Особенности и перспективы развития атомной энергетики РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

13

Глава 1. Структура российской атомной отрасли

1.1 Ядерный энергетический комплекс

Одной из главных целей Госкорпорации «Росатом» является устойчивое обеспечение электроэнергией промышленности и населения России при поступательном наращивании доли электроэнергии, вырабатываемой на АЭС

Госкорпорация «Росатом» сегодня -- это 16 % производства электрической энергии в России, 9 % мировой добычи урана, 40 % мирового рынка услуг по обогащению урана, 17 % мирового рынка свежего ядерного топлива для АЭС и, наконец, 16 % мирового рынка строительства атомных станций. А также более 90 % операций по экспорту-импорту электрической энергии любого происхождения.

Госкорпорация «Росатом» -- одна из немногих компаний мирового уровня, обладающая всеми ядерными технологиями. Одна из значимых составляющих Госкорпорации «Росатом» -- ОАО «Атомэнергопром» (полное название -- открытое акционерное общество «Атомный энергопромышленный комплекс»), объединившее все гражданские активы атомной отрасли. 100 % акций атомного холдинга принадлежат Госкорпорации «Росатом». Кроме того, в состав ядерного энергетического комплекса Госкорпорации «Росатом» входят инжиниринговая компания «Атомстройэкспорт» и национальный оператор по экспорту-импорту электричества компания «Интер РАО ЕЭС».

1.2 Ядерный оружейный комплекс

Ядерный оружейный комплекс (ЯОК) Госкорпорации «Росатом» обеспечивает реализацию нашей страной политики ядерного сдерживания, осуществляя свою деятельность совместно с предприятиями оборонно-промышленного комплекса России, заказывающими управлениями, соединениями и воинскими частями Минобороны России.

Ядерный оружейный комплекс родился как база «атомного проекта» Советского Союза и первоначально включал в себя предприятия, определенные Государственным комитетом обороны СССР в распоряжении «Об организации работ по урану». Сегодня в состав ядерного оружейного комплекса Госкорпорации «Росатом» входит ряд предприятий, среди которых федеральные ядерные центры в Сарове (Нижегородская обл.) и Снежинске (Челябинская обл.), ПО «Маяк» (Озерск, Челябинская обл.), комбинат «Электрохимприбор» (Лесной, Свердловская обл.), Приборостроительный завод (Трехгорный, Челябинская обл.) и другие. Предприятия комплекса обладают уникальными установками и оборудованием, позволяющими отрабатывать и серийно производить ядерные боеприпасы и корабельные реакторные установки, а также обеспечивать их сопровождение на всех этапах жизненного цикла, от расчетно-теоретической стадии до демонтажа и утилизации.

В реализацию «атомного проекта» большой вклад внесли академики И.В. Курчатов, Я.Б. Зельдович, А.Д. Сахаров, Ю.Б. Харитон, Е.И. Забабахин, А.А. Бочвар, И.К. Кикоин, А.П. Александров, А.И. Алиханов, Г.Н. Флеров, члены-корреспонденты Д.И. Блохинцев, Н.Л. Духов, К.И. Щелкин. В настоящее время в этой области трудятся академики Р.И. Илькаев, Ю.А.

Трутнев Б.В. Литвинов Е.Н. Аврорин В.Н. Михайлов, члены-корреспонденты Г.Н. Рыкованов, С.Г. Гаранин.

Ядерный оружейный комплекс функционирует стабильно: принята Государственная программа вооружений на 2007--2015 годы, выполняется федеральная целевая программа «Развитие ЯОК на 2007--2010 годы и на период до 2015 года», ежегодно формируется государственный оборонный заказ.

Ядерный оружейный комплекс является родоначальником отечественной атомной энергетики, так как именно в ходе экспериментов по созданию атомной бомбы ученые предложили вариант мирного использования энергии для выработки электричества. И сегодня ядерный оружейный комплекс является одним из главных источников инноваций для гражданской части отрасли. Гражданская продукция предприятий комплекса весьма востребована, главными ее потребителями являются нефтегазовая, железнодорожная и автомобильная промышленность.

1.3 Ядерная и радиационная безопасность

Обеспечение ядерной и радиационной безопасности является одной из основных функций, возложенных государством на Госкорпорацию «Росатом».

Проблему обеспечения ядерной и радиационной безопасности условно можно разделить на две части. Первая -- это обеспечение текущей безаварийной эксплуатации объектов атомной энергетики и других потенциально ядерно и радиационно опасных объектов. Достижению этой цели способствует лицензирование всех этапов проектирования, строительства и эксплуатации подобных объектов, а также задействованных в этом предприятий Госкорпорации «Росатом» и сторонних организаций. Лицензированием, равно как и надзором за текущей деятельностью проектных, строительных и эксплуатирующих организаций занимается независимый государственный орган -- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Кроме того, организации ядерного топливного цикла получают заключения по ядерной безопасности и разрешения на ввод в эксплуатацию ядерно опасных объектов от Госкорпорации «Росатом».

Комплекс системных мероприятий позволяет добиваться высокой культуры безопасности при работе с ядерными материалами и радиоактивными веществами и хороших показателей уровня безопасности объектов отрасли. Так, за последние 5 лет на российских АЭС не зафиксировано ни одного серьезного нарушения безопасности, классифицируемого выше нулевого (минимального) уровня по международной шкале ИНЕС.

По критерию надежности работы АЭС Россия вышла на второе место в мире среди стран с развитой атомной энергетикой, пропустив вперед лишь Японию и опередив такие развитые государства, как США, Англия, Германия, Франция.

Вторая глобальная проблема ядерной и радиационной безопасности -- это проблема наследия «советского атомного проекта». Помимо существенных денежных затрат, она потребует от Госкорпорации «Росатом» новых, нередко нестандартных подходов к решению проблем, накопившихся еще с советских времен: новых методов по переработке и хранению отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) и радиоактивных отходов (РАО), новых способов реабилитации загрязненных территорий и так далее. Для решения этих непростых проблем Правительство Российской Федерации еще в 2007 году утвердило федеральную целевую программу «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» с бюджетом 145,3 млрд рублей, в том числе 131,8 млрд рублей -- из федеральных источников.

Сейчас Госкорпорация «Росатом» финансирует первоочередные меры по таким направлениям, как утилизация выработавших свой ресурс атомных подводных лодок (АПЛ), а также плавучих технических баз атомного флота и судов атомно-технического обслуживания, реконструкция «мокрого» и строительство нового «сухого» хранилища ОЯТ на ФГУП «Горно-химический комбинат» (г. Железногорск, Красноярский край), строительство хранилища твердых радиоактивных отходов в Ленинградской области, а также комплекса по обращению с ОЯТ в губе Андреева и пункта длительного хранения реакторных отсеков АПЛ в губе Сайда (Мурманская область), консервация озера Карачай и создание первой очереди системы канализации с отводом очищенных вод на ПО «Маяк» (г. Озерск, Челябинская область) и многие другие.

Приоритетными проектами в сфере ядерной и радиационной безопасности являются также следующие: создание опытно-демонстрационного центра по переработке ОЯТ на основе инновационных технологий на ГХК; создание объекта по захоронению высокоактивных отходов в Нижнеканском массиве (Красноярский край); строительство комплекса цементирования низко- и среднеактивных отходов на ПО «Маяк», а также создание на этом же предприятии установок по переработке низкоактивных отходов с высокой степенью очистки.

Всего в комплекс ядерной и радиационной безопасности Госкорпорации «Росатом» входит целый ряд специализированных федеральных государственных унитарных предприятий. Это предприятия, занятые переработкой и хранением ОЯТ и РАО: Горно-химический комбинат, Северное предприятие по обращению с радиоактивными отходами, Дальневосточное предприятие по обращению с радиоактивными отходами, Федеральный центр ядерной и радиационной безопасности, Научно-производственное объединение «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина», а также частично -- ФГУП «Атомфлот». В 2008 году из ведения упраздненного Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроя) в собственность Госкорпорации «Росатом» были переданы 15 специализированных комбинатов «Радон», которые были объединены в единую компанию -- ФГУП «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО».

Госкорпорация «Росатом» располагает также собственными специализированными аварийно-спасательными подразделениями. Это ФГУП «Аварийно-технический центр Минатома России» (г. Санкт-Петербург) и «Центр аварийно-спасательных и подводно-технических работ «Эпрон» (п. Селятино Московской области). Росатом регулярно организует аварийно-спасательные учения на АЭС в России, а эксперты Росатома принимают участие в аналогичных учениях за рубежом.

1.4 Прикладная и фундаментальная наука

Фундаментальная наука явилась основоположником всей атомной отрасли. Основополагающие этапы реализации советского «атомного проекта» и последующего развития отечественной ядерной энергетики связаны с интенсивными ядерно-физическими исследованиями и открытиями. За точку отсчета можно принять 1918 год, когда в Петрограде был создан Государственный рентгенологический и радиологический институт, а в 1921 году -- Радиевая лаборатория при Академии наук. Выполненные в этих учреждениях исследования легли в основу «ядерного проекта». А в 1954 году труды учёных отрасли воплотились в первую в мире атомную станцию, запущенную в городе физиков-ядерщиков Обнинске.

С тех пор, вот уже более шести десятилетий в атомной отрасли проводится широкий спектр исследований в таких направлениях, как атомная и ядерная физика, физика плазмы, квантовая оптика, газо-, гидро- и термодинамика, радиохимия, акустика и многих других. В течение этих лет создавалась система научных и конструкторских организаций, способных воплотить научный замысел полностью, начиная с фундаментальных исследований и заканчивая конструкторскими разработками и опытными образцами изделий.

В Госкорпорации «Росатом» основными центрами, обеспечивающими исследования в области фундаментальной ядерной физики, являются Государственный научный центр Российской Федерации -- Институт физики высоких энергий и Государственный научный центр Российской Федерации -- Институт Теоретической и Экспериментальной Физики.

Оба института были созданы как общесоюзная экспериментальная база для исследований в физике высоких энергий и ядерной физике и до сих пор остаются основной российской исследовательской базой в области фундаментальной ядерной физики, а также подготовки молодых учёных. Значительный объём фундаментальных и прикладных исследований выполняется также в федеральных ядерных центрах: ВНИИ экспериментальной физики в г. Сарове и ВНИИ технической физики в г. Снежинске.

Кроме того, в состав дочерней структуры Росатома -- компании «Атомэнергопром» -- входят более 20 научно-исследовательских институтов и проектно-конструкторских бюро. Среди них -- такие признанные лидеры в своих областях, как разработчики и проектировщики реакторов ОКБ «Гидропресс» и ОКБМ имени И.И. Африкантова, разработчик новейших технологий добычи и обработки урана и других металлов ВНИИ химической технологии, разработчик новых видов ядерного топлива и конструкционных материалов ВНИИ неорганических материалов имени А.А. Бочвара, исследовательский полигон реакторных технологий и разработчик перспективных технологий обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами Научно-исследовательский институт атомных реакторов и многие другие.

Госкорпорация «Росатом» принимает активное участие в международных исследовательских проектах, в частности, в реализуемом по инициативе России международном проекте по созданию термоядерного экспериментального реактора -- ИТЭР, за основу которого приняты российские установки «Токамак».

По линии сотрудничества с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) Росатом участвует сразу в трёх международных инновационных исследовательских проектах: это проекты по созданию ядерных реакторов нового поколения ИНПРО и «Поколение IV», а также проект «Глобальная ядерно-энергетическая инициатива», целью которого является создание ядерного реактора с замкнутым топливным циклом с минимальным количеством радиоактивных отходов.

Создание технологического базиса новой платформы атомной энергетики на быстрых нейтронах с замыканием ядерного топливного цикла лежит в основе разрабатываемой Федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологии нового поколения». Программа рассчитана на 2010--2020 годы и направлена на развитие атомных технологий следующего поколения. Россия является признанным мировым лидером в развитии реакторов на быстрых нейтронах с натриевым теплоносителем, а также единственной страной в мире, которая в течение многих лет промышленно эксплуатирует реактор этого типа большой мощности (БН-600 на Белоярской АЭС). Научным руководителем данной тематики является Государственный научный центр Российской Федерации -- Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского. Программа также содержит разработку основ промышленной термоядерной энергетики. Ведущей организацией в области исследований плазмы и физики лазеров является Государственный научный центр Российской Федерации Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований.

Фундаментальные исследования закладывают основу для появления новых прикладных ядерных технологий. Госкорпорация «Росатом» занимает лидирующие позиции в России по созданию инновационной экономики.

Особенно интенсивно Росатом развивает три инновационных направления: инновации в сфере водоочистки и водоподготовки (компания «Водные технологии»), разработки новых изотопов для медицины и в области сверхпроводимости.

Особое внимание Госкорпорация «Росатом» уделяет нанотехнологиям и тесно сотрудничает в этой сфере с Госкорпорацией «Роснано». Сейчас ученые Госкорпорации «Росатом» разрабатывают опытно-промышленные технологии получения функциональных веществ и изделий с использованием нанотехнологий и наноматериалов для ядерной, термоядерной, водородной и обычной энергетики, медицинских препаратов, материалов и изделий для народного хозяйства.

Еще один важный партнер Госкорпорации «Росатом» в сфере фундаментальных исследований -- это Российский научный центр «Курчатовский институт». Вместе с учеными из института Росатом проводит исследования плазмы, создаёт методики использования синхротронного излучения для материаловедческих задач, выполняет работы по обоснованию безопасности промышленных реакторов ВВЭР и РБМК. Результаты таких исследований служат не только для совершенствования технологий, но и создания новых перспективных технических направлений.

1.5 Атомный ледокольный флот

Россия обладает самым мощным ледокольным флотом в мире и уникальным опытом конструирования, постройки и эксплуатации таких судов. Атомный ледокольный флот России насчитывает 6 атомных ледоколов, 1 контейнеровоз и 4 судна технологического обслуживания. Его задача -- обеспечивать стабильное функционирование Северного морского пути, а также доступ к районам Крайнего Севера и арктическому шельфу.

В настоящее время ФГУП «Атомфлот» эксплуатирует 4 ледокола мощностью 75 тыс. л.с. («Россия», «Советский Союз», «Ямал» и «50 лет Победы») и два ледокола мощностью 50 тыс. л.с. («Таймыр» и «Вайгач»), а также лихтеровоз-контейнеровоз «Севморпуть» мощностью 40 тыс. л.с. Кроме того, эксплуатируются 2 плавтехбазы («Имандра» и «Лота»), спецтанкер для жидких радиоактивных отходов «Серебрянка» и судно для обеспечения санитарной обработки персонала и дозиметрического контроля «Роста-1».

Выведены из эксплуатации: первый советский атомный ледокол «Ленин», а также ледоколы «Сибирь» и «Арктика», плавбазы «Лепсе» и «Володарский».

Флот был передан на баланс Госкорпорации «Росатом» в августе 2008 года. Управлять работой ледоколов уполномочено ФГУП «Атомфлот», базирующееся в Мурманске.

Атомный ледокольный флот развивался почти параллельно с отечественной атомной энергетикой. Решение о строительстве первого атомного ледокола было принято 20 ноября 1953 года, а его закладка состоялась 24 августа 1956 года на стапеле Адмиралтейского завода в Ленинграде (для сравнения -- первая в мире АЭС была запущена 27 июня 1954 года в подмосковном Обнинске).

5 декабря 1959 года атомный ледокол «Ленин» был принят в эксплуатацию. В его создании принимали участие 510 предприятий и организаций страны. В ближайшее время на историческом ледоколе предполагается организовать музей атомного флота России.

С 1971 по 1992 годы на Балтийском заводе имени Серго Орджоникидзе в Ленинграде были построены атомные ледоколы «Арктика», «Сибирь», «Россия», «Советский Союз» и «Ямал». С 1982 по 1988 года на Керченском судостроительном заводе «Залив» имени Б. Е. Бутомы был создан лихтеровоз-контейнеровоз «Севморпуть».

Атомные ледоколы «Таймыр» и «Вайгач» строились по заказу СССР на судостроительной верфи компании «Вяртсиля» в Финляндии с 1985 по 1989 года. При этом использовались советские оборудование (силовая установка) и сталь. «Таймыр» был принят в эксплуатацию 30 июня 1989 года, а «Вайгач» -- 25 июля 1990 года.

В 2007 году, после 15-летнего перерыва на Балтийском заводе в Санкт-Петербурге был достроен ледокол «50 лет Победы» мощностью 75 тыс. л.с. Он был введен в эксплуатацию в марте 2007 года. На сегодняшний день это крупнейший в мире атомный ледокол.

В 2009 году предполагается разработать проект двухосадочного ледокола нового поколения, способного работать как в глубоководных реках, так и на море. Госкорпорация «Росатом» планирует приступить к серийному производству ледоколов этого типа, которые в перспективе должны стать основой российского атомного флота.

Кроме того, в 2010 году отечественный атомный флот пополнится современным контейнеровозом водоизмещением 4 тыс. тонн, предназначенным для перевозки отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов.

Судно будет построено итальянской компанией Fincantieri в рамках соглашения между Госкорпорацией «Росатом» и Министерством экономического развития Италии.

К сожалению, политика руководства предприятия направлена на дальнейшее сокращение атомного ледокольного флота и превращение базы ФГУП «Атомфлот» в хранилище ядерных отходов, для этого уже произведено переоборудование береговых сооружений и начато сокращение сотрудников занимавшихся ремонтом судов в базе.

В данный момент ситуация на предприятии складывается весьма печальная, из 7 атомных судов в рабочем состоянии находятся лишь 5: «Россия», «50 лет Победы», «Вайгач», «Таймыр» и «Ямал», причем дальнейшая эксплуатация двух последних находится под большим вопросом. В связи с сильным износом механизмов и отсутствием средств на ремонт, в ближайшее время планируется вывод из эксплуатации, и постановка в отстой, атомных ледоколов «Таймыр» и «Ямал». Вместе с тем, для атомных ледоколов «Таймыр» и «Ямал» нет ни нового ядерного топлива, ни заказов на проводку судов.

Атомный ледокол «Советский Союз» и лихтеровоз-контейнеровоз «Севморпуть» сейчас не эксплуатируются, и уже более 3 лет находятся в отстое, экипажи на них сокращены до минимума, и работают в одну смену, а не вахтовым методом как на остальных атомных судах. Дальнейшая судьба этих судов неизвестна, на них нет ядерного топлива для перезагрузки, так же, как и нет заказов на проводку судов и перевозку грузов. В планах руководства предприятия планируется дальнейшее сокращение экипажей судов находящихся в отстое.

Атомные ледоколы «Арктика» и «Сибирь», после выгрузки радиоактивных отходов, будут отправлены на слом, хотя изначально планировалось из двух ледоколов собрать один, реанимировав таким образом атомный ледокол «Сибирь». К сожалению, отсутствие средств на осуществление этого проекта ставит крест на обоих судах.

Таким образом, за не полных три года существования ФГУП «Атомфлот», из 8 атомных судов, переданных Мурманским морским пароходством ФГУП «Атомфлот», в скором времени останется 3 действующих судна: «Россия», «50 лет Победы» и «Вайгач». Причем атомный ледокол «Россия» планируется использовать как энергоблок, для обеспечения нужд базы ФГУП «Атомфлот» паром и электричеством.

Глава 2. Развитие атомной отрасли в РФ

2.1 Атомная отрасль России сегодня

атомный ядерный энергетический

Российская атомная отрасль является одной из передовых в мире по уровню научно-технических разработок в области проектирования реакторов, ядерного топлива, опыту эксплуатации атомных станций, квалификации персонала АЭС. Предприятиями отрасли накоплен огромный опыт в решении масштабных задач, таких, как создание первой в мире атомной электростанции (1954 год) и разработка топлива для нее. Россия обладает наиболее совершенными в мире обогатительными технологиями, а проекты атомных электростанций с водо-водяными энергетическими реакторами (ВВЭР) доказали свою надежность в процессе тысячи реакторо-лет безаварийной работы. Высокое качество выпускаемой продукции и предлагаемых услуг подтверждается успехами в международных тендерах на поставки ядерного топлива и строительство АЭС за рубежом.

Сегодня атомная отрасль России представляет собой мощный комплекс из более чем 200 предприятий и организаций, в которых занято свыше 190 тыс. человек. В структуре отрасли -- четыре крупных научно-производственных комплекса: предприятия ядерно-топливного цикла, атомной энергетики, ядерно-оружейного назначения и научно-исследовательские институты. Атомэнергопром, консолидирующий гражданскую часть атомной отрасли, входит в состав Госкорпорации «Росатом». Она объединяет ряд предприятий атомной энергетики (включая ОАО «Атомэнергопром»), а также ядерно-радиационной безопасности, ядерно-оружейного комплекса и фундаментальной науки.

2008 год стал в России рекордным по выработке электроэнергии на АЭС - 162,3 млрд. кВт•ч, на 2% больше, чем в 2007 году. Все это производится пока без ввода новых блоков, только за счет повышения коэффициента использования установленной мощности (КИУМ).

Коэффициент использования уровня установленной мощности (КИУМ), характеризующий работу атомных электростанций, достиг 79,5%.

В настоящее время в России ведется масштабное строительство новых АЭС. В прошлом году началось строительство первых блоков Нововоронежской АЭС-2 и Ленинградской АЭС-2. В июле 2008 года начата выемка грунта уже под второй блок Нововоронежской АЭС-2. В стадии достройки находится еще три энергоблока: второй на Ростовской (Волгодонской) АЭС, четвертый на Белоярской и четвертый на Калининской станции.

За рубежом осуществляется строительство атомных станций «Куданкулам» (Индия), «Бушер» (Иран) и «Белене» (Болгария). Есть перспективы строительства АЭС в Белоруссии, возможно участие в тендерах на строительство блоков 5 и 6 АЭС «Пакш» в Венгрии и новых блоков АЭС «Ловииза» (Финляндия), российских организаций.

До 2015 года из государственного бюджета на подъем атомной энергетики и промышленности в России планируется выделить около триллиона рублей. Поставлена задача за 12 лет построить 26 энергоблоков, с 2012 года выйти на ежегодные темпы ввода 2 гВт мощностей. При этом, начиная с 2016 года, строительство АЭС должно финансироваться за счет средств самой отрасли.

В настоящее время Россия обладает самым мощным ледокольным флотом в мире и уникальным опытом конструирования, постройки и эксплуатации таких судов. Эксплуатацию флота осуществляет ФГУП «Атомфлот» которое в августе 2008 года было передано в состав Госкорпорации «Росатом». В настоящее время флот насчитывает 4 ледокола мощностью 75 тыс. л.с. ( «Россия», «Советский Союз», «Ямал» и «50 лет Победы») и два ледокола мощностью 50 тыс. л.с. ( «Таймыр» и «Вайгач»), а также лихтеровоз-контейнеровоз «Севморпуть» мощностью 40 тыс. л.с.

Кроме того, эксплуатируются 2 плавтехбазы («Имандра» и «Лота»), спецтанкер для жидких радиоактивных отходов «Серебрянка» и судно для обеспечения санитарной обработки персонала и дозиметрического контроля «Роста-1».

В современных условиях атомная энергетика -- один из важнейших секторов экономики России. Динамичное развитие отрасли является одним из основных условий обеспечения энергонезависимости государства и стабильного роста экономики страны. Атомная отрасль способна выступить локомотивом для развития других отраслей. Она обеспечивает заказ, а значит -- и ресурс развития машиностроению, металлургии, материаловедению, геологии, строительной индустрии и т.д.

2.2 Перспективы развития отрасли

Сегодня уже многие специалисты, связанные с атомной отраслью, понимают, что назрела необходимость создания новой модели - проектно-ориентированной организационной структуры, взаимодействие в которой построено на ГЕНЕРАЛЬНОМ КОНТРАКТЕ между заказчиком-владельцем АЭС и исполнителем проекта (генеральным подрядчиком). Генеральный контракт (контракт по ключ) должен предусматривать все обязанности сторон и должен быть единственным документом, который подписывает заказчик АЭС.

На современном этапе эксперты выделяют двух российских игроков атомной отрасли, которые могут стать системообразующим центром для организации новой структуры на рынке сооружения АЭС:

* генеральный поставщик АЭС на зарубежные рынки «Атомстроэкспорт», который в настоящее время обладает самым большим опытом комплектных поставок для АЭС (как известно, в настоящее время АСЭ ведет строительство пяти блоков на зарубежных АЭС);

* проектный институт «Атомэнергпроект» (АЭП), который уже на этапе проектирования способен закладывать эффективные технико-экономические решения для создания конкурентоспособного проекта АЭС, а на последующих стадиях может и должен реально участвовать в практической реализации проекта.

Для изменения существующего положения экспертами предлагается следующий вариант постепенного реформирования отрасли. Необходимо провести консолидацию ответственного исполнителя (генерального подрядчика) в рамках проектно-сбытовой организации «Атомстройэкспорт» + АЭП + «Росэнергоатом» (от «Росэнергоатома» - подразделения, занимающиеся строительством АЭС и закупкой оборудования).

В данном варианте объединяются идентичные функции АСЭ и «Росэнергоатома», которые в настоящее время дублируют друг друга, когда в России строительство АЭС ведет «Росэнергоатом», а на зарубежном аналогичные функции выполняет «Атомстройэкспорт». Для этого необходимо объединить в одно акционерное общество (назовем его АО «Энергоатом»), подконтрольные государству АЭП(ы), АСЭ и «Росэнергоатом» (первый этап). А затем, на втором этапе, в это АО «Энергоатом» внести контрольные пакеты ряда предприятий:

- ОКБ «Гидропресс»;

- «ТВЭЛ»;

- «Ижорские заводы»;

- ЗИО «Подольск» и др.

При этом предлагается оставить за «Росэнергоатомом» функцию эксплуатации АЭС, главной целью которой станет улучшение основных показателей эксплуатации АЭС, в частности, увеличение коэффициента использования установленной мощности АЭС - показателя, по которому российская практика сейчас отстает от западной.

Эта стратегия развития, в некотором роде, реализуется во французской модели атомной отрасли, где основная энергокомпания страны - EdF - в сотрудничестве с проектными институтами принимает активное участие в сооружении АЭС во Франции и за рубежом.

Новую модель можно и даже необходимо отработать на конкретном национальном проекте. Эта модель базируется на закреплении на законодательном уровне прав, обязанностей и функций участников проекта на весь период до сдачи АЭС заказчику. Кроме того, должны быть определены процедуры контроля цен и конечной стоимости объекта, и должны быть получены гарантии для предприятий и кредитных организаций, инвестировавших проект.

Для привлечения инвестиций на стадии разработки документации и получения кредитов на изготовление оборудования и строительство необходимо заключение контракта «под ключ» (генерального контракта) с генеральным поставщиком.

Для реализации проекта заказчик выбирает высококвалифицированного эксперта (организацию, обладающую опытом управления крупными энергетическими проектами). Эта компания-эксперт должна отвечать за технические и коммерческие требования и контролировать подтверждение этих показателей на всем процессе.

Таким образом, предлагаемая схема реформирования атомной отрасли предполагает создание новой структуры, подконтрольной государству, которая будет осуществлять строительство АЭС в России и за рубежом и нести ответственность на всех стадиях проектирования, производства оборудования и строительства атомной станции. Для реализации этого варианта потребуется (по имеющимся оценкам) не менее трех лет, так как необходимо принять решение об акционировании ФГУПов, об учреждении нового АО («Энергоатом») и внести в это акционерное общество выкупленные пакеты акций ряда предприятий. Наиболее сложным процессом в этих преобразованиях является человеческих фактор. Не прекращая работ имеющихся структур, надо подобрать, обучить и сформировать новые команды руководителей и специалистов.

Размещено на Allbest.ru