Гражданская идентичность населения республик Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации

Размещено на http://allbest.ru

Гражданская идентичность населения республик Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации

Дзуцев Х.В., Багаева З.Г.

В настоящее время остро стоит вопрос об укреплении государственности, централизации государства. При этом государственное переустройство должно сопровождаться совершенствованием всех сторон государственной и общественной жизни, в том числе таких важных, как право, гражданские свободы и т.д.

Поэтому возникает проблема исследования данных категорий, форм их взаимодействия, необходимости в то же время их преобразования и правового обеспечения этих процессов.

Практика свидетельствует: в России еще достаточно много нарушений прав и свобод граждан.

Несмотря на то, что в настоящее время правовой статус гражданина несет на себе печать политического, социального, экономического и духовного кризиса российского общества, который выражается в изменении объективной основы статуса, имущественном расслоении населения, существовании безработицы, региональных конфликтах, противоречиях в ветвях государственной власти и т. д., все же намечаются и положительные тенденции. северный кавказ социальный идентичность

Это проявляется в следующем:

- под правовой статус гражданина подводится современная законодательная база с учетом международного законодательства;

- устанавливается новая концепция взаимоотношений гражданина и государства, обеспечивающая их равенство и взаимную ответственность, гражданин перестает быть винтиком в государственном механизме;

- усиливается правовая гарантия прав и свобод граждан, особенно расширяется их право на судебную защиту;

- осуществляется переход от не оправдавших себя прямых запретов и ограничений к преимущественно разрешительным методам регулирования правового положения гражданина;

- закрепляются экологические права гражданина как составная часть правового статуса.

Формирование гражданской культуры открывает путь для участия граждан в политической жизни или, по крайней мере, уменьшает их отчужденность от нее.

Особенность российского трансформирующегося общества заключается в том, что мы живем в период интенсивных социальных трансформаций, когда нестабильность социальной системы приближается к состоянию «динамического хаоса».

Этим нынешнее российское общество отличается от стабильно трансформирующихся обществ с развивающейся экономикой и устойчивой социально-политической системой. В этих условиях большая роль в развитии общества принадлежит политическим и гражданским институтам.

Основная функция государства - забота о гражданах и их защита. Основные обязанности граждан - участие в защите государства и добросовестный труд.

Последнее требование можно рассматривать как рудимент идеологии и практики советского государства, для которого труд не был делом свободного выбора гражданина, а являлся его обязанностью. Участники проведенного в северокавказских республиках опроса населения подчеркивают необходимость строгого соблюдения законов и самим государством, и гражданами. Фактически многие респонденты высказываются за принципы и ценности правового государства, хотя и не используют этот термин.

Принципиальное значение при проведении данного исследования имело выявление государственной принадлежности жителей региона, насколько это чувство ощущается в их деятельности, характеризует респондента в личной жизни.

Для полноценной реализации целей и задач исследования в каждой республике в январе-феврале 2013 г. был проведен репрезентативный опрос жителей. Целесообразный объем выборки в каждой республике составил 500 респондентов и 5 экспертов.

Общий объем выборки для семи республик составил соответственно 3500 респондентов (из них 50 % -- коренное население и 50 % -- русские и русскоязычные) и 35 экспертов. Математическая погрешность такой выборки не превышает 1,4?%, то есть обеспечивает надежную репрезентативность для каждого обследуемого субъекта Российской Федерации.

Для проведения опроса в каждой республике выборка строилась как территориальная, стратифицированная по типам населенных пунктов, маршрутная, квотная по социально-демографическим и национальным признакам.

Конкретные параметры выборки, построенные на основании данных государственной статистики по каждой республике, приведены ниже.

Итак, вот какие ответы мы получили на вопрос: «Если говорить в целом, Вы чувствуете себя гражданином Российской Федерации?».

Большинство опрошенных ответили «безусловно, да», и в первую очередь это представители РА (адыгейцы -- 67,1 %, русские и русскоязычные -- 62 %), КЧР (карачаевцы, черкесы -- 64,9 %, русские и русскоязычные -- 72,3 %) и РСО-А (осетины -- 59,5 %, русские и русскоязычные -- 60,2 %), а также большинство респондентов-дагестанцев (59,5 %) и русских и русскоязычных респондентов ЧР (53,8 %) (таблица 1).

Таблица 1

Если говорить в целом, Вы чувствуете себя гражданином Российской Федерации? (в %)

* В настоящее время (на основе Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2010 года) создан Северо-Кавказский федеральный округ, в состав которого Адыгея не вошла, но полученные результаты по республике Адыгея в данной работе авторами были включены для получения более полной картины по Северному Кавказу, и далее она будет упоминаться на ряду с республиками СКФО.

Самый высокий процент респондентов, склоняющихся к отрицательному ответу на данный вопрос (т. е. ответили «скорее нет, чем да» и «безусловно, нет»), среди русских и русскоязычных респондентов КБР (14,6 %), РД (19,2 %), РИ (23,6 %), РСО-А (13,6 %).

Значительная часть затруднившихся ответить на вопрос также среди респондентов этой же категории -- представители РД (14 %) и РИ (17,6 %).

Ответы на этот же вопрос, но с учетом гендерной принадлежности, распределились следующим образом (таблица 2): «безусловно, да» ответили как респонденты-мужчины, так и респонденты-женщины РА, КЧР и РСО-А, а также большинство респондентов-дагестанцев (мужчины -- 61 %, женщины -- 58,8 %) и русских и русскоязычных респондентов ЧР, как мужчины, так и женщины (54,1 % и 53,5 % соответственно).

Таблица 2

Если говорить в целом, Вы чувствуете себя гражданином Российской Федерации? (в %)

Не чувствуют себя гражданами РФ прежде всего русские и русскоязычные респонденты-мужчины РИ (50 %), РД (20,8 %), КБР (19,7 %), РСО-А (19,4 %).

Больше всего затруднившихся ответить на вопрос о гражданстве среди русских и русскоязычных респондентов РД, как мужчин (13 %), так и женщин (14,7 %), а также женщин РИ (33,3 %).

О чем говорят результаты ответов? Можно констатировать, что российское общество после распада Советского Союза трансформируется в худшую сторону.

Часть жителей теряют внутреннюю связь с Россией, не ощущают себя гражданами РФ, хотя есть и такие люди, которые не представляют себя и свою жизнь вне России.

Проблема гражданской идентичности была актуальной в начале 1990-х гг. Очень болезненно люди привыкали к факту распада СССР. Сегодня 80-85 % людей молодого возраста родились уже в РФ. Есть много социально-экономических и политических факторов, способствующих формированию чувства гордости граждан за свою страну.

Но даже при очень высоком уровне жизни главное для человека -- сохранить собственное «Я». Сохранение культуры тех или иных проживающих в государстве этнических групп, независимо от их численности, -- прямая обязанность государства.

А сегодняшние шаги по укрупнению регионов и создание восьми федеральных округов -- не что иное, как недоверие управленческой элите, в том числе республик Северного Кавказа.

Опыт существования этих федеральных округов показал, что их создание не привело к появлению новых рабочих мест, не уменьшается и коррумпированность среди чиновничьего аппарата.

Наоборот, за последние четыре года уровень коррупции в регионе вырос на 35-40 %.

У населения сложилось впечатление, что создание федеральных округов ведет к дальнейшему увеличению числа чиновников, которые занимаются отмыванием денег.

Вброшенная в общество идея о создании федеральных округов (с ликвидацией в последующем республик Северного Кавказа -- не что иное, как путь к распаду теперь уже Российской Федерации.

Государственная политика должна быть единой: равные права граждан РФ во всем. Если в Москве средний душевой доход составляет 22 тысячи рублей, включая грудных детей, то на Кавказе эта цифра составляет 1,5-2 тысячи.

Средний класс в мегаполисах составляет 20-22 % от общей численности населения, в республиках Северного Кавказа -- 1,5-2,5 %. Финансирование вузов центра не сопоставимо с финансированием вузов республик Северного Кавказа.

А теперь появилась новая идея: сосредоточить высшие учебные заведения в центре и федеральных округах, а республикам оказывать полное недоверие. Если республика хочет сохранить высшее учебное заведение - пусть сама же и финансирует его.

То есть государство открещивается от финансирования национальных учебных заведений, подталкивая тем самым процесс маргинализации населения региона.

Тогда как на Западе в принципе нет понятия периферийного учебного заведения. В такой ситуации каждый житель Северного Кавказа подумает, чувствовать ли себя гражданином Российской Федерации или нет.

Нельзя не обратить внимания на значительное количество респондентов, выбравших вариант «скорее да, чем нет». Можно предположить, что причина в том, что, несмотря на свое фактическое российское гражданство, часть жителей региона таковыми себя не считают. Чтобы чувствовать полноправными гражданами страны, нужно иметь равные с остальными права.

Поскольку в России власть существует сама по себе, а граждане -- сами по себе, ни о каких правах для большей части населения речи нет.

Ни один правитель в России, начиная с Ивана Грозного, не довел реформы до конца.

Причин здесь много, и прежде всего -- отстранение народа от участия в управлении страной, поэтому любые инициативы сверху отвергаются из-за недопонимания. А причиной этого недопонимания является отсутствие соответствующей идеологии.

Слабая просвещенность населения нашей страны напрямую связана с бедностью. Слишком высок процент сельских жителей (включая горожан в первом поколении), для которых характерно традиционное понимание непоколебимости авторитета власти.

В индустриально развитых странах общепринято рациональное отношение к органам власти, действия которых регулируются законом. У нас народ часто ждет «пророков», харизматических лидеров, но к власти приходят отнюдь не «пророки», а богатые люди, целью которых является лишь обеспечение собственных интересов.

В зависимости ответов на вопрос о гражданстве от возраста респондентов сложилась следующая картина. Безусловно чувствуют себя гражданами РФ преимущественно респонденты в возрасте до 35 лет (таблица 3), главным образом жители РА (адыгейцы -- 71,4 %, русские и русскоязычные -- 58,7 %), КЧР (карачаевцы, черкесы -- 66 %, русские и русскоязычные -- 69 %) и РСО-А (осетины -- 57,8 %, русские и русскоязычные -- 70 %).

Таблица 3

Если говорить в целом, Вы чувствуете себя гражданином Российской Федерации? (в %)

К данной группе можно отнести и респондентов-дагестанцев (63,8 %) и русских и русскоязычных респондентов в ЧР (57,1 %).

Не чувствуют себя гражданами РФ около пятой части русских и русскоязычных респондентов в возрасте старше 35 лет КБР (17,2 %), РД (20,6 %), РИ (27,3 %), РСО-А (15,5 %).

Затруднились с ответом главным образом русские и русскоязычные респонденты РД (до 35 лет -- 13,6 %, в возрастной когорте старше 35 лет -- 14 %) и респонденты в возрасте до 35 лет РИ (33,3 %).

Итак, судя по данным опроса, старшее поколение региона в меньшей степени склонно чувствовать себя гражданами РФ, чем молодое.

Скорее всего это связано с тем, что гражданское общество как реальность не совпадает с гражданским обществом как идеалом, что может происходить только в одном случае: когда устанавливается правовое государство, которое основано на верховенстве права в обществе, свободе людей, их равенстве в правах в качестве прирожденных свойств человека.

Члены общества добровольно принимают на себя определенные ограничения и обязуются подчиняться общим законам. В правовом государстве источником законов является гражданское общество. Оно определяет собой государство, а не наоборот.

Что касается зависимости позиции респондента по данному вопросу от уровня образования, ответы распределились так: «безусловно, да» ответили преимущественно респонденты-адыгейцы с неполным высшим и высшим образованием (72,4 %), русские и русскоязычные респонденты КЧР со средним специальным образованием и ниже -- 72,4 % и с неполным высшим, высшим образованием -- 73,5 %, 62 % респондентов -- осетин РСО-А с неполным высшим, высшим образованием и 66,7 % русских и русскоязычных РСО-А.

Данного мнения придерживаются также большинство респондентов-дагестанцев со средним специальным образованием и ниже (64,6 %), русские и русскоязычные респонденты с неполным высшим, высшим образованием в ЧР (66,7 %) (таблица 4).

Таблица 4

Если говорить в целом, Вы чувствуете себя гражданином Российской Федерации? (в %)

Не чувствуют себя гражданами РФ главным образом русские и русскоязычные респонденты КБР (со средним специальным и ниже образованием -- 16,3 %, с неполным высшим и высшим -- 15,1 %), РД (со средним специальным и ниже -- 11,4 %, с неполным высшим и высшим -- 24,6 %), РИ (с неполным высшим и высшим -- 25 %), РСО-А (с неполным высшим и высшим -- 13 %).

Довольно велико число тех, кто затруднился с ответом на этот вопрос среди русских и русскоязычных респондентов со средним специальным и ниже образованием РД (19,3 %) и РИ (37,5 %).

Анализ ответов с учетом района проживания показал, что, безусловно считают себя гражданами Российской Федерации большинство респондентов-сельчан, в основном это жители РА (адыгейцы -- 72,5 %, русские и русскоязычные -- 63,6 %), КЧР (карачаевцы, черкесы -- 62,5 %, русские и русскоязычные -- 80,6 %) и РСО-А (осетины -- 55,1 %, русские и русскоязычные -- 70,6 % ), а также большинство респондентов-дагестанцев -- как горожан, так и сельчан (дагестанцы -- 61,3 % и русские и русскоязычные -- 58 %) и русских и русскоязычных сельчан ЧР (59,4 %) (таблица 5).

Таблица 5

Если говорить в целом, Вы чувствуете себя гражданином Российской Федерации? (в %)

Вариант «скорее нет, чем да» и «безусловно, нет» выбрали преимущественно русские и русскоязычные респонденты-сельчане КБР (24,1 %). А в РД, РИ и РСО-А, а также русские и русскоязычные респонденты-горожане РД (25 %), РИ (27,3 %) и РСО-А (16,9 %). Больше всего затруднившихся с ответом на этот вопрос среди русских и русскоязычных сельчан РД (20 %) и горожан РИ (27,3 %).

Итак, мы видим, что значительное число русских и русскоязычных респондентов-сельчан не чувствуют себя гражданами РФ. По всей видимости, это связано с ощущением незащищенности этой группы населения после массового оттока из республик Северного Кавказа русских и русскоязычных в 1990-х гг.

Снижение статуса «гражданин РФ» происходит по многим причинам. Это во многом связано с обесцениванием идеалов государственности, с отсутствием у наших респондентов стратегических целей, обусловлено растущей апатией общества, крайним эгоизмом чиновничества на фоне тотальной коррупции.

Граждане СКФО не ощущают солидарности со стороны остальной части населения РФ. В годы острых межнациональных конфликтов, на фоне отсутствия социальных гарантий со стороны государства и пауперизации абсолютного большинства населения понятие «гражданин РФ» лишается своей ценности как для русского и русскоязычного, так и для автохтонного населения СКФО.

И все-таки большинство опрошенных -- независимо от национальной и гендерной принадлежности, возраста, уровня образования и района проживания -- ответили, что чувствуют себя гражданами РФ. В условиях единого экономического и политического пространства есть возможность работать за пределами своих республик, благодаря этому у представителей различных этнических групп Северного Кавказа усиливается ощущение общности культурных стандартов, укрепляется понимание, что они граждане одной большой страны.

При этом и опрошенные, и эксперты отмечают, что для ощущения себя настоящими гражданами важна не столько формальная сторона гражданства, сколько соблюдение государством прав и свобод граждан: государство должно создавать условия для выполнения гражданами своих обязанностей.

Однако, по оценкам экспертов, населению региона пока не присуще восприятие себя как политической нации, большая часть жителей СКФО чувствуют себя прежде всего представителями того или иного этноса. Возможно, это связано с традиционным сознанием, с тем, что большинство кавказских республик вошло в состав России всего несколько веков назад.

Истоки многих проблем в CКФО уходят в бурные исторические коллизии ХХ в. - это революция и Гражданская война, расказачивание и коллективизация, массовая депортация отдельных северокавказских народов. К этим проблемам в последние два десятилетия добавились и новые, связанные с распадом СССР и отказом от социалистической системы хозяйствования, с ошибками в национальной политике, религиозным ренессансом, резким имущественным расслоением и криминализацией общества.

В любом случае ситуация в регионе является следствием неразвитости гражданских институтов и гражданского самосознания народов Кавказа. Уровень этого самосознания очень низок, большая часть граждан страны не знакома с содержанием Конституции РФ, не знает своих гражданских прав и тем более не умеет их отстаивать. Государство в лице нынешней власти сознательно этому попустительствует, правовой нигилизм большинства населения освобождает ее (власть) от гражданского контроля со стороны общества.

На ощущение своей гражданственности населением республик СКФО оказывает влияние характер современных миграционных потоков. В 1990-е гг. демографическая ситуация и характер миграционных процессов в северокавказском регионе существенно изменились.

По сравнению с предыдущим десятилетием отрицательное сальдо миграции выросло более чем в 3 раза, это характерно для большинства национальных республик СКФО.

В конце 1980-х - начале 1990-х гг. темпы сокращения численности русского населения в регионе стали нарастать не только в связи с ростом интенсивности его оттока, но и вследствие значительного снижения естественного прироста в 1990-е гг.

Отрицательный естественный прирост русского и русскоязычного населения отмечен во всех республиках СКФО. Тем не менее, основную роль в сокращении численности русского населения сыграла все-таки миграция (91,2 %). В ряде республик СКФО, в частности в Чечне и Ингушетии, произошел почти полный исход русского населения.

В связи с обвальным сокращением численности русского населения на Северном Кавказе под угрозой оказываются территориальная целостность и единство нашего государства.

Сегодня в республиках Кавказа мы наблюдаем процесс формирования моноэтничных и монокультурных обществ. Это, в свою очередь, приводит к усилению местных лидеров и изоляции местного населения от российского общества. Неизбежно снижается управляемость этих субъектов федерации со стороны центра.

Современное геополитическое, экономическое и социально-политическое положение СКФО ставит перед государством сложные задачи и имеет определяющее значение в масштабе всей страны. Северный Кавказ - наиболее сложный и конфликтогенный регион страны. В нем сконцентрирован весь спектр противоречий и проблем, характерных для современной России.

Необходимо учитывать, что Северный Кавказ представляет собой ту часть России, от состояния которой во многом зависят ее безопасность и территориальная целостность.

На Северном Кавказе в условиях абсолютной бедности населения и скрытой безработицы (до 90 % от общей численности населения) гражданство имеет не столько правовое значение, сколько является показателем социального самочувствия граждан. Респонденты воспринимают его не столько в политическом смысле, сколько в социальном. Они считают, что государство обязано оказывать покровительство своим гражданам, защищать их жизни и имущество, заботиться об их благополучии.

Список литературы

1. Малашенко А. Рамзан Кадыров: российский политик кавказской национальности. - М., 2009.

2. Малашенко А. Северный Кавказ: зарубежный субъект Российской Федерации? - М.: Московский центр Карнеги, 2011.

3. Шевцова Л. Одинокая держава, почему Россия не стала Западом и почему России трудно с Западом? - М., 2010.

4. Тренин Д. Евразийская история. - М., 2012.

5. Религия и глобализация на просторах Евразии / Под ред. А. Малашенко, С. Филатова. - М., 2009.

Размещено на Allbest.ru