Размещено на http: //www. allbest. ru/

Роль и задачи системы технического аудита ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" в обеспечении безопасности оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

В.В. Охотин,

начальник Департамента технического аудита

Организационная структура вертикально интегрированной системы технического аудита ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (рис. 1), возглавляемой заместителем Председателя Правления, включает Департамент технического аудита исполнительного аппарата, службы технического аудита в 7 филиалах ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» - Объединенных диспетчерских управлениях (ОДУ), подразделения технического аудита в 55 филиалах ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» -- Региональных диспетчерских управлениях (РДУ).

Основные функции системы технического аудита, определяющие ее роль и задачи в обеспечении безопасности оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, заключаются в:

* мониторинге электроэнергетических режимов работы энергосистем, состояния электросетевого и генерирующего оборудования, устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики, ошибочных действий персонала; диспетчерский электроэнергетика аудит противоаварийный

* участии в расследовании технологических нарушений, оказавших влияние на электроэнергетический режим работы энергосистемы, организации деятельности постоянно-действующих комиссий в ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС»;

* анализе технологических нарушений, разработке и контроле исполнения противоаварийных мероприятий;

* проведении внутреннего технического аудита и проверок готовности филиалов Общества к работе в осенне-зимний период (ОЗП);

* совершенствовании нормативно-технической документации по вопросам безопасности и надежности оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

* организации работы с персоналом, системы управления охраной труда, контроле за системой обеспечения пожарной безопасности.

Нормативное обеспечение деятельности системы технического аудита ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» базируется на следующих документах:

* оперативном указании от 18.06.2002 «Об установлении постоянного контроля за рисками нарушения надежной работы ЕЭС»;

* распоряжениях Председателя Правления от 10.09.2002 и 19.03.2004 о вводе в действие и внесении изменений в Положение о системе технического аудита ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС»;

* приказах Председателя Правления о создании в исполнительном аппарате и филиалах ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» постоянно действующих комиссий по расследованию технологических нарушений (от 11.02.2002 и 04.09.2006);

* Порядке взаимодействия Департамента генеральной инспекции ОАО РАО «ЕЭС России» и Департамента технического аудита ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» (утвержден Председателем Правления ОАО РАО «ЕЭС России» 07.10.2002);

* Регламенте взаимодействия Департамента технического аудита ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» и Департамента технической инспекции ОАО «ФСК ЕЭС» (утвержден 09.04.2004);

* циркулярном письме Ц-15-2004 (ТА) от 25.05.2004 «О планировании деятельности подразделений технического аудита и представлении отчетности»;

* методических указаниях по проведению проверки готовности филиалов и подразделений исполнительного аппарата ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» к работе в ОЗП (утверждены 06.08.2006).

Организация системы мониторинга исполнения требований технического регулирования при осуществлении оперативно-диспетчерского управления, отражающая основные направления мониторинга, формы реализации и применения его результатов, представлена на рис. 2.

Обобщенные результаты такого мониторинга отображаются в виде оценки выполнения комплексных показателей эффективности. Решением Правления ОАО РАО «ЕЭС России» для ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» установлены следующие показатели, характеризующие надежное и безопасное управление электроэнергетическими режимами ЕЭС:

* время работы ЕЭС с частотой, соответствующей нормальному уровню;

* отношение количества случаев нарушения устойчивости в контролируемых сечениях электрической сети при возникновении нормативных возмущений к суммарному количеству контролируемых сечений;

* отсутствие аварий по вине персонала. Время, прошедшее с начала 2006 года, характеризуется выполнением всех из них:

* ЕЭС России 100% времени работала с частотой, соответствующей нормальному уровню

по ГОСТ 13109-97, максимальное/минимальное значение частоты составило, соответственно, 50,08/49,93 Гц и по продолжительности отклонения от уровня 50,0+/-0,05 Гц не превышало 2 минут;

* случаев нарушения устойчивости в контролируемых сечениях при действии нормативных возмущений и аварий по вине персонала ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» зафиксировано не было.

По результатам аварии в Московской и смежных энергосистемах 25.05.2005 был разработан комплекс мероприятий, основными составляющими которого явились:

* обеспечение первоочередного дооснащения Московского РДУ современными программными и техническими средствами планирования, расчета и управления электроэнергетическим режимом. С этой целью первоначальный объем инвестиционных средств Московского РДУ в 2005 году был увеличен с 17,261 млн. руб. до 37,592 млн. руб.;

* разработка технического задания и начало проектирования комплексной системы противоаварийного управления в электрической сети Московской энергосистемы;

* разработка и начало реализации программы повышения наблюдаемости Московской тергосистемы, организация дополнительного приема 1532 телеизмерений и 1699 телесигналов со 171 подстанции;

* включение в состав диспетчерского графика Московского РДУ и ОДУ Центра графиков напряжения в контрольных пунктах с установлением резервов реактивной мощности на электростанциях, увеличение с 20 до 51 количества контрольных пунктов;

* проведение внеплановых диспетчерских, общесистемных и межсистемных противоаварийных тренировок по отработке действий в условиях, способствовавших возникновению аварии

25.05.2005. В диспетчерских тренировках приняло участие 778 диспетчеров ОАО «СОПЛУ ЕЭС», в общесистемных и межсистемных -160 диспетчеров ОАО «CO-ОДУ ЕЭС» и 323 дежурных работника объектов энергетики;

* начало регулярного проведения тренировок с региональными и территориальными центрами МЧС России, для городов с населением более 1 миллиона жителей дополненных участием в них представителей городской администрации и коммунальных служб;

* организация проведения регулярных тренировочных учений по вводу графиков временных отключений;

* разработка и начало реализации Программы внедрения системы мониторинга переходных режимов и Программы повышения управляемости режимов Московской энергосистемы.

С целью повышения эффективности проверок готовности к ОЗП организаций электроэнергетики России ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» был разработан и внедрен в практику проведения проверок ряд мероприятий, содержащих:

* включение в общероссийское Положение об оценке готовности предложений об участии представителей ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» в проверках готовности оперативно-диспетчерского управления во всех энергокомпаниях, о проведении

в период работы комиссии системных (межсистемных) тренировок;

* привлечение к проверкам с выдачей паспорта готовности энергосбытовых компаний (включено в приказ ОАО РАО «ЕЭС России» от 25.07.2006 №521);

* разработку методических указаний по проведению проверок готовности подразделений исполнительного аппарата и филиалов к работе в ОЗП;

* организацию предварительных проверок готовности подразделений исполнительного аппарата и филиалов Общества;

* обеспечение полноценности и объективности проверок путем обязательного включения в состав комиссий, проверяющих готовность филиалов, руководителей основных технологических подразделений, представителей технического аудита, Ростехнадзо-ра и МЧС России, Генеральной инспекции ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО «ФСК ЕЭС» и АО-энерго. Общее число членов комиссий, проверяющих готовность к работе в ОЗП 2006-2007 года ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» и его филиалы, составило 784 человека, из них представители сторонних организаций -- 328 человек.

В области разработки новой нормативной базы в соответствии с требованиями Закона «О техническом регулировании» для реализации задачи совершенствования нормативно-технической документации:

1. Подготовлены проект технического регламента «О безопасности оперативно-диспетчерского управления энергосистемами», предложения и замечания по проекту технического регламента «О безопасности при нарушениях электроснабжения», ряду других регламентов и стандартов.

2. Разработан и утвержден Правлением ОАО РАО «ЕЭС России» в качестве первого технического стандарта РАО стандарт «Правила предотвращения и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем».

3. Разработаны проекты стандартов ОАО РАО «ЕЭС России»:

* Регулирование частоты и перетоков активной мощности.

* Автоматическое противоаварийное управление режимом энергосистемы.

* Правила организации взаимодействия служб РЗА в ЕЭС России.

* Оперативные информационно-управляющие системы.

* Планирование развития ЕЭС и изолированно работающих энергосистем.

4. Разработан и утвержден в качестве стандарта ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» стандарт «Нормы участия энергоблоков ТЭС в нормированном пер-

вичном и автоматическом вторичном регулировании частоты».

5. Намечены и реализуются мероприятия,

связанные с вводом в действие Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

6. Ведется подготовка проекта Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, стандартов ОАО РАО «ЕЭС России»:

* Планирование балансов мощности;

* Нормы устойчивости режимов ЕЭС;

* Правила переключения в электроустановках.

Правлением ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» утверждена Концепция научно-технической политики Общества, предусматривающая создание корпоративной системы подготовки персонала на базе центров и пунктов тренажерной подготовки во всех филиалах и исполнительном аппарате ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС». Техническое оснащение указанных подразделений предполагает использование современных компьютеризированных средств отображения состояния электроэнергетических режимов (видеостены, видеопроекционные устройства), полноценное применение в процессе обучения их мультимедийных возможностей, средств видео- и аудиозаписи, активное использование видеоконференцсвязи. Программное обеспечение процесса подготовки персонала базируется на применении аттестованных на соответствие Нормам годности программных средств подготовки режимных тренажеров диспетчеров энергосистем «Феникс», тренажеров оперативных переключений TWR 12, программного комплекса для проведения предэкзаменационной подготовки и проверки знаний «Центурион». Этапы создания корпоративной системы подготовки представлены в таблице, процесс тренировки в тренажерном зале центра тренажерной подготовки персонала (ЦТПП) филиала ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» - ОДУ Северо-Запада - на рис. 4.

Организация работы с персоналом ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» характеризуется следующими особенностями:

* переходом с 01.01.2006 к использованию Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (требование Акта комиссии Ростехнадзора по результатам аварии 25.05.2005);

* утверждением согласованного Ростехнадзором Порядка работы с персоналом в исполнительном аппарате и филиалах ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС»;

* организацией подготовки к государственной аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, включая:

* подготовку в соответствии с требованиями ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике -- Единых аттестационных требований и Порядка аттестации указанных лиц (утверждены приказами Минпромэнерго РФ № 164 и № 165 от 20.07.2006);

* подготовку и представление в органы Ростехнадзора сведений о технологических условиях работы диспетчерских центров ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» и лицах, подлежащих аттестации;

* разработку и представление на утверждение в органы Ростехнадзора контрольных вопросов по действующим актам в области электроэнергетики и технологическим условиям работы диспетчерских центров, программного комплекса для автоматизированного обучения и аттестационной проверки знаний «Эксперт-диспетчер»;

* организацию предаттестационной подготовки подлежащих аттестации лиц в центрах и пунктах тренажерной подготовки ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС».

Реализация задач, решаемых системой технического аудита ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС», внесет существенный вклад в обеспечение безопасности оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике России.

Размещено на Аllbest.ru