Проблемы энергосбережения в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Энергосбережение -- реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное (рациональное) использование (и экономное расходование) топливно-энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии (источник определения (с небольшими изменениями). Энергосбережение -- важная задача по сохранению природных ресурсов.

Проблема энергосбережения стала одной из актуальнейших проблем на данном этапе развития энергетики и всего народного хозяйства. Состояние топливно-энергетического комплекса с каждым годом становиться все более напряженным. Поэтому актуальность и злободневность проблемы очевидна всем.

Энергетика Республики Беларусь, будучи одним из базовых секторов экономики, охватывает выработку, преобразование и передачу различных видов энергии и в значительной степени зависит от внешних поставок первичных энергетических ресурсов, импортируемых преимущественно из России. Поэтому, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание условий для целенаправленного перевода экономики Республики Беларусь на энергосберегающий путь развития является важнейшей задачей.

Для Беларуси, не располагающей достаточными природными энергоресурсами, вынужденной ныне покупать зарубежное топливо по рыночным ценам и переживающей известные трудности. Большинство промышленных, сельскохозяйственных и транспортных предприятий не в состоянии оплачивать потребляемую энергию по непомерно высоким тарифам и вынуждено сокращать свое производство. Необходимость удешевления энергообеспечения в республике стало острой национальной проблемой, требующей незамедлительного решения.

Источник энергии - в ее экономии

Удельный показатель расхода энергии на одного человека уже давно стал своеобразным определителем технического прогресса и экономического развития государства. В зависимости от состояния его экономики существует вполне определенный предельный уровень затрат на энергообеспечение, который может государство позволить, не вызывая негативных последствий и обострения социально-экономической напряженности.

Для Беларуси, не располагающей достаточными природными энергоресурсами, вынужденной ныне покупать зарубежное топливо по рыночным ценам и переживающей известные трудности переходного периода, этот предельный уровень уже превзойден. Большинство промышленных, сельскохозяйственных и транспортных предприятий не в состоянии оплачивать потребляемую энергию по непомерно высоким тарифам и вынуждено сокращать свое производство. Необходимость удешевления энергообеспечения в республике стало острой национальной проблемой, требующей незамедлительного решения.

Беларусь импортирует более 85 % энергоносителей, что поглощает до 90 % валютных резервов страны. При этом 30 % импортируемых энергоресурсов расходуется на отопление зданий и сооружений. Один день отопительного сезона обходится бюджету нашей страны примерно в 1 млн дол. США.

За счет проведения технических мероприятий по энергосбережению (наружного утепления, замены обычных окон на окна со стеклопакетами, учета и регулирования энергоресурсов и т.д.) можно сэкономить более 50 % энергии, расходуемой на отопление жилого фонда. Только за счет внедрения систем учета и регулирования подачи тепла можно сэкономить 6--18 % потребляемой энергии, а в некоторых случаях -- до 40 %.

Интересно, что немногочисленные экспериментальные объекты, оборудованные соответствующими приборами и утепленные в соответствии с требованиями времени, демонстрируют результаты, превосходящие вышеназванные расчетные цифры. Однако массового практического интереса к такому переоборудованию жилого фонда в нашей стране пока не наблюдается.

Существует несколько способов удешевления энергии. Для республики их немного, и применять их следует одновременно. Например, можно устанавливать выгодные отношения со странами -- поставщиками энергоресурсов, используя экономические и политические факторы, как это осуществляется сейчас во взаимоотношениях с Россией. Можно и нужно улучшать структуру приходной части топливного баланса, добиваясь экономически оптимального соотношения в потреблении нефти, природного газа, угля с учетом его переработки, обеспечивающей экономически и экологически чистое потребление, а также использование местного топлива. Но главным было и остается всемерное задействование имеющихся внутренних резервов экономии, то есть энергосбережения.

Энергосбережение -- организационная, научная, практическая, информационная деятельность государственных органов, юридических и физических лиц, направленная на снижение расхода топливно-энергетических ресурсов в процессе их добычи, переработки, транспортировки, хранения, производства, использования и утилизации.

Основа энергосбережения -- рациональное использование энергоресурсов и сокращение их потерь. Во всех передовых странах широко применяется энергосберегающая политика. Энергосберегающая политика государства -- правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения.

- Примером осознания важности решения проблемы энергосбережения является Закон Республики Беларусь "Об энергосбережении", принятый в 1998 году.

Кроме того, в Республике Беларусь разработаны основные направления энергетической политики, а также республиканская программа энергосбережения, о содержании которых мы поговорим в последующих разделах.

За год Беларусь потребляет около 75 млн Гкал энергии. В том, что сегодня потребление энергии в Беларуси существенно уменьшилось, немалая заслуга созданного всего несколько лет назад Комитета по энергосбережению и энергонадзору при Совете министров. Именно эта организация в настоящее время регулирует использование энергии физическими и юридическими лицами.

В Беларуси разработано около 90 различных направлений сокращения затрат энергии. При этом главная задача комитета состоит не в сокращении расхода энергии как таковом, а в рационализации ее использования. Именно рациональное использование энергоресурсов в быту и на производстве сегодня является основным энергетическим резервом для Беларуси.

Как отмечалось выше, Республика Беларусь относится к числу государств, которые недостаточно обеспечены собственными энергетическими ресурсами. Это создает особые условия функционирования экономики государства, делает ее уязвимой и зависимой от внешних поставщиков. В то же время показатель энергоемкости валового внутреннего продукта республики, по данным экспертов, в 3--4 раза выше, чем в странах Европейского союза.

В этих условиях правительством Республики Беларусь проводится энергетическая политика, направленная на модернизацию и трансформацию топливно-энергетического комплекса, снижение энергоемкости всех видов продукции, разрапами, вследствие чего эффективность энергоиспользования в республике падала. Это подтверждается и приведенной выше растущей энергоемкостью внутреннего валового продукта.

По звеньям процесса производства энергии энергетические потери рассредоточены крайне неравномерно (табл. 1).



Таблица 1. Распределение энергетических потерь по стадиям энергопроизводства

Показатель	Потери полные, млн т у.т.	Потери озвратные, млн т у.т.
Добыча, переработка и транспортировка топлива	0,4	0,3
Генерирование электроэнергии	5,8	2,2
Выработка теплоты	2,2	1,0
Потери в электросетях	1,0	0,3
Потери в теплосетях	1,0	0,8
Потребление электроэнергии	1,4	0,4
Потребление теплоты	_3,1	2,5
Непосредственное потребление топлива	6,4 4,2
Всего потерь	21,3 11,7

Из приведенных данных видно, что полные потери распределяются между производством энергоресурсов, включая их транспортировку, и потреблением конечных энергоносителей примерно поровну (10,4 и 10,9 млн т условного топлива). Большая же часть возвратных потерь (более 60 %) сконцентрирована в процессах потребления. К тому же потери на этой последней стадии обладают более высоким энергетическим потенциалом, обеспечивающим экономическое преимущество в их реализации, и по уровню понесенных затрат в предыдущих звеньях обходятся дороже. Отсюда следует, что при организации энергосбережения первочередное внимание должно быть уделено именно данному виду потерь.

Основные резервы и принципы энергосбережения

Энергосбережение -- процесс многогранный и охватывает разные сферы человеческой деятельности. По сути, это образ жизни народа, общества, вырабатывающий определенный психологический алгоритм поведения. Развитие экономики республики как суверенного государства невозможно без выработки национальной идеи, психологии бережного и экономного использования имеющихся энергетических и сырьевых ресурсов, использования наработанного опыта в этой области другими странами. И это -- важнейшая на сегодня сфера деятельности, ресурс повышения конкурентоспособности промышленного производства, способ интеграции экономики в международный рынок.

Энергосбережение -- это процесс, при котором сокращается потребность в энергоресурсах и энергоносителях в расчете на единицу конечного полезного эффекта. Энергосбережение -- это не только экономия энергии, но и обеспечение условий для наиболее эффективного ее использования. Каков же потенциал энергосбережения в Республике Беларусь?

Традиционно потребление энергии разделяют на три направления: потребление электроэнергии, потребление теплоэнергии, сжигание топлива.

Проанализируем состояние энергоиспользования по отраслям народного хозяйства и конкретным предприятиям, где имеются конструктивные и технологические просчеты и недостатки, допущенные при проектировании и строительстве и в период их последующей эксплуатации. Приведем несколько характерных примеров.

Из 68 нагревательных печей новополоцкого ПО "Нафтан" лишь 11 работают с котлами-утилизаторами и воздухонагревателями, улавливающими тепло уходящих дымовых газов. Остальные 57 вот уже четверть века выбрасывают дымовые газы с температурой от 400 до 600 °С, согревая атмосферный воздух. Если бы котлы-утилизаторы были установлены на всех печах и, кроме того, тепло продуктовых потоков использовалось в бойлерах, то ПО "Нафтан" из потребителя превратился бы в поставщика тепла городу и промышленной зоне.

На могилевском комбинате "Химволокно" не используется энергия химических экзотермических реакций, не полностью задействованы горючие ВЭР. Этого тепла хватало бы на 40--50 % потребности предприятия, а при использовании всех средне- и низкопотенциальных ВЭР этот комбинат также способен был бы превратиться в поставщика тепла городу.

Почти на всех предприятиях несовершенны пароконденсатные системы. Потери тепла с "пролетным" паром и через плохую изоляцию паропроводов достигают 15--16 % . Большое количество энергии теряется с нагретой водой, неиспользуемым сжатым воздухом, с холостым ходом нерегулируемого электропривода, с горючими ВЭР, с неиспользованными отходами деревообрабатывающих производств, с отходами переработки сельхозпродукции, не говоря уже о лесном хозяйстве, и т.д.

В то же время можно утверждать, что:

беззатратными (организационно-техническими) и быстроокупаемыми (срок -- менее 0,5 года) мероприятиями даже на современных предприятиях может быть сэкономлено до 30 % и более потребляемых энергоресурсов;

установка современных биметаллических конденсатоотводчиков взамен традиционных окупается не более чем за месяц;

замена теплоизоляции на магистральных паропроводах окупается менее чем за 5 месяцев и т.д.

Велики потери в городских теплосетях, достигающие 12 --17 и даже 25 % при существующей норме 5--б % . Это связано с износом теплопроводов и, главным образом, с несовершенством применяемой изоляции. Особо тяжкий просчет, ведущий почти к 2-кратному перерасходу, допущен при строительстве жилых и общественных зданий. Дело в том, что в течение последних 50 лет ограждающие конструкции зданий выполнялись с неуклонно снижающимся коэффициентом термического сопротивления. Делалось это в угоду экономическим интересам строительного комплекса, в условиях искусственно заниженных цен на энергоресурсы. Из-за этого сейчас, чтобы избавиться от допущенных потерь, необходимо проводить достаточно сложное утепление существующих зданий, менять технологии производства стеновых конструкций, снижать теплопроводность дверных и оконных блоков.

Современное энергосбережение базируется на трех основных принципах:

* во-первых, не столько жесткая экономия электроэнергии, сколько ее рациональное использование, включая поиск и раз работку новых нетрадиционных источников энергосбережения;

во-вторых, повсеместное использование как бытовых, так и промышленных приборов учета и регулирования расхода электрической и тепловой энергии;

в-третьих, внедрение новейших технологий, способствующих сокращению энергоемкости производства.

Исходя из этого, в энергосбережении выделяют следующие группы мероприятий, обеспечивающие эффективное энергоиспользование и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов:

научно-технические;

организационно-экономические;

нормативно-технические;

информационные;

правовые.

Научно-технические мероприятия по энергосбережению направлены на разработку и использование в производстве новых способов и устройств, отличающихся высокой энергоэффективностью.

Организационные мероприятия по энергосбережению подразделяются на организационно-массовые и организационно-технические.

Одним из условий обеспечения бережного и рационального использования топлива и энергии, сокращения их потерь в производстве является осуществление на предприятиях организационно-массовой работы, направленной на экономию топливно-энергетических ресурсов. Формы и методы этой работы разнообразны и на каждом конкретном предприятии имеют свои особенности.

Основным назначением организационно-массовой работы является доведение до всех членов трудового коллектива государственной важности экономного и бережного использования топлива и энергии, недопущения их потерь на всех участках производства, вовлечение в работу по экономии каждого работника предприятия, организация работы общественных организаций по выявлению и устранению очагов потерь, изысканию и использованию резервов экономии, премирование персонала за экономию и принятие строгих мер к расточителям топлива, тепловой и электрической энергии.

Основными направлениями организационно-массовой работы по экономии энергоресурсов являются:

организация соревнования объединений, предприятий, цехов, участков, отделов и служб по экономии энергии;

принятие обязательств предприятиями, цехами, отделами, службами и индивидуально рабочими и ИТР по экономии топлива, тепловой и электрической энергии;

разработка и реализация личных творческих планов энергетиков и других категорий работников предприятий и организаций;

создание и организация работы комиссий содействия рациональному использованию энергии;

рассмотрение вопросов экономии топливно-энергетических ресурсов постоянно действующими производственными совещаниями;

повышение технических знаний в вопросах экономии энергии отдельных категорий рабочих в школах передового опыта, организованных на предприятиях и в организациях;

обмен опытом с передовыми предприятиями республики и за ее пределами;

организация специальных совещаний и семинаров с энергетиками предприятий, министерств и ведомств с привлечением научно-исследовательских, проектных институтов и других организаций;

* организация тематических выставок, отражающих достижения передовых предприятий и организаций в решении вопросов рационального и бережного использования энергетических ресурсов;

проведение общественных смотров и местных конкурсов на лучшее предложение по экономии топлива и энергии, отбор лучших предложений и направление их на областной и республиканский конкурсы;

активизация на предприятиях разработки рационализаторских предложений по экономии энергоресурсов и оказанию рабочим помощи в оформлении предложений;

отражение вопросов экономии энергии в комплексной системе управления качеством производства;

освещение вопросов экономии энергии в настенной печати и заводских многотиражках, в районных, областных и республиканских газетах, в выступлениях по радио и телевидению;

разработка и применение положений о премировании персонала за экономию электрической и тепловой энергии и использование вторичных энергетических ресурсов;

организация работы групп контроля по выявлению очагов расточительства в использовании энергии, систематическое проведение ими совместно с энергетиками рейдов по проверке загрузки энергетического и технологического оборудования, использованию сжатого воздуха, освещения, выявлению утечки пара и горячей воды, наличия холостого хода оборудования и т.д.;

широкое обеспечение предприятий, цехов и участков наглядной агитацией, плакатами по экономии электроэнергии и т.д.

Программы организационно-технических мероприятий (ОТМ) по экономии топлива, тепловой и электрической энергии разрабатываются на всех уровнях управления и группируются по основным направлениям экономии применительно к производству продукции:

совершенствование технологии производства;

улучшение использования и структуры производственного оборудования;

улучшение использования топлива и энергии в производстве;

повышение качества сырья и применение менее энергоемких его видов;

прочие мероприятия.

Исходными данными для разработки планов организационно-технических мероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии в производстве являются:

основные направления энергетической политики Республики Беларусь;

целевая республиканская программа энергосбережения;

задания по снижению норм расхода топлива, тепловой и электрической энергии на планируемый период, установленные вышестоящими ведомствами, госкомитетом по энергосбережению и энергетическому надзору;

программы по решению республиканских научно-технических проблем и комплексному использованию природных ресурсов;

предложения об использовании в народном хозяйстве достижений научно-технического прогресса, результатов законченных научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ;

стандарты на машины и оборудование;

результаты анализа использования топлива, тепловой и электрической энергии в производстве за предыдущие годы;

результаты энергетического аудита и анализ программы энергосбережения;

энергетические балансы предприятий;

рационализаторские предложения, а также результаты работ по экономии топливно-энергетических ресурсов, достигнутые передовыми предприятиями, цехами, рабочими, бригадами.

При разработке ОТМ необходимо использовать информацию по экономии электро- и теплоэнергии, публикуемую в периодической печати, технических журналах и справочниках, а также рационализаторские предложения, внедренные на других предприятиях, информацию о новых материалах, приспособлениях и оборудовании.

Планы организационно-технических мероприятий подразделяются на основные и дополнительные. Разработка основного плана ОТМ направлена на снижение удельных норм расхода энергии на величину, установленную директивными указаниями вышестоящих организаций. Основной план мероприятий разрабатывается в предшествующий планируемому периоду год, дополнительный -- в течение текущего года. Цель дополнительного плана ОТМ -- обеспечить выполнение заданий по получению дополнительной экономии энергии.

В разработке планов ОТМ должны участвовать руководители отделов, служб, цехов, участков, технологи, конструкторы, механики, экономисты, передовые рабочие предприятий.

Эффективность основных и дополнительных мероприятий, т.е. запланированная экономия энергии, должна подтверждаться отчетными данными.

Экономические меры по эффективному энергоиспользованию включают в себя систему гибких цен на энергоносители и универсальные тарифы; налоговую политику и меры материального стимулирования экономичного энергопотребления.

Экономическая и тарифная политика реализуется в целях создания условий для поступательного развития ТЭК, своевременного ввода новых мощностей и модернизации старых, бесперебойного снабжения потребителей всеми видами энергии и соблюдения баланса интересов производителей и потребителей энергии.

К нормативно-техническим мероприятиям по энергосбережению относят действия по созданию соответствующих стандартов и других нормативно-технических и руководящих документов по обеспечению эффективного энергоисгюльзования и рационального использования топливно-энергетических ресурсов.

Информационные мероприятия по энергосбережению включают в себя проведение информационно-технических семинаров, выставок, конференций, симпозиумов по данной тематике, а также информирование населения через средства массовой информации (печать, телевидение, радио) об основных действиях по рациональному использованию энергии как на производстве, так и в быту.

Безусловно, что все вышеотмеченные мероприятия по энергосбережению должны быть подкреплены соответствующей правовой базой.

Но вернемся к тому, как успешно реализовать потенциал энергосбережения в республике, который, как уже было сказано, составляет около трети общего энергопотребления и заслуживает того, чтобы относиться к нему, как к важному энергоисточнику.

Очевидно, что в технической сфере наряду с поиском резервов на действующих предприятиях необходимо, прежде всего, собрать и изучить всю информацию о мировом опыте по энергосбережению. При этом следует различать мероприятия, пригодные для действующих и будущих производств. Одновременно надо выявить наиболее приемлемых поставщиков энергосберегающего оборудования, определить, что можно производить у себя, и тем самым создать рынок энергетического оборудования на конкурентной основе.

В сфере экономического управления энергосбережением нельзя допускать его отрыва от управления топливно-экономическим комплексом в целом. При этом следует использовать преимущества системного подхода и возможности математического моделирования. Очевидно, стоило бы разработать и внедрить в практику единую экономико-математическую модель топливно-энергетического комплекса республики, в которой энергосбережение было бы представлено самостоятельным блоком. Это позволило бы получать оптимальные решения по всему множеству мероприятий и технологий с детальностью вплоть до отдельного предприятия, причем в увязке со всеми звеньями энергохозяйства республики, включая внешние поставки топлива. В организационной области следует произвести "инвентаризацию" потенциальных возможностей как государственных, так и негосударственных научно-исследовательских, проектно-конструкторских и внедренческих организаций, занимающихся энергосбережением, с целью централизованного распределения намечаемых работ между ними.

Помимо сказанного, необходимо пересмотреть методические принципы формирования тарифов на теплоту и электроэнергию в республике. При этом должны быть учтены специфические особенности белорусской энергетики, в частности, значительная доля ТЭЦ, эффективность которых зависит от масштаба выработки ими электроэнергии. В связи с этим в системе тарифов должна присутствовать потребительская составляющая энергоэффекта от теплофикации, зависящая от соотношения тепловой и электрической нагрузки каждого предприятия.

Следует также наладить адресную систему стимулирования и кредитования энергосберегающих мероприятий из централизованных фондов, образованных за счет отчислений от прибыли уже внедренных мероприятий и штрафных санкций за нерациональное энергоиспользование. В целом, же механизм стимулирования энергосбережения должен содержать противовесы, которые бы, с одной стороны, не позволяли потребителям подрывать экономичность энергосберегающей системы, а с другой -- препятствовали проявлениям монополизма энергетической отрасли по отношению к потребителям. Должны быть разработаны экономические механизмы, стимулирующие предприятия добиваться энергосбережения. Значительная роль отводится пропаганде энергосбережения. Проекты по снижению потребления энергии в бюджетной сфере планируется разрабатывать совместно с международными организациями. Особое внимание должно быть уделено пересмотру строительных норм и правил, которые влияют на повышение эффективности использования топлива и энергии в промышленности, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Основные показатели эффективности использования энергии и энергосбережения

Для оценки эффективности использования энергии в производстве, а также определения эффективности мероприятий по энергосбережению необходимы объективные показатели, которые могли бы отразить реальное использование энергоресурсов и давали бы возможность сопоставить результат оценки с максимальными возможностями обеспечения энергосбережения.

Поэтому, прежде чем выделить эти показатели, проанализируем процесс превращения первичных энергоресурсов в полезную работу, ради которой эти ресурсы использовались.

В любом потреблении энергии присутствуют полезная составляющая и потери. Под полезно потребленной энергией понимается та часть израсходованного энергоресурса, которая непосредственно направлена на осуществление поставленной цели и удовлетворение потребностей. В силовых процессах -- это механическая энергия на валу двигателя, в температурных технологических процессах -- теплота, выделившаяся в объеме технологической печи, в сушилке и переданная нагреваемой среде, в осветительных процессах -- количество получаемой световой энергии от осветительных приборов и т.д.

Долю полезно потребленной энергии в расходе первичного природного энергоресурса определяет значение коэффициента полезного использования (КПП), который является наиболее общим показателем эффективности энергоиспользования.

По значению КПП судят о совершенстве энергоснабжаю-щего процесса в целом, включая его научно-технический уровень, организацию управления и культуру эксплуатации. КПП можно определить для отдельного энергопотребляющего процесса, отдельного предприятия, города и республики в целом. В последнем случае КПП является важнейшим показателем эффективности энергоснабжающей системы государства.

К сожалению, в последние годы не проводилось целевых исследований по определению КПИ энергоресурсов в масштабе республики. Поэтому его величину можно оценить лишь приближенно. Опираясь на данные прошлых лет, зарубежные аналоги и с учетом происшедших изменений в структуре энергопотребления, можно определить наиболее вероятное ориетировочное значение КПИ энергоресурсов -- около 42 % . Это означает, что суммарные потери энергии в республике по уровню 1995 года (36,7 млн т у.т.) составляют порядка 21,3 млн т условного топлива, или около 2 т условного топлива на каждого жителя. В материалах республиканской программы энергосбережения потенциал энергосбережения на 2001--2005 годы оценивается на уровне 5,575--7,234 млн т условного топлива.

Если допустить, что весь названный потенциал энергосбережения будет реализован, то КПИ в республике достигнет 74,6 % . При этом суммарные потери энергии будут снижены до 10 млн т условного топлива или примерно до 1 т на каждого жителя.

В свою очередь КПИ определяется как произведение частных коэффициентов полезного действия (КПД) различных звеньев энергоснабжающего процесса, включая добычу, транспортирование, хранение, переработку и преобразование первичных (природных) энергоресурсов, а также передачу, распределение и использование преобразованных энергоносителей. По соотношению частных КПД судят об энергетической эффективности каждого звена.

Для определения других показателей энергосбережения необходимо провести классификацию энергетических потерь. Они делятся на невозвратные и возвратные. К невозвратным относятся потери, которые невозможно устранить существующими ныне способами и технологиями. С их учетом определяются достигнутые на данном этапе технически предельные уровни КПД отдельных звеньев энергетического процесса и КПИ в целом.

К возвратным относятся потери, которые возможно устранить, осуществляя те или иные затраты на реконструкцию. По их величине судят о технически достижимом потенциале энергосбережения. Реальные же масштабы энергосбережения могут оказываться значительно ниже потенциальных и определяться уровнем экономически оправданных вложенных средств.

Зависимость реализации возвратных потерь от осуществленных затрат является важнейшей экономической характеристикой энергосбережения. Нижний предел их иногда может оказываться близким к нулю. Это так называемые малозатратные мероприятия, чаще всего организационного порядка. Верхний экономический уровень затрат в каждом конкретном случае индивидуален и обусловливается стоимостью замещающего энергоресурса в альтернативном варианте. Следует сказать, что экономический предельный уровень затрат на энергосбережение может существенно возрасти, если в цене замещающего энергоресурса учитывать обеспеченность его природными запасами.

Кроме того, при определении показателей энергосбережения необходимо учитывать экономическую закономерность изменения стоимости потерь по звеньям энергетического процесса, а также по их качеству.

В каждом звене, будь то добыча, транспортировка, преобразование и использование энергоресурсов, расходуются труд, материалы, денежные средства. Поэтому стоимость энергии по мере ее движения к потребителю возрастает, соответственно возрастает стоимость потерь.

Аналогично обстоят дела и с энергетическим потенциалом потерь. Более калорийное топливо, более нагретая вода, пар с более высоким давлением и температурой обладают большим энергетическим эффектом и поэтому имеют более высокую цену, что, к сожалению, не учитывается при существующих тарифах на тепло. Наибольшую цену имеет наиболее качественный и прогрессивный теплоноситель -- электроэнергия.

Оба названных обстоятельства необходимо учитывать при экономической оптимизации энергосбережения и распределении средств в энергохозяйстве.

Как отмечалось выше, об эффективности энергосбережения косвенно можно судить по показателю энергоемкости внутреннего валового продукта, сопоставляя его с аналогичными данными других государств.

К сожалению, на данном этапе развития такое сопоставление с промышленно развитыми странами не в нашу пользу.

Кроме энергоемкости внутреннего валового продукта, в сопоставимых ценах рассчитывается также удельная энергоемкость производства отдельных видов продукции и сравнивается с аналогичными показателями энергоемкости производства однотипной продукции на других предприятиях.

Таким образом, показатель энергоэффективности -- это научно обоснованная абсолютная или удельная величина потребления топливно-энергетических ресурсов (с учетом их нормативных потерь) на производство единицы продукции (работ, услуг) любого назначения.

Какие основные факторы влияют на абсолютное значение энергоемкости?

Кроме экономического роста и цен на энергоресурсы, на энергоемкость влияет НТП. Разница между энергопотреблением на основе старых и новых технологий определяет технический потенциал энергосбережения.

Технический потенциал показывает максимальные возможности энергосбережения. Часть технического потенциала, которая может быть прибыльно освоена, составляет экономический потенциал.

Различают также поведенческий потенциал энергосбережения, который определяется мерой осознания актуальности задачи энергосбережения всеми лицами, реализующими ее.

В настоящее время энергоаудит в нашей стране осуществляется в соответствии с "Положением о проведении энергетического обследования предприятий, учреждений и организаций", разработанным Государственным комитетом по энергосбережению и энергетическому надзору Республики Беларусь.

По результатам энергетического обследования составляется соответствующий технический отчет, на основе которого разрабатывается оптимальный режим потребления топливно-энергетических ресурсов, а также программа по энергосбережению, выполнение которой контролируется и анализируется до следующего энергетического обследования.

Основы нормирования расхода энергетических ресурсов на производстве

Нормирование расхода топливно-энергетических ресурсов включает разработку норм их потребления на производство продукции и работ, утверждение и доведение проектных норм до производственных участков и цехов, организацию их внедрения на местах, осуществление систематического контроля за их выполнением и дальнейшим совершенствованием.

Норма расхода -- это максимально допустимое количество тепловой и электрической энергии для производства единицы продукции или работы установленного качества. Такое определение нормы предполагает, что это постоянно изменяющаяся в результате совершенствования условий производства величина. В понятие "норма расхода" включено определенное требование к качеству выпускаемой продукции.

Само собой разумеется, что нормы использования энергоресурсов должны обосновываться технико-экономическими расчетами с ориентацией на интенсификацию производства, внедрение достижений научно-технического прогресса, учитывать внутренние резервы экономии, обеспечивать наибольший выпуск продукции при наименьших затратах энергоресурсов. Такие нормы названы прогрессивными.

Нормы должны устанавливаться применительно не к достигнутому, а к планируемому уровню организации производства с учетом внедрения новой техники и технологии. Они призваны обеспечить достижение определенной экономии топлива и энергии по сравнению с удельным фактически достигнутым расходом.

Следует учитывать, что плановые нормы и фактические удельные затраты энергии в сложившихся организационно-технических условиях производства -- понятия разные. Плановая величина норм расхода устанавливается на единицу продукции или работ с учетом предусматриваемых мероприятий по экономии. Поэтому научно обоснованные нормы нельзя устанавливать на основании данных статистического динамического ряда фактических удельных расходов.

Подлежат нормированию расходы топливно-энергетических ресурсов не только на выпуск основной продукции, но и на вспомогательные технологические процессы и производственно-эксплуатационные нужды (производство холода, сжатого воздуха, кислорода, водоснабжение, отопление, вентиляция, освещение, потери во внутризаводских сетях и преобразователях).

Установление в отдельности норм расхода тепловой и электрической энергии на производство продукции и работ не дает полного представления об энергоемкости этой продукции и не позволяет судить об эффективности использования топливно-энергетических ресурсов при ее производстве. Поэтому определяются обобщенные проектные, плановые и фактические удельные энергозатраты, включающие прямые расходы всех видов топлива и энергии в производстве единицы продукции, приведенные к принятой универсальной единице соизмерения энергетических ресурсов -- тонне условного топлива. При этом удельные энергозатраты определяются на основе соответствующих удельных расходов топлива, тепловой и электрической энергии в производстве единицы продукции и нормативных топливных эквивалентов тепловой и электрической энергии.

Выполнение требований, предъявляемых к нормам, возможно только на основе учета всех факторов, влияющих на их величину.

Величина удельного расхода энергии зависит от многих первичных параметров данной операции или данного процесса.

На уровень удельного расхода энергии по отдельной операции влияют физико-химические, геометрические и весовые характеристики сырья и материалов, используемых в операции, характеристики той продукции, которая будет получена в результате этой операции, технологические параметры используемого оборудования: скорость и глубина резания, температура нагрева изделия в печи и т.д., а также степень загрузки технологического и энергетического оборудования.

В технологических процессах расход энергии зависит, с одной стороны, от величины параметров операций, входящих в процесс, с другой, -- от состава этих операций, которые оказывают влияние на удельный расход энергии, выход годной продукции, количества брака и другие факторы.

Нормативные характеристики и энергетические балансы разрабатывают на каждом предприятии по типам оборудования, установок и агрегатов, как правило, путем проведения энергетических испытаний.

В основу разработки технологических норм расхода электроэнергии положены электробалансы, в расходной части которых определяются полезная составляющая расхода и потери. Такое разделение технологической нормы позволяет выделить потери, наметить конкретные мероприятия по их снижению и составить нормализованный электробаланс агрегата.

Для финансирования мероприятий по энергосбережению в республике создан фонд "Энергосбережение". Его средства создаются за счет поступлений в виде:

платежей за перерасход топлива, электрической и тепловой энергии свыше установленных норм потребления;

экономических санкций за:

несвоевременную установку приборов учета расхода топливно-энергетических ресурсов;

использование топлива, электрической и тепловой энергии без утвержденных норм их расхода на производство единицы продукции;

добровольных взносов юридических и физических лиц. Средства данного фонда расходуются на:

осуществление мероприятий по энергосбережению;

участие в международном сотрудничестве в сфере энергосбережения;

осуществление мероприятий, связанных с развитием малой и нетрадиционной энергетики, использование возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов;

подготовку и переподготовку кадров для сферы энергосбережения и другие мероприятия.

В законе также предусмотрено экономическое стимулирование энергосбережения. Так, например, потребителям и производителям топливно-энергетических ресурсов, которые осуществляют мероприятия по энергосбережению (в том числе и путем производства и потребления продукции с лучшими показателями по сравнению с государственными стандартами), могут быть представлены льготы в виде субсидий или дотаций.

Если объекты малой и нетрадиционной энергетики, которые принадлежат субъектам хозяйствования независимо от форм собственности, подключаются в установленном порядке к сетям энергосистемы республики, то оплата энергии, которая поставляется этими объектами, осуществляется по тарифам, которые стимулируют создание таких объектов.

В целях стимулирования рационального использования топливно-энергетических ресурсов осуществляется установление сезонных цен на природный газ и сезонных тарифов на электрическую и тепловую энергию, дифференцированных по времени суток и дням недели тарифов на эти виды энергии, а также других форм стимулирования в порядке, определяемом правительством Республики Беларусь.

Общая характеристика основных направлений энергетической политики Республики Беларусь

Предметом особого внимания энергетической стратегии республики являются следующие проблемы:

*высокая энергоемкость ВВП, которая не позволяет снизить цены на продукцию народного хозяйства республики и обеспечить ее конкурентоспособность;

критическое финансовое положение отраслей ТЭК;

несовершенство ценовой, налоговой и финансовой политики государства в отраслях ТЭК, не обеспечивающее их самофинансирование;

* дефицит инвестиций в ТЭК, приводящий к несвоевременному замещению выбывающих мощностей;

*повышение надежности топливообеспечения республики за счет включения новых видов топлива (угля, ядерного топлива и др.) в топливный баланс республики и расширение номенклатуры поставщиков топлива;

*отсутствие современной нормативно-законодательной базы функционирования отраслей ТЭК;

*несовершенство производственной структуры ТЭК в условиях рыночной экономики;

*недостаточная производственная база по выпуску комплектующих, запасных частей, вспомогательного энергетического и энергосберегающего оборудования.

27 октября 2000 года Совет Министров республики принял постановление № 1667, которым одобрил "Основные направления энергетической политики Республики Беларусь на 2001--2005 годы и на период до 2015 года".

Формирование основ энергетической стратегии в Беларуси целенаправленно ведется с 1992 года, когда правительство республики одобрило "Энергетическую программу Республики Беларусь на период до 2010 года".

За истекшие годы в той или иной степени были реализованы многие из стратегических целевых установок и рекомендаций данной энергетической программы:

*функционирование ТЭК в основном обеспечило потребности страны в топливе и энергии;

*реализуется энергосберегающая политика, стабилизировано потребление ТЭР, энергоемкость ВВП в 1999 г. по сравнению с 1995 г. сократилась на 22,4 %;

снижена техногенная нагрузка ТЭК на окружающую среду;

стабилизировалась добыча нефти, объем и глубина ее переработки;

осуществляется эффективное государственное регулирование деятельности ТЭК по обеспечению энергетической безопасности страны;

продолжается подготовительная работа по проведению структурной перестройки электроэнергетической отрасли;

принят ряд важных законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих взаимоотношений в ТЭК, определяющих налоговую, инвестиционную политику и ценообразование в нем. Сформирована нормативно-правовая база для реализации энергосберегающей политики.

В то же время некоторые положения энергетической программы выполнить не удалось. В частности:

хуже прогнозных оценок сформировались экономические, финансовые и объемные показатели функционирования всех отраслей ТЭК;

фактический объем годовых инвестиций в ТЭК за рассматриваемый период был почти в 2 раза ниже требуемого;

перекосы и диспропорции в ценовой и налоговой политике привели к нарушению условий самофинансирования хозяйственной и инвестиционной деятельности большинства структур топливно-энергетического комплекса;

не решена проблема своевременной оплаты за поставленные энергоносители как внутри страны, так и внешним поставщикам.

В условиях проведения реформ ТЭК является своевременным "донором" бюджета и других отраслей, но в результате и сам оказался "заложником" экономических проблем, вызывающих в совокупности основную угрозу энергетической безопасности страны.

Достижение поставленных предыдущими "Основными направлениями энергетической политики" целей по-прежнему остается актуальной задачей, однако сложившиеся социально-экономические условия требуют новых решений.

Новая редакция "Основных направлений" формирует оптимальную в изменившихся условиях энергетическую политику как органическую составляющую экономической политики республики в целом. Учитывая высокую инерционность и капиталоемкость ТЭК, время действия документа устанавливается до 2015 г.

В социально-экономической сфере энергетическая стратегия Беларуси исходит из необходимости достижения в рассматриваемый триод следующих основных целей:

*обеспечение приемлемых жизненных стандартов для всех категорий населения;

*создание эффективной, конкурентоспособной экономики. При этом развитие экономики и энергетики в начальный период будет осуществляться в условиях, характеризующихся ограниченными инвестиционными возможностями, необходимостью использования имеющегося производственного, технологического и кадрового потенциала и, как следствие, относительно низкими темпами структурной перестройки. В последующий период, по мере расширения инвестиционных возможностей, возрастут темпы позитивных, структурных и энергоэффективных тенденций, что будет соответственно сказываться на роли ТЭК и требованиях, предъявляемых к нему со стороны экономики и общества.

Исходя из этого, основной целью энергетической политики республики является определение путей и формирование механизмов оптимального развития и функционирования отраслей ТЭК, а также техническая реализация надежного и эффективного энергообеспечения всех отраслей экономики и населения, создание условий для производства конкурентоспособной продукции и достижения уровня жизни населения высокоразвитых европейских государств. Главным средством достижения указанной цели должно стать формирование цивилизованного энергетического рынка и экономических взаимоотношений его субъектов с государством.

В новой редакции энергетической программы представлены два варианта функционирования народного хозяйства -- в оптимальном режиме и на случай непредвиденных обстоятельств. Документ составлен с учетом стратегии развития ТЭК России.

По прогнозу валовое потребление ТЭР в 2010 г. достигнет в Беларуси 39 млн т у.т. (I вариант) или 37,2 млн т у. т. (II вариант) при темпах роста ВВП соответственно 167,3 или 146,6 %. (Для сравнения: в 1990 г. было "востребовано" 55,3 млн т у.т.) Электроэнергии будет использовано 43 или 39,5 млрд кВт/ч (в 1990 г. было 49 млрд), тепловой энергии -- 83, или 80 млнГкал (111,3), котельно-печного топлива -- 34 или 32,5 млн т у. т. (44 млн).

Таким образом, намечено сократить объем импорта энергоресурсов.

В ближайшей перспективе импортировать газ Беларусь намерена не только из России, но и из Туркменистана. Согласно расчетам правительственных аналитиков, проект газопровода из этой страны через Узбекистан -- Казахстан -- Россию -- Украину технически может быть реализован в короткие сроки и при относительно небольших инвестициях.

В области нефтеобеспечения в качестве альтернативных предлагаются два направления: поставка сравнительно дешевой ближневосточной нефти через порты на Черном и Балтийском морях. Правда, по затратам оба они почти вдвое дороже существующей схемы поставок.

Потребителям угля предложено постепенно заменять его местными видами топлива. В 2010 г. в Беларуси планируется добыть 1,29 млн т собственной нефти, 210 млн куб. м попутного газа, 1 млн т у. т. торфа. До 1,9--2 млн т у. т. с нынешних 1,3 млн т возрастет к 2015 г. заготовка дров.

Признано целесообразным возведение на небольших реках мини-ГЭС суммарной мощностью 250 МВт, которые могли бы вырабатывать 0,8--0,9 млрд кВт/ч гидроэнергии, что равнозначно экономии 250 тыс т у. т. Еще 100--120 тыс т у. т. предполагается сберечь за счет более широкого вовлечения в оборот твердых бытовых отходов.

В 17,9 млн Гкал в год оценивается потенциал вторичных энергоресурсов (пока используется только 2,7 млн), хотя технические возможности позволяют привлекать до 10 млн Гкал/год. Предстоит разработать механизмы экономической поддержки подобных мероприятий -- создание фондов стимулирования энергосбережения, использование определенной части (до 50 %) сэкономленных за счет этих мероприятий средств на премирование сотрудников и т.д.

Продолжится строительство газораспределительных станций и газопроводов в Витебской и на севере Минской областей, на Полесье и на загрязненных территориях Беларуси. Жилой фонд страны предполагается целиком перевести со сжиженного на природный газ, завершить сооружение Прибугского подземного газохранилища емкостью 1,35 млрд куб. м и начать строительство Василевичского (3,1 млрд куб. м).

В электроэнергетике ситуация следующая. Как отмечалось ранее, установленная мощность всех энергоисточников в Беларуси сейчас достигла 7,818 млн МВт. К 2010 г. потребуется 8,3--9 млн кВт. Предполагается заменить оборудование мощностью 4 млн кВт, поскольку его эксплуатация становится невыгодной в сравнении с импортом более дешевой электроэнергии.

Но и в этой отрасли ставка сделана на постепенное снижение удельного веса импорта: не исключено, что Игналинская АЭС в Литве будет закрыта по требованию ЕС, а экспорт электроэнергии из России упадет в связи с приростом собственного потребления.

Одной из важнейших задач нынешней энергетической политики страны остается энергосбережение. За счет этого фактора энергоемкость ВВП к 2015 г. должна быть снижена на 40--45. %. *

Планируется строить ТЭЦ с использованием передовых газотурбинных технологий, которые при одном и том же отпуске тепла обеспечивают многократный (до 4 раз) по сравнению с паротурбинными установками рост выработки электроэнергии.

По мнению специалистов, в Беларуси завышена роль котельных, находящихся в зоне действия ТЭЦ и прилегающих к ней коммуникаций. Коэффициент полезного действия у таких котельных достигает 94 % . И хотя потребитель, построивший такую котельную, оказывается в выигрыше, этот выигрыш достигается исключительно за счет перекрестного субсидирования.

В программе предусмотрена выработка эффективных мер по правовому обеспечению энергосбережения -- по примеру Дании и Финляндии, которые сегодня являются лидерами в вопросах теплофикации. Согласно законодательству этих стран, если потребитель строит частную котельную в районе теплосети, он платит огромный налог. Разработчики программы считают, что и в Беларуси нужно принять налог на топливо, потребляемое для производства тепловой энергии.

Программа предусматривает также резкое увеличение объемов потребления дров. Отечественная промышленность выпускает котлы, которые могут работать на щепе, на опилках, других отходах. Есть даже планы выращивания в стране специальных, с быстрым набором массы деревьев.

Для полной реализации программы до 2015 г. только в электроэнергетику страны требуется вложить 4--6,9 млрд дол. США, еще 3--3,6 млрд дол. США -- на развитие нетрадиционных источников энергии, 1 млрд дол. США -- в систему добычи нефти, в нефтепереработку и снабжение нефтепродуктами, 830 млн дол. США в течение каждой пятилетки -- на развитие газоснабжения, 162 млн дол. США -- на обеспечение ТЭК твердыми видами топлива. Основным источником капиталовложений должны стать собственные средства предприятий ТЭК, инновационные фонды, кредиты, займы и привлеченные средства, в том числе иностранных инвесторов.

Основные направления энергосбережения в промышленности

Спектр проблем, стоящих сегодня перед промышленными предприятиями, достаточно широк. Частые изменения в законодательстве, высокая инфляция, колебания валютного курса, необходимость учиться вести бизнес в новых условиях -- это только часть вопросов, требующих своего решения. Как вписывается задача эффективного использования энергоресурсов в данную ситуацию? Должны ли предприятия Беларуси, испытывающие и другие трудности, заниматься вопросами энергоэффективности? Ответ на этот вопрос однозначен -"да"! Ибо это не только обязательно, но и выгодно.

Польза от эффективного энергосбережения подтверждается мировым опытом, результатами исследований, практикой.

В глобальном масштабе энергосбережение выгодно всем:

населению оно несет улучшение окружающей среды, условий жизни (рост реальных доходов, новые рабочие места);

государству -- расширение базы налогообложения, снижение капитальных и текущих затрат, увеличение доходов;

производителям -- рост прибыли, загрузку производства и др.;

*инвесторам -- проекты и контракты с низкой степенью риска;

*энергоснабжающим организациям -- уменьшение доли объемов производства энергии на наименее эффективном оборудовании, снижение потребности в монтаже новых установок.