Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН

Энергетическая кооперация в Восточной Азии и проблемы энергетической безопасности государств региона

Воропай Н.И.

Круглый стол «Электроэнергетика и нефтегазовый комплекс Востока России. Вопросы развития, межрегиональная и международная интеграция» «Дальневосточного международного экономического форума» 2007

Под энергетической безопасностью (ЭБ) понимается состояние защищенности населения и экономики государства от угроз дефицита экономически доступных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) приемлемого качества и угроз нарушения стабильного топливоэнергоснабжения. При нормальных условиях функционирования топливно-энергетического комплекса (ТЭК) государства подобная защищенность означает полное удовлетворение в долгосрочном плане потребностей этого государства в электроэнергии, тепловой энергии, в котельно-печном топливе (КПТ) и в моторном топливе. Во время чрезвычайных ситуаций (ЧС), например, при крупных авариях на объектах ТЭК, такая защищенность предполагает гарантированное удовлетворение на время действия ЧС минимально-необходимых потребностей в энергоресурсах социальной сферы государства и других его жизненно важных потребителей.

Для стран, где обеспеченность собственными ТЭР чрезвычайно низка (Япония, Корея, Таиланд и др.) важнейшим компонентом ЭБ является надежность и гарантированность внешних поставок ТЭР, а для среднеобеспеченных стран (США, Великобритания, Китай) - энергетическая независимость: способность собственными ресурсами ТЭР обойтись при потере/снижении внешних их поставок.

Анализ современного состояния и тенденций развития ТЭК России позволил выявить ряд стратегических угроз ЭБ (см. рис. 1) даже для России - страны, которая достаточно обеспечена запасами энергоресурсов. Под понятием «стратегические угрозы ЭБ» нужно понимать угрозы, реализация которых формирует устойчивую длительную дефицитность энергетического баланса страны, способную привести к сдерживанию экономического роста государства, стагнации либо к ухудшению его социально-экономического положения.

Смягчение перечисленных стратегических угроз ЭБ - один из основных побудительных мотивов активизации стратегических усилий различных стран по формированию единого европейского и единого восточно-азиатского энергетического пространства и своей в них интеграции. Побудительным мотивом является и наличие дополнительных аргументов (к необходимости смягчения стратегических угроз ЭБ России) в пользу диверсификации российских внешнеполитических связей путем их развития в восточном направлении. Первый состоит в том, что восточные территории России (Восточная Сибирь и Дальний Восток) обладают достаточным энергетическим потенциалом для развития экспорта ТЭР в страны Восточной Азии, а второй аргумент касается необходимости смещения акцентов России в своей внешнеэнергетической политике.

Рис. 1. Стратегические угрозы энергетической безопасности России и их взаимосвязи

Подробнее по первому аргументу. Если Западная Сибирь - регион страны, обеспечивающий нефтью и газом потребности Европейской России и экспорт этих энергоресурсов на Запад, то формирующиеся Восточно-Сибирский и Дальневосточный нефтегазовые комплексы, а также базирующаяся на гидроэнергии и угле электроэнергетика этих регионов, помимо удовлетворения местных потребностей (и передачи части электроэнергии на Запад) способны развивать восточное направление российской энергетической политики.

Два рассматриваемых восточных района России (ВРР) - Восточная Сибирь и Дальний Восток, с территорией (10,3 млн. кв.км), составляющей 60 % от всей страны, и населением 16,7 млн. человек, производящие в последние годы порядка 13 % ВВП России, располагают крупнейшими запасами природных энергоресурсов. Начальные потенциальные ресурсы нефти ВРР, с учетом шельфа дальневосточных и арктических морей, оцениваются примерно в 17,8 млрд. т, природного газа - около 56 трлн. куб. м [4], однако в основном они относятся к прогнозным ресурсам, степень разведанности которых низка. Что касается запасов промышленных категорий, то доля ВРР составляет по нефти категорий А+В+С1, более 4 % общероссийских, т.е. примерно 400 млн т, (основные же запасы - в Западной Сибири); по природному газу - около 6 %, т.е. примерно 2,9 млрд м3 [4, 5]. По категориям А+В+С1+С2 запасы газа составляют около 5 трлн. м3, запасы нефти (только Восточной Сибири) по оценке [4] около 1 млрд. т. На базе этих запасов возможная добыча нефти в 2010 г. оценивается в ВРР согласно величиной порядка 34-42 млн. т, а в более отдаленной перспективе она может достичь 70-75 млн. т/год. Из этих величин экспортные ресурсы могут составить порядка 40 млн.т. Добыча газа в 2010 г. в ВРР оценивается в 30-60 млрд. м3, в том числе на сахалинском шельфе порядка 20 млрд. м3. Экспортные возможности ВРР в более отдаленной перспективе оцениваются в 50 млрд. м3/год [4].

ВРР обладают крупнейшими разведанными балансовыми ресурсами каменного и бурого угля: около 115 млрд. т категорий А+В+С1 и более 55 млрд. т категории С2. Экономический гидроэнергетический потенциал ВРР составляет 75 % общероссийского - более 640 млрд. кВт.ч, из которого освоено, с учетом строящихся ГЭС, более 135 млрд. кВт. ч (33 % в Восточной Сибири и 6 % на Дальнем Востоке). Возможные масштабы производства электроэнергии ВРР на уровне 2010 г. достигают 255-260 млрд. кВт. ч/год, при внутреннем потреблении до 230 млрд. кВт. ч (1990 г. - около 180 млрд. кВт. ч) [4]. Разница в значительной мере формирует экспортный потенциал.

Второй фактор смещения акцентов во внешнеэнергетической политике России - возрастание роли Азиатско-Тихоокеанского региона, в особенности стран Восточной Азии, дефицитных по энергоресурсам, в мировой экономике, устойчивая тенденция к превращению региона в важнейший центр мировой экономики. К 2010 гг. суммарный ВВП трех стран Восточной Азии (Япония, Южная Корея, Китай, включая Тайвань) может возрасти до 7313 млрд. долларов США. В то же время все три рассматриваемые страны восточной Азии в перспективе, а Япония и Корея уже сейчас являются крупными нетто-импортерами ТЭР, что иллюстрируется табл. 2, составленной по данным [5]. Как видно из табл.2, для Японии и Республики Корея импорт энергоресурсов является критически важным, поскольку они практически не имеют собственных природных топливных ресурсов. Правда, в течение последних десяти лет в Японии интенсивно ведутся поиски альтернативных источников газа, которые могли бы хоть в какой-то степени уменьшить зависимость страны от зарубежных поставок. В частности, разработана программа по разведке и разработке шельфовых месторождений газогидратов у побережья Японии. К настоящему моменту разведаны 12 гидратосодержащих районов шельфа, которые содержат около 6 трлн. м3 метана [6]. Но промышленная разработка газогидратных месторождений - дело достаточно отдаленного будущего. В целом же приведенные данные свидетельствуют об объективной заинтересованности стран Восточной Азии в поставках из близкорасположенных регионов России углеводородного сырья, отчасти также сравнительно дешевой электроэнергии.

Таблица 2 Добыча, потребление и импорт ТЭР в крупнейших странах Северо-Восточной Азии в 2006 г.

Перспективы для такого сотрудничества есть и основываться они могут на существующих сегодня проектах развития объединяющей наши страны энергетической инфраструктуры, так на рис. 2 - 4 схематично представлены основная электрическая сеть восточной Азии, система газоснабжения России и Европы и система магистральных нефтепроводов России и стран СВА.

Рис. 2. Существующая основная электрическая сеть стран восточной Азии

Рис. 2. Система газоснабжения России и Азии в перспективе

Рис. 3. Схема магистральных нефтепроводов в Азии в перспективе

Кратко рассмотрев содержательную сущность и основные побудительные мотивы российско-восточно-азиатского энергетического экспортно-импортно-го сотрудничества, необходимо оценить его с позиций энергетической безопасности (как России, так ее партнеров), отчасти и с позиций связанных с ЭБ экономической и экологической безопасности.

Позитивные аргументы для стран Восточной Азии состоят в следующем. топливный энергетический безопасность газоснабжение

1. Обеспечивается экономически выгодная сбалансированность их энергоснабжения.

2. Обеспечивается диверсификация источников поставок углеводородного сырья: к традиционным источникам - странам Персидского залива, Африки и отчасти (по газу) Юго-Восточной Азии и Австралии - добавляется Россия, объективно заинтересованная в стабильном восточно-азиатском рынке своих нефти и особенно природного газа, притом российские источники сами по себе также диверсифицированы (Сахалин, Иркутская область, Саха-Якутия).

3. Достигается улучшение структуры топливно-энергетических балансов стран Восточной Азии в направлении использования более качественного, экологичного топлива (газ), а также получения “чистой” (для этих стран) электроэнергии, что представляет альтернативу ее производства на собственных угольных ТЭС, в целом альтернативу развития угольных технологий. Хотя непосредственно это соображение сформулировано с позиций экологической безопасности, оно имеет значение и для ЭБ: во-первых, последняя - это не только количественное обеспечение спроса, но и приемлемость качества энергоносителей (см. выше определение ЭБ); во-вторых, рассматриваемое улучшение структуры ТЭБ ослабляет антиэнергетические настроения и движения в обществе, экологический экстремизм - одну из важных угроз ЭБ (см. табл.1).

4. Расширяются возможности проникновения восточно-азиатских фирм на новые для них российские рынки инвестиций, оборудования, технологий, других товаров и услуг. Это соображение, вообще говоря, свидетельствует о достоинствах рассматриваемых проектов с позиций экономической (общеэкономической) безопасности стран Восточной Азии. Но одновременно указанное проникновение благоприятствует коммерческому успеху и развитию энергомашиностроениия, сферы энергетических НИОКР и связанных областей деятельности этих стран, что несомненно важно для укрепления их ЭБ.

5. При реализации электроэнергетических проектов повышается надежность ЭЭС стран Восточной Азии, надежность их электроснабжения, достигаются другие известные “системные” эффекты объединения ЭЭС. Реализация этих проектов приводит к вытеснению части мощности электростанций, особенно тепловых в Японии, Южной Корее, Китае за счет сооружения их в Восточной Сибири на Дальнем Востоке Росси, где имеются запасы гидроресурсов и угля и где в экологическом плане еще имеются резервы по допустимым выбросам. Соответственно улучшается ситуация с загрязнениями в странах Восточной Азии.

Рассматриваемые проекты объединения ЭЭС позволяют странам - импортерам ТЭР диверсифицировать свой импорт за счет электричества, так как срывы в поставках отдельных видов топлива могут быть замещены поставками электроэнергии. Это несомненно увеличивает их ЭБ.

Позитивные аргументы с позиций ЭБ России и ее восточно-сибирских и дальневосточных регионов.

1. Главный аргумент, который уже упоминался - преодоление (смягчение) угрозы (для ЭБ) дефицита инвестиционных ресурсов, возможность получения средств (прямых инвестиций, кредитов) для разработки российских, прежде всего восточно-сибирских и дальневосточных энергоресурсов в размерах, позволяющих обеспечивать не только их поставку на экспорт в Восточную Азию, но и их поставку на внутренний рынок, удовлетворение местных потребностей в углеводородном сырье, включая создание соответствующей транспортной и иной инфраструктуры. Кроме того, ожидаемые инвестиции и доходы от экспорта должны / могут быть использованы для модернизации и технического перевооружения отраслей и предприятий ТЭК, в какой-то мере и других отраслей экономики (в том числе в рамках программ энергосбережения), а также для решения социальных проблем реструктуризации энергетики восточных районов страны.

Можно отметить, что по расчетам Минтопэнерго РФ (что совпадает с расчетами Мирового банка) только для того, чтобы сохранить достигнутый уровень добычи нефти, необходимо вложить в нефтегазовый комплекс России несколько десятков миллиардов долларов. Какую-то часть необходимого объема финансирования соответствующих проектов безусловно может дать рассматриваемый экспорт энергоресурсов.

2. Появляются/расширяются возможности получения эффективных технологий и оборудование для решения задач, указанных в п. 1, в целом для обновления и реконструкции производственного аппарата ТЭК, тем самым ослабляется угроза его низкого технического уровня и глубокого износа (табл.1).

3. Формируется новый устойчивый рынок российских ТЭР. Этот эффект непосредственно связан с укреплением финансовой и внешнеэкономической безопасности России, что косвенно способствует обеспечению ее ЭБ.

4. Достигается электроэнергетический эффект, аналогичный описанному применительно к ЭБ стран Восточной Азии (п.5) - взаимный эффект объединения ЭЭС.

5. Налаживание экономического (энергетического) сотрудничества в регионе, определяемое реализацией рассматриваемых экспортных проектов, будет способствовать развитию российского энергомашиностроения, проектных и строительных организаций.

6. Реализация экспортных проектов ослабляет социальную напряженность в России, особенно в ее восточных районах - важную угрозу ЭБ, поскольку позволяет увеличить занятость населения, особенно квалифицированных работников, за счет работ по сооружению энергообъектов и соответствующей инфраструктуры их обслуживания, производства материалов и оборудования и т.п.

Что касается проекта поставок газа от Ковыктинского газоконденсатного месторождения либо в западном направлении (до зоны действия ЕСГ), либо в восточном направлении - Китай, Южная Корея, в обоих случаях подразумевается обеспечение потребностей южных районов Иркутской области в объемах 3 - 5 млрд. м3 газа. С позиций ЭБ России предпочтителен первый вариант, но второй позволит газифицировать дефицитные по котельно-печному топливу Читинскую область и Республику Бурятия. Этот фактор должен быть принят во внимание при решении указанного вопроса.

Безусловно, масштабы участия России в обеспечении энергетической безопасности должны быть тесно увязаны с возможностями России по удовлетворению перспективных потребностей собственных территорий.

Потенциальный опасности энергетической кооперации для стран Восточной Азии с позиций их энергетической безопасности заключаются в следующем:

? опасность если не монопольного положения России на рынке ТЭР какой-либо страны, то ее чрезмерно высокой доли;

? возможные нарушения бесперебойности поставок ТЭР из-за недостаточной политической и социальной стабильности в России.

Существуют опасности и для России в рассматриваемом плане, а именно:

- некоторые действующие нефтяные и газовые проекты недостаточно учитывают местные потребности. Необходимо заключать более выгодные контракты;

- Россия должна сопоставлять сегодняшние эффекты международных поставок ТЭР (в том числе, с позиций энергетической безопасности) и опасность несохранения их для будущих поколений и, следовательно, ослабления энергетической безопасности в будущем;

- возможно влияние иностранных собственников российских энергообъектов на принятие решений Россией в энергетической сфере;

- возможна большая зависимость энергетического сектора России от иностранных технологий.

Подытоживая, хотелось бы добавить, что у российской стороны есть существенные наработки в области исследования ЭБ и ее качественной и количественной оценки, возможные совместные исследования здесь могли бы создать условия для выработки конкретных мероприятий по обеспечению ЭБ государств региона.

Литература

1. Пяткова Н.И., Рабчук В.И., Сендеров С.М. и др. Энергетическая безопасность России в условиях глобализации и либерализации мировой экономики // Энергетика XXI века: Условия развития, технологии, прогнозы. Отв. ред. Н.И. Воропай - Новосибирск: Наука, 2004. - С. 135-147.

2. Энергетическая безопасность России /В.В. Бушуев, Н.И. Воропай, А.М. Мастепанов, Ю.К. Шафраник и др. - Новосибирск: Наука. Сиб. издат. фирма РАН, 1998. - 306 с.

3. Мастепанов А.М. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России. - М.: ВНИИОЭИГ, 1997. - 328 с.

4. Дмитриевский А.Н., Шахновский И.М. Ресурсная база нефтяной и газовой промышленности России // ТЭК. - 1998. - № 1-2. - С. 27-30.

5. BP Statistical Review of World Energy. June 2006.

6. Якушев В.С. Крупнейший экспортер природного газа ХХI столетия - Япония // Газовая промышленность - 1998, № 1 - С. 72-74.

7. Voropai N.I., Ilkevich N.I., Rabchuk V.I. a.о. Technological and corporative aspects of infrastructural energy systems development on the Eurasian continent // Asian energy cooperation: Interstate infrastructure and energy markets // Proceedings of the international conference. (September 13-17, 2004, Irkutsk, Russia). Edited by N.I. Voropai and D.N. Efimov. - Irkutsk: Energy systems institute, 2004, P. 17 - 34.

Размещено на Allbest.ru