Использование материалов ЕГЭ при организации учебного процесса на примере темы: "Электрический ток"

Предлагаемая система не ограничивает школу в организации того или иного профиля обучения (или нескольких профилей одновременно), а школьника в выборе различных наборов базовых общеобразовательных, профильных и элективных курсов, которые в совокупности и составят его индивидуальную образовательную траекторию. Ясно, что во многих случаях это потребует реализации нетрадиционных форм обучения, создания новых моделей школьного образования.

Предлагаемая концепция профильного обучения исходит из многообразия форм его реализации.

Вполне реальны ситуации, когда отдельная школа, а также сеть школ и иных образовательных учреждений, будут реализовывать не только содержание выбранного профиля, но и предоставлять учащимся возможность осваивать интересное и важное для каждого из них содержание из других профильных курсов. Такая возможность может быть реализована как посредством разнообразных форм организации образовательного процесса (дистанционные курсы, факультативы, экстернат), так и за счет кооперации (объединения образовательных ресурсов) различных образовательных учреждений (общеобразовательные школы, учреждения дополнительного, начального и среднего профессионального образования, заочные физико-математические школы и др.). Это позволит старшекласснику одной школы при необходимости воспользоваться образовательными услугами других школ. Речь, следовательно, идет о целенаправленном создании ceти школ, учреждений дополнительного образования, НПО и СПО, обеспечивающей наиболее полную реализацию интересов и образовательных потребностей учащихся.

Таким образом, можно выделить несколько вариантов или моделей организации профильного обучения.

1) Модель внутришкольной профилизации

Отдельная школа может быть однопрофильной (реализовывать только один из избранных ею профилей), или организовать на старшей ступени несколько профилей, т.е. быть многопрофильной.

Возможен вариант, когда школа в целом не ориентирована на конкретные (один ил несколько) фиксированные профили, но за счет значительного увеличения числа элективных курсов представляет школьникам - в том числе, в форме многообразных учебных межклассных групп - в полной мере осуществлять свои индивидуальные профильные образовательные программы, включая в них те или иные профильные и элективные курсы.

2) Модель сетевой организации

В подобной модели профильное обучение учащихся конкретной школы осуществляете за счет целенаправленного и организованного привлечения образовательных ресурсов иных образовательных учреждений.

Оно может строиться в двух основных вариантах.

Первый связан с объединением нескольких школ вокруг наиболее сильной школы, обладающей достаточным материальным и кадровым потенциалом, которая для группы школ выполняет роль «ресурсного центра». В этом случае каждая из школ данной группы обеспечивает в полном объеме базовые общеобразовательные курсы и ту часть профильного обучения (профильные и элективные курсы), которую она способна реализовать в рамках своих возможностей. Остальную профильную подготовку берет на себя «ресурсный центр».

Второй вариант основан на кооперации школы с иными образовательными учреждениями и образовательными ресурсами - учреждений дополнительного, высшего, среднего и начального профессионального образования.

Предложенный подход не исключает также возможности деятельности и дальнейшее развития, во-первых, универсальных (непрофильных) школ и классов, не ориентированных на профильное обучение и, во-вторых, различного рода специализированных образовательных учреждений (хореографические, музыкальные, художественные, спортивные школы, школы-интернаты при крупных вузах и др.).

Профильное обучение, образовательные стандарты и ЕГЭ

Крайне важна связь планируемой профильности образования на старшей ступени с общей установкой на введение государственного стандарта общего образования. Если модернизация образования предусматривает введение института единых экзаменов, если речь идет о становлении общенациональной системы контроля качества образования, то очевидно, что объективность и вообще реализуемость подобной системы может быть обеспечена только введением соответствующих образовательных стандартов - не только общеобразовательных, но и профильных. Соответствующая запись - "Федеральный компонент государственного стандарта среднего (полного) общего образования включает базовый и профильный уровни " (ст.5, п.З) - уже вошла во внесенный в Госдуму законопроект "О государственном стандарте общего образования".

Таким образом, важное новое требование, связанное с профилизацией старшей школы - отсутствующее как таковое ранее, в различных прежних формах дифференциации обучения в старших классах - заключается в том, что профилизация обучения в старшей школе должна быть прямо соотнесена с вводимым ЕГЭ.

Реализация идеи профильности старшей ступени, ставит выпускника основной школы перед необходимостью совершения ответственного выбора - предварительного самоопределения в отношении профилирующего направления собственной деятельности.

Необходимым условиями создания образовательного пространства основной школы, которое способствовало бы самоопределению подростка, является, прежде всего, введение предпрофильной подготовки через организацию курсов по выбору. Для того, чтобы такая работа могла быть осуществлена, необходимо:

Увеличить часы вариативного (школьного) компонента Базисного учебного плана в последнем классе основной школы (до 20% аудиторной нагрузки).

- Закрепить возможность при организации обязательных занятий по выбору деления класса на необходимое число групп ( в том числе, в аспекте небольшого дополнительного финансирования);

- Предложить образовательным учреждениям использовать часы вариативного компонента, прежде всего, на организацию предпрофильной подготовки.

Основная функция курсов по выбору - профориентационная. В этой связи число таких курсов должно быть, по возможности, значительным. Они должны носить краткосрочный чередующийся характер, представлять своего рода учебные модули. Курсы по выбору ученика необходимо вводить постепенно. Единовременное введение целого спектра разнообразные курсов по выбору, может поставить ученика (семью) перед неразрешимой задачей. Необходима целенаправленная, опережающая работа по освоению учеником самого механизма принятия решения, освоения "поля возможностей и ответственностей". Рассмотрим тестирование, варианты ЕГЭ, как элемент дидактического процесса в средней школе.

Глава 3. Тестирование как элемент дидактического процесса

Процедура тестирования, приведенная в работе Д.В. Люсина [39], начинается с того, что испытуемому дается инструкция, как работать с тестом. После этого выдаются тестовые задания. Они могут или читаться вслух перед группой испытуемых, или раздаваться испытуемым в виде брошюры, или, при компьютерном тестировании, выдаваться на экран дисплея. Испытуемые дают ответы в соответствии с инструкцией - или на специальных бланках для ответов, или на дисплее компьютера.

Обработка ответов может проводиться разными способами, но самый распространенный заключается в следующем. За каждый правильный ответ на задание испытуемому присваивается один балл; если задание выполнено неправильно или ответ вообще не дан, то испытуемому ставится ноль баллов. После такой обработки у каждого испытуемого получается свой набор единиц и нулей. Суммирование всех единиц дает тестовый балл испытуемого. Иногда его называют индивидуальным баллом, чтобы подчеркнуть принадлежность конкретному испытуемому. В случае педагогического тестирования в нем выражается степень овладения учебным материалом.

Теперь возникает необходимость понять, что означает индивидуальный тестовый балл. Предположим, что в тесте из 50 заданий испытуемый правильно выполнил 30. Следовательно, его индивидуальный тестовый балл равен 30. Что означает этот результат? Хорошо это или плохо? Какой традиционной оценке ("отлично", "хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно") соответствует полученный результат? Чаще всего сразу ответить на эти вопросы не удается. Отсюда необходимым этапом при проведении теста является интерпретация результатов тестирования. Баллы, полученные путем сложения единиц, заработанных испытуемым за каждое выполненное задание, должны быть проинтерпретированы, чтобы приобрести значение, понятное и педагогу, и обучающемуся. Поэтому такие тестовые баллы иногда называют "сырыми", подчеркивания, что требуется их дальнейшая обработка.

В настоящее время существуют два основных подхода к интерпретации тестовых баллов. Самая общая их характеристика заключается в следующем. Нормативно-ориентировочный подход позволяет сравнивать учебные достижения отдельных студентов друг с другом. Критериально-ориентировочный подход позволяет оценивать, в какой степени студенты овладели необходимым учебным материалом. Для педагогического контроля более привычной и естественной кажется задача, решаемая критериально-ориентировочным подходом. Тем не менее, в процессе контроля оба подхода важны и необходимы.

Значимость тестирования в структуре дидактического прогнозирования представлена на рис. 1. Рассмотрим сформулированную проблему с трех узловых моментов, которые следует учитывать при разработке тестов.

Первый - определение педагогического теста; второй - определение системы целей, отражающих совокупность знаний, умений и навыков, которыми должен овладеть обучаемый в процессе изучения материала; третий - практическое овладение формами тестовых заданий, в которых каждый педагог может выразить содержание учебной дисциплины. При этом каждой учебной дисциплине присуще свое собственное содержание, отличное от других, которое рассматривается как вариативное составляющее тестового задания. Рассмотрим эти три момента.



Рис. 1. Структура дидактического прогнозирования качества подготовки специалистов

1). По определению, педагогический тест представляет собой систему взаимосвязанных заданий специфической формы, определенного содержания, возрастающей сложности, позволяющих надежно и валидно оценить знания и другие интересующие педагога характеристики личности.

Раскроем это определение подробней. "Система взаимосвязанных заданий" означает, что в тесте собраны только такие задания, которые обладают системообразующими свойствами: а) общая принадлежность к одной и той же учебной дисциплине; б) взаимосвязь, выявленная корреляционными методами; в) взаимодополняемость и упорядоченность с точки зрения трудности.

Далее, по форме тестовые задания представляют собой не вопросы и не задачи, а задания, сформулированные в форме утверждений, которые в зависимости от ответов испытуемых могут превращаться в истинные или ложные высказывания (традиционные вопросы, напротив, истинными или ложными не бывают, а ответы на них бывают столь неопределенными и многословными, что для выявления их истинности требуются большие затраты интеллектуальной энергии и преподавательского труда).

"Определенное содержание" предполагает включение в тест только такого контрольного материала, содержание которого находится в соответствии с содержанием учебного материала

Нарушение этого требования приводит к ухудшению качества теста, вплоть до того момента, когда могут возникнуть вопросы о цели теста и о том, что и как он измеряет.

"Возрастающая сложность" тестовых заданий позволяет 3-5% студентов тестируемой группы "заваливаться" на самых легких первых заданиях, другим - на последующих, студенты среднего уровня подготовленности могут ответить правильно только на половину тестовых заданий и, наконец, только 1-3% самых знающих в состоянии дать правильный ответ на задания, расположенные в самом конце теста. Количество правильных ответов соответствует индивидуальному тестовому баллу испытуемых, который ассоциируется с понятием "измерение уровня знаний" и проходит уточнения на основе той или иной модели измерения.

2). Цели тестового контроля можно разделить на несколько видов. Так, к целям первого вида относится формирование: знаний, понятий и системы понятий, терминов, законов и гипотез, научных фактов, моделей и методов. Цели второго вида формируют умения применять теоретические знания при решении задач и проведении эксперимента; третьего вида включают умения и навыки классификации (сравнения, анализа, систематизации), их обобщения, определения новых понятий; четвертого вида характеризуют умения организовать эксперимент, выдвигать и проверять гипотезы, формировать выводы, находить закономерности; пятого вида нацелены на воспитание дидактического подхода к явлениям, самостоятельности суждений, целенаправленности познавательной деятельности, т.е. на формирование профессионально-значимых качеств личности.

3). Наибольшее распространение в практике получили четыре основные формы тестовых заданий:

1. Закрытая форма тестовых заданий, характеризуемая тем, что к заданию предоставляются готовые ответы, один из которых правильный. Это ставит отвечающего в условия жестко алгоритмизированного и вполне определенного ответа. Задания в закрытой форме могут быть альтернативными и неальтернативными. Альтернативные тестовые задания предполагают возможность всего одного варианта ответа: да или нет. Неальтернативные тестовые задания допускают выбор нескольких вариантов ответов из некоторой предложенной преподавателем схемы.

Возможность угадывания является главной причиной отрицательного отношения педагогов к закрытой форме заданий. Для ликвидации этого "белого" пятна может быть использована формула коррекции тестовых баллов на догадку, суть которой состоит в том, что из полученной каждым студентом суммы баллов вычитается равно то число, которое может быть угадано в соответствии с положениями теории вероятностей. Указанная формула может быть использована в тесте с заданиями закрытого типа лишь в случае одинакового числа готовых ответов и имеет вид:

Xi1 = Ri - Wi / (k- 1),

где Xi1 - скорректированный на догадку тестовый балл испытуемого в тесте; Ri и Wi - число соответственно правильных и неправильных ответов, полученных испытуемым в тесте; k - число готовых ответов в заданиях теста.

Кроме того, основной недостаток заданий закрытой формы может быть исключен также с помощью фасетных (т.е. связанных общностью какого-либо признака) вопросов, позволяющих увеличить число заданий, классифицировав их по темам и уровню трудности. Большое искусство преподавателя в данном случае заключается в формировании "правдоподобных" ответов.

Основная цель заданий закрытой формы - быстро проверить ориентированность студента в данной учебной дисциплине по профориентированной работе для самопроверки. При этом используется выборочность ответа на поставленный вопрос. Например, арки и своды следует рассчитывать на: 1) прочность; 2) устойчивость, 3) прочность и устойчивость. Проектный расчет закрытых зубчатых передач выполняют по напряжениям: 1) контактным; 2) изгибным; 3) контактным и изгибным.

2. Открытая форма тестовых заданий, представляющая собой утверждение с неизвестной переменной и используемая для проверки основных понятий, законов, фактов. Ответ заданной формы тестового задания определяется в виде одного (реже двух) ключевого термина, значение которого является обязательным. В качестве примера таких заданий можно привести:

	остроугольного
При определении сторон	прямоугольного	треугольника
	тупоугольного
пользуются теоремой

Как видно из приведенного примера, открытая форма тестового задания не содержит подсказок, не "навязывает" вариантов ответов, позволяя их сформулировать в свободной форме. Открытые тестовые задания отличаются значительной неопределенностью в своих требованиях, структуре и содержании ответов.

Когда студент дает ответ на открытые тестовые задания, то он руководствуется только собственными представлениями о предмете вопроса. Следовательно, его ответ индивидуализирован и дает представление об уровне подготовки студента, либо умении находить ответ. Кроме получения преподавателем данных о структуре представлений студента по изучаемой проблеме, при использовании открытого тестового задания, появляется возможность узнать словарный запас, язык, развитие ассоциативных представлений, вербальные (речевые) навыки студента, связанные со способностью формулировать и аргументировать ответ.

При использовании закрытых тестовых заданий набор ответов принадлежит преподавателю. А это практически освобождает студента от необходимости самостоятельного поиска возможного варианта ответа, т.е. фактически освобождают его от самостоятельной работы мысли. Закрытые тестовые задания помогают студенту ориентироваться в предмете и выражать свое отношение к проблеме через предложенный набор возможных ответов.

3. Задания "на соответствие", суть которых заключается в необходимости установить соответствие элементов одного множества элементам другого. Например:

Величина	Прибор измерения
Электрический ток Сопротивление Напряжение Разность потенциалов	А) Электрометр Б) Амперметр В) Электроскоп Г) Омметр Д) Анометр Е) Вольтметр Ж) Реостат З) Гальванометр
Ответы: 1 ____; 2 _____; 3 ______; 4 ______.

4. Задания на «установление правильной последовательности», созданные для проверки правильного владения последовательностью действий, процессов, операций, суждений, вычислений. Эти задания используются, преимущественно, для оценки уровня профессиональной подготовки, а также для контроля знаний основных понятий и законов изучаемой учебной дисциплины. Например:

Закон всемирного тяготения

_____	- расстояние
_____	- обратно пропорционально
_____	- прямо пропорционально
_____	- тело
_____	- масса
_____	- сила
_____	- между
_____	- квадрат
Ответы::	___; ___; ___; ___; ___; ___; ___; ___.

Все четыре формы приведенных выше тестовых заданий могут быть использованы для разработки тематических и ситуационных заданий, при этом должны быть выдержаны технологические и дидактические требования.

Технологические требования (критерии) к оценке качества тестовых заданий могут быть сформулированы в виде следующего алгоритма:

1) формулировка тестового задания должна содержать не более 7-9 слов;

2) формулировка тестового задания должна учитывать требуемый уровень усвоения;

3) сформулированные тестовые задания для определения основных характеристик тестовых заданий должны экспериментально проверяться. При этом тестовые задания должны быть:

· валидны, т.е. должны отражать научное содержание учебной дисциплины;

· нацелены на определенный контингент студентов (в соответствии с требованиями квалификационной характеристики);

· надежны, т.е. устойчиво оценивать уровень одних и тех же студентов;

· дифференцированы (чувствительны), т.е. измерять конкретные знания;

· дискриминантны (различительны) для данного контингента;

· пригодны для контроля знаний с помощью компьютерных технологий.

Дидактические требования к качеству тестовых заданий можно представить в виде следующих критериев:

· в тестовых заданиях должна быть ясно выражена одна мысль, которая записывается сжато, полно и четко;

· тестовое задание должно составлять важную, а не тривиальную часть пройденного учебного материала;

· по трудности оно должно быть приемлемо для тестируемого контингента студентов, а по содержанию - соответствовать критериям будущей профессиональной деятельности, либо потребностям будущего обучения;

· правильный ответ в тестовом задании не должен быть длиннее и точнее неправильных подсказок (дистракторов);

· в основе вопроса и правильного ответа не должны использоваться общие элементы;

· в тестовом задании не должны использоваться специфические слова-определители;

· семантическая осмысленность задания предполагает, что оно не должно формулироваться в отрицательной форме;

· тестовое задание не должно содержать двусмысленностей и тавтологий, противоречивых утверждений;

· профессиональным считается тест, реализованный с помощью фасетных тестовых заданий;

· качество тестового задания должно быть оценено по формальной чистоте, согласно которой при создании теста необходимо стремиться к сочетанию принципов тестового задания, а не форм;

· студенты должны знать критерии выставления оценок.

В качестве примера приведем следующий критерий выставления оценки знаний:

Kоц = 2,5 + 10 (P / N - 0,7)

Причем 2,51 < Kоц < 3,49 соответствует оценке "удовлетворительно"; 3,51 < Kоц < 4,49 - оценке "хорошо" и 4,51 < Kоц - оценке "отлично". Здесь P - число правильных ответов обучаемого; N - число вопросов теста.

Рис. 2 Структура тестовых заданий

Статистическая оценка качества теста. После решения вопроса о правильности выделения объекта измерения (знания, способности, интересы, мотивы и т.п.) уместным является постановка вопроса о создании методики, пригодной для отображения объекта посредством измерения. Предложенная методика проверки качества тестового контроля основана на двух концепциях:

1. надежности теста, в существенной мере связанной с идеей точности измерения;

2. адекватности используемого метода измерения поставленной цели, связанной с валидностью теста.

Надежность качества теста - это согласованность показателей, полученных у одних и тех же испытуемых при повторной проверке тем же тестом или эквивалентным ему (два теста считаются эквивалентными, если для них выполняются постулаты 1-5 параллельных тестов, за исключением одного специфического признака эквивалентности: истинные компоненты одного теста должны отличаться от истинных компонентов другого, параллельного теста на одну и ту же постоянную величину).

Наиболее простым способом определения надежности теста является, по меньшей мере, двукратное его использование в той же самой группе студентов. К недостаткам этого способа можно отнести неопределенность в выборе временного интервала между первым и вторым опросами.

При определении критерия надежности качества теста можно пользоваться таблицей 1.

Таблица 1. Оценка надежности качества теста

Значение коэффициента надежности	Качество теста
0,000 - 0,599 0,600 - 0,699 0,700 - 0,799 0,800 - 0,899 0,900 - 0,949 0,950 - выше	Плохое Неудовлетворительное Удовлетворительное Хорошее Очень хорошее Отличное

Алгоритм технологии проектирования и разработки критериально-ориентированных тестов может быть таким:

1. Формируется программа учебной дисциплины в учебных элементах.

2. На основании сформулированных целей обучения и соответствующего этим целям научного содержания проектируются тестовые задания.

3. Проводится эксперимент на соответствующем контингенте студентов.

4. Осуществляется дидактико-статистический анализ эксперимента, на основе которого "выбрасываются" те задания, на которые никто не ответил, либо ответили все.

5. Определяется коэффициент корреляции и осуществляется отбор заданий для проверки знания.

6. Для отладки теста определяются коэффициенты трудности и различения тестового задания

7. Строится матрица обработки тестовых результатов (после отбрасывания заданий, у которых все "1" или все "О").

3.1 Единый государственный экзамен в оценке качества образования

Единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) введен в феврале 2007 г. Федеральным законом № 17-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»[1]. Согласно п. 4.1 ст. 15 Закона РФ «Об образовании» единый государственный экзамен представляет собой форму объективной оценки качества подготовки лиц, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, с использованием заданий стандартизированной формы (контрольных измерительных материалов), выполнение которых позволяет установить уровень освоения ими федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования.

На территории Российской Федерации, а также для российских образовательных учреждений, расположенных за пределами Российской Федерации, единый государственный экзамен вводится качестве обязательной процедуры в полном объеме с 2009 г. Результаты ЕГЭ признаются общеобразовательными учреждениями и учитываются как результаты государственной (итоговой) аттестации, а ссузами и вузами - в качестве результатов вступительных испытаний. Таким образом, принятие и вступление в силу Федерального закона завершили проведение на территории Российской Федерации эксперимента по введению единого государственного экзамена, что означает также прекращение действия всех нормативных правовых и инструктивно-методических материалов, регламентировавших проведение ЕГЭ в период эксперимента.

Эти обстоятельства повлекли за собой необходимость разработки
новых нормативных правовых актов по вопросам организации и проведения единого государственного экзамена, как в переходный период, так и после его введения в качестве регулярной процедуры.

В целях осуществления организованного проведения государственной (итоговой) аттестации в 2008 г. как в переходный период утвержден приказ Минобрнауки России от 05 февраля 2008 г. № 36 «Об установлении форм и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования в 2007/2008 учебном году, и утверждении Положения о проведении единого государственного экзамена в 2008 году»[2], зарегистрированный Минюстом России 29.02.2008, регистрационный № 11251.

Проблема заключается в том, что установленные в настоящее время модель и порядок проведения единого государственного экзамена не позволяют обеспечить прохождение государственной (итоговой) аттестации в этой форме всех категорий выпускников общеобразовательных учреждений (например, членов сборных международных олимпиад школьников, иных международных соревнований и конкурсов; лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья; лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы и т.д.), а также по всем общеобразовательным предметам, которые осваиваются в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего (полного) общего образования (физическая культура, мировая художественная культура и пр.). В связи с этим для данных категорий выпускников должны быть закреплены иные формы прохождения государственной (итоговой) аттестации.

При этом важно учитывать, что единый государственный экзамен, как и государственная (итоговая) аттестация выпускников в целом, является важным элементом формирующейся в настоящее время единой независимой системы оценки качества образования. ЕГЭ изначально разрабатывался и вводился как форма независимой оценки знаний выпускников общеобразовательных учреждений. Поэтому иные формы государственной (итоговой) аттестации также должны иметь сопоставимые с ЕГЭ характеристики объективности при оценке качества подготовки выпускников, необходимые в условиях формирования единой независимой системы оценки качества образования.

Следует заметить, что в настоящее время не существует единых подходов к определению моделей проведения государственной (итоговой) аттестации в иных формах, что указывает на значительный правовой пробел в регламентации вопросов и формировании общих правил проведения государственной (итоговой) аттестации в рамках модернизации образования.

До принятия Федерального закона № 17-ФЗ вопросы государственной (итоговой) аттестации выпускников были закреплены на законодательном уровне в самом общем виде, с его введением положение изменилось в лучшую сторону. В частности, в Законе уточнено, что в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся. При этом установлено, что государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена.

Проведенный анализ показал, что большинство подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, либо устарели, либо носят временный характер, либо дублируют друг друга.

Между тем, введение единого государственного экзамена как основной формы государственной (итоговой) аттестации, а также потребность в получении объективных данных о качестве предоставляемого в аккредитованных образовательных учреждениях образования требуют принципиально нового подхода к определению моделей и форм государственной (итоговой) аттестации для различных категорий обучающихся, издания комплекта соответствующих нормативных правовых актов качественно нового уровня. Кроме того, анализ практики проведения ЕГЭ дает основания сделать вывод о необходимости корректировки модели государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ, совершенствования его организационной схемы, технологии проведения и подготовки соответствующих изменений в нормативные правовые акты, в том числе, при необходимости, в законодательные.

Как усматривается из Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования [3] в рамках государственной (итоговой) аттестации проверяется уровень освоения выпускниками основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта, на основе которого строится образовательный процесс на соответствующей ступени образования. Это определяет необходимость создания единых контрольных измерительных материалов, разработка и экспертиза которых ведется на федеральном уровне.

В условиях активного развития информационных технологий и информационных систем особое значение придается их использованию при государственной (итоговой) аттестации и защите информации в сфере образования, в том числе экзаменационных материалов, персональных данных обучающихся.

Еще одной задачей, поставленной при разработке новых форм государственной (итоговой) аттестации, является преемственность общего и профессионального образования. В настоящее время только одна форма государственной (итоговой) аттестации позволяет использовать ее результаты для приема в учреждения профессионального образования - единый государственный экзамен. Представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, и представителями образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, осуществляющих прием на базе основного общего образования, многократно обсуждался вопрос о возможности учета результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов в новой форме в качестве результатов вступительных испытаний в указанные учреждения. Однако ввиду отсутствия нормативных документов, регулирующих порядок проведения в новой форме государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов, этот вопрос до настоящего времени остается открытым.

Также не решены проблемы одновременного получения образования по различным формам, в различных учреждениях. Кроме того, до настоящего времени остаются неразрешенными проблемы учета индивидуальных особенностей обучающихся. Наличие ограничений по состоянию здоровья, в том числе связанных с сохранностью интеллекта; обучение в образовательных учреждениях закрытого типа, в том числе исполняющих наказания; разница в программах обучения в вечерних и заочных школах и др., наличие которых не может не отразиться на условиях проведения государственной (итоговой) аттестации для разных категорий обучающихся.

Совершенно очевидно, что в условиях перехода от традиционной формы государственной (итоговой) аттестации к новым независимым формам выявляются определенные пробелы и противоречия в нормативных правовых актах, регулирующих разные формы проведения государственной (итоговой) аттестации. К числу таковых можно отнести:

- несогласованность с действующими федеральными государственными образовательными стандартами, различия в наименовании предметов, по которым проводятся экзамены в той или иной форме;

- неопределенность в сроках завершения учебного года и проведения экзаменов;

- различные уровни преподавания отдельных предметов и уровни сложности экзаменационных материалов (базовый, профильный);

- различие в языках преподавания предмета и проведения экзамена по этому предмету (преподавание на родном (нерусском) языке, экзамены только на русском языке);

- отсутствие единого подхода к определению итоговых оценок, которые выставляются в документы о соответствующем уровне образования;

- неопределенность в вопросе учета результатов заключительного и региональных этапов Всероссийской олимпиады школьников, Международного бакалавриата и т.д. в качестве результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений и многое другое.

Обозначенные проблемы, на наш взгляд, должны найти свое отражение в соответствующих нормативных правовых актах, при подготовке которых следует уделить особое внимание формированию рекомендаций по нормативному правовому обеспечению различных форм государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, а также предусмотреть различные правовые возможности реализации процедуры государственной (итоговой) аттестации.

В связи с тем, что в настоящее время при определении формы и модели проведения аттестации необходимо учитывать потребность в объективной и независимой оценке знаний выпускников IX классов, в преемственности аттестации IX и XII классов, на наш взгляд, представляется необходимым при разработке нового документа учесть накопившийся опыт и практику проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников.

Министерством образования и науки России, как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, могут быть установлены иные формы проведения государственной (итоговой) аттестации для обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, или для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования.

Нельзя не отметить и положительные стороны нововведений, закрепленных Федеральным законом от 09.02.2007 г. № 17-ФЗ, к числу которых следует отнести положение о том, что результаты ЕГЭ являются не только результатами государственной (итоговой) аттестации по завершении освоения образовательных программ среднего (полного) общего образования, но и признаются в качестве результатов вступительных испытаний в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования.

Правовые отношения, касающиеся проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, урегулированы упомянутым ранее Положением о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования. Согласно п. 4 этого Положения освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике.

Заметим, что государственный характер итоговой аттестации обусловлен выдачей документа государственного образца о получении соответствующего уровня общего образования, который предоставляет право продолжить обучение на следующем уровне образования (начального, среднего или высшего профессионального образования).

Лица, осваивавшие общеобразовательные программы в не аккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, вправе пройти государственную (итоговую) аттестацию в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию. Заявление на участие в государственной (итоговой) аттестации подается в аккредитованное образовательное учреждение, реализующее основные общеобразовательные программы, не позднее чем за три месяца до начала ее проведения. Решение о допуске вышеуказанных лиц к государственной (итоговой) аттестации принимается при условии получения ими отметок не ниже удовлетворительных на промежуточной аттестации, проводимой образовательным учреждением, в которое они подали заявление, по всем общеобразовательным предметам инвариантной части учебного плана образовательного учреждения (п. 16 Положения).

Согласно пункту 17 Положения государственная (итоговая) аттестация проводится по завершении учебного года, но не ранее 25 мая текущего года. Однако в соответствии с п. 20 этого же Положения аттестация выпускников вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, призываемых на военную службу, выпускников, выезжающих на российские или международные спортивные соревнования, конкурсы, смотры, олимпиады и тренировочные сборы, на постоянное место жительства или для продолжения обучения в иностранное государство или направляемых по медицинским показаниям в лечебно-профилактические и иные учреждения для проведения лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий в период проведения государственной (итоговой) аттестации, а также выпускников российских общеобразовательных учреждений, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в государствах со сложными климатическими условиями, может проводиться досрочно, но не ранее 20 апреля текущего года.

Для выпускников, пропустивших государственную (итоговую) аттестацию по уважительным причинам, предусматриваются дополнительные сроки проведения государственной (итоговой) аттестации. При ее проведении в форме ЕГЭ эти сроки устанавливаются Рособрнадзором, в форме государственного выпускного экзамена - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования (п. 19 Положения).

Несовершеннолетние обучающиеся IX классов, не допущенные к государственной (итоговой) аттестации, а также выпускники, не прошедшие государственную (итоговую) аттестацию, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение или получают справку установленного образца об обучении в общеобразовательном учреждении (п. 31 Положения).

Такая же справка выдается выпускникам, не завершившим среднего (полного) общего образования, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты по русскому языку и математике, либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на государственной (итоговой) аттестации в дополнительные сроки. Указанным выпускникам предоставляется право пройти государственную (итоговую) аттестацию по соответствующим общеобразовательным предметам не ранее чем через год (п. 31 Положения).

Учитывая приведенные нормы, на наш взгляд, представляется необходимым установить иные формы аттестации для отдельных категорий выпускников, к которым следует отнести:

- обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

- обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Для указанных категорий обучающихся предлагается ввести, кроме прохождения государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ, дополнительно по их желанию, сдачу государственного выпускного экзамена. При этом допустить возможность сочетания обеих форм государственной (итоговой) аттестации. Предусмотреть, что выбранные выпускником форма (формы) государственной (итоговой) аттестации и общеобразовательные предметы, по которым он планирует сдавать экзамены, должны указываться им в заявлении.

Государственный выпускной экзамен для выпускников с ограниченными возможностями здоровья следует организовать с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей выпускников и состояния их здоровья. Это означает, что создавая щадящий режим прохождения итоговой аттестации, общеобразовательное учреждение исходит из заболевания каждого выпускника, может организовывать для него сдачу экзаменов в другой аудитории, в другое время, а также по согласованию с его родителями (законными представителями) на дому. Решение о необходимости проведения итоговой аттестации для конкретного выпускника в щадящей форме при наличии всех необходимых документов, в том числе заключения о состоянии его здоровья (по Международной классификации болезней десятого пересмотра (МКБ 10), принятой 43-ей Всемирной ассамблеей здравоохранения) с рекомендациями для общеобразовательного учреждения о проведении итоговой аттестации по щадящему режиму, принимает общеобразовательное учреждение по согласованию с муниципальным (местным) органом управления образованием.

При разработке нового документа, нам представляется необходимым учесть и тот факт, что существует также категория обучающихся, которые в связи с определенными заболеваниями нуждаются не только в щадящем режиме при проведении государственной (итоговой) аттестации, но и в освобождении от нее, так как в процессе проведения итоговой аттестации возможен рост психологического дискомфорта обучающихся, что приводит к ухудшению физического состояния.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ «Об образовании», а также
Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии обучение в таких образовательных учреждениях (классах) для данной категории обучающихся должно вестись в соответствии со специальным федеральным государственным образовательным стандартом общего образования, который, к сожалению, до сих пор не принят.

Государственная (итоговая) аттестация выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений I-VII видов и специальных (коррекционных) классов при общеобразовательных учреждениях проводится на основании Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, введенного приказом Минобразования РФ от 3 декабря 1999 г. № 1075 [4] и письмом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 27 марта 2007 г. № 01-151/08-01. При организации проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников указанных учреждений и классов учитываются возможности и особенности психофизического развития обучающихся.

Важно отметить, что в образовательных учреждениях V, VII и VIII вида ввиду особенностей психофизиологического развития обучающихся в них детей обучение ведется по специальным учебным планам, утвержденным приказом Минобразования России от 10 апреля 2002 г. № 29/2065-п. Образовательные учреждения V и VII вида осуществляют образование в объеме начального и основного общего образования. Учебный план таких образовательных учреждений предусматривает овладение знаниями в объеме базового ядра обязательных учебных курсов, единых для общеобразовательных учреждений России.

Соответственно, государственная (итоговая) аттестация выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений V и VII вида может проводиться на основании Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации с учетом индивидуального характера развития обучающихся.

Базисный учебный план таких образовательных учреждений включает общеобразовательные предметы, содержание которых приспособлено к возможностям умственно отсталых обучающихся, специфические коррекционные предметы, трудовое обучение, имеющее профессиональную направленность, а также индивидуальные и групповые коррекционные занятия.

Государственная (итоговая) аттестация выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида (для умственно отсталых детей, без сохранности интеллекта) проводится в соответствии с Рекомендациями о порядке проведения экзаменов по трудовому обучению выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида [5]. В соответствии с указанным документом выпускники специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида на государственной (итоговой) аттестации сдают один экзамен по трудовому обучению (технологии) в форме практической экзаменационной работы и устных ответов по билетам.

В целях реализации прав лиц с ограниченными возможностями здоровья в 2008 г. была продолжена апробация организации проведения единого государственного экзамена для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Разъяснения по вопросу проведения ЕГЭ для лиц с ограниченными возможностями здоровья с описанием организационно-технологических условий, которые должны быть обеспечены при сдаче единого государственного экзамена данной категорией выпускников, содержатся в письме Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 15 апреля 2008 г. № 01-186/08-01[6].

Особое внимание, на наш взгляд, необходимо обратить на такие категории выпускников, как лица, освоившие образовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Порядок получения образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением определен Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 420[7].

Согласно приказу Минюста России № 61 и Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 70[8] организация получения среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, осуществляется на основании уголовно-исполнительного и образовательного законодательства РФ и в соответствии с Положением об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.

В период с 1999 г. по 2008 г. государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, проводилась на основании Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации в форме письменных и устных экзаменов.

Сокращение количества экзаменов, отклонение от общего порядка проведения экзаменов, щадящий или иной режим проведения экзаменов и другие изменения в проведении государственной (итоговой) аттестации для данной категории обучающихся не предусматривались.

Как известно, с принятием Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 17-ФЗ основной формой проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников XI классов общеобразовательных учреждений стал единый государственный экзамен.

Однако в 2008 г. участие в едином государственном экзамене обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предусмотрено не было в связи с наличием ряда сложностей в организации единого государственного экзамена, обусловленных условиями содержания указанных категорий обучающихся.

Вместе с тем анализ законодательства и правоприменительной практики показал, что предусмотренные законодательством формы аттестации не охватывают не только все категории выпускников, но и делают невозможным проведение итоговой аттестации по некоторым общеобразовательным предметам.

Это, на наш взгляд, во многом обусловлено особенностями существующих в настоящей время модели и технологии проведения ЕГЭ, который, как полагал законодатель, должен стать основной и наиболее массовой формой государственной (итоговой) аттестации. В частности, перечень общеобразовательных предметов, по которым сейчас может проводиться ЕГЭ, весьма ограничен и не включает в себя некоторые общеобразовательные предметы, которые изучаются на третьей ступени общего образования и по которым может быть проведена итоговая аттестация. К таким предметам относятся физическая культура, МХК, ОБЖ и некоторые другие.

Сложность заключается также в разнице используемых школами образовательных программ. В настоящее время действует как Обязательный минимум содержания среднего (полного) общего образования, утвержденный приказом Минобразования России 30 июня 1999 г. № 56[9], так и федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденный приказом Минобразования России от 05 марта 2004 г. № 1089[10]. Они не только значительно отличаются друг от друга, но и внутри себя предусматривают вариативность общеобразовательных предметов, изучаемых на третьей ступени обучения. Это усугубляется еще и тем, что в рамках федерального компонента 2004 г. предусмотрены базовый и профильный уровень изучения некоторых предметов, например, как самостоятельные учебные дисциплины на базовом уровне изучается «Обществознание», а на профильном - «Экономика и право».

Проведенный анализ нормативно-правовой базы дает основания сделать вывод, что существующая модель проведения ЕГЭ не позволяет обеспечить проведение итоговой аттестации по всем общеобразовательным предметам.

Кроме того, законодательно закрепленные формы итоговой аттестации по результатам освоения образовательных программ среднего (полного) общего образования не учитывают все возможности и реальные потребности некоторых категорий выпускников.

К ним, в частности, относятся обучающиеся, которые традиционно проходят государственную (итоговую) аттестацию в щадящем режиме: это выпускники, обучавшиеся по состоянию здоровья на дому, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, находившихся в лечебно-профилактических учреждениях более четырех месяцев, и детей-инвалидов государственная (итоговая) аттестация должна проводиться в обстановке, исключающей влияние негативных факторов на состояние их здоровья, и в условиях, отвечающих физиологическим особенностям и состоянию здоровья выпускников.