Ассамблея народов Казахстана. История создания. Феномен

«Ассоциация белорусов Казахстана». Зарегистрировала свое название на учредительной конференции в 2002 г. К этому времени уже 10 лет существовал культурный центр «Беларусь». Его основатель и первый руководитель - сенатор Павел Атрушкевич. Белорусы появились в Казахстане в начале XX века в ходе Столыпинской аграрной реформы.

«Болгарский культурный центр Казахстана». Создан в 1994 г. Регионы компактного проживания болгар - Павлодарская, Актюбинская, Атырауская и Карагандинская области. К болгарам примыкают гагаузы. Главной проблемой для диаспоры является процесс ассимиляции, затрудняющий возрождение языка и традиций в малочисленной и территориально разобщенной диаспоре.

«Венгерский культурный центр». Организован в 1995 г. Венгры - одна из самых малочисленных диаспор Казахстана. В основном это потомки военнопленных первой мировой войны и участников целинной эпопеи.

«Ассоциация греческих обществ Казахстана и Кыргызстана «Филия» была учреждена в 1993 г. В нее входят 17 официально зарегистрированных греческих обществ Казахстана. В 1994 г. к ней примкнуло общество греков Кыргызстана. Ассоциация признана членом Всемирного совета зарубежных греков и Всемирного совета понтийских греков. Совместно с Генеральным секретариатом иностранных дел Греции осуществляется программа подготовки преподавателей греческого языка для молодежи диаспоры.

«Грузинский культурный центр» основан после установления дипломатических отношений независимых Казахстана и Грузии в 2002 г.

«Дагестанский культурный центр» создан в октябре 1996 г. Объединяет народности Дагестана, компактно проживающие в Алматы и Алматинской области: аварцев, даргинцев, лакцев, кумыков, лезгин, табасаранов, нагайцев, чамалинцев, андийцев, кубачинцев, годоберинцев.

«Ассоциация дунган Казахстана». Создана в 1991 г. Места компактного проживания дунган - Жамбылская область и Алматы. Главные успехи ассоциации и дунганской общественности: возведенные на собственные средства две средние школы в селах Сортобе и Масанчи (Жамбылская область), бесплатное обучение молодежи в вузах КНР и Малайзии, международная научно-практическая конференция по проблемам дунганского языка и культуры, интенсивное развитие малого и среднего бизнеса. Дунгане - одна из немногих диаспор, сохранивших в полной мере древние национальные традиции.

«Ассоциация еврейских национальных организаций Республики Казахстан (Мицва)». Ассоциация еврейских национальных организаций Республики Казахстан «Мицва» начала свою деятельность в 1992 г. В 1999 г. создан еврейский конгресс Казахстана. Обе структуры действуют совместно и координируют работу 15-ти культурных объединений, 13-ти благотворительных организаций «Хэсэд» и 13-ти общинных центров. Самые масштабные акции ассоциации - благотворительность и общинный фестиваль еврейской книги.

«Карачаево-Балкарское региональное общественное объединение Минги-Тау» действует с 1996 г. Диаспора сохранила национальные традиции в быту. При НКЦ со дня его открытия функционирует танцевальный фольклорно-этнографический ансамбль «Минги- Тау». С января 2000 г. функционируют две воскресные школы по изучению родного языка, истории, обычаев, культуры, где параллельно изучается и казахский язык [28, с.297].

«Ассоциация корейцев Казахстана» основана в марте 1990 г. на учредительном съезде корейцев Казахстана. Ассоциации принадлежит заслуга открытия отделений корейского языка в крупнейших вузах страны, создания 6-серийного документального фильма «Моя вторая родина», энциклопедии «Корейцы Казахстана: иллюстрированная история» на трёх языках, строительство Корейского Дома в Алматы. Корейцы Казахстана имеют собственные печатные органы, театры, теле- и радиоканалы. При непосредственном участии руководителей ассоциации в южной столице запущен завод по производству телевизоров LG. С 2000 г. действует международная школа-лицей «Достар» с углубленным изучением казахского, русского, корейского и английского языков.

«Ассоциация курдов Казахстана Барбанг» была зарегистрирована в 2000 г. В 1989г. создан первый курдский культурный центр в Алматы. В 1993 г. курды четырёх южных областей Казахстана (Алматинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской, Талдыкорганской) объединились в Ассоциацию «Единство». В 1997 г. состоялась республиканская конференция, приуроченная к 60-летию депортации курдов в Казахстан. Первым президентом ассоциации курдов «Единство» избран академик Надир Надиров. Курды Казахстана - это «осколки» 40 миллионов курдов, чья историческая родина Курдистан осталась лишь названием этнографического массива, разорванного границами Ирака, Турции, Ирана, Сирии и постсоветского Закавказья.

«Ассоциация общественных объединений немцев Казахстана «Возрождение» была учреждена на 1 съезде немцев Казахстана в 1992 г. Юридическую регистрацию получила в 1996 г. Численность немцев, депортированных в основном из Поволжья в Казахстан, составляла в 1939 г. более 92 тыс., в 1959 г. - около 660 тыс., в 1969 г. - более 900 тыс., в 1989 г. - около 958 человек. С середины 1980-х годов началась массовая эмиграция немцев на историческую родину. Головной офис диаспоры - Немецкий дом в Алматы. В нем располагается руководящий орган ассоциации - Бюро советов немцев Казахстана.

«Ассоциация румыно-молдаван Казахстана» является одной из самых «молодых» национальных культурных центров в составе АНК. В 2002 г. две диаспоры, связанные общностью языка, культуры, религии, объединились в ассоциацию, главной задачей которой обозначено сохранение национальных признаков. В 1989 г. румыно-молдавская диаспора насчитывала 33 тыс. чел., декларированных в «пятой» графе как молдаване. Отток из республики начался сразу после распада СССР.

«Ассоциация татарских и татаро-башкирских общественных и культурных объединений «Идел». Татарский культурный центр в Алматы, образованный в 1989 г., через год обрёл статус республиканской общественной организации. Одна из крупнейших диаспор Казахстана включает около 250 тысяч татар и более 23 тыс. башкиров. В 2005 г. в Южно- Казахстанской области прошёл межреспубликанский сабантуй, на который прибыли татары из стран ближнего зарубежья.

«Союз поляков Казахстана» был основан в 1992 г. Первые неформальные объединения казахстанских поляков - в Караганде, Алматы - образовались в конце 1980-х годов. Диаспору основали в 1930-х годах ссыльные противники царского самодержавия. Дипломатические связи между СССР и Польшей восстановились в июле 1941 г. [29, с.13]

«Ассоциация таджикских культурно-общественных объединений Казахстана «Сомониен» была зарегистрирована в 2003 г. Основная часть диаспоры проживает в Махтааральском и Сарыагашском районах Южного Казахстана. В отличие от многих других диаспор, таджики имеют возможность получить среднее образование на родном языке: в Южно-Казахстанской области действуют пять таких школ. Связь с исторической родиной поддерживается благодаря деятельности общества дружбы «Казахстан - Таджикистан».

«Общество турок в Казахстане «Ахыска» было основано в 1996 г. на базе национального культурного центра. Турки составляют одну из крупнейших диаспор в Казахстане. В более чем 30-ти общеобразовательных школах в местах их компактного проживания преподаётся турецкий язык. Ежегодно до 30-ти молодых представителей диаспоры направляются на обучение в вузы Турции.

«Туркменский общественно-культурный центр Алматы и Алматинской области». Создан в 1995 г. В 1998 г. подписано межправительственное соглашение, в рамках которого Алматы и Ашгабад объявлены городами-побратимами и утверждена программа культурных связей.

«Ассоциация общественных объединений узбеков Республики Казахстан «Достлик» основана в 1996 г. Узбеки составляют 3 % населения Казахстана. Абсолютное большинство диаспоры обосновалось в Южно-Казахстанской области. Главное мероприятие последних лет - открытие узбекского драматического театра в древнем Сайраме с участием Президента РК Н.Назарбаева.

«Общество культуры уйгуров Республики Казахстан» основано в 1998 г. В Казахстане проживают 217 тыс. уйгуров, свободно владеющих уйгурским, казахским и русскими языками. Единственный в мире республиканский Уйгурский театр действует в Казахстане. Общество культуры уйгуров РК координирует деятельность Ассоциации национальных культурных центров уйгуров Казахстана, общественного объединения «Уйгуры Казахстана», женского клуба «Ширин», Ассоциации молодежи уйгуров Казахстана, «Совета уйгурских матерей» общественного объединения «Достлар» Совета уйгурских женщин.

Республиканская ассоциация «Украинцы Казахстана» объединяет крупнейшую диаспору украинцев. Ассоциация базируется на деятельности двух национальных обществ - Украинского культурного центра и Павлодарского товарищества украинской культуры им. Т. Шевченко. Знаменательное событие - открытие в 2000 г. памятника Тарасу Шевченко в Алматы. Сам монумент сооружен украинскими мастерами и передан как дар исторической родины казахстанской диаспоре.

«Ассоциация развития культуры чеченского и ингушского народов «Вайнах» основана в 1995 г. на базе национальных культурных центров, действовавших в конце 1980-х годов. Структура ассоциации включает чеченское и ингушское отделения, которые функционируют самостоятельно, но в соответствии с единым уставом. В круг острейших проблем «Вайнаха» входит работа с беженцами с исторической родины, вовлечённой в военно-политический конфликт. В этом аспекте актуальны тесные связи ассоциации с авторитетными организациями мира по правам человека [30, с.78].

Подразделениями Ассамблеи народа Казахстана являются Федерация малого и среднего бизнеса при АНК и Республиканский фонд АНК. Федерация была создана в 2005 г. по инициативе АНК и Ассоциации корейцев Казахстана. Она ставит перед собой две основные задачи: а) помочь начинающим предпринимателям освоить рынок; б) защитить их интересы в свете несовершенства правовой базы. Федерация располагает оснащенным офисом и штатом профессионалов, основателей успешных бизнес-проектов. Информационно-аналитический департамент изучает рынок спроса товаров и услуг и реальные условия для успешной реализации проекта. Обучающий центр разработал программы быстрого и эффективного преподавания «азов» бизнеса. Федерация готова выступать гарантом для получения кредитов для малого и среднего бизнеса отдельным лицам. В создании Федерации прямую роль сыграла компания «Каспийхолдинг». На сегодня Федерация является одной из немногих структур, выступающих на стороне отечественного предпринимателя и способных научить соотечественников жить безбедно и достойно. Республиканский Фонд АНК создан в 2003 г. Он является своеобразной «копилкой» АНК, куда направляются средства национальных культурных центров. Главная задача корпоративного фонда - финансовая поддержка акций, направленных на развитие языка и культуры народов страны. Не секрет, что ежегодных грантов Главы государства едва хватает на оплату труда педагогов воскресных школ. Все остальное, включая проведение больших и малых фестивалей и связей с исторической родиной, ложится на плечи лидеров и активистов национально-культурных центров.

Большой вклад в поддержание межэтнического согласия в Казахстане вносят средства массовой информации на языках национальных меньшинств. Национальные печатные издания и телерадиоканалы играют исключительную роль в поддержке языков и культуры народов Казахстана. При государственной поддержке выпускаются газеты и журналы на 11-ти национальных языках, в республиканском и региональном формате, ведут передачи на 12-ти языках 44 телестудии, и 18 радиостудий вещают на семи языках. Телеканал «Казахстан-1» ввел в регулярную сетку программ передачи на корейском, немецком и уйгурском языках. На языках национальных меньшинств издаются следующие газеты и журналы:

Журнал «Русский мир», являющийся органом республиканского общественного объединения «Русская община Казахстана». Первый номер вышел в сентябре 2003 г. Концепция издания - освещение межгосударственных документов по «русскому вопросу», комментарии авторитетных представителей русской диаспоры в странах СНГ, ситуация в обществе.

Международная еженедельная газета «Коре ильбо». Корейская газета, основанная депортированными с Дальнего Востока корейцами, вышла в свет в 1938 г. в Кызыл-Орде под названием «Ленин кичи». Нынешнее название газета получила в 1991 году.

Республиканская газета «Уйгур авази» («Голос уйгура»). Одно из старейших изданий республики, издается с 1957 г. Первоначально называлось «Коммунизм туги». Учредитель - некоммерческое закрытое акционерное общество «Казак газеттері».

Республиканская газета «Deutsche Allgemeine Zeitung». В апреле 2000 г. перешла в управление Ассоциации немцев Казахстана с сохранением государственного заказа. Доверительный управляющий-Ассоциация общественных объединений немцев Казахстана «Возрождение».

Ежемесячная газета Общества турок РК «Ахиска». Издается с 2000 г. Распространяется в Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Азербайджане, Турции и т.д.

Республиканская ежемесячная газета «Курде зана», получившая современное название, обозначающее «Мудрый знающий курд», в 2002 г. Учредитель - Ассоциация курдов Казахстана «Барбанг». Издается с 1991 г. В 2004 г. Ассоциацией учрежден литературно- художественный и общественно-просветительский журнал «Нубар» [31, с.34-45].

Газета Ассоциации греческих обществ Казахстана «Филия». Издается с 2004 г. при спонсорской поддержке бизнесменов диаспоры и Центрального совета греков зарубежья. Концептуальные темы - национальная культура, жизнь казахстанских греков, новости с исторической родины.

Казахстанская еврейская газета «Шалом». Издатель - Еврейский конгресс Казахстана.

Газета «Украински новини». Первый ее номер увидел свет в 1994 г. Освещает проблемы и праздники казахстанских украинцев.

Ежемесячная дунганская газета «Хуэйцзу бо». Учредитель - Ассоциация дунган Казахстана.

Межгосударственная телерадиокомпания «Мир» основана по инициативе Президента РК Н.А.Назарбаева. Учредителями являются 10 стран СНГ. Кандидатура главного руководителя ТРК «Мир» по Уставу утверждается на Саммите представителей глав СНГ. «Штаб-квартира» телеканала находится в Москве.

Республиканский общественно-политический журнал «Достык-Дружба». Основан под эгидой Ассамблеи народа Казахстана. Первым учредителям журнала не удалось сохранить журнал по разным причинам, одна из которых - жесткая конъюнктура. Журнал «Достык-Дружба», главным редактором которого является 3.Сейсенова, выходящий с 2003 г. - совершенно новое издание с более адаптированными концепцией и дизайном, несмотря на то, что аудитория журнала осталась прежней - народ Казахстана со всей его полиэтнической палитрой. В число постоянных читателей влились искусствоведы, культурологи, архитекторы, поэты и писатели - вся культурная элита страны. Не остался в стороне и политический бомонд. Журнал получают все министерства, Парламент, аппарат Президента и малые ассамблеи РК во всех регионах страны. Каждый номер журнала поступает в посольства иностранных государств, аккредитованных в Казахстане. ТОО «Журнал «Достык-Дружба» издает помимо периодического издания, общественно-популярную литературу по заказу государственных органов, религиозных конфессий, региональных структур АНК. В 2006 г. признан лучшим тематическим журналом Казахстана в общенациональном профессиональном конкурсе «Алтын жулдыз».

В 2005 г. в Доме дружбы состоялась международная конференция «Роль средств массовой информации в развитии межэтнической гармонии в Казахстане». В ее работе участвовали глава Центра ОБСЕ в Алматы Антон Рупник, Посол Европейского Союза, глава Европейской комиссии по Казахстану Алан Ваддамс, руководители АНК и министерства информации и общественного согласия РК [32, с.1-2].

Ассамблея народа Казахстана развивает свою деятельность, претворяя в жизнь и демонстрируя принцип «единство в многообразии». Каждое из этнокультурных объединений вносит свою лепту в поддержание межэтнического согласия в Казахстане. Некоторые из них также играют роль моста между своей исторической родиной и второй родиной, в которой для них стал Казахстан. Яркий пример этого показывает Ассоциация корейцев Казахстана (АКК), которая занимает важное место в диалоге между Казахстаном и Кореей. Она сделала многое для сохранения и развития этнической культуры, очагов национальной культуры, средств массовой информации, а также тесного сотрудничества с Посольством Республики Корея (Астана), Генеральным консульством (Алматы), Центром Просвещения, представительствами KOICA, KOTRA, Ассоциацией южнокорейских граждан. Плодотворное сотрудничество наладилось в последние годы в казахстанской секции Комитета по мирному и демократическому объединению Кореи, членами которой являются представители этнических корейцев и граждан Южной Кореи, проживающих в Казахстане.

Примером растущего делового сотрудничества АКК с исторической родиной служит факт подписания весной 2010г. контракта с правительственным Фондом зарубежных корейцев Республики Корея о строительстве тепличного комплекса и учебного центра в г. Уштобе. Пока оборудование находилось в пути, в Каратальском районе шла большая подготовительная работа по обустройству производственной базы, обеспечения необходимыми коммуникациями, аренде жилья для южнокорейских специалистов, оборудованию учебного центра. К концу прошлого года освоен первый транш на сумму около 250 тыс. долл. США, тепличный комплекс и учебный центр своевременно начали свою работу. После успешной реализации первого транша, должно быть выделение следующего на аналогичную сумму. Всего запланировано три транша. После ввода в эксплуатацию тепличный комплекс переходит на баланс АКК безвозмездно. Данный проект - один из путей формирования бюджета этнокультурного объединения при поддержке исторической родины, чем озабочены диаспоральные организации.

Обращаясь к истории Ассамблеи корейцев Казахстана, следует отметить, что именно вступление в АНК придало новый импульс ее деятельности. 16 октября 2001 г. состоялся 8-й съезд АКК, в котором приняли участие 102 делегата со всех регионов Казахстан [33, с.45].

В отчетном докладе президент организации Ю.А.Цхай отметил, что процесс развития корейского этнокультурного объединения в республике можно разбить на два этапа. Первый, 1990-1998 гг. - это этап становления организации и возрождения корейской культуры, языка и традиций. В этот период основной упор делался на проведение мероприятий, фестивалей, которые принесли определённые плоды и дали возможность самовыразиться корейской диаспоре. Практически во всех регионах Казахстана были организованы полноценные очаги корейской культуры, которые внесли свою лепту в развитие общественного движения. Именно на этом этапе сформировалась структура организации, позволяющая внедрять единовременно во всех регионах общие программы и принципы работы.

Второй этап, 1998-2004 гг. - это этап создания материально-технической базы, развития молодежного движения, национальных СМИ, театра, и налаживания международных отношений. В это время АКК пережила множество испытаний, которые были обусловлены переходом к рыночной экономике суверенного Казахстана. Интеллектуальные активы Ассоциации стали укреплять многие бизнесмены, оказывающие ей финансовую поддержку. У АКК появился прочный фундамент, и общими усилиями построен «Корейский Дом» - штаб-квартира организации, а также место духовной жизни и общения. Здесь под одной крышей расположены редакция газеты «Коре ильбо», офисы «Молодежного движения корейцев Казахстана», Научно-Технического общества «Кахак», Федерации по содействию развития малого и среднего бизнеса, хореографический зал, библиотека, телестудия, конференц-зал и т.д.

В резолюции съезда отмечено, что за отчетный период разработаны и реализуются новые редакции «Концепции развития АКК» и Устава АКК. Основные положения этих двух документов оказались созвучными современным задачам.

Смена стратегического направления деятельности АКК, направленной на всемерную интеграцию корейцев Казахстана как органической части единого казахстанского народа на базе гражданской общности, совпала со сменой лидера организации. Вместо Ю.А.Цхая, ставшего сенатором Парламента страны, АКК возглавил Р.У.Ким, который в течение ряда лет являлся ее вице-президентом и непосредственно руководил многогранной и повседневной деятельностью организации.

Механизм реализации данного направления виделся в максимальном и эффективном использовании возможностей такого важного общественного института как Ассамблея народа Казахстана. АКК сегодня по праву считается одним из самых активных структурных подразделений Ассамблеи народа Казахстана. В конце 2009 г. представительский офис АКК был открыт в Астане, и она активно способствовала передислокации других Республиканских национально-культурных центров (РНКЦ) во Дворец мира и согласия, выполняя, таким образом, поручение Главы государства.

АКК приняла самое непосредственное участие в организации Фонда АНК и стояла у истоков его создания, став одним из учредителей. В свою очередь Фонд стал учредителем нового журнала АНК «Мені? елім», первые номера которого уже вышли в свет [34, с.89].

В 2009 г. АКК впервые при содействии секретариата АНК провела большую работу по реализации социально-значимых проектов, которые финансируются государственными программами через систему лотов.

По инициативе президента АКК Р.У.Кима и поддержке секретариата АНК на базе 3-х национальных редакций была создана единая телепрограмма АНК «Мені? ?аза?станым», отличающаяся тематической обширностью, глубокой содержательностью и высоким зрительским рейтингом. В 2008 г. эта программа, которой руководит Э.А. Цой - ветеран казахстанского телевидения, была награждена премией «Выбор года» за лучший телевизионный проект, посвященный межнациональному согласию.

За последние два года каждый номер корейской газеты «Коре ильбо» начинается с материалов о деятельности Ассамблеи народа Казахстана и освещает не узкоэтнические вопросы, а общие темы, касающиеся всего народа страны. В ней стало больше публиковаться материалов о государственной политике в области межэтнических отношений, о других народах, проживающих в Казахстане. Газета стала постоянным участником Евразийского форума.

2010г., проходивший под знаком 20-летия АКК, оказался очень насыщенным и знаменательным для Казахстана. В этом году исполнилось 20 лет со дня принятия декларации о государственном суверенитете и учреждении поста президента, имело место председательство Казахстана в ОБСЕ, исполнилось 15 лет конституции и 15 лет со дня образования Ассамблеи народа Казахстана. Кроме того, это был Год Казахстана в Кореи. Все это, безусловно, накладывало свой отпечаток на проведение всех мероприятий.

За 20 лет своей деятельности АКК сплотила вокруг себя корейские общественные организации, консолидировала корейскую диаспору, установила тесное взаимодействие с центральными и местными органами власти, общественными организациями, Ассамблеей народа, этнокультурными объединениями и СМИ. И на своем примере, на примере корейской диаспоры, демонстрирует широкой общественности казахстанскую модель межнационального согласия, ее возможности и потенциал.

С обретением Ассамблеей народа Казахстана конституционного статуса АКК активно включилась в общественно-политическую деятельность. Ее результатом стало представление диаспоры в Парламенте РК и маслихатах всех уровней.

Впервые в 2010 г., при содействии секретариата АНК и поддержке Министерства культуры проведена работа по реализации социально-значимых проектов, через участие в государственных тендерах, где Ассоциация принимала непосредственное участие и выиграла три лота на сумму 12,3 млн тенге. Однако участие всех филиалов АКК в государственных тендерах по реализации социально-значимых проектов пока еще не решено, не у всех это получается, некоторые просто не готовы к этому. Активно в этих проектах работают филиалы в Павлодаре, Талдыкоргане, Таразе, выигравшие на областном уровне ряд лотов [35, с.67].

Ассоциация корейцев Казахстана провела организационную подготовительную работу по заседанию Круглого стола «Изучение опыта интеграции и развития языковой политики» (на примере опыта работы РОО «Ассоциация корейцев Казахстана»). Мероприятие состоялось 14 июля 2010 г. в конференц-зале КИСИ при Президенте РК и проводилось оно под эгидой и при поддержке Научно-Экспертного Совета при Ассамблее народа Казахстана в рамках реализации лота «Научно-экспертное сопровождение деятельности Ассамблеи народа Казахстана» Министерства культуры Республики Казахстан. Всего на заседании Круглого стола, состоявшего из двух сессий, выступили 30 участников из пяти государств (Казахстан, Корея, Россия, Узбекистан, Великобритании). В нем приняли участие 15 руководителей республиканских ЭКО, девять членов НЭС АНК, ученые шести направлений науки (истории, филологии, политологии, социологии, педагогики, философии). В рамках работы круглого стола была развернута большая выставка учебной, методической литературы, словарей, электронных средств и программ по изучению казахского и корейского языков. В ходе дискуссий и выступлений были обозначены ключевые проблемы и выработаны рекомендации по их решению.

Ассоциации корейцев Казахстана и Молодежное движение Казахстана, понимая необходимость постоянной работы по укреплению национального единства и межэтнической консолидации, приступила к реализации проектов и практическим делам по усвоению молодежью государственного языка. Инициированная АКК программа «Интеграция молодого поколения корейцев в общественно-политическую и социально-культурную жизнь Казахстана» посредством усвоения государственного языка, стартовала проведением в г.Алматы 9-15 июля 2010 г. Первого Международного казахстанско-корейского молодежного форума по изучению языков. Форум состоялся при поддержке Фонда Ассамблеи народа Казахстана, Комитета по развитию языков Министерства культуры и информации РК, Комитета по делам молодежи МОН РК, а также Посольство Республики Корея в Республике Казахстан и Фонда содействия зарубежным корейцам (OKF).

В форуме приняли участие представители таких организаций как Акимат г. Алматы, Министерство культуры Республики Казахстан, Сенат и Мажилис Парламента РК, городское Управление по развитию языков г. Алматы, Ассамблея народа Казахстана, фонд АНК, Посольства Республики Корея в Республике Казахстан, а так же ученые из Республики Казахстан, Республики Корея, Российской Федерации, США и т.д. [36, с.145]

Основные участники Форума - корейские студенты Университета иностранных языков Хангук (Сеул), изучающие казахский язык, и активисты Молодежного движения корейцев Казахстана - в течение одной недели в формате летнего лагеря были заняты лекциями- беседами, посвященными изучению государственного языка, знакомились с традиционной культурой казахов, обменивались опытом изучения государственного языка, усвоили пятидневную обучающую программу. В заключении Форума состоялась конференция, посвященная вопросам осознания необходимости практического владения государственным языком, повышения мотивации и заинтересованности в изучении казахского языка, истории и культуры Казахстана, апробации «практических моделей» инновационных методик изучения казахского языка, анализу инициативных проектов ЭКО по практическому изучению языков (на примере АКК). На конференции был презентован новый интернет-портал, разработанный Молодежным движением корейцев Казахстана по реализации инновационных форм изучения государственного языка среди молодежи.

Было принято также обращение МДК к участникам Казахстанско-корейского форума по изучению казахского языка, в котором говорится:

«Мы патриоты своей страны, выступая за укрепление и единство народа Казахстана, призываем всех казахстанцев к активному участию в формировании единого и сплоченного общества, основанного на взаимопонимании и взаимоуважении между этносами.

Знание языков - это огромный потенциал, который мы будем использовать в формировании нового казахстанского самосознания. Мы обращаемся к молодежным объединениям, другим неправительственным организациям, научной и творческой интеллигенции принять активное участие в реализации задач, поставленных главой государства на 15-ой сессии Ассамблеи народа Казахстана.

Мы призываем всех, кому небезразлично духовное и нравственное становление нашей молодежи, развитие государственного языка и укрепление казахстанской нации. Несмотря на то, что нашей исторической родиной является Корея, свою дальнейшую жизнь мы связываем с Республикой Казахстан, и как для любого казахстанца знание казахского языка является неотъемлемой частью казахстанского патриотизма».

XI съезд АКК, состоявшийся 16-17 октября 2010 г., стал своего рода рубежом в развитии этнокультурного объединения. Он проходил под знаком подготовки, 20-летию независимости Республики Казахстан. Глава государства Н.А.Назарбаев обратился с ежегодным посланием «Новое десятилетие, новые возможности Казахстана», в котором была дана программа развития страна до 2020 г. Ее идеологической платформой стала Доктрина национального единства Казахстана, в подготовке которой АКК принимала активное участие.

Обобщая все вышесказанное, следует отметить, что интегрируя свыше 820-ти этнокультурных объединений, Ассамблея народа Казахстана стала ключевым звеном общественного согласия, сочетающим возможности гражданского общества и государства. Не имеющий аналогов в мире этот уникальный институт гражданского общества стал по настоящему органом народной дипломатии. За 16 лет своей работы Ассамблея превратилась в координатора работы центральных и местных исполнительных органов власти по вопросам межэтнического развития. Это работа охватывает информационные, образовательные, воспитательные, правовые, а также международные аспекты обеспечения межэтнического согласия.

В Казахстане действует 88 этнических общеобразовательных школ, в которых обучение ведется на узбекском, таджикском, уйгурском и украинском языках. В 108-ми школах языки 22-х этносов преподаются в качестве самостоятельного предмета. В 190 специализированных лингвистических центрах изучаются языки 30-ти этносов [37, с.237].

Казахстанская модель межэтнических, межконфессиональных, межъязыковых отношений и проводимая государственная политика создают все условия для полномасштабной интеграции всех этнических групп в общественно-политическую и социально-культурную жизнь страны, как неотъемлемой составной части народа Казахстана. В претворении в жизнь данной модели большую роль играет Ассамблея народа Казахстана, очередная сессия которой обобщила свою деятельность за 20 лет независимости и наметила новые планы.

3. Костанайская областная Ассамблея народов Казахстана как гарант стабильности межэтнических отношений

3.1 История создания и становления областной Ассамблеи народов Казахстана

Указом Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева 1 марта 1995 года была образована Ассамблея народов Казахстана. Спустя буквально несколько дней, а точнее 21 марта этого же года, постановлением главы Кустанайской областной администрации (ныне - аким Костанайской области) в составе 18 человек была создана и Кустанайская (ныне - Костанайская) областная Ассамблея народов Казахстана. В настоящее время ее возглавляет Садуакасов Н.М., аким области. Заведующим секретариатом - заместителем председателя областной Ассамблеи является Вишниченко В.Г., сопредседателями - Мягков В. А., секретарь областного маслихата и Брусник Д.Я., председатель областного совета ветеранов.

Необходимость создания в стране, после обретения независимости, высокоэффективного и надежного инструмента согласования интересов всех многочисленных этносов вытекала из самой логики исторического развития страны, особенностей образования ее полиэтнического и поликонфессионального состава населения. Республика Казахстан - одно из крупнейших в мире многонациональных государств. В стране проживают представители свыше 130 этнических общностей. В Костанайской области, по данным переписи населения 2009 года, - 106. Каждый из этих народов обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны, многие из которых в силу разных обстоятельств оказались на территории исконно казахской земли, на протяжении последних десятилетий сложились как этнические общности на территории Казахстана и, соответственно, области. И в этом смысле они сыграли историческую роль в формировании казахстанской государственности. Последнее десятилетие в республике проходит под знаком активного возрождения национальных культур, повышения национального самосознания и самоидентификации этносов. Все чаще и чаще сегодня употребляется термин «многонациональный народ Казахстана». И он отражает объективное состояние общегражданской, правовой и культурной общности населения республики [38, с.90].

Одним из важнейших инструментов гармонизации межэтнических отношений на протяжении последнего десятилетия несомненно является Ассамблея народов Казахстана, идея создания которой, как известно, принадлежит Первому Президенту страны Н.А.Назарбаеву, высказанная им в Алматы на Форуме народов Казахстана в не столь далеком, но уже ушедшем в историю 1992 году.

Особую гордость у костанайцев, как и у всех казахстанцев, вызывает тот факт, что Казахстан стал первой республикой на постсоветском пространстве, сумевшей предложить обществу принципиально новую модель обеспечения этнического и конфессионального согласия. И сегодня можно с уверенностью утверждать, что в Республике Казахстан успешно реализована новая формула стабильности полиэтнического, поликонфессионального общества - стабильность, как результат согласования интересов всех этносов. Это, в свою очередь, основа для проведения в стране как политических, так и экономических реформ, обеспечивающих неуклонное продвижение нашего государства по демократическому пути, решение социальных проблем казахстанцев, динамичное развитие экономики.

Организационно окрепла, обрела свой почерк при проведении многогранной работы по гармонизации межэтнических отношений и областная Ассамблея народов Казахстана, численный состав которой сегодня 43 человека. Это представители общественности, областного маслихата, исполнительной власти, совета ветеранов, областных департаментов, молодежных организаций, руководители и активисты областных НКЦ, общин и основных религиозных конфессий. Большой вклад в становление и развитие областной Ассамблеи внесли: Укин К.У., Турсумбаев Б.М., Кадамбаев Т.К., Шукеев У.Е.,Семенова В.Г., Мягков В.А., Баймагамбетова Б.Б., БектургановС.Ч., КусаиноваГ.К., Брусник Д.Я., ВишниченкоВ.Г., Сложеникина Л.Б., Агеева З.Н., Жакупов К.Х., Минасян Р.Д., Шаяхмет А.К., Дедерер А.Ф., БадерЯ.Ф., ЦхайВ.А., Хан В.Н., Пак Ю.Н., Денисов А.С., Саидов А.А., Местоев А.А., Цыпин Г.Л., Мардер А.И. [39, с.4-6]

Значителен вклад в становление и дальнейшее совершенствование деятельности областной Ассамблеи народов Казахстана акима области Кулагина С.В., возглавившего областную Ассамблею народов Казахстана 20 марта 2004 года. Благодаря его усилиям в три раза возросло финансирование деятельности областных НКЦ и общин, решен вопрос о предоставлении для Дома дружбы более просторного здания в центре города Костаная, учреждены гранты акима области для руководителей областных НКЦ и общин. Постановлением акимата области от 4 марта 2005 года в структуре аппарата акима области создан секретариат областной Ассамблеи народов Казахстана в составе трех человек (Вишниченко В.Г., КудайкуловаГ.Ж., Макарова JI.И.). В Ассамблее народов Казахстана костанайцев достойно представляют 19 человек: Кулагин С.В., Мягков В.А., Вишниченко В.Г., Гапбасулы Ж., Гицевич Р.С., Гусак Д.Г., Ивлев Ю.И., Ким Ю.М., Кирилюк A.M., Мардер А.И., Медведев С.А., Мухсинова З.Г., Тимаев Э.Б., Тороян М.П., Ульрих В.М., Урынтаев С.М., Харченко С.В., Шевченко JI.В., ЯкушевичС.И.

Главные усилия областной Ассамблеи народов Казахстана сегодня направлены на реализацию задач, определенных Стратегией Ассамблеи народов Казахстана на среднесрочную перспективу (до 2011 года), утвержденной Указом Президента республики Н.А.Назарбаева 26 апреля 2002 года. Важнейшие из них: формирование казахстанской идентичности путем консолидации этносов области на основе гражданской и духовно-культурной общности при стержневой роли государственного языка и культуры казахского народа; выработка системы упреждающих механизмов по профилактике негативных тенденций в области межэтнических отношений и нейтрализации возможных угроз; недопущение политизации этнического фактора; обеспечение эффективного взаимодействия в области государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений; интеграция усилий этнокультурных объединений в обеспечении гармоничных межэтнических отношений; всемерное содействие в сохранении и развитии языков, культуры, традиций и обычаев многочисленных этносов области.

Областная Ассамблея, областные НКЦ и общины ежегодно выступают инициаторами и непосредственными организаторами проведения в области общественно-политических акций, научно-практических конференций, семинаров-практикумов и мероприятий, активно способствующих сохранению и развитию национальных культур, языков, народных традиций, а также массовых благотворительных акций и соревнований по народным видам спорта. Заметными событиями в общественной и культурной жизни области стали: фестиваль авторской песни: «Мені? ту?ан ?лкем» - «Мой край родной», проводимый областной Ассамблеей в течение семи лет, на котором на многих языках звучат премьерные песни костанайских поэтов и композиторов о Казахстане, о малой Родине, чистоте человеческих взаимоотношений; областной фестиваль украинского народного творчества, в котором ежегодно, в течение девяти лет, принимают участие до 500 человек со всех регионов области; областной фестиваль юных вокалистов «Золотой микрофон», в котором в течение четырех лет принимают участие до 200 детей и подростков в возрасте от 5 до 16 лет и на котором песни звучат на многих языках; конкурс красоты «Мисс Очаровашка» с участием детей-сирот; областные фестивали дружбы народов, духовной музыки, поэтические фестивали и парады языков; татаро-башкирский национальный праздник «Сабантуй»; армянский праздник День матери и другие.

Совместно с департаментом культуры области и учреждениями культуры областная Ассамблея народов Казахстана активное участие принимает в проведении областных конкурсов «?аза?ша?ыз ?алай», «Жігітті? с?лтаны», областных айтысов акынов-школьников, областного фестиваля «?аза?ша караоке», конкурсов семейных национальных пар «За дастарханом всей семьей», Нового года по лунному календарю, дней национальных культур и национальных кухонь этносов [40, с.69].

Ежегодно широко, с большим размахом во всех уголках многонациональной области проходит празднование Наурыз мейрамы, Праздника единства народа Казахстана, Дня Победы, Дня Конституции республики, Дня независимости и других государственных праздников. В эти дни в областном центре, городах и районных центрах проводятся театрализованные представления с участием персонажей казахского народного эпоса, представителей многочисленных этносов, трудовых коллективов и учебных заведений. Повсеместно проходят «круглые столы», устные журналы, выставки народного творчества, ярмарки национальных кухонь, народные гуляния, фестивали дружбы народов, спортивные состязания.

Значительное внимание уделяется работе с молодежью, содействию в воспитании казахстанского патриотизма. При областных НКЦ и общинах созданы и работают молодежные центры, секции и клубы. В летний период организуются лагеря отдыха и учебы, летние оздоровительные площадки. При областных НКЦ и общинах работают 12 воскресных школ, в которых языки (армянский, греческий, иврит, корейский, немецкий, польский, татарский, украинский), культуру и традиции народов изучают ежегодно около 300 человек. В рамках реализации долгосрочного проекта областной Ассамблеи народов Казахстана и Костанайского филиала Челябинского государственного университета по направлениям НКЦ и общин в филиале (за счет его средств) обучается 15 студентов из малообеспеченных семей.

Прочные связи налажены Костанайской областной Ассамблеей народов Казахстана и областных национально-культурных центров и общин с посольствами Российской Федерации, Украины, Белоруссии, Таджикистана, Туркменистана, ФРГ,

Кореи, Польши, Греции, действующими в Республике Казахстан. Одним из наиболее значимых общественно-политических проектов, реализованных в рамках этого делового сотрудничества, стало открытие в Костанае 20 мая 2004 года впервые в Центрально-Азиатском регионе Почетного консульства Украины (адрес консульства: г.Костанай, пр.Аль-Фараби, 19). Сам факт открытия именно в Костанае Почетного консульства Украины не случаен. Поскольку именно в Костанайской области самая многочисленная в стране украинская диаспора, насчитывающая свыше 130 тысяч украинцев. Почетным консулом Украины по Костанайской и Актюбинской областям назначен Президент ОАО «Костанайский печатный двор» Тарасенко А.В. Анатолий Владимирович родился на Украине в с. Варваровка Гуляйпольского района Запорожской области, по специальности педагог, историк. Трудовую биографию начинал в качестве строителя-монтажника. Впоследствии многие годы проработал в комсомольских и партийных органах области. С марта 1992 года президент ОАО «Костанайский печатный двор». Одновременно он является редактором газеты «Печатный двор», активным публицистом, автором целого ряда книг и исследований. Со дня открытия Консульства Почетным консулом Тарасенко А.В. и руководителями областной общины украинцев уже принято около 3 тысяч человек, которые идут в Консульство со своими проблемами, болями и надеждой. И это ли не реальное воплощение в жизнь призыва Президента страны Н.А.Назарбаева «сделать десять простых шагов навстречу простым людям».

Крепнут и неуклонно развиваются связи Костанайской областной Ассамблеи народов Казахстана и Ассамблей народов, национально-культурных автономий и национально-культурных центров и общин приграничных областей Российской Федерации: Курганской, Оренбургской и Челябинской. Доброй традицией стало проведение Дней культуры в приграничных областях с широким показом всего многообразия культур и творческих достижений, совместных молодежных фестивалей, научно-практических конференций, «круглых столов», творческих лабораторий и семинаров, обмен статьями по вопросам гармонизации межэтнических отношений в областных газетах, оказание практической помощи учебниками, литературой, методическими материалами казахским культурным центрам приграничных областей. Укреплению этих взаимоотношений во многом способствовало проведение в 2003 и 2004 годах соответственно Года Казахстана в России и Года России в Казахстане. В рамках широкого комплекса этих мероприятий творческие коллективы области, областной казахский театр драмы им.И.Омарова и областной русский театр драмы и кукол выступили с серией концертов и постановок в Российской Федерации в городах Троицке, Кургане, Челябинске, Омске, Красноярске, Уфе, Перми и Москве. Фольклорный коллектив «Мирас» дал серию концертов в г.Челябинске. Делегация Курганской области побывала с рабочим визитом в Костанайской области. В рамках этого визита был проведен «круглый стол» с участием курганцев и членов Ассамблеи народов Казахстана - костанайцев и подписан договор о сотрудничестве между двумя областями в гуманитарной сфере. В декабре 2003 года делегация Костанайской областной АНК приняла участие в расширенном заседании Совета Ассамблеи народов Зауралья в г.Кургане. Юная певица Вика Цой, обладатель двух золотых медалей мирового фестиваля по исполнительским искусствам «Салем, Голливуд», состоявшегося в США, под эгидой областной Ассамблеи народов Казахстана дала серию благотворительных концертов под девизом «Песня остается с человеком» в городах Казахстана и России [41, с.7-8].

В рамках реализации комплекса совместных мероприятий по проведению Года России в Казахстане в области с официальным визитом побывала делегация Челябинской области. По итогам встречи был подписан ряд долгосрочных договоров по экономическому и культурному сотрудничеству. Кроме этого силами Челябинского русского народного оркестра «Малахит» в Костанае был дан большой концерт, в котором приняли участие и ведущие солисты Костанайской областной филармонии им.Е.Умурзакова. В области состоялись съемки очередных телепередач «Играй, гармонь любимая» российского ансамбля А. Заволокиной «Частушка» с участием национальных творческих коллективов и солистов области, представляющих самобытную культуру разных народов. В Костанае прошел международный фестиваль джазовой музыки «Джаз-Бомонд» с участием известных джазовых коллективов из Казахстана и России. В области также прошли Дни Курганской области Российской Федерации. Состоялось подписание ряда совместных договоров между областями. В рамках Дней в Костанае прошел третий международный молодежный фестиваль «Нам вместе жить в XXI веке» с участием 22 костанайских и 13 курганских молодежных организаций. В рамках фестиваля был проведен «круглый стол» с обсуждением перспектив сотрудничества между молодежными организациями областей, состоялись спортивные соревнования и встречи команд КВН, а также молодежный гала-концерт. Завершились Дни культуры большим праздничным концертом с участием лучших творческих коллективов Курганской области. В Кургане аналогичный цикл мероприятий с участием костанайцев состоялся в июне 2005 года. Под эгидой Костанайской областной Ассамблеи народов Казахстана на базе областного лагеря «Романтик» в Мендыкаринском районе педотрядом «Ровесник» во главе с членом Ассамблеи народов Казахстана Конвисаревой Л.П. была проведена международная лагерная смена с участием детей из приграничных областей России и активистов учебных заведений Костанайской области. Ученица Костанайской СШ им.С.Мауленова Малика Бегенова выиграла международную олимпиаду «Русский язык и Россия в моей жизни», в которой приняли участие представители СНГ и стран Балтии и которая прошла под патронажем первой леди России Л. Путиной. Накануне Нового 2005 года, в рамках проведения совместных мероприятий Года России в Казахстане, в области по приглашению акима области Кулагина С.В. и акима г.Костаная Садуакасова Н.М. побывал двенадцатый чемпион мира по шахматам Карпов А.Е., а впоследствии и десятый чемпион мира по шахматам Спасский Б.В. Логическим завершением широкого комплекса совместных мероприятий по проведению Года России в Казахстане явилась V-я областная научно-практическая конференция, проведенная в декабре 2004 года областным департаментом культуры и областной Ассамблеей народов Казахстана с повесткой дня «Сотрудничество в области культуры и искусства между Костанайской областью и областями Российской Федерации как важный фактор укрепления казахстанско-российской дружбы» [42, с.239].

Важное значение областная Ассамблея народов Казахстана придает информационному и идеологическому сопровождению своей деятельности. Деловые, партнерские отношения связывают областную Ассамблею народов Казахстана и редакционные коллективы электронных и печатных средств массовой информации. При активной поддержке областной Ассамблеи народов Казахстана ежемесячно выходят целевые полосы в печатных СМИ, рассказывающие о деятельности областной Ассамблеи, национально-культурных центров и общин: «Алтын бесік», «?аза?стан орта? ?йіміз» (областная газета «?останай та?ы»), «Дерево дружбы» (региональная газета «Костанайские новости»), «Мой адрес - Казахстан» (газета областного центра «Костанай»). Деятельность областной Ассамблеи находит отражение в Костанайском областном рекламно-информационном журнале «Бизнес-Премьер» и на страницах республиканских газет «Егемен ?аза?стан», «Казахстанская правда», «Экспресс К», в информационных блоках передач агентства «Хабар» и других. Областным НКЦ «Беларусь» (в настоящее время НКЦ «Крыніца») с 2001 года издается еженедельник «Зубр». С 19 марта 2005 года редакцией ТОО «Зеленое яблоко» совместно с областной Ассамблеей народов Казахстана под девизом «За мир и согласие» издается ежемесячная газета областных НКЦ и общин «Вольное слово». В Интернете, в рамках информационного портала акима области, три года действует страница областной Ассамблеи, на которой информация размещается по 13 разделам.

Заметными событиями в издательской деятельности областной Ассамблеи народов Казахстана за прошедшие годы стали: выход в свет книг: В. Хана и П. Черныша «Корейцы Костанайской области»; Ф. Шлосса и П.Черныша «Прощай, Семеновка» (об истории немецкой диаспоры на примере этого поселка); А.Тарасенко и С.Мастерова «Не исчез в степной полыни» (о пребывании в Казахстане украинского кобзаря Т.Г.Шевченко); книг Почетного консула Украины в Костанае А.Тарасенко: «Вначале было Слово» (собственное исследование «Слова о полку Игореве», памятника общей истории тюрских и славянских народов), «Слово и мы», «Целинная хроника», «Задонщина» и «Слово», «Легенда о Тиле», «Эмигрант»; сборника немецких пословиц и поговорок собирателя немецкого фольклора Вильгельма Цитцера; сборника песен костанайских поэтов и композиторов - лауреатов и дипломантов областного фестиваля авторской песни «Мені? ту?ан ?лкем» - «Мой край родной». Глава под названием «Здесь наш общий дом», рассказывающая о деятельности областной Ассамблеи народов Казахстана и написанная зав. секретариатом-заместителем председателя областной Ассамблеи народов Казахстана Вишниченко В.Г. вошла в презентационное издание на трех языках, в книгу «Алтын дала», изданную к 70- летию Костанайской области. Ежегодно областная Ассамблея народов Казахстана тиражом 200 экземпляров издает сборник об итогах своей деятельности, который направляется в учреждения культуры, национально-культурные центры, учебные заведения, департаменты, управления, городские и районные акиматы. По инициативе областной Ассамблеи народов Казахстана и при активном участии учреждений культуры, учебных заведений и руководителей НКЦ и общин в областной универсальной научной библиотеке им.Толстого создан Центр национальных культур, в областном историко- краеведческом музее - постоянно действующая экспозиция областной Ассамблеи народов Казахстана, в мемориальном музее И. Алтынсарина - постоянно действующая экспозиция о деятельности воскресных школ, в Костанайской городской средней школе № 23 - Школа этнокультурного диалога, в Костанайском государственном университете им. А. Байтурсынова, в Костанайском инженерно-экономическом университете им. М.Дулатова, Костанайском государственном педагогическом институте и в Костанайском профессиональном лицее бытсервиса - студенческие ассамблеи народов Казахстана. Деятельность областной Ассамблеи была широко представлена и на экспозиции «От первого лица...», открытой 29 апреля 2005 года в Центральном государственном музее Республики Казахстан г. Алматы и посвященной 10-летию со дня образования Ассамблеи народов Казахстана.