Размещено на http://www.allbest.ru/

Энергетическое планирование и внедрение энергоресурсосберегающих технологий - стратегическое направление повышения надежности и эффективности систем жизнеобеспечения в ЖКХ

В.И. Поливанов

В статье рассматриваются проблемы и перспективы развития ЖКХ, пути их решения и предложения по формированию законодательных инициатив, направленных на повышение эффективности работы систем ЖКХ, улучшения жизни населения.

Надежность и эффективность работы систем жизнеобеспечения напрямую зависят от качества энергетического планирования и внедрения энерго- и ресурсосбережения. Оба направления должны проводиться в рамках действующего законодательства. Формирование планов развития энергетики ЖКХ базируется на 2-х основных законах: Градостроительном Кодексе и Федеральном законе № 210 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Этими документами установлены понятия: энергетический законодательный планирование

* схема территориального планирования;

* план (программа) ее реализации;

* программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

При этом во главе стоит схема территориального планирования. Это основное стратегическое направление для повышения надежности и эффективности обеспечения теплом потребителей. Только при ее наличии возможна разработка качественной, жизнеспособной территориальной энергетической программы*.

За свою 65-летнюю деятельность ВНИПИэнергопром разработал схемы теплоснабжения для более 400 городов Советского Союза и Российской Федерации, а также для ряда зарубежных городов. В последние годы разработаны схемы для Ижевска, Мытищ, Омска, Салехарда, Твери, Василеостровского р-на Санкт-Петербурга.

В 2007 г. ОАО "ВНИПИэнергопром" закончил разработку полной информационно-расчетной электронной модели объединенной системы теплоснабжения г. Москвы, не имеющей аналогов в мире. Преимущества системного подхода очевидны: реализация программы в г. Омске позволила оставить в работе 30 котельных вместо 193 ранее существовавших. При этом существенно повысилась надежность работы системы теплоснабжения в целом. Предложенный ВНИПИэнергопромом подход к решению вопроса энергообеспечения Василеостровского р-на в г. С-Петербурге позволил оптимизировать структуру инвестиционных вложений. В этом году институт закончил разработку схем теплоснабжения г. Среднеуральск Свердловской области и г. Учалы в Башкирии с обоснованием инвестиций предложенных вариантов и приступает к их реализации.

Следует отметить, что разработка программ энергетического планирования - это научно-исследовательская работа (НИР). Подход при проведении конкурсов и тендеров для такого вида работ должен отличаться от выбора поставщиков материалов и оборудования, где цена и сроки поставки, безусловно, должны являться доминирующими показателями. При выборе проектных и научных организаций вместе со стоимостью и сроками исполнения должны учитываться в первую очередь потенциал, опыт и эффект от внедрения предыдущих разработок.

Второе стратегическое направление - использование потенциала энергосбережения.

Организация энергосбережения в масштабах страны из популярного лозунга должна и будет превращаться в насущную необходимость. Недостаток электрических мощностей и природного газа, особенно в периоды сильных похолоданий, рост цен на энергоносители, увеличение платы за сбросы и выбросы, диктуют необходимость кардинального изменения отношения к энергоэффективности.

В 2007 г., по заданию Министерства регионального развития, Некоммерческое Партнерство "Российское теплоснабжение" совместно с ОАО "ВНИПИэнергопром", Институтом реформирования и технологий управления разработали Стратегию повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры Российской Федерации.

Развитие энергосистем поселений должно осуществляться в 2-х направлениях:

* с использованием потенциала энергосбережения;

* со строительством новых мощностей. Эти взаимоувязанные процессы должны рассматриваться совместно и при энергетическом планировании. Примером положительного опыта служит тот факт, что при новом строительстве в г. Москве значительное снижение тепловых потерь дало ужесточение требований к теплозащитным свойствам ограждающих конструкций жилых и общественных зданий.

По мнению разработчиков стратегии, участников процессов энергоснабжения и энергосбережения можно разделить на 3 основные группы:

* энергоресурсоснабжающие предприятия;

* потребители;

* муниципальная власть.

Эти группы взаимодействуют не только друг с другом, но и с монополиями, региональными и федеральными органами власти (рис. 1).

Энергоснабжающие организации в условиях отсутствия конкуренции и воздействия власти, как правило, не занимаются вопросами повышения энергоэффективности. Местная власть при еще не явно выраженных дефицитах энергетических мощностей будет двигаться в сторону энергоэффективности только под воздействием потребителей - избирателей, болезненно воспринимающих рост стоимости энергоресурсов.

Из всех представленных участников организовать и обеспечить не ведомственный, а системный процесс энергосбережения могут только региональные органы власти на местах при поддержке федеральных органов государственной власти. Успех программ энергосбережения поселений в основном определяется способностью власти и наличием ее политической воли. для их реализации. Коммунальная инфраструктура имеет огромные резервы повышения эффективности теплоснабжения и теплопотребления. Решать эту задачу возможно последовательно, оптимизируя тепловые нагрузки, улучшая структуру энергоисточников поселения.

На рис. 2 показана Схема оптимизации эффективности энергоисточников, где в отдельный блок выделены задачи оптимального распределения тепловой нагрузки между энергоисточниками, имеющимися в поселении и работу потребляющих установок.

Сегодня структура и правила функционирования рынков электроэнергии и мощности сформулированы и закреплены законодательно. При этом электроэнергию, вырабатываемую источниками в комбинированном цикле в пределах теплофикационной выработки, обязаны купить в первую очередь. Пока не установлены правила оборота тепловой энергии, и для эффективной организации такого рынка необходимо создавать соответствующую систему управления. Обычно котельные и ТЭЦ работают изолированно, хотя оптимизация загрузки и перевод котельных в пиковый режим, а во многих случаях и ликвидация (консервация) избыточных мощностей позволили бы получить ряд общесистемных эффектов. Вышеперечисленные проблемы естественным образом решаются при переходе в расчетах за тепловую энергию по двухставочным тарифам, что позволит без экономических потерь переводить котельные в пиковый режим.

Такие системы управления прописываются при разработке схем энергоснабжения. Организация управления через систему энергетического планирования позволяет улучшить структуру источников и снижать остроту дефицита первичного топлива. Например, новые ПГУ-ТЭЦ, построенные по принципу замещения неэффективных старых источников, не только не увеличивают потребление газа в энергобалансе региона, но за счет более высоких КПД снижают его потребление. При этом происходит снижение объемов потребления газа, т.е. появляется высвобожденный (резервный) объем газа, который местные власти в рамках выделенных лимитов имеют возможность перераспределять. Примером могут служить Омск и Подмосковье.

С учетом изменений, произошедших в законодательстве в последние годы, появились такие понятия, как "плата за технологическое присоединение" и "плата за подключение к системе коммунальной инфраструктуры".

Сформировался и легально действует рынок доступа к системам энергетической инфраструктуры с достаточно высокой стоимостью "входного билета". Однако затраты на снижение потребляемой мощности часто ниже, чем на строительство новых, и при этом возникают объективные предпосылки для реализации мощнейших экономических стимулов внедрения энергосберегающих проектов и мероприятий по высвобождению присоединенной мощности и потребляемой нагрузки, для последующей их переуступки заинтересованным лицам с выгодой для обеих сторон. Высвобожденная энергетическая мощность, ранее закрепленная за конкретными потребителями, становится товаром, на который имеется спрос.

Например, для подключения пунктов видеонаблюдения в г. Москве решен вопрос по высвобождению (за счет внедрения энергосбережения) и передаче мощности в Дорогомиловском ДЭЗ и Раменках на 150 кВт.

Огромную возможность по снижению нагрузки на электрические сети приводят действия по снижению пиковых нагрузок. Ни для кого не секрет, что полное использование энергетических мощностей бывает лишь несколько дней в году. Тепловой рынок тесно связан с электрическим, и любые нарушения в теплоснабжении (которые случаются по разным причинам), компенсируются путем использования электронагревателей. В результате величина пикового потребления электрической мощности определяется сегодня в основном погодой, т.к. до четверти электрической мощности используется на термические цели.

В России нет проблем с тепло-, электро- и топливоснабжением при средних температурах отопительного периода, но существует региональный, грозящий перерасти в общесистемный кризис нехватки пиковых мощностей в период похолоданий.

Для ввода пиковых мощностей необходимо обеспечить развитие электрических сетей, увеличить мощности в генерации с учетом собственных нужд и потерь в сетях, обеспечить развитие систем поставки топлива вплоть до разработки месторождений и создать обслуживающую инфраструктуру. При этом сроки строительства требуют нескольких лет и огромных затрат.

При отсутствии ограничительных мер и продуманной тарифной политики рост потребления электроэнергии на термические цели может оказаться столь стремительным, что даже осуществление масштабных планов энергетического строительства предусмотренного генеральной схемой и размещения объектов электроэнергетики до 2020 г. не позволит исправить ситуацию.

При надлежащем энергетическом планировании ликвидацию пикового дефицита сегодня можно решать в основном двумя путями:

Первый путь - установка в дефицитных районах необходимых по мощности пиковых блочных источников генерации на жидком зимнем топливе (при включении их в общий энергетический баланс они позволяют в сравнении со строительством ТЭЦ и линий электропередач в несколько раз дешевле и быстрее решить проблему в наиболее напряженных узлах). Этот путь активно начало использовать ОАО "РАО "ЕЭС России" в Московском регионе с 2006 г.

Второй путь - снижение пикового потребления в периоды максимума нагрузок, т.е. выравнивание графика нагрузок. Этот путь наиболее быстрый и менее затратный.

В любом случае, независимо от наличия или отсутствия дефицита в регионе, снижение пика - выравнивание графиков нагрузок в разрезе суток, недели, времени года является важным шагом к экономии капиталовложений, снижению темпов роста тарифов на энергоресурсы, повышению эффективности использования топлива и улучшения экологической обстановки.

Международный опыт применения систем отопления с ночной аккумуляцией тепла показывает безусловную перспективность этого метода выравнивания графика потребления. Грамотное применение зонного тарифа при работе с теплонакопителями выгодно как для потребителей, так и для производителей электроэнергии. Для сведения: в г. Москве с 1 января для населения установлены тарифы (представлены в таблицах 1-2), где ночное потребление почти в 4 раза дешевле.

Размещено на Allbest.ru