Цели и задачи ведения классификаторов технико-экономической и социальной информации (ТЭСИ)

12

Тема: «Цели и задачи ведения классификаторов ТЭСИ»

Содержание

Введение

1. Понятие, виды, цели и задачи ОК ТЭСИ

1.1 Понятие классификатора

1.2 Виды классификаторов

1.3 Цели и задачи классификаторов

1.4 Ведение общероссийских классификаторов

Приложение

Заключение

Список литературы

Введение

Проблема создания единого информационного пространства приобрела особое значение в нашей стране уже в начале 70-х годов в связи с разработкой Общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для целей планирования и управления народным хозяйством (ОГАС). Создание этой системы потребовало решения целого ряда важных вопросов. Среди них не последнее значение имел вопрос о разработке единых методических принципов построения информационного обеспечения ОГАС. Необходимо было установить единые требования к носителям информации, разработать единый язык формализованного описания данных, закрепить общие методические принципы организации технологического процесса обработки данных.

Одним из направлений решения этой важной задачи стала разработка Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ). Координация всех работ по созданию ЕСКК ТЭСИ и разработка основополагающих нормативно-технических и организационно-методических документов была возложена на Госстандарт СССР и Всесоюзный научно-исследовательский институт технической информации, классификации и кодирования (ВНИИКИ). Особенно активно работа по созданию ЕСКК ТЭСИ стала проводиться после принятия в 1971 году специального постановления Совета Министров СССР, в котором были определены учреждения и организации, ответственные за разработку классификаторов.

Основной целью, которая ставилась перед ЕСКК ТЭСИ, являлась стандартизация информационного обеспечения процессов управления хозяйством страны на основе применения средств вычислительной техники и новых информационных технологий путем создания единого языка формализованного описания данных.

Изменения, происходящие в стране с начала 90-х годов, не только не сняли с повестки дня потребность в едином стандартном языке формализованного описания данных, но наглядно показали, что без этого языка невозможно создание единого информационного пространства не только России, но тем более обеспечение вхождения России в мировое информационное пространство.

1. Понятие, виды, цели и задачи ОК ТЭСИ

1.1 Понятие классификатора

Главный результат работ по ЕСКК - создание классификаторов ТЭСИ. Классификатор технико-экономической и социальной информации - нормативный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации. Общероссийский классификатор (ОК) - классификатор, принятый Госстандартом России и обязательный для применения при межотраслевом обмене информацией. Общероссийские классификаторы разрабатываются по основным видам технико-экономической и социальной информации, используемой в социально-экономической области, в том числе при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, при межведомственном обмене информацией, прогнозировании, статистическом учете, банковской деятельности, налогообложении. Разработка общероссийских классификаторов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, обеспечивающими разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов.

1.2 Виды классификаторов

В настоящее время уже разработан целый комплекс общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, используемых для кодирования документной информации. Принятые Госстандартом России общероссийские классификаторы (всего 31) охватывают основные виды технико-экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом обмене, такие как виды экономической деятельности, продукция, основные фонды, единицы измерения, валюты и другие Саков А.А. Развитие работ по общероссийским классификаторам // Делопроизводство, 2003, № 4. То есть общероссийские классификаторы охватывают межотраслевую информацию. Но пока лишь 10 из них гармонизированы с международными и региональными классификациями и стандартами. Остальные классификаторы не имеют международных и региональных аналогов и поэтому соответствуют российскому законодательству и другим нормативно-правовым актам Российской Федерации. Нужно отметить, что указанное выше число классификаторов неокончательное, их количество будет увеличиваться в дальнейшем.

Автоматизированное ведение общероссийских классификаторов и доведение их и изменений к ним до пользователей на машинных носителях и по каналам связи осуществляется с использованием информационно-вычислительной сети Госкомстата России, а их официальное типографическое издание осуществляется ИПК Издательство стандартов Госстандарта России. Организационная структура ведения общероссийских классификаторов построена так, что ведение ОК осуществляется ответственными учреждениями или головными организациями.

В утвержденном Госстандартом в декабре 1995 года Общероссийском классификаторе информации об общероссийских классификаторах (ОКОК) была закреплена общая классификация, в соответствии с которой они были распределены на восемь групп в зависимости от вида информации, на которую они разработаны:

1 - социальная информация; 2 - информация по описанию организации экономики; 3 - информация о продукции, видах экономической деятельности и оказываемых услугах; 4 - информация о природных и трудовых ресурсах; 5 - информация о финансово-кредитной сфере; 6 - информация об управленческой документации, показателях и единицах измерения; 7 - информация о стандартах и технологических процессах; 8 - прочие виды технико-экономической и социальной информации

Общероссийские классификаторы разрабатываются в тех случаях, когда они:

· обеспечивают сопоставимость данных в различных областях и уровнях хозяйственной деятельности;

· осуществляют гармонизацию с международными классификаторами;

· информационно связаны с действующими общероссийскими классификаторами;

· используются в общероссийских унифицированных формах документов

Кроме общероссийских классификаторов в информационном обеспечении управления используются международные, межгосударственные, отраслевые (ведомственные) классификаторы ТЭСИ и классификаторы ТЭСИ предприятий, включающие в большинстве случаев объекты классификации, отсутствующие общероссийских классификаторах Костомаров М.Н. Классификация и кодирование документов и документной информации // Секретарское дело, 2003, № 11.

Международные классификаторы разрабатываются международной организацией и применяются при разработке аналогичных национальных классификаторов ТЭСИ.

Межгосударственные классификаторы принимаются Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации.

Отраслевые классификаторы принимаются министерствами, ведомствами РФ и обязательны для применения всеми предприятиями данного министерства, ведомства, государственными корпорациями и объединениями, на которых возложены функции осуществления научно-технической политики в отрасли.

Классификатор ТЭСИ предприятия - классификатор, принятый предприятием или объединением предприятий и применяемый только этими хозяйствующими субъектами.

1.3 Цели и задачи классификаторов

Основными целями ведения общероссийских классификаторов являются ПР 50-733-93 Основные положения Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации РФ, - М.: ИПК. Изд. стандартов, 1995:

· научно-методическое и организационное обеспечение работ по ведению общероссийских классификаторов;

· поддержание общероссийских классификаторов в достоверном состоянии;

· информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений

Общероссийские классификаторы предназначены для решения следующих основных задач:

· обеспечения совместимости государственных информационных систем и информационных ресурсов;

· обеспечения межведомственного обмена информацией;

· обеспечения однозначной идентификации объектов правоотношений в правовых актах в социально-экономической области;

· создания условий для формирования единого информационного пространства на территории Российской Федерации;

· обеспечения сопоставимости технических и экономико-статистических данных;

· систематизации информации по единым классификационным правилам и их использования при прогнозировании социально-экономического развития страны, организации статистического учета и отчетности, в банковской деятельности, стандартизации, сертификации;

· систематизации документов Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также сертификатов соответствия выпускаемой продукции и оказываемых услуг;

· информационного обеспечения основных инструментов регулирования рыночной экономики, включая налогообложение, лицензирование, квотирование, операции с недвижимостью, социальное страхование, финансовое посредничество;

· содействия специализации и кооперированию в области производства продукции и оказания услуг;

· создания условий для унификации документации при осуществлении межведомственного документооборота;

· обеспечения гармонизации с международными (региональными) классификациями, межгосударственными классификаторами или международными (региональными) стандартами по классификации

1.4 Ведение общероссийских классификаторов

В процессе ведения общероссийских классификаторов осуществляется предоставление изменений, внесенных в общероссийские классификаторы:

· в информационно-вычислительную сеть Росстата;

· в Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов;

· для официального опубликования;

· для включения в автоматизированные базы данных общероссийских классификаторов

Для включения в информационно-вычислительную сеть Росстата изменения, внесенного в общероссийский классификатор, ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» на договорной основе передает с сопроводительным письмом:

· копию организационно-распорядительного документа Ростехрегулирования о принятии и введении в действие изменения;

· копию принятого изменения на бумажном носителе;

· принятое изменение на машинном носителе (или по электронной почте в сети Интернет), подготовленную средствами Microsoft Word for Windows версии не ниже 2000

При этом в Росстат не предоставляются на машинных носителях (или по электронной почте в сети Интернет) изменения, внесенные в общероссийские классификаторы, закрепленные за Росстатом, а также копии организационно-распорядительных документов Ростехрегулирования и изменения к тем общероссийским классификаторам, ведение которых не осуществляется с помощью информационно-вычислительной сети Росстата.

Росстат обеспечивает ввод изменений, внесенных в общероссийские классификаторы, в автоматизированный банк данных общероссийских классификаторов и последующее доведение этой информации до территориальных органов Росстата с использованием информационно-вычислительной сети Росстата для предоставления пользователям информации, касающейся изменений, внесенных в общероссийские классификаторы Костомаров М.Н. Международные и общероссийские классификаторы информации как стандартный язык описания данных: учебное пособие - М.: РГГУ, 2000.

Ведение ОКПО, включая принятие изменений к ОКПО и к разделу «Сельские населенные пункты» ОКАТО, осуществляется в установленном порядке. Для включения изменений, внесенных в общероссийские классификаторы, в Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» комплектует данный фонд официальными публикациями этих изменений.

Официальное опубликование изменений, внесенных в общероссийские классификаторы, осуществляется на государственном языке Российской Федерации ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты» и в соответствующей им электронно-цифровой форме. Внесение изменений в автоматизированные базы данных общероссийских классификаторов (или в файлы на машинных носителях) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, обеспечивающими разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов, включением принятых изменений а автоматизированные базы данных общероссийских классификаторов (или в файлы на машинных носителях) по закрепленным за ними в соответствии с приложением А общероссийским классификаторам.

Итак, классификатор ТЭСИ представляет собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации. Общероссийский классификатор (ОК) - классификатор, принятый Госстандартом России. ОК распределены на восемь групп в зависимости от вида информации, на которую они разработаны. Разработка общероссийских классификаторов осуществляется федеральными органами исполнительной власти.

Заключение

Современная технология обработки социально-экономической информации и обмен данными между различными системами базируется на комплексе государственных стандартов. Важнейшим комплексом, обеспечивающим информационную совместимость систем управления и баз данных, решение задач межрегионального, межотраслевого и отраслевого обмена данными, применение общих методологических подходов при формировании единого информационного пространства Российской Федерации, является система стандартных общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭСИ), которые должны удовлетворять международным требованиям гармонизации с классификациями и стандартами ООН и Европейского Союза (ЕС). Создание системы взаимоувязанных общероссийских классификаторов, гармонизированных с международными классификациями и стандартами, необходимых для обеспечения учета социально-экономических изменений в стране, адекватного описания реформируемой экономики и достижения сопоставимости статистической, финансовой, банковской и других видов экономической информации, а также проведения статистических сопоставлений на международном и национальном уровнях, является одним из главных направлений развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ) и унифицированных систем документации в Российской Федерации.

Список литературы

1. ПР 50.1.024-2005 Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов, утверждены и введены в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2005 г. № 311-ст

2. Балдин К.В. Информационные системы в экономике: учебник - М.: 2006

3. Костомаров М.Н. Международные и общероссийские классификаторы информации как стандартный язык описания данных: учебное пособие - М.: РГГУ, 2000

4. Костомаров М.Н. Классификация и кодирование документов и документной информации // Секретарское дело, 2003, № 11

5. Саков А.А. Развитие работ по общероссийским классификаторам // Делопроизводство, 2003, № 4

Приложение А

Перечень общероссийских классификаторов и федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов, а также согласование изменений к ним