Управление энергосбережением на предприятии энергетики

Размещено на http://www.allbest.ru/

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Управление энергосбережением на предприятии энергетики

Специальность Экономика и управление на предприятии промышленности

Слушатель Главный инженер

филиала «Светлогорская ТЭЦ» РУП «Гомельэнерго»

К.И. Башаркевич Руководитель Доцент, кандидат военных наук

В.К. Хаткевич

Минск 2010



Содержание

Введение

1. Энергосбережение в системе управления эффективностью деятельности предприятия

1.1 Государственная политика Республики Беларусь в области энергосбережения: цели, средства реализации, направления.

1.2 Методы управления энергосбережением в Республике Беларусь

1.3 Зарубежный опыт управления энергосбережением

2. Анализ структуры управления энергосбережением и практических результатов реализации политики энергосбережения на Светлогорской ТЭЦ

2.1 Общая характеристика Светлогорской ТЭЦ

2.2 Структура управления энергосбережением на Светлогорской ТЭЦ

2.3 Анализ выполнения программ энергосбережения Светлогорской ТЭЦ на 2007, 2008 годы

3. Совершенствование управления энергосбережением на Светлогорской ТЭЦ и в энергосекторе Республики Беларусь

3.1 Основные направления повышения энергоэффективности Светлогорской ТЭЦ

3.2 Основные направления повышения энергоэффективности энергосектора Республики Беларусь

Заключение

Список использованных источников



Введение

В 2008 году 79,7 процента котельно-печного топлива и 62,3 процентов природного газа потребленных Республикой Беларусь энергоресурсов было поставлено из Российской Федерации, что негативно сказывается на энергетической безопасности республики. Одним из весьма действенных путей снижения зависимости экономики республики от одного поставщика энергоресурсов может и должно стать энергосбережение.

Проблема рационального использования топливно-энергетических ресурсов (энергосбережения) для Республики Беларусь в целом, и для каждого предприятия в частности, несомненно, стоит на одном из первых мест по значимости в связи с колоссальным ее влиянием на себестоимость конечной продукции предприятий, а значит и на конкурентоспособность продукции и экономики на внутреннем и внешнем рынках.

Энергоемкость экономики (отношение суммарного потребления энергии к объему валового внутреннего продукта) в значительной мере определяет конкурентоспособность экономики в мире. В 1993 году энергоемкость экономики по Республике Беларусь была в 3 раза выше, чем в Европейском Союзе. За последнее десятилетие энергоемкость белорусской экономики существенно возросла и стала в 3,9 раза выше, чем в Европейском Союзе.

Республика Беларусь, как и многие страны мира, не имеет возможности обеспечить свои потребности собственными энергоресурсами. Экономика Беларуси базируется преимущественно на импорте энергоресурсов. Лишь 15-20% потребностей покрывается собственными первичными энергоресурсами. Для примера, обеспеченность за счет энергоресурсов, добываемых в республике, в 2008 г. составила порядка 18%, что соответствует 8 млн. тонн условного топлива. Сейчас отчетливо прослеживается тенденция повышения стоимости энергоресурсов на мировом рынке за счет возникновения их дефицита. По прогнозам экспертов, в перспективе данная ситуация будет лишь усугубляться.

Длительный период неэффективного энергопотребления создал в Беларуси огромный неиспользованный потенциал энергосбережения, оцениваемый в 32% от уровня суммарного потребления топливно-энергетических ресурсов в 2006г., что соответствует 12 млн. тонн условного топлива. Поэтому реализация имеющегося потенциала энергосбережения должна стать приоритетом энергетической и экономической политики государства.

Энергосбережение занимает место, по значению равное техническому перевооружению и развитию топливных отраслей и рассматривается как крупный потенциальный источник энергетических ресурсов, способный обеспечить 30-40% потребностей Беларуси в энергоресурсах [1, c.38].

Роль энергосбережения соизмерима со значением традиционных источников энергии в покрытии энергетических потребностей республики: энергосбережение - самостоятельный экологически чистый источник энергии.

Внедрение энергоэффективных технологий, энергосберегающего оборудования позволит резко поднять качество выпускаемой продукции, снизит энергетическую составляющую в ее себестоимости, будет способствовать конкурентоспособности белорусской продукции на мировом рынке [3, c.8].

Кроме того, реализация потенциала энергосбережения позволит в значительной мере решить возникающие в республике экологические проблемы, сохранить для будущих поколений белорусов ее недра, флору и фауну, а также в некоторой степени компенсировать тот урон здоровью жителей республики, который был нанесен в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС [19, c.96].

Энергосберегающие мероприятия и технологии сопровождаются положительными экологическими эффектами: возможностью не сооружать новые энергообъекты, снижением антропогенных выбросов в атмосферу, сохранением гидросферы, устранением риска аварий и др. При принятии решения по внедрению энергосберегающих мероприятий и технологий необходимо выполнять количественную оценку этих эффектов.

Для эффективного использования в рамках энергосбережения имеющихся в распоряжении материальных и интеллектуальных ресурсов необходимо грамотное управление энергосбережением на всех уровнях. Причем, для обеспечения максимальной эффективности, управление энергосбережением должно осуществляться не только на уровне государства, но и на уровне конкретных субъектов хозяйствования, населения. Для достижения этой цели необходима единая система управления энергосбережением на различных уровнях: межгосударственном, государственном, отраслевом, региональном, муниципальном, хозяйствующих субъектов, семьи (населения).

Основным потребителем топливных ресурсов в Республике Беларусь является белорусская энергосистема, созданная преимущественно в период 60-х - 80-х годов XX века. Соответственно, предприятия белорусской энергетики обладают большим потенциалом энергосбережения.

Целью данной работы является выявление путей совершенствования управления энергосбережением на Светлогорской ТЭЦ.

Объектом исследования является Светлогорская ТЭЦ.

Предметом исследования является управление энергосбережением на Светлогорской ТЭЦ.

В рамках поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1.Изучение теоретических аспектов управления энергосбережением.

2.Анализ структуры управления энергосбережением и практических результатов реализации политики энергосбережения на Светлогорской ТЭЦ.

3.Разработку практических рекомендаций по совершенствованию управления энергосбережением на Светлогорской ТЭЦ.

Методы исследования, используемые в работе: экономического анализа, сравнительный, монографического обследования.

При исследовании темы использовались литературные источники (отечественные и зарубежные), учебники и учебные пособия, монографические и нормативно-технические материалы.

энергосбережение управление политика



1. Энергосбережение в системе управления эффективностью деятельности предприятия

1.1 Государственная политика Республики Беларусь в области энергосбережения: цели, средства реализации, направления

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) в экономике любых государств является важнейшей составляющей в обеспечении функционирования и развития производительных сил и в повышении жизненного уровня населения. Для государств с дефицитом собственных энергоресурсов, к которым относится и Республика Беларусь, оптимизация развития и функционирования ТЭК - одно из приоритетных направлений деятельности законодательной и исполнительной власти, всех производителей и потребителей топливных ресурсов для обеспечения конкурентоспособности продукции на мировом рынке.

Доля промышленного сектора составляет порядка 45%, сельского хозяйства - 23% ВВП. В своем большинстве промышленность Республики Беларусь состоит из энерго- и ресурсоемких производств.

Основные фонды отраслей ТЭК составляют 25% производственных фондов промышленности, а ежегодные затраты на энергообеспечение потребителей составляет около 30% ВВП.

Топливно-энергетический комплекс Республики Беларусь включает: добычу торфа и производство торфобрикетов; добычу нефти и нефтепереработку; разветвленную сеть газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов; производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии.

Объемы топливных ресурсов, ежегодно добываемых на территории республики (топливный торф, нефть, попутный газ, дрова и пр.), находятся на уровне 8 млн. тут., что составляет около 18% общей потребности в ТЭР.

В республике разведано более 9000 торфяных месторождений общей площадью в границах промышленной глубины залежи 2,54 млн. га и с первоначальными запасами торфа 5,65 млрд. т. К настоящему времени оставшиеся геологические запасы оцениваются в 4,3 млрд. т, что составляет 75% от первоначальных.

Месторождения нефти на территории Беларуси сосредоточены в единственной нефтегазоносной области - Припятской впадине, где в период с 1965 по 1999 г. была открыта 181 залежь нефти на 62 месторождениях с суммарными запасами 165 млн. т. С начала разработки месторождений добыто 102 млн. т. нефти и 10,7 млрд. м3. попутного газа. Остаточные запасы нефти промышленных категорий составляют 63 млн. т., попутного газа - 35 млрд. м3.

В последнее время в республике уделяется большое влияние использованию возобновляемых источников энергии. Особенности возобновляемых энергетических ресурсов: непостоянство действия и зависимость от природы, низкие плотности потоков энергии, их рассеянность в пространстве. Доля возобновляемых источников в покрытии суммарной мировой потребности ТЭР оценивается в 3-12%, для Беларуси - в 0,5-1%. Применение возобновляемых ЭР эффективно при небольшой единичной мощности, комплексном использовании, для сельских районов. Практическое значение для Беларуси имеют биомасса, гидро-, ветроэнергетические ресурсы, солнечная энергия, твердые бытовые отходы. Биомасса может обеспечить до 15% потребностей республики в топливе.

Энергетический потенциал вторичных энергоресурсов (ВЭР), «энергетических отходов»: отработанных горючих органических веществ, городских и промышленных отходов, горячих отработанных теплоносителей, отходов сельскохозяйственного производства реализуется в утилизационных установках и системах. Повышение уровня использования ВЭР - в числе приоритетов энергосбережения в РБ.

Основным приоритетом энергетической политики Республики Беларусь названо повышение эффективности использования энергии как средства для снижения затрат на энергоснабжение, обеспечения устойчивого развития народного хозяйства и повышения общей конкурентоспособности экономики. Поэтому энергосбережение как основной инструмент реализации государственной энергетической политики постоянно находится в поле зрения Президента и Правительства республики.

Энергосбережение - организационная, научная, практическая, информационная деятельность государственных органов, юридических и физических лиц, направленная на снижение расхода (потерь) топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в процессе их добычи, переработки, транспортировки, хранения, производства, использования и утилизации [7].

Соответственно, активизация политики энергосбережения является приоритетным направлением во всех отраслях экономики и, особенно в промышленности -- основном потребителе энергоресурсов.

Результатом пристального внимания государства к проблемам управления энергосбережением явилось принятие в течение нескольких последних лет, Концепции Национальной стратегии устойчивого развития, Основных направлении Энергетической политики Республики Беларусь, Директивы Президента Республики Беларусь «Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства».

В развитие и уточнение этих основополагающих документов с учетом изменения внутренних и внешних факторов развития Республики Беларусь в 2003 году был разработан топливно-энергетический баланс страны на период до 2020 года, в котором немаловажное место отведено вопросам дальнейшего развития электроэнергетики. В нем заложены следующие принципы:

Надежного энергообеспечения всего процесса социально-экономического развития страны;

Энергетической безопасности и ослабления зависимости Республики от внешних поставок энергоресурсов;

Повышения экономической и технической эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса;

Повышение эффективности использования энергоносителей;

Диверсификации энергоснабжения.

В качестве основных направлений развития энергетического сектора экономики Беларуси, смягчающих дефицит собственных первичных энергоресурсов в условиях ограниченности финансовых ресурсов в период становления новых социально-экономических отношений в республике, определены следующие:

снижение энергоёмкости внутреннего валового продукта;

энергосбережение;

импорт топливно-энергетических ресурсов для устойчивой работы имеющихся энергомощностей;

частичное покрытие дефицита электро- и теплоснабжения за счет нетрадиционных источников энергии;

развитие и модернизация традиционной энергетики на органическом топливе на базе более экономичных высокоэффективных энергетических установок;

Все эти направления рассмотрены и закреплены в Энергетической программе Республики Беларусь на период до 2010 г., которая была утверждена в октябре 1992 г.

В настоящее время в республике проводится целенаправленная государственная политика по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, решению организационных, технических, экономических, нормативно-правовых проблем по приоритетным направлениям энергосбережения.

Для реализации государственной политики Республики Беларусь в области энергосбережения принят закон «Об энергосбережении», разработана и внедряется система республиканских, отраслевых и региональных программ энергосбережения [7].

Обозначен целый ряд межотраслевых задач энергосбережения:

Реструктуризация экономики в целом, ее отдельных отраслей.

Выявление и реализация энергосберегающего потенциала в каждой отрасли, на каждом предприятии.

Переориентация психологии потребителей на эффективное пользование энергоресурсами.

Проектирование технологических процессов и производственных систем с учетом энергосберегающих требований и норм.

Внедрение энергосберегающих технологий и оборудования, оптимизация режимов их эксплуатации.

Создание автоматизированных систем учета, контроля и регулирования энергопотоков.

Реализация политики энергосбережения должна происходить за счет:

снижения энергоемкости продукции;

повышения коэффициента топливоиспользования;

увеличения в топливном балансе республики доли местных видов топлива и отходов производства, нетрадиционных и возобновляемых источников.

Основными направлениями энергосбережения в масштабах республики являются:

снижение энергоемкости внутреннего валового продукта;

применение возобновляемых источников энергии;

модернизация традиционной энергетики на базе экономичных высокоэффективных и экологически безопасных энергетических установок;

изменение психологии отношения населения к энергии как к ценному природному ресурсу.

Основными принципами государственного управления в сфере энергосбережения согласно закону «Об энергосбережении» являются:

осуществление государственного надзора за рациональным использованием ТЭР;

разработка государственных и межгосударственных научно-технических, республиканских, отраслевых и региональных программ энергосбережения и их финансирование;

приведение нормативных документов в соответствие с требованием снижения энергоемкости материального производства, сферы услуг и быта;

создание систем финансово-экономических механизмов, обеспечивающих экономическую заинтересованность производителей и пользователей в эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов, вовлечении в топливно-энергетический баланс нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также в инвестировании средств в энергосберегающие мероприятия;

повышение уровня самообеспечения республики местными топливно-энергетическими ресурсами;

осуществление государственной экспертизы энергетической эффективности проектных решений;

создание и широкое распространение экологически чистых и безопасных энергетических технологий, обеспечение безопасного для населения состояния окружающей среды в процессе использования топливно-энергетических ресурсов;

реализация демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;

информационное обеспечение деятельности по энергосбережению и пропаганда передового отечественного и зарубежного опыта в этой области;

обучение производственного персонала и населения методам экономии топлива и энергии;

создание других экономических, информационных, организационных условий для реализации принципов энергосбережения.

В законе определено, что основными инструментами и средствами реализации государственной политики энергосбережения являются:

Организация государственного регулирования и контроля за учетом топливно-энергетических ресурсов;

Разработка и контроль за реализацией республиканских, региональных и отраслевых программ энергосбережения;

Организация научно-технического обеспечения в сфере энергосбережения;

Формирование, финансирование и реализация государственных научно-технических программ и инновационных проектов в сфере энергосбережения;

Осуществление нормирования расхода топлива и энергии;

Организация стандартизации и сертификации в сфере энергосбережения;

Осуществление государственного надзора за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов;

Осуществление государственной экспертизы энергетической эффективности проектных решений;

Регулярное проведение энергетического обследования предприятий, учреждений и организаций;

Обеспечение подготовки кадров для сферы энергосбережения;

Организация информационного обеспечения деятельности по энергосбережению;

Разработка новых и совершенствование существующих экономических механизмов, стимулирующих повышение энергоэффективности производства продукции и оказания услуг и определяющих меры ответственности за нерациональное потребление ТЭР;

Помимо прочего, достижение поставленных целей в области энергосбережения тесно связано с понятием «энергетический менеджмент». Управление энергосбережением является более узким понятием и входит в энергетический менеджмент как важнейшая составная часть.

Энергетический менеджмент - методологическая наука с практическим инструментарием для осуществления процесса управления использованием энергии, т.е. планирования, организации (внедрения), мотивации, контроля оптимального использования всех видов и форм энергии при целесообразном удовлетворении потребностей человека (организации) и минимальном отрицательном влиянии на окружающую среду [12, c.15-19].

Задачи энергетического менеджмента - энергосбережение, оптимальное развитие, эксплуатация производящих, преобразующих, потребляющих энергию систем, поиск новых эффективных экологически чистых источников энергии, систематический анализ и компенсация экологических последствий энергоиспользования с учетом полного цикла оборота энергоносителей от добычи, транспортировки, до утилизации отходов.

Таким образом, необходимо отметить, что решение проблемы энергообеспечения и рационального энергопотребления составляет основную суть и цель энергетического менеджмента.

Цели энергетического менеджмента различны по своему содержанию для организаций разных иерархических уровней:

на межгосударственном уровне - сохранение и рациональное использование мировых запасов энергетических ресурсов, поиск новых источников и форм энергии, поддержание и сохранение окружающей среды для следующих поколений;

на государственном (национальном) уровне - энергетическая независимость и безопасность, а также для стран СНГ - переход от энергозатратной к энергоэффективной экономике;

на отраслевом уровне (энергетика, строительство и т.д.) - энергоэффективное и экологически безопасное функционирование отрасли в рамках национальной экономики;

на уровне области, города - минимум затрат энергоресурсов для обеспечения рациональных комфортных инфраструктур, качества жизни населения при соблюдении экологических норм;

на уровне отдельной фирмы, предприятия - достижение минимальной энергетической составляющей в себестоимости продукции и обеспечение конкурентоспособности продукции по энергетическим и экологическим характеристикам на внутреннем и внешних рынках;

на уровне семьи - минимальный счет за потребление энергии при обеспечении комфортных условий жизни.

На каждом из этих уровней предусматриваются свои концепция и технология (методики, средства, способы) энергосбережения [10, c.117-118].

1.2 Методы управления энергосбережением в Республике Беларусь

Методами управления энергосбережением - являются способы воздействия на поведение и деятельность субъектов хозяйствования с целью повышения эффективности использования ими топливно-энергетических ресурсов. В Республике Беларусь используются следующие методы управления энергосбережением:

социально-психологические методы (меры морального стимулирования);

административные методы (основаны на использовании разрешительно-запретительного принципа государственного управления);

финансово-экономические методы (базируются на применении денежно-стоимостных отношений, обусловливающих экономическую заинтересованность субъектов хозяйствования) [18, c.132-133].

В общем виде основными инструментами социально-психологических методов управления энергосбережением являются: образование и воспитание; обучение; доступность информации; общественное давление; переговорные процессы; добровольные соглашения.

В Республике Беларусь социально-психологические методы управления энергосбережением используются достаточно широко.

Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов возможно лишь при заинтересованности и сознательном активном участии всех граждан Беларуси. В рамках социально-психологического управления энергосбережением в программы высших, средних и профессионально-технических учебных заведений, введены курсы по энергосбережению. В то же время, руководящий и производственный персонал предприятий и учреждений должен владеть действующей правовой и экономической базой энергосбережения, понимать его технические основы и иметь практические навыки экономии энергии. Поэтому аналогичный курс был введен в учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров. Непрерывная многоуровневая система образования в области энергосбережения создавалась с середины 90-х годов и в настоящее время требует дальнейшего укрепления и развития в соответствии с новейшими мировыми тенденциями в области образования и научно-технического прогресса.

В 2000 году были определены основные направления и задачи в области обучения, пропаганды и информации:

1. Развитие непрерывной многоуровневой системы образования в области энергосбережения.

2. Широкое использование республиканской информационно-аналитической системы «Энергосбережение».

3. Создание единой республиканской интеллектуальной системы рекламы, ориентированной на существующую социально-демографическую структуру общества, включающей:

Административные методы управления энергосбережением реализуются с помощью следующих инструментов: формирование структуры управления; формирование законодательства; формирование энергетических стандартов и нормативов; организация энергетического менеджмента; проведение энергетических аудитов; энергетическая паспортизация; лицензирование хозяйственной деятельности, связанной с использованием ТЭР и энергии; целевые программы в области энергосбережения.

В Республике Беларусь административное управление энергосбережением получило широкое распространение и базируется на созданной в республике в 1996-2004 годах структуре управления энергосбережением:

Департамент по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь;

Областные и Минское городское управления по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов;

Координационный межведомственный совет по энергосбережению и эффективному использованию местных топливных ресурсов;

Экспертный совет при Государственном комитете по энергосбережению и энергетическому надзору;

Республиканские унитарные предприятия «Белэнергосбережение» и «Белинвестэнергосбережение».

Основное место в административном управлении энергосбережением занимает нормативно-правовое регулирование, суть которого состоит в разработке и принятии законодательных, нормативных и иных актов, стимулирующих хозяйствующие субъекты и органы госуправления к осуществлению энергоэффективных мероприятий. Эти акты и формируют законодательную базу энергосбережения, состоящую, как уже было сказано ранее более чем из 50-ти документов.

На основании «Положения о нормировании расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь» в нашей стране разрабатываются нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии на единицу выпускаемой продукции (работ, услуг) для каждого министерства, ведомства, которые впоследствии доводятся до всех субъектов хозяйствования.

В нашей республике разработана и действует система энергетического менеджмента.

Одним из инструментов административного управления энергосбережения является проведение энергетического аудита.

Многие виды хозяйственной деятельности, связанной с производством энергии, использованием энергии и ТЭР в Республике Беларусь подлежат лицензированию.

В Беларуси разработана и действует Государственная программа энергосбережения на 2006-2010 годы. В ней содержатся перспективные направления в области энергосбережения на заданный период времени, на основании которых все министерства и ведомства разрабатывают свои отраслевые программы энергосбережения. Предприятия, участвующие в государственной или отраслевых программах энергосбережения, могут получить льготное финансирование своих энергосберегающих мероприятий.

Основными инструментами финансово-экономического метода управления энергосбережением являются: формы финансирования энергосберегающих мероприятий; кредитный механизм энергосбережения; режим ускоренной амортизации энергосберегающего оборудования; тарифы на энергию; энергетические налоги.

Финансово-экономический метод управления энергосбережением в Беларуси, призванный создать систему экономической заинтересованности в рациональном использовании топливно-энергетических ресурсов, реализуется путем создания республиканского фонда «Энергосбережение», оказывающего адресную поддержку юридическим и физическим лицам при осуществлении ими мероприятий, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и инновационного фонда ГПО “Белэнерго”, средства которого предназначены для долевого участия в финансировании работ по энергосбережению [4, c.6].

В республике разработаны и приняты нормативные документы, досконально регулирующие вопросы финансирования энергосберегающих мероприятий.

В соответствии с данными документами, основными источниками финансирования мероприятий по энергосбережению являются:

собственные средства предприятий;

средства инновационного фонда ГПО “Белэнерго” и отраслевых инновационных фондов;

средства целевого бюджетного фонда “Энергосбережение”;

средства фондов “Энерго- и ресурсосбережение”;

республиканский и местный бюджет;

средства займа Всемирного банка.

На протяжении 1996-2000 годов финансирование мероприятий по энергосбережению за счет собственных средств предприятий составило 42-44% от общего объема.

Объемы финансирования энергосберегающих мероприятий за счет средств инновационных фондов ежегодно определялись постановлением Правительства о реализации бюджета Республики Беларусь на соответствующий год и составили 42-45% от общего объема финансирования.

Использование средств бюджетного фонда “Энергосбережение” осуществлялось в соответствии со Сметой расходов. Предпочтение при выделении средств имели организации и учреждения бюджетной сферы и дотируемые из бюджета предприятия.

С 1998 года субъектам хозяйствования, не зависимо от формы собственности, разрешено включать в себестоимость продукции в течение года после внедрения энерго- и ресурсосберегающих мероприятий стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов, материальных и сырьевых ресурсов и аккумулировать данные средства в создаваемых ими фондах “Энерго- и ресурсосбережение”. Средства таких фондов можно использовать на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), работ по внедрению энерго- и ресурсосберегающих мероприятий и технологий, возврат банкам, полученных на цели энерго- и ресурсосбережения кредитов и уплату процентов за пользование ими. Кроме того, до 50% средств указанного фонда можно использовать на премирование персонала [5, c.8-9].

Часть средств местных бюджетов использовалась на финансирование установки приборов группового учета топливно-энергетических ресурсов, замену неэкономичных котлов, тепловую реабилитацию зданий (8 - 9% от общего объема финансирования).

Кроме перечисленных выше инструментов финансово-экономического управления энергосбережением, одним из важнейших инструментов такого рода является тарифообразование в энергетике, значение которого как для экономики республики, так и для повышения энергоэффективности использования топливно-энергетических ресурсов трудно переоценить.

1.3 Зарубежный опыт управления энергосбережением

Для государств, экономика которых базируется преимущественно на импорте энергоресурсов, что в полной мере относится и к Республике Беларусь, именно эффективность их использования является одним из определяющих факторов производства конкурентоспособной продукции.

Практика управления энергосбережением получила широкое распространение не только в Республике Беларусь, но и за рубежом. Однако цели энергосбережения, структура управления энергосбережением, методы и инструменты управления энергосбережением при общей схожести могут сочетаться в разных комбинациях и пропорциях и за счет этого отличаться в широких пределах. Такое положение дел с управлением энергосбережением в разных странах связано с состоянием экономики государств и жизненным уровнем населения, наличием запасов топливно-энергетических ресурсов, уровнем развития науки и техники и, в конце концов, - уровнем развития рыночных отношений, положением частной собственности и преобладанием интересов государства над интересами личности.

В результате того, что в государствах Западной Европы преобладают демократия и рыночные отношения, в вопросах повышения энергоэффективности власти стараются избегать административных методов управления, используя в основном социально-психологические (информирование, реклама, образование) и финансово-экономические методы.

Основной принцип повышения энергоэффективности в условиях рыночной экономики - чем выше энергетическая интенсивность, тем меньше административного регулирования в этой сфере. Ведь рынок сам вынуждает субъектов хозяйствования максимально рационально использовать топливно-энергетические ресурсы, снижать энергоемкость произведенной продукции с целью повышения ее конкурентоспособности.

В 10 странах-членах ЕС существует субсидирование энергосберегающих мероприятий, а условия получения субсидий устанавливаются законодательно. Кроме того, в этих странах действует закон о налоговых льготах (стимулах), который позволяет делать налоговые скидки на расходы по приобретению оборудования или услуги, ведущие к энергосбережению. Этот закон часто применяют для компенсации налогов.

Во многих странах мира разработаны национальные целевые программы экономии топливно-энергетических ресурсов, которые охватывают обширный комплекс мероприятий по совершенствованию структуры потребления энергоносителей, развитию материально-технической базы экономии ресурсов, более полному извлечению полезных компонентов, сбору и использованию вторичного сырья, контролю и учету энергопотребления.

Законодательные рамки некоторых стран позволяют обеспечить основным мероприятиям национальных программ по повышению энергоэффективности легитимный характер. Это особенно важно в тех случаях, когда устанавливаются специальные налоговые стимулы или субсидии, которые, естественно, должны согласовываться с законом о налогообложении. В других же странах приходится ограничиваться лишь приданием планам по энергосбережению статуса национальных программ.

В Бельгии, Дании, Франции, имеется, так называемый, «Возобновляемый фонд» (аналог белорусского республиканского фонда «Энергосбережение»), представляющий собой государственный фонд по выдаче займов для инвестирования в энергосберегающие мероприятия по процентной ставке, ниже сложившейся в экономике. Фонд функционирует на возвратной основе, что делает его постоянно действующим и хозрасчетным.

В ряде государств существует требование наличия на предприятии менеджера по энергетике, который должен разрабатывать годовые планы по повышению энергоэффективности и нести личную ответственность за их выполнение. Выполнение этого требования открывает компании доступ к дешевым субсидиям на энергосбережение.

В странах ЕС в последнее время были предприняты шаги по развитию рынка энергоносителей (тепловой и электрической энергии) за счет увеличения числа независимых игроков, что позволяет организовать конкуренцию в сфере производства и транспортировки энергоносителей, демонополизировать рынок и добиться повышения энергоэффективности его участников.

В Германии, Люксембурге, Нидерландах применяется ускоренная норма амортизации на энергоэффективное оборудование. Она дает право, доходным предприятиям списывать инвестиции в проекты по энергоэффективности быстрее, чем другие капиталовложения, что в свою очередь дает возможность снизить за короткий срок налоговую задолженность [18, c.253-255].

В той же Германии, после прихода к власти социал-демократов и «зеленых», было организовано широкое обсуждение энергетических проблем «Диалоги об энергетике 2000» с участием специалистов в области производства, потребления энергии, энергосбережения, представителей деловых кругов, властей, политических партий и общественности. Ключевыми позициями были признаны:

уменьшение влияния на климат планеты,

повышение энергоэффективности,

использование местных видов топлива,

ускорение развития энергетики на возобновляемых видах топлива,

создание условий для взаимодействия с европейскими компаниями.

В результате был принят ряд программ, в соответствии с которыми предусмотрено:

введение налогов на выбросы парниковых газов в атмосферу, не связанных с содержанием углерода в топливе;

строительство теплофикационных энергетических установок (Установок комплексного производства тепла и электроэнергии - КПТЭ);

использование возобновляемых энергоносителей, освоение новых видов топлива;

заключение добровольных соглашений с промышленными предприятиями и домовладельцами по повышению эффективности использования энергии.

В рамках этих программ были введены существенные дотации на эксплуатацию электростанций на возобновляемых энергоносителях и установок КПТЭ. Эти источники энергии в настоящее время не выгодны, и издержки производства на них покрываются путем повышения тарифа на электроэнергию других типов электростанций (введены сборы на развитие установок на возобновляемых энергоносителях и КПТЭ, составляющие около 2% в структуре тарифа на электроэнергию у бытового потребителя).

Для организации работ по поведению новой энергетической политики, повышения эффективности использования энергии, развития энергетики на возобновляемых энергоносителях, в 2000 году было образовано Немецкое энергетическое агентство DENA.

Кроме Германии еще в нескольких странах-членах ЕС для стимулирования совместной выработки тепла и электрической энергии используются такие мероприятия, как благоприятный ценовой режим, денежные дотации, когда часть капиталовложений обеспечивается правительством.

Промышленность стран ЕС располагает достаточным количеством финансовых средств, высокой технической квалификацией персонала, стремлением к максимальным доходам. Это говорит о достаточности собственных внутренних средств и стимулов, порожденных конкуренцией на рынках, в свою очередь принуждающих производить менее энергоемкую, и, следовательно, более конкурентоспособную продукцию [18, c.253-255].

Тем не менее, в некоторых странах все же используются административные инструменты управления энергосбережением в промышленности:

В ряде государств практикуются обязательные энергетические аудиты. В отраслях с большим потреблением энергии такие аудиты проводятся на регулярной основе и их предписания обязательны к исполнению. Энергетические аудиты являются необходимым условием для выделения правительственных субсидий или другой помощи в осуществлении мероприятий по энергосбережению;

В Италии, Франции, Нидерландах, Португалии существует требование составления энергетических планов крупными промышленными предприятиями с указанием намечаемых мероприятий по повышению энергоэффективности, а также выполнения отчетов по использованию энергии в течение года и деятельности, направленной на уменьшение энергопотребления;

В Германии, Греции и Франции применяются стандарты для камер сгорания топлива.

Отсутствие в настоящее время экономически выгодных технологий, основанных на использовании возобновляемой энергии, означает, что требуется определенная форма финансовой поддержки их развития. Поэтому во многих странах существуют нормативы, направленные на оказание такой поддержки [2, c.45].

Во многих западноевропейских странах довольно сильную поддержку имеет покупка электроэнергии от возобновляемых источников. Для этих целей предусматриваются ценовые стимулы, хотя методы их реализации различны в разных странах. Например, в Дании коммунальные предприятия обязаны покупать энергию от возобновляемых источников, а Великобритании существует требование, чтобы энергосистема покупала электроэнергию от возобновляемых источников энергии по фиксированным ценам.

В Англии, Италии и Нидерландах обеспечивается поддержка капитальных вложений в проекты по возобновляемым источникам энергии. Поддерживаются различные технологии. Так, в Австрии предпочтение отдается фотоэлектрической энергетике, в Нидерландах приоритетной считается энергия ветра, а Португалия снизила НДС на оборудование для возобновляемых источников энергии.

В большинстве промышленно развитых стран мира (США, Германия, Япония, Франция, Испания, Англия и др.) существуют национальные программы развития нетрадиционной энергетики, предусматривающие в течение 5--10 предстоящих лет значительное расширение ее использования: до 2--5% (Дания, Голландия, США) и до 10--16% (Новая Зеландия, Австралия, Канада) от общего потребления энергоресурсов.

2. Анализ структуры управления энергосбережением и практических результатов реализации политики энергосбережения на Светлогорской ТЭЦ

2.1 Общая характеристика Светлогорской ТЭЦ

Строительство Василевичской ГРЭС (ныне Светлогорской ТЭЦ) крупнейшей тепловой электростанции в Беларуси было начато в 1954 году, а в 1958 году был пущен первый блок электростанции на Полесье.

ТЭЦ была построена по последнему слову техники того времени, была оснащена высокопроизводительным сложнейшим оборудованием. Высокие параметры пара, давление 100 атмосфер и температура 540оС, позволяли вырабатывать электроэнергию с наименьшим удельным расходом топлива на отпущенный киловатт.час. Для управления основным и вспомогательным оборудованием, защиты его от повреждения, управления тепловыми процессами и учета расхода топлива и пара широко применялись и применяются автоматические средства.

В настоящее время Светлогорская ТЭЦ состоит из целого комплекса мощных сооружений: главного корпуса, здания главного щита управления, береговой насосной станции, химводоочистки, мазутохозяйства, ГРП-1, 2, 3, ОРУ 110 кВ, 220 кВ.

Светлогорская ТЭЦ является филиалом РУП “Гомельэнерго” обособленным подразделением, не является юридическим лицом и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, правовыми актами ГПО “Белэнерго” и РУП “Гомельэнерго”.

Светлогорская ТЭЦ (теплоэлектроцентраль) - тепловая электростанция, вырабатывающая электрическую и тепловую энергию в результате преобразования тепловой энергии, выделяющейся при сжигании органического топлива. Отличительной особенностью теплоэлектроцентрали является использование в практических целях отработавшего тепла теплофикационных турбин, вращающих электрические генераторы. Тепло отпускается потребителям в виде пара и горячей воды. Такое централизованное теплоснабжение на базе комбинированной выработки тепловой и электрической энергии называется теплофикацией.

Основное оборудование ТЭЦ - турбоагрегаты, преобразующие энергию рабочего вещества (пара) в электрическую энергию, и котлоагрегаты, вырабатывающие пар для турбин.

Установленная электрическая мощность ТЭЦ - 155 МВт. Суммарная тепловая мощность ТЭЦ - 721,5 Гкал./ч.

Основное установленное оборудование СТЭЦ сведено в табл. 2.1.

Таблица 2.1 - Основное установленное оборудование станции

Наименование оборудования	Станционный номер	Маркировка	Параметры
Энергетические котлы	1-5	ПК-14-2	250 т/ч
	6-9	БКЗ 210-140 Ф	210 т/ч
Водогрейный котел	10	КВГМ-180-150-2	180 Гкал/ч
Паровые турбины	1	Р-15-90/10	15 МВт
	3	ТР-16-10	16 МВт
	4	Т-14/25-10	14 МВт
	5	ПТ-60-130\13	60 МВт
	6	Р-50-130-ПР-1	50 МВт

Главный корпус, в котором расположено основное паросиловое оборудование технологически (по параметрам используемого пара) делится на две части:

- часть (I очередь) с параметрами острого пара 100 кгс/см2, 540°С;

- часть (II очередь) с параметрами острого пара 140 кгс/см2, 550°С.

В состав теплоэлектроцентрали входят:

-мазутохозяйство и газовое хозяйство;

-котельная установка - совокупность котлов и вспомогательного оборудования;

-турбинная установка - совокупность турбин и вспомогательного оборудования;

-установка подготовки химобессоленной, химочищенной воды и конденсаточистка;

-система технического водоснабжения;

-электротехническое хозяйство;

-система управления энергооборудованием.

Газоснабжение ТЭЦ природным газом Западно-Сибирских месторождений осуществляется от магистрального газопровода через газораспределительную станцию Якимовой Слободы. Имеется также газопровод попутного нефтяного газа Белорусского ГПЗ г. Речица. Каждый газопровод имеет на территории ТЭЦ газорегулирующие пункты, через которые природный и попутный газ поступает на котлы.

Все промышленные предприятия и жилой сектор города Светлогорска обеспечивается теплом от ТЭЦ, кроме жилого сектора западной части города (1,5 % общего жилого фонда). В покрытии тепловых нагрузок участвуют все турбины. Теплофикационная установка ТЭЦ включает в себя пять основных и пять пиковых бойлеров, девять сетевых насосов производительностью по 1250, 2500 куб.м./ч.

Обработка воды в химическом цехе Светлогорской ТЭЦ происходит по 4 схемам:

I. Установка приготовления воды на подпитку котлов (химобессоленная вода);

II. Установка для подпитки теплосети (химочищенная вода);

III. Установка очистки промышленного конденсата, возвращенного с производства ПО “Химволокно”, ОАО “Светлогорский ЦКК” и котлотурбинного цеха;

IV. Установка по очистке замасленных, замазученных стоков котлотурбинного цеха и мазутохозяйства.

Техническая вода на ТЭЦ используется в конденсаторах, для охлаждения подшипников двигателей, для восполнения потерь пара и конденсата. Для подачи воды на электростанцию предусмотрена береговая насосная станция, на которой установлены решетки и сетки для очистки воды, четыре циркуляционных насоса, производительность которых 12000 куб.м./ч и один - 4000 куб.м/ч.

Одновременно работают один-два насоса в зависимости от потребления воды ПО “Химволокно”.

Для охлаждения генераторов на Светлогорской ТЭЦ применяется электролизерная установка “СЭУ-10”, две электролизерные установки H2 IGEN.

Выработанная генераторами электроэнергия через гибкие шинные мосты и повышающие трансформаторы поступает на шины открытого распределительного устройства (ОРУ) повышенного напряжения. На ТЭЦ имеется ОРУ-110 кВ и 220 кВ. На шины ОРУ-110 кВ работают трансформаторы блоков №1,2,3,4,5, на шины ОРУ-220 кВ - трансформаторы блоков № 3,4,6. Связь между шинами ОРУ-110 и ОРУ-220 кВ осуществляется автотрансформаторами блоков № 3,4.

Схема организационной структуры управления ТЭЦ представлена на Рис. 2.1.

2.2 Структура управления энергосбережением на Светлогорской ТЭЦ

Под непосредственным руководством РУП «Гомельэнерго» и при методическом руководстве Департамента по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, была создана и отработана структура управления энергосбережением на СТЭЦ.

Созданная структура управления энергосбережением на СТЭЦ достаточно полно охватывает все необходимые стороны деятельности в сфере энергосбережения и позволяет эффективно планировать, реализовывать и контролировать реализацию энергосберегающих мероприятий, постоянно повышая эффективность использования топливно-энергетических ресурсов на СТЭЦ и снижая за счет этого себестоимость отпускаемой тепловой и электрической энергии.

Для реализации существующего потенциала энергосбережения и выполнения доводимого РУП «Гомельэнерго» показателя по энергосбережению на СТЭЦ ежегодно разрабатывается и реализуется «Программа энергосбережения СТЭЦ». Ход реализации программы контролируется головным предприятием РУП «Гомельэнерго», Светлогорским районным исполнительным комитетом, Гомельским областным управлением по надзору за рациональным использованием ТЭР Департамента по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь.

Ответственным за выполнение доведенного показателя по энергоэффективности является директор СТЭЦ. Условие выполнения показателя и возможность применения санкций в случае его невыполнения внесено в контракт руководителя станции. Кроме того, в показатели премирования директора СТЭЦ со стороны РУП «Гомельэнерго» внесено условие поквартального выполнения доведенного показателя по энергоэффективности.

Формирование годовых программ энергосбережения по СТЭЦ происходит под непосредственным руководством главного инженера станции, обязанности которого по повышению эффективности использовании топливно-энергетических ресурсов на СТЭЦ оговорены в приказе о распределении обязанностей между заместителями директора СТЭЦ.

Главный инженер СТЭЦ, являясь председателем технического совета станции, определяет техническую политику в области энергосбережения на СТЭЦ.

Производственно-технический отдел (ПТО) обеспечивает через РУП «Гомельэнерго» получение и распространение нормативной, методической и учебной литературы, касающейся вопросов энергосбережения. Кроме того, ПТО организует информирование цехов и отделов станции о новых актуальных направлениях развития энергосберегающих технологий, последних достижениях науки и техники в данной сфере. Для повышения квалификации персонала станции в области рационального использования топливно-энергетических ресурсов, отдел кадров направляет специалистов станции (по заявке цехов и отделов) на специальные курсы в институт повышения квалификации при БНТУ, на специально проводимые РУП «Гомельэнерго», ГПО «Белэнерго» и Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь семинары по данной тематике, организует поездки специалистов станции на родственные и смежные предприятия для изучения опыта внедрения энергосберегающих мероприятий. ПТО, совместно с цехами-владельцами энергоэффективного оборудования, планово-экономическим отделом, проводит предварительные расчеты эффективности внедрения энергосберегающих мероприятий, ведет общестанционный учет и расчет фактически полученной в результате внедрения энергосберегающих мероприятий экономии топлива. Специалисты ПТО готовят всю необходимую ежемесячную, ежеквартальную и годовую отчетность по реализации на СТЭЦ мероприятий программы энергосбережения. Все вышеназванные функции ПТО закреплены в положении об отделе.

Для формирования годовой программы энергосбережения по СТЭЦ цеха и отделы представляют в производственно-технический отдел станции свои предложения по реализации имеющегося на станции потенциала энергосбережения. После проведения предварительных расчетов эффективности предложенных мероприятий, ПТО, в соответствии с положением о техническом совете СТЭЦ, выносит данные мероприятия на рассмотрение на техническом совете станции. Далее, на основе принятого по каждому предложенному мероприятию решения, ПТО формирует и направляет в РУП «Гомельэнерго» предложения СТЭЦ для включения в годовую программу энергосбережения РУП «Гомельэнерго» и определения источников финансирования. После рассмотрения предложений СТЭЦ, согласования перечня мероприятий программы, сроков их реализации, эффективности и затратности, а также источников финансирования в ГПО «Белэнерго» и Департаменте по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, РУП «Гомельэнерго», внеся необходимые коррективы, доводит для исполнения до СТЭЦ годовую программу энергосбережения РУП «Гомельэнерго» и годовой показатель по энергосбережению (с разбивкой по кварталам) в части, касающейся станции. Соответственно, на СТЭЦ издается приказ о годовой программе энергосбережения, в котором до персонала станции доводится сама программа, определяются ответственные исполнители мероприятий программы от цехов и отделов, а также кураторы от руководства станции.

Большинство мероприятий, включенных в годовые программы энергосбережения СТЭЦ носят капитальный характер, поэтому организацией разработки проектно-сметной документации, приобретением необходимого оборудования и комплектующих, а также организацией проведения необходимых строительно-монтажных работ на энергосберегающем объекте занимается отдел капитального строительства СТЭЦ.

Кроме программы энергосбережения на Светлогорской ТЭЦ, в соответствии с «Положением о нормировании расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь», были разработаны и в дальнейшем, по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, пересматриваются нормы расхода топлива на отпуск тепловой и электрической энергии, а также нормы расхода тепловой и электрической энергии на собственные нужды станции. Данные нормы основываются на нормативных энергетических характеристиках основного и вспомогательного оборудования станции, в свою очередь, разработанных по заводским типовым характеристикам и по результатам проведенных специализированной организацией испытаний. Нормы разрабатывались и пересматриваются под руководством головной организации по топливоиспользованию ГПО «Белэнерго» - ОАО «Белэнергоремналадка», контролируются соответствующими службами РУП «Гомельэнерго» и ГПО «Белэнерго», утверждаются руководителями этих организаций и согласовываются Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь. Данные нормы разрабатывались и пересматриваются с учетом имеющего место повышения энергоэффективности оборудования станции, а также с учетом предполагаемых к внедрению в будущем мероприятий программ энергосбережения.