Коммуникативно-игровая технология обучения английскому языку детей с ограниченными возможностями дошкольного возраста

В рамках принятой правительством Москвы подпрограммы «Совершенствование работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья» Департамент образования совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти при участии депутатов Мосгордумы, общественных и научных организаций разработал проект закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве». В нем объединены и законодательно закрепляются права и гарантии лиц с ОВЗ, а также порядок и условия реализации ими конституционного права на образование. Принятие закона позволит установить приоритеты в развитии образования лиц с ОВЗ, юридически и организационно обеспечить механизм получения ими образования и утвердить нормативные правовые акты, направленные на реализацию закона.

Законопроект состоит из преамбулы и 18 статей, объединенных в 4 главы. В качестве основной цели в преамбуле определено урегулирование отношений, связанных с реализацией права лиц с ограниченными возможностями здоровья на образование в соответствии с их способностями и возможностями.

Первая глава -- «Общие положения» -- помимо закрепления основных понятий, используемых в законе, таких как специальные условия обучения и воспитания, специальные образовательные программы, интегрированное обучение и обучение на дому, определяет сферу его действия и устанавливает государственные гарантии Москвы.

В сферу действия законопроекта включены не только дети-инвалиды, но и дети, имеющие постоянные или временные нарушения в физическом и психическом развитии и нуждающиеся в специальных условиях обучения и воспитания, а также граждане этой категории старше 18 лет, если они продолжают обучение. Закон распространяется на родителей детей с ОВЗ, педагогических и иных работников, органы государственной власти и образовательные учреждения, участвующие в образовании этих граждан.

По существующему сегодня федеральному законодательству дети с ОВЗ гарантировано могут получить образование только в специальных (коррекционных) учебных заведениях. Обучение же в общеобразовательных учреждениях регламентировано лишь письмами Министерства образования и науки РФ, поэтому не имеет общеобязательного характера.

В проекте закона Москвы мы предлагаем установить гарантированное право на получение образования в любом государственном образовательном учреждении и в любой форме. Но обязательным условием реализации этого права должны стать соответствующие медицинские рекомендации и рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии.

В качестве государственных гарантий предусмотрено создание специальных условий обучения или воспитания, физической реабилитации и социальной адаптации, включая организацию занятий физической культурой и спортом по адаптивным программам. Для этого необходимо законодательно закрепить несколько норм. Прежде всего к ним относятся нормы по закреплению за ребенком на период обучения сурдопереводчика или помощника и обеспечение при необходимости доставки ребенка-инвалида к месту обучения. Безусловно, эти гарантии распространяются на особо тяжелую категорию детей-инвалидов: с нарушениями опорно-двигательного аппарата и другими множественными нарушениями развития. При этом оказание образовательных услуг будет регламентировано как соответствующими социальными и медицинскими показаниями, так и формой получения образования.

В реабилитации и адаптации ребенка-инвалида важное место занимает согласованность действий всех участников процесса, включая педагогов, медицинских, социальных работников и родителей. И конечно, ведущее звено в этом процессе -- семья. Именно поэтому отдельной статьей конкретизированы и закреплены права родителей и законных представителей. В соответствии с рекомендациями медицинского учреждения и психолого-медико-педагогической комиссии они смогут выбирать образовательное учреждение и форму образования ребенка.

Законопроект гарантирует родителям право участвовать в управлении учреждением, в разработке и реализации индивидуальных программ воспитания и обучения, что особенно важно для социализации и адаптации ребенка. Порядок введения в действие, сроки и размер нормы по возмещению затрат на самостоятельное обучение ребенка в семье будут определены соответствующим нормативно-правовым актом правительства Москвы.

Вторая глава законопроекта посвящена различным формам организации обучения -- интегрированное обучение на дому, обучение в стационарном лечебном учреждении. При этом впервые предложены разные виды интегрированного обучения. Наряду с открытием специализированных классов, что предусмотрено и федеральным законодательством, определены условия для совместного обучения здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья. В целях соблюдения прав и свобод всех участников образовательного процесса, закрепленных частью 3 статьи 17 и частью 4 статьи 55 Конституции РФ, в законопроекте установлено оптимальное соотношение обучающихся той и другой категорий. При очной форме обучения число учеников с ограниченными возможностями здоровья не должно превышать 10 процентов от общего числа обучающихся и воспитанников в образовательном учреждении, а в классе или группе могут обучаться не более трех лиц с ограниченными возможностями здоровья определенной категории.

Не секрет, что довольно часто и не всегда обоснованно детям-инвалидам отказывают в приеме в то или иное учреждение. Закон должен закрепить особенности приема в образовательные учреждения лиц с ОВЗ, их перевода и отчисления, обучения на дому и в стационарном лечебном учреждении. Разрабатывая эти нормы, мы максимально старались учесть баланс прав и законных интересов всех категорий обучающихся.

В этой же главе определен порядок предоставления комплекса сопутствующих услуг, включающий обследование, подбор образовательного учреждения и оптимальной формы образования, выработку индивидуальных рекомендаций, с учетом того, что дети с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений постоянно нуждаются в комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Предложен и порядок ее предоставления как в специализированном учреждении на основе договора, так и непосредственно в образовательном учреждении, если число детей, нуждающихся в помощи, превышает 6 человек.

Самостоятельно, без поддержки специалистов преодолевать трудности, возникающие при воспитании и обучении ребенка с ОВЗ, семья не может. В квалифицированной методической поддержке нуждаются и педагоги, работающие с этой категорией детей. Поэтому в законопроекте определен порядок оказания образовательными учреждениями психолого-педагогической поддержки семьям и информационно-методической поддержки работникам образовательных учреждений, в которых обучаются дети-инвалиды. Для этого будут разработаны формы договора на предоставление квалифицированной коррекции физических и психических нарушений и порядок оказания консультационной помощи педагогическим работникам и родителям.

Без создания финансового механизма полноценная реализация закона невозможна. Его основная роль -- обеспечение прав лиц с проблемами здоровья на получение качественного образования и создание условий для его приоритетного развития. Таким образом, третья глава посвящена вопросам финансирования образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В ней установлен порядок финансирования, предусматривающий расходы на создание специальных условий обучения и психолого-медико-педагогическую коррекцию недостатков в развитии, а также порядок материально-технического оснащения учреждений.

Глава 4 определяет ответственность за нарушение норм закона и порядок его вступления в силу. В предложенной редакции статья 18 проекта закона предполагает вступление в силу частей 2, 3 и 4 статьи 14 с 1 января 2010 года. При повторном согласовании законопроекта Департамент финансов Москвы внес предложение -- в сложившейся экономической ситуации отложить рассмотрение законопроекта на более поздний срок. Однако, учитывая, с одной стороны, отсутствие нормативно-правовой базы на федеральном уровне, а с другой -- сложившуюся на практике систему работы по обучению и воспитанию детей с ОВЗ и создание для этого соответствующих условий в Москве, Департамент образования предложил рассмотреть возможность поэтапного введения в действие этого закона. Тем более что некоторые из предлагаемых норм уже фактически действуют сегодня. Например, для доставки детей-инвалидов, обучающихся в специализированных учреждениях, используются приспособленные автобусы -- за последние два года Департамент образования приобрел 115 таких автобусов.

Размещено на Allbest.ru