы;

- использование альтернативных возобновляемых источников энергии на территории края;

- проработка технических проектов по подземной газификации угля в районах гг. Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре;

- проведение гибкой региональной тарифной политики, направленной на стимулирование инвестиций в энергоресурсосбережение;

- совершенствование нормативно-правовой базы и механизмов финансирования энергосбережения;

- дальнейшее развитие инфраструктуры энергоресурсосбережения;

- подготовка кадров.

В последние годы происходит увеличение доли ургальского угля на рынке твердого топлива края. Однако перспективы дальнейшего вовлечения ургальского угля в топливный баланс края будут ограничиваться сложившимися на угольном рынке ценами конкурентов, а также предстоящей газификацией.

В развитии электро-, теплоэнергетики на предстоящий период централизованное электроснабжение и теплоснабжение по-прежнему будут играть решающую роль, как технологически подготовленные и наиболее освоенные способы производства электрической и тепловой энергии. Однако вовлечение в баланс природного газа неизбежно будет стимулировать децентрализацию теплоснабжения.

Газификация является одним из стратегических проектов Правительства Хабаровского края, повышения диверсификации и стабильности топливоснабжения, ослабления монопольного давления со стороны поставщиков угля, нефтепродуктов, ощутимого экологического эффекта в основных индустриальных центрах края.

Рациональные поставки природного газа в Хабаровский край в 2010 г. составят 3,14 млрд. м 3, в том числе: в Комсомольский промузел - 1,6 млрд. м 3; в Хабаровский промузел - 1,5 млрд. м 3

Сравнительные расчеты по эффективности перевода на газ энергетических категорий потребителей позволяют сделать следующие выводы:

- газификация ТЭЦ ОАО "Хабаровскэнерго" экономически эффективна, если природный газ в среднем оказывается дороже угля на 10%;

- перевод на природный газ угольных и мазутных котельных эффективен даже при мировых ценах на природный газ. При этом наибольший эффект достигается на котельных малой мощности.

Прогнозируемая динамика потребления природного газа в крае по основным категориям потребителей представлена в таблице 4.

Таблица 4 - Потребление природного газа по направлениям использования, млн м 3/год

Нефтеперерабатывающий и нефтесбытовой комплексы края являются структурами межрегионального значения, относятся к разряду стабильных, высокопроизводительных отраслей промышленности и экономики края, реализуют и планируют до 2010 г. крупные инвестиционные программы около 800 млн. долл. США.

В период до 2010 г. необходимо уделить приоритетное внимание:

· реконструкции и замене морально и физически изношенного технологического оборудования;

· дальнейшему переводу на централизованное электроснабжение населенных пунктов Комсомольского, Ванинского, Нанайского, а также Николаевского районов;

· завершению перехода работы на уголь ряда муниципальных котельных, работающих на жидком топливе;

· разработке технико-экономических обоснований и переводу на природный газ объектов коммунальной энергетики и населенных пунктов края, прилегающих к строящемуся газопроводу "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск";

· выполнению технико-экономического обоснования комплексного энергоснабжения населенных пунктов Охотской территориальной группы на базе нового строительства централизованной Охотской мини-ТЭЦ.

Принципами реструктуризации сферы коммунального энергоснабжения и коммунальных услуг Хабаровского края являются:

- централизация структуры управления основными фондами коммунальной энергетики;

- ликвидация финансовой убыточности коммунальных предприятий, повышение платежеспособности и кредитоспособности;

- проведение единой технической, ремонтной, инвестиционной и экономической политики;

- установление экономически обоснованных и социально приемлемых тарифов на тепловую и электрическую энергию;

- стимулирование рационального использования топливно-энергетических и других материальных ресурсов;

- обеспечение квалифицированными кадрами для обслуживания энергетического и другого оборудования.

Поисковые и разведочные работы в крае по углеводородному сырью целесообразно концентрировать на структурах континентальной части, при этом геологическое изучение площадей шельфовой зон будет носить в основном постановочный и камеральный характер:

Объем необходимых за 2005-2010 гг. инвестиций в развитие ТЭК Хабаровского края оценивается в 59,5 млрд. руб. (таблица 5).

Таблица 5 - Оценка инвестиций в развитие топливно-энергетического комплекса Хабаровского края (в ценах 2003 г.)

Выполненные оценки показывают, что основными источниками, обеспечивающими покрытие общей потребности ТЭК в инвестициях, могут быть: собственные средства предприятий ТЭК без учета их заемного потенциала - 30,5 %; средства бюджетов всех уровней - 17,7 %, в том числе федеральный - 8,1 %, краевой - 8,1 %, местные - 1,5 %; прочие средства в том числе, ОАО "НК Роснефть", ОАО "НК Альянс" и др. - 51,8 %.

Реализация приоритетных направлений развития топливно-энергетического комплекса Хабаровского края, решение поддерживающих их структурных и инвестиционных вопросов позволят достигнуть к 2010 г. рациональных производственных показателей деятельности предприятий ТЭК края по электроэнергии, централизованному теплу, добыче угля и первичной переработке нефти. (табл. 6).

Таблица 6 - Рациональные объемы добычи (производство) топлива и энергии

В заключение следует сказать, что на развитие ТЭК Хабаровского края существенное влияние оказывают следующие факторы:

- рост цен на нефть и нефтепродукты, которые стимулируют сокращение внутреннего российского рынка и потребление нефтепродуктов;

- неэффективное налогообложение нефтяных компаний, когда одинаково облагаются налогами как нефтяные компании экспортеры, так и поставщики на внутренний рынок, одинаково высоки акцизы как на светлые нефтепродукты так продукты с низкой переработкой;

- высокие таможенные пошлины и налоги на оборудование нефтепереработки;

- низкая конкуренция в отраслях;

- низкая степень развития трубопроводного транспорта и высокая зависимость от поставок нефти железнодорожным транспортом.

По нашему мнению, необходимо выполнение следующих мероприятий:

- разделение таких компаний как Газпром, РАО ЕЭС России, на несколько независимых частей;

- продажа государственных пакетов акций крупных компаний России;

- допуск ВИНК и независимых газовых операторов к экспортным рынкам и трубопроводной инфраструктуре;

- оптимизация механизма налогообложения НК, и скорейшее вступление в ВТО с выравниванием цен на газ и другие энергоносители в рамках свободной зоны торговли;

- отмена импортных пошлин на ввоз нефтеперерабатывающего оборудования, совершенствование антимонопольного законодательства в отношении крупных игроков и развитие региональных и местных топливных компаний.

- налоговое стимулирование НК за участие в совместных проектах по вводу в строй новых трубопроводов и модернизации старых.

"Дальневосточный международный экономический форум", www.dvforum.ru