Программа энергосбережения муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Программа энергосбережения муниципального образования (на примере Бакчарского района Томской области)

А.И. Гаврилин

Региональный центр управления энергосбережением

В России активно ведутся работы в области энергосбережения. Утверждена федеральная целевая программа "Энергосбережение России" на 1998 - 2005 годы, созданы и реализуются региональные и муниципальные программы энергосбережения в десятках регионов России, ведутся работы по энергосбережению на предприятиях и в организациях, реализуются энергосберегающие мероприятия населением страны.

Однако темпы этих работ сдерживаются, прежде всего, отсутствием достаточности правовых и экономических основ энергосбережения на всех уровнях: федеральном, региональном и более всего муниципальном.

Для муниципального образования региона характерны следующие основные проблемы в области использования энергоресурсов:

* высокая стоимость энергоресурсов;

* высокие потери энергоресурсов;

* высокие удельные затраты энергоресурсов на единицу продукции;

* расточительное расходование энергоресурсов (электроэнергии, тепла, воды и др.).

Большая стоимость энергоресурсов определяется их большими потерями. Так, из-за большого износа сетей (70-80%) велики потери воды (15-30% от объема поданной воды). Потери тепла в теплотрассах составляют примерно 30-35%. Теплоснабжение городов и районов (кроме г. Томска) обеспечивают 670 котельных, которые в интересах энергосбережения необходимо переводить на газ и жидкое топливо.

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования имеет большое электрохозяйство, осуществляя электроснабжение промышленных предприятий, бюджетных организаций и населения, причем доля населения в потребляемой электроэнергии составляет более 50%. Многие элементы электросети нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте.

С 1994 года ведется переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. Доля платежей населения на оплату ЖКУ составляет по районам и городам от 8% до 15% совокупного дохода семьи. Предприятия ЖКХ, защищая свои интересы, необоснованно завышают себестоимость услуг и, соответственно, тарифы на них (чтобы побольше получить дотаций из бюджета). В результате дотации населению на энергоресурсы достигают 50% бюджета.

Суть реформы не в повышении стоимости услуг населению, а в сокращении издержек за счет совершенствования управления, демонополизации сферы, реорганизации и технического перевооружения отрасли.

Среди важнейших мероприятий этого направления - газификация населенных пунктов, развитие конкурентной среды в отрасли путем привлечения на конкурсной основе альтернативных предприятий по производству и оказанию коммунальных услуг. Крупные сдвиги должны произойти в рамках реализации программы энергосбережения. Например, программу по утеплению зданий необходимо увязать с тарифами на тепло. Предполагается разделение функций заказчика и подрядчика. Без этого разговоры о повышении стоимости услуг для населения будут означать простой перенос на его плечи финансирования нашей бесхозяйственности.

Сложившееся положение делает энергосбережение необходимой и важной частью энергетической политики, поскольку эффективность использования энергии низка, а резервы энергосбережения имеются на всех этапах жизненного цикла энергоресурса - от добычи, получения, транспортировки, распределения до потребления.

Реализация программы энергосбережения на территории Бакчарского района Томской области может радикально поменять ситуацию, снизить дефицит потребляемых энергоресурсов, преобразовать район в самобалансирующийся.

Прежде чем приступить к разработке программы энергосбережения было проведено комплексное энергетическое обследование энергосистемы Бакчарского района.

Теплоснабжение жилого муниципального фонда, объектов бюджетной сферы и предприятий Бакчара осуществляется по централизованному принципу (отопление от котельных). В качестве основного топлива используется нефть и уголь. Во всех котельных теплоносителем служит сетевая вода. Системы теплоснабжения всех котельных закрытые. Все котельные агрегаты кустарного производства, водогрейного типа. Тепловые сети котельных проложены в основном надземно, на отдельных опорах; переходы под дорожным полотном улиц выполнены подземно - в непроходных каналах или гильзах. Температура теплоносителя в подающих трубопроводах принята во всех котельных 74 оС, в обратных трубопроводах 56 оС.

Система теплоснабжения жилищно-коммунального хозяйства Бакчарского района состоит из 27 котельных различной мощности и тепловых сетей общей протяженностью 16600 метров.

Согласно данным, предоставленным Администрацией Бакчарского района, требуемое количество тепловой энергии 52 927,4 Гкал в год.

В рамках обследования было проведено репрезентативное обследование шести котельных и принадлежащих им тепловых сетей.

Суммарные тепловые потери в обследованных тепловых сетях с. Бакчар составляют 4422,5 Гкал/год. Суммарный полезный отпуск тепла от шести котельных с. Бакчар составляет 17937 Гкал/год. Отпуск с коллекторов котельных - 22359,8 Гкал/год. Потери в тепловых сетях котельных №№ 1-6 составляют 19,8 %.

Обобщая результаты энергетического обследования тепловых сетей с. Бакчар и распространяя значение определенных для этих инженерных сетей теплопотерь (19,8 %), получаем годовое количество теплопотерь в инженерных сетях 10497,6 Гкал в год.

В соответствии с ГОСТ Р 51541-99 "Энергосбережение. Энергетическая эффективность. Состав показателей. Общие положения", в качестве показателя эффективности передачи энергии для системы теплоснабжения используют величину тепловых потерь (снижение теплосодержания рабочего тела) на 1 км теплотрассы.

Для системы теплоснабжения Бакчарского района показатель эффективности передачи энергии будет иметь следующее значение: 632,4 Гкал в год/км.

Достаточно высокое значение показателя эффективности передачи энергии связано с большой протяженностью инженерных сетей при относительно небольшом количестве объектов теплопотребления и говорит о неэкономичном режиме работы.

По данным отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Бакчарского района на 2000 год система теплоснабжения ЖКХ района включала в себя 36 котельных.

В результате преобразования системы теплоснабжения к 1.09.2001 году в составе системы теплоснабжения Бакчарского района осталось 27 муниципальных котельных.

Характерной чертой системы теплоснабжения Бакчарского района является практически полное отсутствие учета тепловой энергии.

На сегодняшний день сложились все предпосылки для организации удобной, надежной и достаточно экономичной системы учета тепловой энергии и теплоносителя как непосредственно на источнике так и у потребителя. федеральный демонополизация энергоресурс расходование

Первым этапом в энергосбережении является налаживание учета энергоресурсов. При этом основной целью установки теплосчетчиков является не столько получение экономии от разницы реальной и договорной величин тепловой нагрузки, сколько налаживание приборного учета тепловой энергии, без которого эффективность мероприятий, направленных на сбережение тепловой энергии, может быть оценена только с точки зрения улучшения комфортности в зданиях.

Для того, чтобы на конкретном объекте и тем более на предприятии развивать комплексную систему эффективного энергопотребления, необходимо создание в первую очередь соответствующей системы контроля эффективности потребления энергоресурсов. В основу такой комплексной системы контроля должен быть положен документ, регистрирующих энергоэффективность объекта. На сегодняшний день накоплен достаточно большой опыт по подготовке подобных документов за счет разработки и ведения паспортов, особенно в коммунальном хозяйстве городов и населенных пунктов.

Главной мотивацией при введении энергетических паспортов на территории Бакчарского района является попытка наведения порядка в системе производства, транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов. Для решения данной задачи необходимо, как минимум, владеть достоверной информацией по производству и потреблению топливно-энергетических ресурсов и иметь возможность регулировать этот процесс.

Основными предпосылками для необходимости разработки энергетических паспортов в Бакчарском районе являются следующие:

- необходимость внесения изменений в сложившуюся систему социальных нормативов минимальной бюджетной обеспеченности по разделам, связанным с расходами на коммунальные услуги для муниципальных образований и бюджетных организаций;

- введение лимитов на топливно-энергетические ресурсы для организаций, финансируемых из бюджетов различного уровня, имеющих льготы по налогам или льготы за получаемые топливно-энергетические ресурсы;

- организация контроля тарифов на услуги энергоснабжающих организациях;

- отсутствие достоверной информации по производству и потреблению топливно-энергетических ресурсов в муниципальных образованиях и бюджетных организациях.

Необходимо учитывать довольно суровые климатические условия на территории Бакчарского района.

Кроме того, до сегодняшнего дня не учитывались удельные расходы тепловой энергии на отопление жилого фонда в зависимости от типа строения: удельные затраты на отопление одного квадратного метра общей площади для различных строений отличаются в 2-2,5 раза .

Используемые социальные стандарты не учитывают стоимость тепловой энергии, вырабатываемой различными теплоисточниками. Как показало энергетическое обследование котельных села Бакчар, стоимость произведенной тепловой энергии колеблется в пределах от 400 до 1300 рублей за Гкал, в зависимости от источника тепла.

Одной из основных существенных предпосылок создания энергетических паспортов объектов Бакчарского района является отсутствие достоверной информации по производству и потреблению топливно-энергетических ресурсов.

Объективным фактором недостаточной достоверности информации является отсутствие приборов учета расхода энергетических ресурсов. Объемы потребления энергетических ресурсов в данном случае считаются по нормативам, методикам, принятым в прошлом и не всегда корректно используемым в настоящее время.

Учитывая вышеперечисленные факторы, становится очевидным перспективность направления глобальной паспортизации объектов производства и потребления энергии в Бакчарском районе.

На сегодняшний день на территории Бакчарского района сложилась ситуация, характеризующаяся:

- необходимостью демонтажа и обновления физически изношенного и морально устаревшего оборудования котельных;

- снижением надежности работы оборудования и систем энергоснабжения в целом;

- стихийным строительством мелких неэкономичных отопительных котельных с существующими перекосами в тарифах на тепловую энергию;

- отсутствием внедрения перспективных котлов.

Анализ системы теплоснабжения Бакчарского района в целом показал, что:

- техническая оснащенность и уровень технологических решений при эксплуатации котельных и тепловых сетей соответствует уровню прошлых лет;

- качество металла теплопроводов, теплоизоляция, запорная и регулировочная арматура, конструкции и прокладка трубопроводов значительно уступают передовым технологиям, что приводит к большим потерям тепловой энергии в инженерных сетях;

- оборудование мелких котельных в большинстве случаев морально устарело;

- тепловые сети функционируют с почти полным отсутствием средств измерения и автоматики;

- качество поставляемого топлива не контролируется, что ведет к снижению КПД котлов и фактически к бесперспективности решения экологических вопросов;

- отсутствует учет энергетических ресурсов (топлива, воды, тепловой энергии и т.п.), что в свою очередь сводит на нет все попытки внедрения перспективных технологий и энергосберегающих мероприятий;

- действующие тарифы на тепловую энергию достаточно высоки, это вызвано использованием привозного топлива (высокая цена и значительные транспортные расходы).

Совокупное применение всех доступных энергосберегающих мероприятий позволит реализовать Программу энергосбережения Бакчарского района и добиться снижения затрат на функционирование системы теплоснабжения с одновременным повышением комфортности.

Главной целью разработки и реализации Программы является создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих переход хозяйства района на энергосберегающий путь развития при одновременном обеспечении улучшения социально-бытовых условий населения.

Для реализации Программы энергосбережения необходимо разработать нормативно-правовую базу энергосбережения на территории Бакчарского района.

Вопросы административных барьеров в большей степени решены в Томской области принятием Государственной Думой Томской области законов "Об основах энергосбережения на территории Томской области" (решение № 400 от 28.01.97) и "Об обеспечении электрической и тепловой энергией потребителей Томской области" (решение № 103 от 02.07.98).

При разработке Программы энергосбережения нами подготовлены проекты Решений Бакчарского районного Совета депутатов и Постановлений Главы администрации Бакчарского района Томской области.

Постановления Главы администрации Бакчарского района:

- "О введении обязательного энергетического обследования на территории Бакчарского района Томской области";

- "Об оснащении приборами учета и контроля за использованием тепловой энергии";

- "О подготовке и переподготовке кадров в области энергосбережения";

- "О повышении тепловой защиты зданий".

Автореферат

Статья посвящена вопросам повышения энергоэффеткивности системы теплоснабжения муниципального образования посредством разработки Программы энергосбережения. Проведен анализ энергетического обследования котельных, тепловых сетей и потребителей тепловой энергии Бакчарского района Томской области.

Размещено на Allbest.ru