Развитие делопроизводства в России в прошлом веке

Основоположником документационной науки является Поль Отле. Он предлагал назвать науку, изучающую документную деятельность, библиологией или документологией, что было связано с отождествлением книги и документа.

Со временем в процессе дифференциации в качестве самостоятельных научных дисциплин выделились теория классификации документов, теория документных потоков, теория индексирования и реферирования.

История документационной науки оказалась короткой. В середине XX в. (50-60-е годы) процессы коммуникации начинают рассматриваться не только в ракурсе одного из их средств - документа, но и более широко - как информационные. Понятие “документ” уступает место понятию “информация”, поскольку первое является производным от второго. Первоначальные представления о предмете документационной науки были модернизированы и приобрели информационное и кибернетическое содержание.

Тем не менее, исследуя развитие формуляров текстовых документов 19 -начала 20 вв., можно обозначить ряд значимых выводов.

Серьезные изменения в системе управления в 19 - начала 20 вв., соответствующая перестройка системы документирования деятельности новых учреждений привели к изменениям формы документа. Коллежская система делопроизводства сменилась министерской.

Большое значение в этот период имели письмовники - сборники образцов документов. Первые такие сборники появляются уже во второй половине XVIII в., а с конца XVIII - начала XIX вв. начинают издаваться регулярно. Известно более ста таких сборников, изданных до 1917 г.

Цель издания сборников образцов документов - дать полное руководство о порядке производства дел в присутственных местах с описанием "обряда делопроизводства" и приложением форм документов. Предназначались такие сборники самому широкому кругу чиновников и частных лиц, которым приходится обращаться в государственные учреждения.

"Общим учреждением министерств" вводилось единообразие в систему делопроизводства министерств: от создания документов и до их архивного хранения. Особое место уделено порядку "сношений" (переписке) министерств с другими учреждениями.

Появляются бланки учреждений с угловым расположением реквизитов. Бланки печатались типографским способом или писались от руки. В состав реквизитов бланка включается наименование учреждения, наименования структурных подразделений, отражающие место подразделения - автора в структуре учреждения (департамент, отделение, стол). Дата документа также включается в состав реквизитов бланка, как и регистрационный индекс документа занимает свое обособленное место заголовок к тексту документа, располагаясь непосредственно под реквизитами бланка (практически также, как и в современных документах).

Приобретает устойчивый вид и реквизит "Адресат", Получает определенную форму удостоверение документа: подписи и скрепы на документе включают наименование должности лица, подписавшего или скрепившего документ и его личную подпись.

В конце XIX - начале XX вв. все большее внимание обращается на систему регистрации, на необходимость ее упрощения за счет ее централизации. Эта идея в корне противоречила идее, заложенной в "Общем учреждении министерств", в соответствии с которым создавалось множество пунктов регистрации документов в учреждении.

Источники документов, позволяющие проследить, прежде всего, развитие формуляра в документоведении 19-начала 20 вв., можно разделить на две большие группы:

- документы, которые вышли непосредственно из делопроизводственной практики и содержат стихийно сложившиеся нормы и правила, отражающие традиции делопроизводства;

- разного рода правовые акты, на протяжении нескольких столетий законодательно регламентировавшие работу с документами.

К первой группе относятся «формулярники», в дальнейшем «письмовники».

В "формулярнике" регламентировались состав, форма и содержание документов.

Большое количество источников о формуляре оставил после себя советский период российской истории. Уже в первые месяцы после прихода к власти большевиков был подписан декрет Совнаркома "О порядке утверждения и опубликования законов", принято постановление "О форме бланков государственных учреждений". Эти и другие подобного рода документы впоследствии вошли в учебное пособие "Сборник законодательных актов по делопроизводству (1917-1970).

Развитие формуляров документов прошло большой путь от зарождения к становлению, претерпел, значительны видоизменения, и все же к настоящему времени, как и в прошлые столетья, формуляр документа имеет ту же функцию его назначения, что и в 19-20 вв., а также необходимость в его применении на сегодняшний день.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. ГОСТ Р 51141 - 98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.

2. ГОСТ Р 6.30 - 2003 Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.

3. Андреева В.И. Делопроизводство в кадровой службе. Практ. пособие с образцами документов. М.: ЗАО Бизнес-школа “Интел-Синтез”, 2000. 224 с.

4. Басаков М.И. Делопроизводство и корреспонденция в вопросах и ответах: Учебное пособие для студентов экономических вузов и колледжей. - Ростов-на-Дону: издательство "Феникс", 2003. - 320 с.

5. Государственные учреждения России XVI - XVIII вв. - М.: Изд-во МГУ, 2002. - 240 с.

6. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М.: Третий Рим, 2001. - 350 с.

7. Зиновьева Н.Б. Документоведение: Учебно-методическое пособие. М.: ПРОФИЗДАТ, 2003, с.208

8. История делопроизводства в СССР: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 1974. - 280 с.

9. Кузнецова Т.В. Делопроизводство в бухгалтерии. - 4-е изд. - М.: ЗАО “Бухгалтерский бюллетень”, 1999, 208 с.

10. Кушнаренко Н.Н. Документоведение. Учебник. Киев: Знання, 2000.

11. Колесник Е.Н. Введение в управленческое документоведение. Учебное пособие. М.: 2003

12. Колесник Е.Н. Документирование управленческой деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления. Книга 1. Управленческое документоведение. - УрАГС: Екатеринбург. 2002.

13. Крайская З.В., Челлини Э.В. Архивоведение: Учебник для средних специальных учебных заведений. - М.: Издательство НОРМА, 1996. - 224с.

14. Ларин М.В. Развитие понятия “документ”. - Делопроизводство. №1. 2000.

15. Ларьков Н.С. Документоведение. Учебное пособие. М.: 2004

16. Охотников А.В., Булавина Е.А. Документоведение и делопроизводство: Основы документоведения; Виды, функции документов; Технологии делопроизводства: Учебное пособие для вузов М: ИКЦ МарТ, 2004

17. Митяев К.Г. История и организация делопроизводства в СССР: Учебное пособие. - М.: Современник, 1959. - 310 с.

18. Стенюков М.В. Документы. Делопроизводство. М.: Приор, 1999. 144 с.

19. Тэйлор Клэр. Основы делопроизводства в современном бизнесе / Пер. с англ. М.: Финансы и статистика, 1997. 176 с.