Методичний інструментарій проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз

Оцінка ефективності діяльність органів виконавчої влади в сфері охорони здоров'я на національному та регіональному рівнях, які використовують бюджетні кошти при реалізації протитуберкульозних програм. Аудит ефективності державної політики в даній сфері.

Рубрика Медицина
Вид статья
Язык украинский
Дата добавления 29.09.2023
Размер файла 1,4 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КНП «Хмельницька обласна лікарня» Хмельницької обласної ради

Методичний інструментарій проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз

Довгань Лариса Іванівна,

лікар-пульмонолог

м. Хмельницький

Анотація

Стаття присвячена питанням розробки методичного інструментарію проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз. Основною метою проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз визначено дослідження ефективності використання бюджетних коштів та організації медичного забезпечення громадян, які мають позитивний діагноз, а також результативності проведення профілактичних заходів. В організації контрольного заходу запропоновано задіяти «Дерево питань», застосування якого дозволяє охопити оцінкою ефективності діяльність органів виконавчої влади у сфері охорони здоров'я на національному та регіональному рівнях, а також інших організацій-учасників процесу надання медичної допомоги, які використовують бюджетні кошти при реалізації протитуберкульозних програм. Аудит ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз запропоновано проводити у послідовності: розробки «Дерева питань» (формування питань перевірки); формування показників та критеріїв їх оцінки, виходячи з питань перевірки (Дерево питань), які встановлюються з урахуванням чинних нормативних правових актів та пропозицій групи експертів; формування матриці дослідження (опис етапів проведення контрольного заходу) по кожному питанню (показнику); конкретизація об'єктів перевірки; формування аудиторських доказів за рахунок результатів соціологічних опитувань та анкетування, проведення фокус-груп та інших методів вивчення громадської думки; організації контролю якості надання медичної допомоги; формування матриці ризиків; затвердження графіку (дорожньої мапи) проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз від планування до підготовки звіту про проведення контрольного заходу; розрахунки витрат і ресурсів, необхідних для проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз; формування звіту про проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз відповідно до структури «Дерева питань».

Ключові слова: аудит ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз; аудит використання бюджетних коштів; «Дерево питань», критерії ефективності.

Abstract

Dovhan Larisa Ivanivna Pulmonologist, СНЕ «Khmelnytskyi Regional Hospital» of the Khmelnytskyi Regional Council, Khmelnytskyi,

Methodological toolkit for the audit of the efficiency of the state policy to prevent tuberculosis

The article is devoted to the issues of developing a methodological toolkit for conducting an audit of the effectiveness of the state policy against tuberculosis. The main purpose of the audit of the effectiveness of the state policy against tuberculosis is to study the effectiveness of the use of budget funds and the organization of medical care for citizens who have a positive diagnosis, as well as the effectiveness of preventive measures. In the organization of the control event, it is proposed to use the «Question Tree», the application of which allows to assess the effectiveness of the activities of executive authorities in the field of health care at the national and regional levels, as well as other organizations participating in the process of providing medical care, which use budget funds in the implementation anti-tuberculosis programs. It is proposed to conduct an audit of the effectiveness of the state policy against tuberculosis in the following sequence: development of the «Question Tree» (formation of verification questions); formation of indicators and criteria for their assessment, based on verification issues (Question Tree), which are established taking into account current normative legal acts and proposals of the group of experts; formation of the research matrix (description of the stages of the control measure) for each question (indicator); specification of inspection objects; formation of audit evidence due to the results of sociological surveys and questionnaires, conducting focus groups and other methods of studying public opinion; organization of quality control of medical care; formation of a risk matrix; approval of the schedule (roadmap) for conducting an audit of the effectiveness of the state policy against tuberculosis, from planning to preparation of a report on the implementation of a control measure; calculations of costs and resources necessary for conducting an audit of the effectiveness of the state policy against tuberculosis; formation of a report on the audit of the effectiveness of the state policy against tuberculosis in accordance with the structure of the «Tree of Questions».

Keywords: audit of the effectiveness of the state policy against tuberculosis; audit of the use of budget funds; «Question tree», performance criteria.

Основна частина

Постановка проблеми. З метою модернізації системи охорони здоров'я вдосконалюються законодавчі та нормативно-правові акти, змінюються система фінансування та організаційна структура управління медичними організаціями, впроваджуються нові медичні технології. Створюється єдина державна інформаційна система в сфері охорони здоров'я, метою якої є забезпечення ефективної інформаційної підтримки процесу управління системою медичної допомоги, а також процесу надання медичної допомоги. Перехід бюджетного процесу на управління результатами потребує нового підходу до проведення державного контролю за витрачанням бюджетних коштів. Саме тому в останні десятиліття системи державного аудиту та аудит ефективності стали одними з основних видів проведення контрольних заходів. Єдина методологія аудиту ефективності дозволила б вирішувати завдання щодо оцінки ефективності реалізації державних програм і національних проектів завдяки можливості використання єдиних методологічних підходів і стандартів до організації, проведення та аналізу результатів проведення аудиту ефективності за рахунок координації цих процесів з єдиного центру. Методологія аудиту ефективності дозволятиме здійснювати оцінку якості управління та використання ресурсів, як системи охорони здоров'я в цілому, так і окремо взятого напряму державної політики в медичній сфері.

Наразі аудит ефективності достатньо активно не використовується для оцінки ефективності державної політики запобіганню поширенню інфекційних хвороб та потребує детального опрацювання в контексті конкретизації процедур та показників оцінювання.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Методам аналізу та оцінки в галузі бюджетного фінансування присвятили свої праці Височан О.О., Литвиненко Н.О. [1], Любенко А.М. [2], Піхоцький В.Ф., Рисін В.В. [3], Хомутенко А.В. [4], Калубанга M., Каквезі P. [5]. Лане Д. [6], Паркер Л. [7] та інші. Однак, питання аудиту ефективності державної політики в сфері охорони здоров'я у працях цих авторів майже не висвітлювались, тим більше не знайшли належного відображення показники та критерії оцінки та інструменти його проведення.

Метою статті є опрацювання методичного інструментарію проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз, визначення послідовності його реалізації, показників та критеріїв ідентифікації.

Виклад основного матеріалу. Оцінка ефективності та результативності прийняття рішень органами виконавчої влади, їх реалізація у сфері бюджетних відносин для забезпечення прозорості руху державних коштів, а також відповідальність та підзвітність одержувачів бюджетних коштів є найважливішими завданнями, які вирішуються за допомогою аудиту. Практичне застосування аудиту, описане у наукових дослідженнях, свідчить про можливість і доцільність використання інструментів аудиту як на національному так і регіональному рівні.

Основною метою проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз є дослідження ефективності використання бюджетних коштів та організації медичного забезпечення громадян, які мають позитивний діагноз, а також результативності проведення профілактичних заходів [8].

В організації контрольного заходу пропонуємо задіяти під час підготовки програми аудиту ефективності науковий метод «Дерево цілей», трансформувавши його в «Дерево питань». Універсальність методу «Дерево питань» дозволяє охопити оцінкою ефективності діяльність органів виконавчої влади у сфері охорони здоров'я на національному та регіональному рівнях, а також інших організацій-учасників процесу надання медичної допомоги, які використовують бюджетні кошти при реалізації протитуберкульозних програм.

Послідовність проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз пропонуємо проводити у послідовності, наведеній на рисунку 1.

туберкульоз державний політика охорона

Послідовність аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз

Запропонована послідовність дозволяє використовувати різні методи аналізу значного масиву даних. Крім того, метод «Дерево питань», який передбачає структурування та ієрархізацію взаємовиключних питань, містить подвійну систему обчислення (так/ні) та забезпечує розробку єдиної програми дослідження (контрольного заходу) одночасно для різних об'єктів перевірки. Таким чином, створюються базові умови, що дозволяють забезпечити повторну перевірку достовірності інформації з одного й того ж питання, що отримується з різних джерел та з різних ракурсів, зібрати додаткові аудиторські докази.

Охарактеризуємо більш детально кожен етап проведення аудиту.

1. Дерево питань (формування питань аудиту).

Під час створення «Дерева питань», з урахуванням затвердженої теми аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз, слід визначити головне питання, оскільки від цього залежить формулювання напрямів («гілок» і «листя»). Тобто питань першого, другого та наступних рівнів (кількість рівнів визначається, виходячи з достатності глибини дослідження теми).

Розуміючи, що головною метою виділення коштів на протитуберкульозні заходи із державного бюджету є мінімізація поширення туберкульозної інфекції та надання якісної медичної допомоги тим громадянам у кого діагностовано це небезпечне захворювання. З урахуванням цього було запропоновано таке формулювання головного питання: Чи ефективна державна політика протидії захворюванню на туберкульоз?

Виходячи з формулювання головного питання та напрямків проведення контрольного заходу, сформульовані базові питання - питання першого рівня, що представлено у таблиці 1.

Таблиця 1. Формулювання питань першого рівня «Дерева питань»

Головне питання

Питання першого рівня

Чи ефективна державна політика протидії

захворюванню на

туберкульоз?

1. Чи знижуються показники рівня захворюваності на туберкульоз по регіонам та країні в цілому?

2. Чи проводиться активна політика профілактики поширення туберкульозної інфекції?

3. Чи отримують громадяни, у яких діагностовано туберкульоз якісну медичну допомогу?

Таким чином, аудит ефективності отримав три основні напрями подальших досліджень: оцінка рівня захворюваності на туберкульоз по регіонам та країні в цілому; оцінка дієвості заходів з профілактики поширення туберкульозної інфекції; оцінка якості медичної допомоги громадянам, у яких діагностовано туберкульоз. Всі ці питання є актуальними при проведенні наступних контрольних заходів щодо оцінки ефективності витрачання бюджетних коштів на лікування та профілактику туберкульозу. Кожен із напрямів отримав свій розвиток при формулюванні питань наступного (другого) рівня, що представлено в таблиці 2, а надалі і наступних рівнів до моменту, що дозволяє чітко визначитися з формулюванням показника та критерієм його оцінки.

Таблиця 2. Формулювання питань першого рівня «Дерева питань»

Питання першого рівня

Питання другого рівня

Чи знижуються показники рівня захворюваності на туберкульоз по регіонам та країні в цілому?

1.1. Чи знижуються показники виявлення хворих на туберкульоз серед дітей?

1.2. Чи знижуються показники виявлення хворих на туберкульоз серед дорослих?

1.3. Чи знижуються показники виявлення хворих на туберкульоз в пенітенціарній системі?

Чи проводиться активна політика профілактики поширення туберкульозної інфекції?

2.1. Чи розроблена державна програма протидії поширенню захворювання на туберкульоз?

2.2. Чи розроблені регіональні програми протидії поширенню захворювання на туберкульоз?

2.3. Чи отримують громадяни достатньо інформації щодо профілактики захворювання на туберкульоз?

Чи отримують громадяни, у яких діагностовано

туберкульоз якісну медичну допомогу?

3.1. Чи забезпечені громадяни, у яких діагностовано туберкульоз в достатній кількості ЛП?

3.2. Чи достатньо медичного персоналу для надання якісної медичної допомоги при лікуванні туберкульозу та туберкульозної інфекції?

3.3. Чи забезпечені громадяни, у яких діагностовано туберкульоз в достатній кількості медичними закладами?

Запропонована структура «Дерева питань» відрізняється від класичного уявлення структури аудиту ефективності: економічність, продуктивність і результативність, проте, у кожному із напрямів дослідження можна назвати питання, які стосуються того, чи іншого напрямку структури аудиту ефективності.

2. Показники та нормативні критерії оцінки (сформовані на основі чинних нормативних правових актів та пропозицій групи експертів).

Формування «Дерева питань» дозволило виявити, що не кожен показник, сформульований виходячи з питання, має критерій оцінки, затверджений у нормативних правових актах, отже, не розглядається нами як показник оцінки своєї діяльності. Тому необхідним є використання інструментів, необхідних для збору даних, на основі яких можна було розрахувати такий показник.

Підключення до роботи аудиторів зовнішніх експертів, у тому числі з організацій, що перевіряються, дозволить збільшити кількість і забезпечити якість оціночних показників, розробити під них інструменти збору та обробки даних, забезпечити достовірність отриманих значень [9].

Елементи методології аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз щодо застосування розроблених показників та критеріїв їх оцінки відображено в таблиці 3.

Таблиця 3. Приклад показників аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз

Найменування показника

Розрахунок показника

Критерій оцінки

Відсоток осіб, які

вилікувались від

туберкульозу

Чисельність тих, хто вилікувався / чисельність виявлених випадків туберкульозу*100%

Задовільний рівень більше 30%

Відсоток осіб, які завершили курс лікування у медичних закладах

Чисельність тих, хто завершив курс лікування / чисельність виявлених

випадків

туберкульозу*100%

Задовільний рівень більше 70%

Відсоток осіб у яких виявлено рецидив захворювання

Чисельність тих, у кого виявлено рецидив захворювання / чисельність виявлених випадків туберкульозу*100%

Задовільний рівень менше 5%

Достовірність аудиторських доказів має вирішальне значення при формуванні висновків та рекомендацій за результатами контрольного заходу, тому при проведенні аудиту ефективності особлива увага приділялася методам отримання даних та їх обробки.

3. Матриця дослідження (проведення контрольного заходу) по кожному питанню (показнику). Наступним важливим елементом аудиту ефективності є матриця дослідження та обробки результатів контрольного заходу, яка практично є покроковою інструкцією збору та аналізу даних, одержаних у ході контрольного заходу по кожному показнику та питанню дослідження (контролю).

У матриці описуються джерела необхідної інформації, методи збирання та обробки отриманої інформації, можливі ризики та обмеження в ході проведення контрольного заходу, очікувані результати за підсумками аналізу отриманої інформації. Приклад формування матриці представлено в таблиці 4.

Таблиця 4. Приклад формування матриці за одним із показників

Найменування дії

Сутність дії

Показник (приклад)

Вибір питання дослідження

Що саме хочемо дізнатися?

Рівень забезпечення лікарськими препаратами пацієнтів хворих на туберкульоз

Вибір критерію оцінки

Які нормативні правові акти чи джерела інформації є основою вибору критеріїв оцінки?

Рівень задовільного забезпечення - понад 90%

Вибір

фактів/доказів для відповіді на запитання

Які факти / докази є

предметом для оцінки?

Облікові документи про виписку рецептів та відпуск лікарських препаратів в аптеці, реєстри рахунків за відпущені ЛП

Визначення переліку джерел інформації для збору фактів/доказів

До яких організацій слід звернутися за отриманням фактів/доказів?

МОЗ, НСЗУ, департаменти охорони здоров'я, лікувальні заклади

Вибір методів збирання інформації

Яким чином можна

отримати необхідну

інформацію?

Контрольна перевірка, запит даних, соціологічне опитування громадян, фокус-групи, анкетування лікарів та пацієнтів

Вибір методів аналізу інформації'/ даних

Які методи мають бути задіяні для обробки та аналізу інформації/даних?

Математико-статистична та аналітична обробка даних, експертна оцінка

Визначення можливих ризиків та обмежень щодо збору та обробки даних

Що може бути не

перевірено, які можуть бути обмеження при зборі та обробці даних тощо?

Відсутність інформації, втрачені

документи, підробка звітності

Аналіз результатів

Чого можна очікувати за підсумками збору та

обробки інформації/даних?

Оцінити рівень забезпеченості ЛП хворих на туберкульоз

Поданий приклад матриці показує, що аудиторські докази за одним показником можуть бути отримані з різних джерел та враховуються під час аналізу отриманих результатів.

4. Перелік об'єктів дослідження. Вивчення теми аудиту ефективності на попередньому етапі, формування «Дерева питань», показників та матриці дозволяють визначити основний перелік об'єктів контрольного заходу та уточнити предмет дослідження. Таким чином, до переліку об'єктів аудиту доцільно включити всіх основних учасників: органи державної влади та місцевого самоврядування як суб'єктів реалізації державної політики протидії захворюванню на туберкульоз, а також усі протитуберкульозні заклади, визначені у наказі Міністерства охорони здоров'я від 16.07.2009 N514 [10].

5. Формування аудиторських доказів за рахунок результатів соціологічних опитувань та анкетування, проведення фокус-груп та інших методів вивчення громадської думки.

Для відповіді на окремі питання, включені до «Дерева питань» та отримання додаткових аудиторських доказів відповідно до програми аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз, має враховуватися думка громадських організацій, а також лікарів та громадян, об'єднаних у професійні групи та асоціації.

На нашу думку, не варто обмежуватись одним анкетуванням, тому аудит ефективності можна доповнити рядом обов'язкових елементів, таких як проведення фокус-груп та peer-груп (лікарі, хворі, групи ризику) та соціологічних опитувань громадян, а також анкетування медичних працівників, що дозволить значно розширити коло постачальників доказів щодо реалізації протитуберкульозних заходів.

З метою забезпечення достовірності та об'єктивності висновків за результатами контрольного заходу, в умовах великої кількості учасників, необхідним є застосування методу репрезентативної вибірки для вибору об'єктів та предметів дослідження [11].

6. Організація контролю якості надання медичної допомоги передбачає аналіз ряду показників, пов'язаних із ефективністю лікування туберкульозу. Так доцільним, на нашу думку, є вивчення таких даних: кількість ліжко-місць у протитуберкульозних закладах на 100000 населення; тривалість перебування в стаціонарі; кількість померлих; обсяг фінансування НСЗУ лікування туберкульозу на 1 хворого; охоплення населення лабораторною діагностикою; охоплення груп ризику лабораторною діагностикою тощо.

7. Матриця ризиків. Визначення ризиків є важливим елементом методології аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз. Можна виділити два основні види матриць:

- матриця ризиків, які можуть вплинути на достовірність та якість контрольного заходу;

- матриця зовнішніх та внутрішніх ризиків, які виявляються аудиторами під час перевірки та які можуть вплинути на досягнення об'єктом перевірки запланованих результатів.

Наявність матриці ризиків дозволяє планувати роботу інспекторів та аудиторів у ході контрольного заходу, щоб мати можливість більше уваги приділити збору аудиторських доказів, що стосуються в діяльності з найбільшими зонами ризику.

Кожна з матриць містить перелік факторів ризику за ступенем важливості їх впливу на кінцевий результат і ймовірність настання ризикової події, приклад матриці представлений в таблиці 5.

Таблиця 5. Матриця ризиків, що впливають на достовірність та якість контрольного заходу

Ризики за рівнем впливу результат перевірки

Ризики за ймовірністю настанняч

Рівень ризику

Низький/А

Середній/В

Високий/С

Низкий/А

Велика кількість організацій, до яких доведеться звертатися в ході аудиту для отримання інформації

Структурна реорганізація на об'єктах, що перевіряються

Відсутність на об'єкті перевірки достатнього обсягу документів, що дозволяють оцінити ефективність протитуберкульозних заходів

Средний/В

Відсутність фахівців, які б могли надати повний перелік даних та сформулювати пояснення

Відсутність достатньої кількості статистичних та інших даних, які стосуються

забезпечення громадян протитуберкульозними закладами, лікарями та лікувальними препаратами

Відсутність інформації про причини незадовільних результатів лікування хворих на туберкульоз

Високий/С

Відсутність стандартів надання медичної допомоги щодо лікування окремих випадків захворювань

Відсутність інформації про джерела витрачання коштів лікувальними закладами

Неможливість достовірного прогнозу епідеміологічної ситуації через дефіцит достовірних даних та військові дії

Крім того, необхідно передбачити створення матриці управління ризиками, в якій слід вказати можливі рішення щодо виправлення ситуації, у разі настання ризиків, внесених до матриці.

8. Графік (дорожня карта) проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз від планування до підготовки звіту проведення контрольного заходів.

Аудит ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз є контрольним заходом, який включає три етапи (підготовка, проведення та підбиття підсумків) і найчастіше триває від 10 до 14 місяців. В основному етапи розподілені рівномірно, але вони залежать від кількості об'єктів перевірки та чисельності інспекторів (аудиторів), задіяних у їх проведенні. Терміни другого етапу (проведення перевірки на об'єктах аудиту) як найбільш ресурсовитратного етапу залежать від рівня опрацювання першого (підготовчого) етапу, тому складання графіку (дорожньої карти) має особливе значення для якості та результативності контрольного заходу.

З урахуванням положень стандартів проведення аудиту ефективності, в яких рекомендується розділяти проведення контрольного заходу на три рівні, нами розроблено орієнтовний графік проведення контрольного заходу, представлений у таблиці 6.

Відповідно до поданого графіку підготовка звіту становить майже 30% від загального часу проведення аудиту, тобто близько 3-4 місяців.

Таблиця 6. Орієнтовний графік (дорожня карта) проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз

Заходи

М

ісяці

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Планування

Вивчення матеріалів

х

х

х

Підготовка матеріалів АЕ

-

х

х

Підготовка комплексу документів для проведення АЕ

-

х

х

2. Проведення перевірки

Збір та обробка даних на об'єктах аудиту

-

-

-

х

х

х

х

х

-

-

-

Надсилання запитів

-

-

-

-

х

х

-

-

-

-

-

Порівняння та аналіз інформації з різних об'єктів аудиту

х

х

х

х

Проведення анкетування,

соціологічних опитувань та ін.

-

-

-

-

-

х

х

х

-

-

-

3. Підготовка звіту

Наради з експертами та

інспекторами, які проводять АЕ

х

-

х

-

х

-

х

-

х

-

х

Підготовка проекту звіту

-

-

-

-

-

-

-

х

х

х

Подання звіту на затвердження замовнику

х

9. Список (розрахунок) витрат та ресурсів, необхідних для проведення аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз.

Проведення аудиту ефективності - це завжди велика і дорога робота, оскільки до контрольного заходу залучається велика кількість різноманітних фахівців та експертів. У ході аудиту аналізується великий обсяг матеріалів, що потребують іноді спеціальних програм для обробки, проводяться перевірки з великою кількістю відряджень співробітників контрольно-рахункових органів на об'єкти аудиту, організуються соціологічні опитування, анкетування і т.д. Використовується переважно два види ресурсів: фінансові та кадрові.

Для розрахунку потреби в ресурсах використовується дорожня карта, зразок якої представлений в таблиці 7.

Потреба у кадрових ресурсах розписується за кожним заходом і за кожен період часу, тому розраховується і вартість використання власних кадрових ресурсів та послуг сторонніх організацій.

10. Звіт про проведення аудиту ефективності, підготовлений відповідно до структури «Дерева питань».

В результаті вивчення зарубіжного досвіду пропонуємо сформувати звіт відповідно до структури «Дерева питань» та крім того додати до звіту опис актуальності теми аудиту ефективності державної політики протидії поширенню захворювання на туберкульоз, висновки та рекомендації вищим та регіональним органам виконавчої влади, зроблені за результатами контрольного заходу.

Також запропоновано включити у звіт опис методології аудиту ефективності, методів збирання та аналізу даних на підставі яких зроблено висновки та рекомендації за підсумками контрольного заходу. Структура звіту представлена у таблиці 8.

Таблиця 7. Зразок розрахунку ресурсів, необхідних для проведення аудиту ефективності

Заходи щодо проведення аудиту ефективності (АЕ)

Працевитрати

(людино-днів)

тис. грн.

1

3

6

7

8

9

10

11

ВТ

К

ЗП

1. Планування

Вивчення матеріалів

20

30

30

-

-

-

-

-

-

1,4

-

Підготовка матеріалів АЕ

-

20

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Підготовка комплексу

документів для проведення АЕ

40

2. Проведення перевірки

Збір та обробка даних на об'єктах аудиту

-

-

90

90

90

-

-

-

12,2

-

-

Надсилання запитів

-

-

30

-

-

-

-

-

-

-

-

Порівняння та аналіз інформації з різних об'єктів аудиту

40

40

40

0,7

Проведення анкетування,

соціологічних опитувань та ін.

-

-

30

30

30

-

-

-

-

-

3,5

3. Підготовка звіту

Наради з експертами та інспекторами, які проводять АЕ

-

-

-

-

-

40

-

20

-

0,8

-

Підготовка проекту звіту

-

-

-

-

20

50

30

-

-

-

0,3

Подання звіту на затвердження замовнику

-

-

-

-

-

-

20

20

-

-

-

Разом

20

90

220

160

180

90

50

40

12,2

2,2

4,5

Всього:

Працевитрати: 850 людино-днів

Фінансування:

18,9*

Примітки: 1. ВТ - відрядження та транспорт, К - консультації експертів, ЗП - зовнішні послуги (соціологічні опитування, анкетування тощо);

2.* - цифри умовні;

Таблиця 8. Орієнтовна структура звіту за результатами аудиту ефективності державної політики протидії захворюванню на туберкульоз

Звіт про результати аудиту ефективності використання бюджетних коштів, спрямованих на протидію поширенню захворювання на туберкульоз

Назва розділу

Основний опис

Глосарій

Перелік скорочень, використаних в АЕ

Методологія

Опис методів підготовки, проведення та аналізу даних, отриманих у ході АЕ, вибору об'єктів перевірки тощо

Актуальність теми

Представлено загальну інформацію з теми дослідження та необхідність проведення аудиту ефективності (мети, завдання)

Висновки

Перелік висновків, зроблених за підсумками проведення АЕ

Рекомендації

Рекомендації органам виконавчої влади та іншим організаціям, відповідальним за використання бюджетних ресурсів

Короткий опис змісту звіту

Частина 1

Опис результатів АЕ за напрямом 1 «Дерева питань»

Частина 2

Опис результатів АЕ за напрямом 2 «Дерева питань»

Частина Х

Опис результатів АЕ за напрямом Х «Дерева питань»

Висновок

Підбиття підсумків проведення АЕ із загальною оцінкою ефективності використання бюджетних коштів, спрямованих на протидію поширенню захворювання на туберкульоз

Додатки

Наводяться найбільш важливі таблиці, діаграми, результати соціологічних опитувань, використані в ході проведення АЕ

Подана структура методики проведення аудиту ефективності державної політики протидії поширенню захворювання на туберкульоз відповідає методології наукового дослідження. Це підтверджує можливість використання методики аудиту ефективності не тільки для проведення контрольних заходів, а й як інструмент дослідження, на підставі якого можна робити висновки про перспективи реалізації державних програм та проектів, обґрунтованість та достатність ресурсів на їх реалізацію, можливості досягнення очікуваних результатів.

Висновки. Таким чином, організація та проведення контрольних заходів підтвердили обґрунтованість та практичну доцільність застосування методології аудиту ефективності державної політики протидії поширенню захворювання на туберкульоз, заснованої на використанні методу «Дерево цілей», трансформованого у метод «Дерево питань», який дозволяє формувати систему показників та критеріїв оцінки результатів діяльності об'єктів аудиту, задіяних у реалізації програм та проектів у сфері охорони здоров'я. Використання методу «Дерево питань», як методу формування програми контрольного заходу дозволяє охопити оцінкою ефективності діяльність органів виконавчої влади у сфері охорони здоров'я на національному та регіональному рівнях, організацій, що у процесі надання населенню медичної допомоги.

Звіти, підготовлені аудиторами, дозволяють визначати ключові напрями розвитку системи охорони здоров'я та, зокрема, медичного забезпечення, виявляти позитивні та негативні сторони реалізації державної політики протидії поширенню захворювання на туберкульоз, розробляти рекомендації щодо усунення виявлених недоліків та контролювати їх виконання.

Перспективи подальших досліджень вбачаємо у необхідності розробки переліку показників аудиту ефективності реалізації державної політики протидії поширенню захворювання на туберкульоз та апробації розробленої методики на практиці.

Література

1. Височан О.О., Литвиненко Н.О. Аудит ефективності як засіб підтвердження результативності, економності та продуктивності використання бюджетних коштів у державному секторі економіки України. Науковий вісник Ужгородського національного університету. 2019. Вип. 25 (1). С. 44-48. URL: http://www.visnyk-econom.uzhnu.uz.ua/archive/25_1_2019ua/11.pdf.

2. Любенко А.М. Концептуальні засади державного фінансового контролю відповідно до міжнародних стандартів: монографія. Київ, УБС НБУ, 2014. 406 с.

3. Піхоцький В.Ф., Рисін В.В., Любенко А.М. Ефективність фінансового контролю та державного аудиту для забезпечення фінансово-економічної стійкості держави. Фінансово-кредитна діяльність: проблеми теорії та практики. 2019. №1 (28). С. 205-215. URL: http://dx.doi.org/10.18371/fcaptp.v1i28.164008.

4. Хомутенко А.В. Державний контроль ефективності управління державними фінансами України. Економіка та держава. 2020. №2. С. 48-56. URL: http://www.economy.in.ua/pdf/2_2020/11.pdf.

5. Kalubanga M., Kakwezi P. Value for Money Auditing and Audit Evidence from a Procurement Perspective. International Journal of Advances in Management and Economics. 2013. Vol. 2. Issue 5. Pp. 115-124.'

6. Lane D.C. The Operational Audit: A Business Appraisal Approach to Improved Operations and Profitability. The Journal of the Operational Research Society. 1983. Vol. 34 (10). Pp. 961-973.

7. Parker L.D. Value-for-Money Auditing: Conceptual, Development and Operational Issues. Australian Accounting Research Foundation.1986. №1. Pp. 79-92.

8. Practice Guide to Auditing Efficiency / Canadian Audit and Accountability F oundation. URL: https://www. caaf-fcar. ca/en/ efficiency-concepts-and-context/efficiency-economy - and-effectiveness.

9. Performance Auditing / KPMG. URL: https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/pdf/ 2016/05/Performance-Auditing.pdf.

10. Про затвердження Переліку протитуберкульозних закладівЛ наказ Міністерства охорони здоров'я від 16.07.2009 N514 URL: https://zakon.rada.gov. Ua/laws/show/z0842-09#Text

11. Performance Auditing and Business Process Reviews / Deloitte. URL: https://www2.deloitte.com/za/en/pages/risk/solutions/performance-auditing-and-business-process - reviews.html

References:

1. Vysochan, О. & Lytvynenko N. (2019) Performance audit as a means of confirming the effectiveness, economy, and efficiency of using public funds in the public sector of the Ukrainian economy. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu, 25 (1), 44-48. Retrieved from: http://www.visnyk-econom.uzhnu.uz.ua/archive/25_1_2019ua/11.pdf. [In Ukrainian].

2. Lyubenko, A. (2014) Kontseptualni zasady derzhavnoho finansovoho kontroliu vidpovidno do mizhnarodnykh standartiv. Kyiv, UBS NBU. [In Ukrainian].

3. Pikhotskyi, V., Rysin, V. & Lyubenko, A. (2019) Effectiveness of financial control and state audit in providing the financial and economic stability of the state. Finansovo-kredytna dijaljnistj: problemy teoriji ta praktyky, (1 (28)), 205-215. Retrieved from: http://dx.doi.org/ 10.18371/fcaptp.v1i28.164008. [In Ukrainian].

4. Khomutenko, А. (2020) State control of efficiency of management of state finance of Ukraine. Ekonomika ta derzhava, (2), 48-56. Retrieved from http://www.economy.in.ua/ pdf/2_2020/11.pdf. [In Ukrainian].

5. Kalubanga, M. & Kakwezi, P. (2013) Value for Money Auditing and Audit Evidence from a Procurement Perspective. International Journal of Advances in Management and Economics, 2 (5), 115-124. [In English]

6. Lane, D.C. (1983) The Operational Audit: A Business Appraisal Approach to Improved Operations and Profitability. The Journal of the Operational Research Society, 34 (10), 961-973. [In English]

7. Parker, L.D. (1986) Value-for-Money Auditing: Conceptual, Development and Operational Issues. Australian Accounting Research Foundation, 1, 79-92. [In English]

8. Canadian Audit and Accountability Foundation (2021). Practice Guide to Auditing Efficiency. Retrieved from https://www.caaf-fcar.ca/en/efficiency-concepts-and-context/efficiency - economy-and-effectiveness. [In English]

9. KPMG (2021). Performance Auditing. Retrieved from https://assets.kpmg/ content/dam/ kpmg/pdf/2016/05/Performance-Auditing.pdf. [In English]

10. On the approval of the List of anti-tuberculosis institutions: order of the Ministry of Health dated 16.07.2009 №514 Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0842 - 09#Text [In Ukrainian]

11. Deloitte (2021). Performance Auditing and Business Process Reviews. Retrieved from https://www2.deloitte.com/za/en/pages/risk/solutions/performance-auditing-and-business-process - reviews.html [In English]


Подобные документы

  • Історія реформування системи охорони здоров’я. Формування державної політики і її роль в системі охорони здоров’я. Програми медичного реформування, іноземний досвід та рекомендації щодо охорони здоров’я для України з досвіду Словаччини та інших країн.

    курсовая работа [57,1 K], добавлен 12.08.2010

  • Туберкульоз як соціальна хвороба, дзеркало соціально-економічного благополуччя в країні. Статистичні дані щодо погіршення епідемічної ситуації наприкінці минулого тисячоліття в Україні. Міри боротьби, які приймає Всесвітня організація охорони здоров'я.

    статья [16,1 K], добавлен 11.03.2012

  • Стан охорони здоров'я в Донбасі на 1920 рік, особливості формування медичних установ та шляхи вирішення їх проблем. Особливості розвитку робітничої медицини в Донбасі. Оцінка внеску держави та керівних органів у сферу охорони здоров'я на Донбасі.

    автореферат [35,1 K], добавлен 10.04.2009

  • Туберкульоз - інфекційна хвороба, збудники - мікробактерії Mycobacterium tuberculosis. Епідемія туберкульозу в Україні. Симптоми захворювання, діагностика, лікування. Розгляд основних протитуберкульозних препаратів. Профілактика запобігання туберкульозу.

    презентация [630,2 K], добавлен 06.05.2012

  • Закон України "Про заклади охорони здоров'я та медичне обслуговування населення". Організація надання медичної допомоги. Принципи організації надання медичної допомоги. Заклади охорони здоров'я. Організація медичного обслуговування населення.

    реферат [17,0 K], добавлен 08.02.2007

  • Стан місцевого захисту у хворих на туберкульоз легень у поєднанні з хронічним обструктивним захворюванням легень та підвищення ефективності лікування цієї категорії пацієнтів. Встановлено позитивний вплив препарату фенспірид на визначені порушення.

    автореферат [44,7 K], добавлен 05.04.2009

  • Ознайомлення з історією виникнення точкового масажу. Вивчення "біологічно активних точок" на тілі людини. Оцінка ефективності впливу точкового масажу на організм людини. Аналіз методів впливу на "біологічно активні точки" та оцінка їх ефективності.

    контрольная работа [43,4 K], добавлен 18.06.2015

  • Рак легені: етіологія, класифікація, туберкульоз як його причина. Молекулярно-генетичний механізм утворення пухлин легенів: генетичні порушення, канцерогенні фактори, стадії. Вплив протитуберкульозних препаратів на життєдіяльність проліферуючих клітин.

    курсовая работа [525,8 K], добавлен 08.11.2013

  • Налагодження міжнародного співробітництва в галузі охорони здоров'я. Консультації урядам з питань планування системи охорони здоров'я ВООЗ. Структура та напрямки діяльності ВООЗ. Представництво ВООЗ в Україні. Вакцинний скандал та вакцинальна кампанія.

    реферат [26,8 K], добавлен 07.02.2012

  • Етапи розвитку системи охорони здоров’я в Україні. Моделі фінансового забезпечення охорони здоров’я. Основні джерела фінансування. Динаміка змін фінансування видатків на охорону здоров’я в Україні за 2006-2011 рр. Структура видатків на охорону здоров’я.

    презентация [1,1 M], добавлен 30.11.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.