Обеспечение информационной безопасности в России стратегиями социального партнерства

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Обеспечение информационной безопасности в России стратегиями социального партнерства

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема национальной безопасности России стала активно обсуждаться политиками и исследоваться учеными с начала 90-х годов ХХ века. Это было вызвано распадом СССР и формированием нового геополитического пространства, что способствовало усилению экономического, военного и идеологического противостояния отдельных государств, их союзов и альянсов, претендующих на роль центров силы. В этот период утверждается закон «О Безопасности», затем концепция национальной безопасности Российской Федерации. Согласно содержанию этих документов, система безопасности включает такие элементы как военная, государственная, общественная, промышленная и информационная безопасность.

Проблема безопасности носит системный, многофакторный характер и может осмысляться только в широком контексте анализа на межгосударственном, национальном и личностном уровнях. В настоящее время резко возрастает значение невоенных аспектов национальной безопасности, которые вызваны формированием и развитием информационного общества. Вступление России в мир информационной цивилизации сопровождалось принятием Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, где указывается, что «информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать». Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. М., 2004. С.3-4.

Уровень безопасности любой страны обратно пропорционален уровню опасностей и угроз во всех жизненно важных сферах. В настоящее время нет такой сферы общественных отношений, где бы отсутствовали внутренние и внешние воздействия, направленные на дезорганизацию, деструкцию и вызывающие рост социальной напряженности. Осознавая это, в послании Федеральному Собранию Российской Федерации, Президент РФ В.В. Путин поставил задачу «найти убедительные ответы на угрозы в сфере национальной безопасности» и далее он отмечает, что «на фоне активно идущего переустройства мира появилось множество новых проблем, с которыми реально сталкивается наша страна. Эти угрозы менее предсказуемы, чем прежние и уровень их опасности в полной мере до конца не осознан». Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета, 11 мая 2006 г.

Рассмотрение способов обеспечения информационной безопасности России позволяет констатировать, что сегодня все более возрастают возможности дипломатических, договорно-правовых мер ее достижения. Используя их в условиях геополитического соперничества, важно учитывать, что любое соперничество не исключает и определенного сотрудничества по некоторым вопросам или, по крайней мере, его возможность. В современном мире не конфронтация, а сотрудничество выступает на первый план в качестве стимула стабильного развития. Оно возможно на основе общественно-договорных отношений как взаимовыгодном варианте развития социального партнерства. Динамика современного развития заключается в способности сторон договариваться, обмениваться, уступать, помогать, защищать, стремиться к компромиссу и консолидации. Поэтому изучение стратегии социального партнерства в системе информационной безопасности практически и теоретически актуально.

Социально-философский анализ проблемы информационной безопасности направлен на выявление мировоззренческих основ геополитического мышления и формирование на его основе стратегий социального партнерства, позволяющих совершенствовать систему управления и способы его демократического контроля.

Степень научной разработанности темы. В социальной философии отдельные аспекты изучения информационной безопасности осмысливались в контексте более широкой проблемы - становления и развития информационного общества.

Самостоятельным объектом научного исследования проблема информационной безопасности становится с середины 90-х годов ХХ века в связи с изучением процесса глобализации и появления новых информационных технологий. Поэтому наиболее разработанным является коммуникативный подход, где информационная безопасность исследуется с позиций влияния новых информационно-коммуникационных технологий на социальное развитие. Этот подход получил освещение в работах зарубежных ученых - К.К.Колина, Ю.А.Шрейдера П.Престона, Н.Оудсхорна. Отечественные авторы - А.С.Алексеев, К.С.Пигров, Л.В.Скворцов и представители ростовской социально-философской школы - Ю.Г.Волков, В.Е.Давидович, В.С.Поликарпов изучали информационно-культурные аспекты структурных и типологических особенностей личности и общества.

В настоящее время основное внимание уделяется рассмотрению информационной безопасности в контексте процессов глобализации мирового порядка. С одной стороны, в исследованиях Л.Г.Ивашова, А.И.Левина, Г.Г.Феоктистова освещаются проблема взаимовлияния геополитического и электронного пространства. С другой стороны, активно разрабатывается вопросы вызовов и угроз информационной безопасности. Информационные войны и конфликты идеологий рассматриваются в работах И.С.Даниленко, А.А.Дремкова, В.Л.Манилова, И.А.Михальченко, А.А.Мухина, Г.Г.Почепцова. Исследование современных конфликтов позволило авторам наметить контуры основных угроз информационной безопасности в области сохранения национального суверенитета, межцивилизационных связей, национально-культурного сотрудничества. В рассматриваемых авторами ситуациях способами обеспечения информационной безопасности выступают угроза применения силы, передел сфер влияния, конфронтация между странами и континентами. В трудах С.А.Гриняева, Н.В.Кандыбы, О.Н.Калиновского, В.А.Лисичкина, И.Н.Панарина, С.П.Расторгуева и зарубежных авторов - Р. Гилпина, П. Лайн Барджера, Г. Лас Веля рассмотрены информационные войны второй половины ХХ века и способы воздействия информации на человека в условиях контактных и бесконтактных войн. В этих трудах информационная безопасность обозначена как одна из глобальных проблем современности.

Однако сегодня ряд авторов - Н.И.Бусиленко, В.В.Копытов, О.М.Лепешкин, А.П.Росенко, Р.Г.Яновский, считают наиболее перспективным социально-философское рассмотрение информационной безопасности с позиций управляющего воздействия, включающего в себя стратегию партнерства, понимаемую как средство достижения глобальных целей, которые заложены в международных декларациях, пактах и соглашениях. Эта стратегия основывается на системе международного сотрудничества и реализует идею всеобщего мира, которая в настоящее время не достижима, поскольку не демонтирован старый фундамент, состоящий из вызовов, конфликтов и угроз. Следовательно, возникает необходимость теоретического осмысления социальных механизмов, способствующих реализации общечеловеческих идей, включенных в документы, определяющие характер современного сотрудничества.

Таким образом, в социально-философском знании преобладает конфликтологический подход в изучении информационной безопасности глобализированного общества с позиций вызовов и угроз. Однако исследование проблемы эффективного управления системой информационной безопасности в современном мире актуализировало возможность международного сотрудничества и выработку соответствующих стратегий. В настоящее время в отечественной социально-философской литературе отсутствует комплексное, устоявшееся понятие стратегии социального партнерства. Ее осмысление применительно к системе информационной безопасности декларативно и мало разработано.

Все это предает теме диссертационного исследования актуальный характер и позволяет наметить его проблемное поле.

Целью диссертационной работы является социально-философское изучение информационной безопасности с позиций ее обеспечения стратегиями социального партнерства в условиях развития современного российского общества.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- проанализировать теоретические подходы к понятию информационной безопасности с целью его концептуализации;

- выявить сущность и структуру информационной безопасности в системе национальной безопасности;

- изучить основные направления развития информационной безопасности в современном обществе;

- рассмотреть концептуальные основы стратегии социального партнерства в контексте информационной безопасности;

- выявить типы стратегии социального партнерства в условиях информационного развития российского общества;

- исследовать эффективность стратегий социального партнерства в условиях российской системы информационной безопасности.

Объектом исследования является российская система информационной безопасности.

Предметом исследования выступают способы обеспечения информационной безопасности в России на основе консенсуса и партнерства.

Методологическая основа исследования. В качестве методологической основы исследования использовались принципы системного анализа, позволившие выявить элементы информационной безопасности; факторный (детерминистский) подход, направленный на раскрытие причин, масштаба информационной опасности; функциональный анализ, позволивший рассмотреть роль стратегий сотрудничества в обеспечении информационной безопасности. В диссертационном исследовании учитывались возможности системно-динамического (Э.Гидденс, П.Штомпка) и деятельностно-активистского подходов к изучению и пониманию сущности информационной безопасности и способов ее обеспечения.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

проанализированы теоретические подходы и выявлен социально-философский дискурс информационной безопасности как особого качества информационной среды в современном обществе;

выявлена сущность и социально-технологическая структура информационной безопасности с позиций обеспечения всесторонней защиты субъектов информационных отношений от воздействия особого вида угроз;

изучена динамика развития информационной безопасности в современном обществе с позиции социально-технологического потенциала практики социального партнерства;

рассмотрена стратегия социального партнерства как координация целей деятельности государства, бизнеса, всех общественных институтов и граждан по обеспечению информационного развития на основе взаимного согласия;

выявлены особенности стратегий информационной безопасности на международном и национальном уровнях, основу которых составляет идеология партнерства;

исследована эффективность стратегий социального партнерства в зависимости от позитивного и негативного сценариев обеспечения информационной безопасности.

Новизна постановки проблемы и предлагаемый подход к ее решению нашли отражение в основных тезисах работы.

Положения, выносимые на защиту:

1. Информационная безопасность представляет собой качество информационной среды, позволяющее гарантировать гармоничное развитие информационно-когнитивных процессов, а также защиту от них социальных субъектов, что обеспечивает создание информационных условий для их выживания и дальнейшего прогрессивного развития. В социально-философском аспекте, информационная безопасность - необходимое условие реализации социальной информацией и знанием своего гносеологического потенциала. Источником информационного развития современного общества является технология производства знания, обработки и хранения информации. Общественный интерес в управлении и обеспечении информационной безопасности заявляет о себе, конституируя новые публичные сферы партнерства и согласования.

2. Сущность информационной безопасности можно определить как достижение такого состояния общественных отношений, при котором обеспечена надежная и всесторонняя защита субъектов этих отношений от воздействия особого вида угроз выступающих в форме организованных или стихийно возникающих информационных потоков, осуществляемых в интересах определенных деструктивных дезинтегрирующих сил и направленных на умышленную деформацию общественного и индивидуального сознания, а также на разрушение инфраструктуры, имеющей ключевое значение для существования личности, общества и государства.. Ее задачей является обеспечение защищенности информации, информационных ресурсов и систем от случайных или преднамеренных воздействий, которые могут нанести ущерб субъектам информационных отношений. Структура информационной защищенности социальных субъектов включает: во-первых, технологии предотвращения информационных угроз путем ликвидации условий их возникновения; во-вторых, технологии противостояния реализованным угрозам; в-третьих, технологии обеспечивающие регулирование информационной среды.

3. Информационная безопасность приобретает функции координатора информационных отношений и деятельности социальных субъектов в жестких рамках пространственно-временных координат бытия того или иного типа общества. Динамика развития информационной безопасности современного общества предполагает взаимодействие следующих тенденций: информационная безопасность выступает в качестве необходимой предпосылки безопасного существования общества; углубление взаимодействия личностного, общественного, государственного и глобального уровней реализации информационной безопасности; увеличение числа субъектов, охватываемых действием системы информационной безопасности, вследствие чего актуализируется проблема подготовки социальных субъектов информационных отношений и повышение их информационной культуры; возрастание роли и значения информационной безопасности как условия выживания социальных субъектов; развитие стратегий социального партнерства как механизма согласования интересов различных социальных субъектов в современной информационной среде.

4. Длительное время в России для обеспечения национальной и ее составляющей информационной безопасности использовалась идеологическая стратегия. В настоящее время эта проблема решается посредством стратегии социального партнерства, которая направлена на координацию целей деятельности различных структур по обеспечению информационного развития на основе взаимного согласия для разработки доминирующих образцов поведения, которые получают распространение в российском обществе при условии общих намерений. В формировании национальной стратегии информационного развития ведущая роль принадлежит государству, которое консолидирует все слои общества для решения целей информационного развития, координирует деятельность бизнеса, всех общественных институтов и граждан на основе принципа партнерства.

5. Целью международного сотрудничества в сфере информационной безопасности является формирование правового режима мирового информационного пространства, отвечающего национальным интересам России. Стратегия международного социального партнерства призвана обеспечить условия, при которых глобальная информатизация не угрожала национальной безопасности, суверенитету, культуре и самобытности всех стран, в том числе и России, и была бы обращена на решение социально-экономических и гуманитарных проблем человечества, отдельных регионов и стран. Национальная стратегия информационного развития служит концептуальной основой для разработки и систематической корректировки федеральных, региональных, межотраслевых и отраслевых программ информатизации по укреплению партнерских отношений государства, научно-образовательного сообщества, бизнеса, общественных организаций и населения.

6. Эффективность стратегий социального партнерства в перспективе зависит от позитивного и негативного сценариев обеспечения информационной безопасности. Позитивный сценарий обеспечения информационной безопасности предполагает развитие стратегии социального партнерства посредством смены идеалов потребительского общества системой ценностей, утверждающих престиж духовной и интеллектуальной сферы, развития культуры, науки, которое связанно с внедрением наукоемких, энергоемких и ресурсосберегающих технологий, развитием информационных сетей. Преодоление дезорганизации российской системы информационной безопасности возможно за счет консолидации всех структур общества и разработки концепции эффективного государственного, муниципального и корпоративного управления, базирующегося на принципах доверия, сотрудничества, диалога, межсистемного подхода при анализе информации и ее защите, эффективности при использовании информационных ресурсов.

Практическая значимость исследования связана с использованием его выводов в дальнейшем изучении способов обеспечения информационной безопасности Российской Федерации с учетом современной геополитической ситуации, условий политического и социально-экономического развития России. Введение в практику научного прогнозирования общественно-договорных начал и принципов социального партнерства позволяет по-новому подойти к решению задач по предотвращению вызовов и угроз в обеспечении информационной безопасности. К результатам исследования можно обращаться как научному и фактическому материалу при подготовке курсов лекций и семинаров по социальной философии и философии политики.

Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на IV Всероссийском Философском конгрессе «Философия и будущее цивилизации» (Москва, 2005), Всероссийских конференциях «Цивилизация и человек: проблемы развития» (Ростов н/Д., 2002), «Федеративные отношения на Юге России» (Ростов-на-Дону, 2003), «Новый социальный порядок в России» (Краснодар, 2004), на региональных и внутривузовских научных конференциях в 2002-2006 гг. Материалы исследования были отражены в семи научных публикациях, общим объемом 3,1 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во «Введении» обосновывается актуальность темы, освещается степень ее разработанности, выделяются объект и предмет изучения, ставятся цель и задачи исследования, излагаются теоретико-методологические основания, формулируется новизна и положения, выносимые на защиту, определяется практическая значимость работы.

В первой главе «Методологические основания исследования системы информационной безопасности» рассматриваются различные подходы к понятию информационной безопасности, позволяющие выявить сущность и структуру информационной безопасности в системе национальной безопасности, а также изучить основные направления развития информационной безопасности в современном обществе.

В первом параграфе этой главы исследуются «Социально-философский аспект изучения проблемы обеспечения информационной безопасности общества». Превратившись в самостоятельный движущий фактор эволюции человечества, информация возведена в ранг одного из наиболее эффективных способов удовлетворения различных интересов людей, а это приводит к возникновению информационных угроз правам и свободам людей. Для любого государства, претендующего на лидирующие позиции в мире, внедрение новейших информационных технологий - процесс необходимый и неизбежный. Эти технологии, с одной стороны, обеспечивают новые возможности для развития науки экономики, государственного управления и обороны, а, с другой, - порождают уязвимость социальных объектов от информационного воздействия.

Осознание этого факта имеет исключительное значение для понимания проблем безопасности человека, государства и общества, т. к. предполагает учет взаимодействия и взаимосвязи объективной и субъективной сторон информации. Она может быть субъективной, и будет иметь форму вымысла, ограниченно применимого в человеческой практике; она может носить объективный характер, но этот объективизм не встраивается в существующую концепцию информационной безопасности. Следовательно, должно сложится субъектно-объектное отношение, в котором человеческие цели опираются на объективный характер и ход процессов и явлений, как в окружающей среде, так и в социуме. Их синтез и является содержанием научного предвидения и планирования действий по созданию механизма информационной безопасности.

Для современной теории информационной безопасности главный вопрос заключается в умении и желании пользоваться истинной информацией для принятия взвешенных решений. Но в этом вопросе еще предстоит прояснить много гносеологических, аксиологических, политологических аспектов, связав такие понятия, как взвешенность, полезность, эффективность и т. д. не с узкоклассовыми интересами, а с интересами объективного хода истории.

Стратегия безопасности должна рассматриваться не в узкоутилитарном смысле достаточной обороны от соседей, а в рамках глобализации, которая, объединяя экономики и рынки в мировую экономику и рынок, должна сопровождаться социализацией общественных отношений, обеспечивающих функционирование объединенной деятельности человечества на основе не противоборства, а сотрудничества.

Информационная безопасность есть, прежде всего, политико-правовое понятие. Им обозначается состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. Обеспечение информационной безопасности -- область государственного, политического управления, высшая форма сознательного регулирования процессами функционирования самой государственной системы. Информационная безопасность способна к развитию и саморазвитию, поэтому всякое философское знание о ней приобретает актуальное значение. В философском плане, информационная безопасность - необходимое условие реализации социальной информацией и знанием своего гносеологического потенциала. При информационном способе развития, источником производительности является технология производства знания, обработки и хранения информации. Если информация есть знание, управление которым приносит доход и служит экономическим и социальным интересам, то выводы могут быть разные. С одной стороны, превращение знания в товар, не может способствовать тому, чтобы знание использовалось в интересах всего общества в качестве ресурса его развития. Коммерциализация информации уже нанесла серьезный удар по демократическому обществу, поставив под сомнение свободный обмен общедоступной информацией. С другой стороны, общественный интерес в управлении знаниями также заявляет о себе, конституируя новые публичные сферы партнерства и согласования.

Во втором параграфе первой главы рассматривается «Сущность и структура информационной безопасности в системе национальной безопасности». Сущность понятия «информационная безопасность» связывается с контекстом, в котором оно употребляется. Так, в Законе РФ «Об участии в международном информационном обмене» информационная безопасность определяется как состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства. Подобное же определение дается и в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, где указывается, что информационная безопасность характеризует состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, определяемых совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Оба эти определения рассматривают информационная безопасность в национальных масштабах и поэтому имеют очень широкое понятие. Наряду с этим характерно, что применительно к различным сферам деятельности так или иначе связанным с информацией понятие «информационная безопасность» принимает более конкретные очертания. Так, например, в «Концепции информационной безопасности сетей связи общего пользования Российской Федерации» сущность информационной безопасности определяется как свойство сетей связи общего пользования противостоять возможности реализации нарушителем угрозы информационной безопасности и сохранять неизменными характеристики информационной безопасности в условиях возможных воздействий нарушителя.

При анализе проблематики, связанной с информационной безопасностью, необходимо учитывать также особенности этого вида безопасности. Они выражаются в том, что информационная безопасность, с одной стороны, выступает составной частью информационных технологий (универсальной области, развивающейся беспрецедентно высокими темпами вне зависимости от национального фактора), а с другой - составной частью национальной безопасности (обеспечивающей состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере от внутренних и внешних воздействий и дестабилизирующих факторов). В области информационной безопасности, таким образом, важны не столько отдельные решения, находящиеся на современном уровне, сколько «национальные» механизмы генерации решений, позволяющие, как минимум, адекватно реагировать на угрозы информационной безопасности или предвидеть новые угрозы и уметь им противостоять.

В структуре информационной безопасности выделяются две взаимосвязанные подсистемы, операционализирующие специфические технологии обеспечения информационной защищенности на уровне индивида, общества и государства.

Первая подсистема - «номинальная», является неотъемлемым элементом общей системы национальной безопасности. Она концентрирует в себе законы, нормы, стандарты, эталоны и правила организации безопасной жизнедеятельности общества, а также систему исторически обусловленных ценностей и приоритетов. На практике данная подсистема выступает в форме совокупной политики государств на международной арене и реализующих ее институтов, исторических традиций безопасной жизнедеятельности, национальных обычаев, правил ежедневного поведения. Главная задача данной подсистемы информационной безопасности - сохранение и последующая трансляция информационного образа системы безопасного существования и развития общества.

Другая подсистема информационной безопасности - «реальная», искусственно создается в процессе исторического развития для сохранения и организации нормального функционирования «номинальной» подсистемы. Ее практическая цель - формирование условий для безопасной деятельности социальных институтов и соблюдение прав человека на информацию, и защиту от нее, в установленных тем или иным обществом рамках. Особенность защитной функции заключается в том, что она, с одной стороны, формирует специальную самостоятельную социальную деятельность, с другой стороны, проникая во все иные функции, реализуется посредством всей их совокупности.

В третьем параграфе первой главы «Динамика развития информационной безопасности в современном обществе» происходит осмысление движущих сил и тенденций современного развития информационной безопасности, что особенно важно для обоснования перспектив развития парадигмы национальной безопасности.

С одной стороны, качественно новые интерактивные возможности информационного пространства современного общества снимают географические и структурные ограничения коллективного действия, устраняют дистанцию между культурными мирами, расширяют горизонты гражданственности и т.п. С другой стороны, глобальная информационная реальность бросает вызов интересам общественной и государственной безопасности. Многогранная проблема регулирования информационных отношений имеет технические, политические, нравственные, экономические и правовые (в т.ч. международно-правовые) аспекты. Нерегулируемость информационного пространства - во многом иллюзия; социальные, экономические, политические и правовые меры контроля могут в значительной мере дополнить и компенсировать ограниченность технических возможностей отдельных обществ. Парадигма информационной безопасности, по мнению автора, приобретает в определенной степени функции координатора информационных отношений и деятельности социальных субъектов в жестких рамках пространственно-временных координат бытия того или иного общества.

В процессе реализации этого направления в стране должна быть создана единая многоуровневая общероссийская система обеспечения информационной безопасности, в которой действуют единые правовые нормы и механизмы защиты информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных прав граждан, осуществляется эффективная координация деятельности федеральных органов государственной власти и других организаций.

Выработка эффективной стратегии информационной безопасности является сложной проблемой, требующей анализа системы политических, управленческих, информационных и многих других отношений внутри российского социума, не говоря уже о его взаимодействии с другими акторами мировой политики. Важнейшее значение при этом имеет политическое решение о выборе стратегии, определении ее общей направленности, обеспечивающей как возможно более полное достижение поставленных целей, так и информационную безопасность внешнеполитической деятельности.

Анализируя динамику развития информационной безопасности, можно выделить две возможных стратегии: первая - стратегия реакции на события, факты или угрозы и минимизации их негативных последствий; вторая - стратегия упреждающего контрдействия. При оценке их эффективности мы пришли к выводу, что обе стратегии взаимно дополняемы. У каждой есть свои основания. Какой бы плотной ни была сеть противодействия, предупреждения, устрашения -- будут возникать как предпосылки, так и нарушения информационной безопасности. Следовательно, необходима адекватная реакция на них. Вместе с тем, наличие упреждающих мер существенно повышает надежность всей системы безопасности. Средства, затраченные на развертывание упреждающих действий, на порядок ниже тех расходов, которые идут на устранение причин и последствий нарушений информационной безопасности. Но для этого необходимо осуществление мероприятий по подготовке социальных субъектов и повышение их информационной культуры. Тенденция возрастания значения информационной безопасности как условия выживания социальных субъектов предполагает практическую и теоретическую актуализацию стратегий социального партнерства в реализации задач информационной безопасности современного российского общества.

Во второй главе «Стратегии социального партнерства в системе информационной безопасности» осуществляется рассмотрение стратегии социального партнерства как координации целей деятельности государства, бизнеса, всех общественных институтов и граждан по обеспечению информационного развития на основе взаимного согласия. Этот подход позволяет выявить типы стратегии социального партнерства и исследовать перспективы их развития в условиях обеспечения информационной безопасности российского общества.

В первом параграфе этой главы исследуются «Концептуальные основы стратегии социального партнерства в контексте информационной безопасности». В большинстве стран мира разработаны и реализуются стратегии социального партнерства в контексте информационного развития как общества в целом, так и отдельных сфер деятельности. Такие страны, как США, Китай, Германия, Япония не являются стратегическими союзниками России, поскольку выступают геополитическими оппонентами по отношению к России и друг другу. Однако сотрудничество и партнерство с ними необходимо и возможно - каждая из этих стран заинтересована в широком взаимодействии с Россией в целях сдерживания других центров и недопущения появления новых сверхдержав.

Для сотрудничества и партнерства есть основания в совпадении глобальных интересов и в наличии общих угроз. Используя их в условиях геополитического соперничества, важно учитывать, что любое соперничество не исключает и определенного сотрудничества по некоторым вопросам или, по крайней мере, его возможность. Находя точки соприкосновения или даже совпадения некоторых национальных интересов государств можно и соперничеству придать иные, более цивилизованные формы. Нужно иметь в виду, что соперничество одних государств может быть эффективно использовано в своих интересах другими государствами. Возможно и смягчение соперничества, разросшегося до конфликта, его свертывание, благодаря посредническим действиям третьих государств или соответствующим мерам, предусмотренных системой коллективной безопасности.

Длительное время в России для обеспечения национальной безопасности использовалась идеологическая стратегия. Это сознательно разрабатываемая стратегия, где намерения существуют как коллективное видение ситуации всеми членами общества, которая контролируется строгими нормами, принимаемыми всеми ее членами. В отличие от тех стран, в которых государство является формой существования и основным инструментом реализации безопасности гражданского общества, Россия в силу исторических причин делала основной упор на идеологическую составляющую в форме православия или коммунизма, полагая, что эти доктрины являются достаточной защитой ее безопасности сами по себе.

По мнению известных аналитиков, Россия на современном этапе может и должна проводить активную и гибкую политику национальной безопасности, осуществляя стратегию «равноприближенности», в определенных отношениях и «равноудаленности», учитывая природу отношений соперничества и сотрудничества. В этом смысле стратегия партнерства представляет собой координацию целей деятельности разных членов организации на основе взаимного согласия для разработки доминирующих образцов поведения, которые получают преимущественное распространение в организации при условии отсутствия централизованных или общих намерений.

Любая стратегия разрабатывается намеренно для регулирования поведения в будущем или же извлекается из прошлого опыта. Стратегия - это перспектива, разделяемая членами организации в их намерениях или действиях. В этой связи важнейшей задачей изучения стратегий является проблема «прочтения» содержания коллективного разума, понимания намерений, пронизывающих систему под названием «организация», разделяемых всеми ее членами, и осознание того, как на подобной общей и достаточно устойчивой основе осуществляются те или иные действия.

В формировании национальной стратегии информационного развития ведущая роль принадлежит государству, которое консолидирует все слои общества для решения целей информационного развития, координирует деятельность бизнеса, всех общественных институтов и граждан по реализации национальной стратегии. Опыт стран, уже вступивших на путь информационного развития, показывает, что в этих странах опережающими темпами происходит развитие экономики, основанной не только на непосредственном использовании интеллектуальных и информационных ресурсов, но и на привлечении качественно новых свойств информационной среды для рационального использования таких традиционных ресурсов, как природные, человеческие, финансовые.

Во втором параграфе второй главы выявлены «Типы стратегии социального партнерства в условиях информационного развития российского общества». Стратегии информационной безопасности могут рассматриваться на международном и национальном уровнях.

Целью международного социального партнерства является создание информационного миропорядка, отвечающего национальным интересам России. В глобальном информационном обществе, где будет обеспечено широкое представительство по-разному политически ориентированных как развитых и развивающихся стран, интересы России - поставщика и потребителя информационно коммуникативных технологий - должны быть учтены наиболее полно. Поэтому Россия активно включается в разработку и формирование концепции глобального информационного общества, ее принципов и структуры.

Стратегия международного социального партнерства призвана обеспечить условия, при которых глобальная информатизация не наносила бы ущерб национальной безопасности, суверенитету, культуре и самобытности всех стран, в том числе и России, и была бы обращена на решение социально-экономических и гуманитарных проблем человечества, отдельных регионов и стран. Важнейшей задачей международного партнерства в сфере информационной безопасности является формирование адекватного правового режима мирового информационного пространства.

Реализация Россией стратегии международного социального партнерства предполагает решение внутренних социально-экономических задач и на обеспечение условий ее равноправного участия в построении глобального информационного общества. Исходя из оценки сегодняшнего состояния информационного развития России, анализа мирового опыта формирования информационного общества и выделенных направлений, руководство страны признает опережающее информационное развитие страны важнейшим приоритетом и примет соответствующие политические, организационные и экономические решения.

Национальная стратегия информационного развития служит концептуальной основой для разработки и систематической корректировки федеральных, региональных, межотраслевых и отраслевых программ информатизации, поскольку именно она определяет приоритетные направления формирования предпосылок и условий перехода страны к информационному обществу, создания его технологического базиса. При этом особое внимание уделяется комплексу мер по укреплению партнерских отношений государства, научно-образовательного сообщества, бизнеса, общественных организаций и населения в реализации стратегии информационного развития. Идеология партнерства составляет основу реализации государственной политики информатизации.

При реализации стратегии социального партнерства в условиях информационного развития российского общества необходимо учитывать информационное неравенство центра и регионов в связи с различной степенью развития информационно-коммуникационной инфраструктуры. В этой ситуации эффективность стратегии социального партнерства зависит от взаимного согласования целенаправленных усилий, с одной стороны, специалистов-профессионалов в области защиты информации, а с другой - широкого круга руководителей различного уровня. По сути дела решение проблемы защиты информации обусловлено двумя факторами: наличием профессионалов в области защиты информации и психологической готовности, знаний и умений руководителей различного уровня.

В третьем параграфе второй главы рассмотрена «Эффективность стратегий социального партнерства в условиях российской системы информационной безопасности». Эффективность стратегий социального партнерства в перспективе зависит от позитивного и негативного сценариев обеспечения информационной безопасности.

Позитивный сценарий связан с поиском устойчивого движения к информационному обществу как началу постиндустриальной цивилизации. Он предполагает развитие стратегии социального партнерства посредством смены идеалов потребительского общества на систему ценностей, утверждающую престиж духовной и интеллектуальной сферы, развития культуры, науки, технологическую революцию, связанную с внедрением наукоемких, энергоемких и ресурсосберегающих технологий, развитие информационных сетей. Система информационной безопасности России, если ее рассматривать с учетом исторической перспективы, должна обеспечиваться с учетом именно этого, наиболее благоприятного, но и наиболее трудно реализуемого из-за внешних влияний пути развития, который, однако, оптимально соответствует духовному потенциалу российского общества.

Негативный сценарий связан с крайне нежелательными тенденциями превращения страны в сырьевую базу, донора и источник дешевой рабочей силы для развитых стран Запада и Востока. В экономическом плане это может привести к фактическому уничтожению многообразия собственных наукоемких производств, к однобокому развитию топливно-энергетического и сырьевого комплексов, постоянному оттоку капиталов и людских ресурсов за рубеж, росту национального долга и финансовой зависимости страны от транснациональных компаний и банков. В политической и социальной сфере - это дальнейшая дифференциация доходов, низко оплачиваемый наемный труд и развитие транснациональных корпораций.

Преодоление дезорганизации российской системы информационной безопасности возможно за счет консолидации всех структур общества и разработки концепции «Безопасность через эффективное управление». Согласно концепции, государственное, муниципальное и корпоративное управление строится на принципах доверия, сотрудничества, диалога, межсистемного подхода при анализе информации и ее защите, эффективности при использовании информационных ресурсов, примате общих интересов над частными.

В «Заключении» диссертации сформулированы основные результаты проведенного исследования и намечены перспективы дальнейшей разработки темы.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ