Размещено на http://www.allbest.ru/

ОАО «Всероссийский дважды ордена Трудового Красного Знамени теплотехнический научно-исследовательский институт»,

Е.Н. Иванов, Н.Н. Крючкова

Москва

Аннотация

Рассмотрена структура и особенности водопользования ТЭС. Сформулированы предложения по порядку исчисления платы за водопользование с учетом специфики ТЭС.

водопользование теплоэлектростанция плата

Введение

Статистическая информация для этой публикации взята из базы данных АРМ «Экология» ГВЦ энергетики. В эту базу данных занесена информация от всех водопользователей, входивших ранее в РАО «ЕЭС России».

1. Статистика и особенности водопользования

Тепловые электростанции являются крупнейшим промышленным водопользователем.

Водопользование ТЭС имеет ряд важных особенностей, проистекающих от специфики ТЭС.

1. Для работы энергетического оборудования необходимы значительные объёмы охлаждающей и технологической воды.

Иллюстрацией количества (км3/год) и структуры источников водоснабжения ТЭС служит табл. 1.

Таблица 1

Основным источником воды являются поверхностные водные объекты (реки, озера, естественные и искусственные водохранилища) -- более 92 %, подземные воды -- не более 0,4 %, городской водопровод -- до 3,3 % и сторонние поставщики. На большинстве предприятий имеются два или больше источника воды.

Вода из городских водопроводов преимущественно используется для подпитки систем теплоснабжения с открытым водоразбором и для хозяйственно-питьевых целей.

Структура использования воды из поверхностных источников предприятиями теплоэнергетики показана в таблице 2 (км /год): Предприятия, входящие в ОГК и ТГК, потребляют до 80 -- 90 % всей используемой на ТЭС воды из поверхностных источников.

Таблица 2

2. ТЭС присуща суточная и сезонная неравномерность потребления воды. Значительная неравномерность потребления воды определяется графиком выдачи электроэнергии, устанавливаемым региональной сетевой компанией, и графиком выдачи тепла, зависящим от времени года и погодных условий. График выдачи тепла определяют региональные теплосетевые компании.

3. Суточная, месячная, квартальная и годовая непрерывность потребления воды (в течение всего срока работы ТЭС).

4. Отбор воды из источника водоснабжения осуществляется по водоводам большого диаметра, для которых отсутствуют технические средства корректного, достоверного измерения расходов воды. Отвод использованной воды обратно в водоём осуществляется с использованием горизонтальных водоводов большого поперечного сечения (не полное заполнение) или открытых сбросных каналов, измерение расходов воды в которых также затруднено. Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма возвратных вод и (или) дренажных вод, их качества утвержден приказом МПР РФ от 29 ноября 2007 г. № 311. В этом документе записано: «8. По согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объём забранной воды (сбрасываемых сточных вод) определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов».

5. Исходная вода из водоёма используется на ТЭС не только для охлаждения, но также и для приготовления добавочной воды, восполняющей потери теплоносителя как в паро-конденсатном тракте, так и в системе теплоснабжения. Многообразие технологических схем использования воды на ТЭС определяется составом основного и вспомогательного оборудования, качеством воды источников водоснабжения и условиями возврата сточных вод.

6. Расчет норм водопотребления и водоотведения на единицу выпускаемой продукции для предприятий теплоэнергетики выполняется либо водопользователями либо специализированными организациями по согласованной с МПР РФ методике (СО 153-34.02.401). Нормы водопотребления и водоотведения на единицу выпускаемой продукции каждые три года рассматриваются и утверждаются региональными бассейновыми управлениями.

7. Возврат в водоисточник большей части использованной воды.

Обобщенные данные по структуре возврата вод в различные водоприемники показаны ниже в табл. 3. Основным приемником возвратных вод являются поверхностные водные объекты.

Таблица 3

Таблица 4

Статистические данные по структуре возвратных вод в поверхностные водные объекты (ПВО) предприятиями ТЭС показаны в табл. 4.

Из этих данных следует, что основное количество возвратных вод в ПВО (около 97 %) квалифицируется как «нормативно-чистые».

2. Исчисление платы за воду

Плата за воду устанавливается в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ с изменениями и дополнениями) -- глава 25.2. Водный налог.

В соответствии со статьёй 333.9 объектами налогообложения признаются следующие виды пользования водными объектами, представленные в табл. 5.

К сожалению, в нормативных документах нет четкой расшифровки термина -- «забор воды». Очевидно, имеется в виду негативное воздействие на водный объект в результате безвозвратного изъятия воды из него.

Действительно, в документе МПР РФ, утвержденном приказом от 12 декабря 2007 года, №328 «Методические указания по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты» указано, что «.... нормативы допустимого воздействия на водный объект разрабатываются для следующих видов воздействий:

В этом документе расшифровывается понятие «Забор-изъятие» водных ресурсов как общий объём безвозвратного изъятия воды на участке за определённый временной период (за год, сезоны, месяцы) для наиболее критических условий водности (95 % обеспеченности) в м3/с, млн м3 и т.д. в зависимости от преобладающих видов использования водных ресурсов (орошение, питьевое водоснабжение, др.).

Реальное безвозмездное изъятие воды из поверхностных водоисточников предприятиями ТЭС представляет собой разницу между водопотреблением и водоотведением. Данные по безвозмездному изъятию воды из ПВО приведены в табл. 5.

Безвозвратное изъятие воды из источника водоснабжения всеми предприятиями теплоэнергетики не превышает 9 % забранного. Для отдельных предприятии в зависимости от системы водопользования доля безвозвратного изъятия может быть от 2 % до 100 %.

Плата за воду является существенной составляющей в калькуляции себестоимости продукции, что влечет за собой увеличение тарифов на отпускаемую предприятием электроэнергию и тепло. Для конденсационных электростанций с прямоточной системой охлаждения размер годовой платы за воду составляет сотни миллионов рублей.

В качестве иллюстрации приведем расчет платы за воду для Конаковской ГРЭС на основании отчетных данных и по нормам водопотребления и водоотведения на единицу выпускаемой продукции, согласованным Московско-Окским бассейновым водным управлением.

Согласованные нормы для Конаковской ГРЭС составили:

Водопотребление:

На отпуск электроэнергии -- 176,924 м3/(МВт-ч) На отпуск теплоэнергии -- 13,604 м3/Гкал.

Водоотведение:

На отпуск электроэнергии -- 172,418 м /(МВт-ч) На отпуск теплоэнергии -- 1,510 м3/Гкал.

При тарифе 294 руб/тыс. м3 и порядке расчета, определенном Налоговым кодексом (Статья 333.9), Водный налог начислен в следующем размере:

за 2005 год -- 297,56 млн руб.,

за 2006 год - 359,78 млн руб.,

за 2007 год - 393,53 млн руб.

За фактическое изъятие воды из реки Волга для Конаковской ГРЭС водный налог должен составлять:

за 2005 год - 7,35 млн руб.,

за 2006 год - 8,16 млн руб.,

за 2007 год - 8,50 млн руб.

Статистика и расчеты показывают, что водопользователи предприятий тепловой энергетики в большей части возвращают использованную воду обратно в водоём в виде нормативно чистых стоков, но при этом оплачивают всю временно взятую в «аренду» воду.

Очевидно, эту законодательную ошибку необходимо исправить.

Все водопользователи имеют индивидуальные нормы водопотребления и водоотведения на единицу выпускаемой ими продукции, которые согласованы региональными бассейновыми водными управлениями, входящими в систему Федерального агентства водных ресурсов. Эти нормы должны стать основой для исчисления водного налога по следующей формуле:

ВН=[ЭЭ (ВПЭ - ВОЭ) + ТЭ (ВПТ - ВОТ)] Нст103

где ВН -- водный налог, руб.; ЭЭ -- годовой отпуск электроэнергии, МВт-ч; ВПЭ - норма водопотребления из ПВО, м3/(МВт-ч); ВОЭ - норма водоотведения в ПВО, м /(МВт-ч); ТЭ - годовой отпуск тепловой энергии, Гкал; ВПТ - норма водопотребления из ПВО, м /Гкал; ВОТ - норма водоотведения в ПВО, м /Гкал; Нст -- региональная (бассейновая) налоговая ставка, руб/тыс. м .

Основой для начисления налога должны служить конкретные объемы отобранной и возвращенной воды или разница между индивидуальными нормами водопотребления и водоотведения на единицу выпускаемой предприятием продукции. Нормы согласовываются региональными бассейновыми водными управлениями.

Заключение

1. Предприятия теплоэнергетики, используя воду в технологическом цикле, возвращают в водоем-источник практически всю отобранную из него воду (более 91 %). При этом более 97 % возвращаемых в водоем вод квалифицируется природоохранными органами как нормативно чистые.

2. Установленная Налоговым кодексом (водный налог) оплата всей отбираемой из водоема воды при условии «мгновенного» возврата чистой воды представляется не справедливо завышенной, что приводит к увеличению себестоимости продукции энергетики.

3. Предприятие должно платить водный налог только за безвозвратное изъятие воды, поскольку это обстоятельство может привести к негативному воздействию на водоем.

4. Основой для исчисления налога могут служить замеры объёмов отобранной и возвращенной воды или разница между индивидуальными нормами водопотребления и водоотведения на единицу выпускаемой предприятием продукции. Нормы согласовываются региональными бассейновыми водными управлениями.

Размещено на Allbest.ru