Методи та інструменти державного регулювання ресторанного бізнесу в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра туризму та готельно-ресторанної справи

Університет Короля Данила

Методи та інструменти державного регулювання ресторанного бізнесу в Україні

Подолян Михайло Іванович, магістр

Анотація

Роль ресторанного бізнесу в сучасному суспільстві необхідно розглядати не лише як економічну активність, але і як ключовий елемент формування культурної та соціальної складової нації. Україна, розпочавши свій шлях до економічної стійкості, визнає важливість розвитку ресторанного сектору. Однак, ефективне функціонування цієї галузі неможливе без чіткого та сучасного державного регулювання. Розгляд проблем державного регулювання ресторанного бізнесу в Україні є крайньою важливістю в контексті прагнення країни до сталого економічного розвитку та покращення бізнес-клімату. Необхідність оптимізації інструментів та методів регулювання визначається швидким розвитком ресторанного сектору та впливом його сталості на економічну стійкість країни. Ресторанний бізнес України стикається зі значними труднощами, пов'язаними з бюрократичністю, недосконалістю чинного законодавства, та недостатньою ефективністю регуляторних механізмів з боку державних органів, що ускладнює розвиток галузі та породжує проблеми для підприємців та споживачів. Метою дослідження є аналіз сучасного стану державного регулювання ресторанного бізнесу в Україні та розробка конкретних рекомендацій для підвищення його ефективності. Об'єктом дослідження є система державного регулювання ресторанного бізнесу в Україні, а предметом - методи та інструменти, які використовуються для забезпечення функціонування цієї системи. Висновки дослідження розкривають необхідність негайних змін у системі державного регулювання ресторанного бізнесу в Україні. Рекомендації включають у себе удосконалення законодавства, активізацію використання електронного урядування для спрощення процедур та створення механізмів для активної участі громадськості у вирішенні проблем сектору. Запропоновані заходи сприятимуть створенню більш сприятливого клімату для ресторанного бізнесу та підтримають його стале зростання в Україні.

Ключові слова: ресторанний бізнес, державне регулювання, ресторан, бізнес, ресторанний сектор

Podolian Mykhailo Ivanovych Master, Assistant of the Department of Tourism and Hotel and Restaurant Business, King Danylo University, Ivano-Frankivsk

METHODS AND TOOLS OF STATE REGULATION OF THE RESTAURANT BUSINESS IN UKRAINE

Abstract

The role of the restaurant business in modern society should be considered not only as an economic activity, but also as a key element in the formation of the cultural and social component of the nation. Ukraine, having started its path to economic stability, recognizes the importance of the development of the restaurant sector. However, effective functioning of this industry is impossible without clear and modern state regulation. Consideration of the problems of state regulation of the restaurant business in Ukraine is extremely important in the context of the country's desire for sustainable economic development and improvement of the business climate. The need to optimize regulatory tools and methods is determined by the rapid development of the restaurant sector and the impact of its sustainability on the country's economic stability. The restaurant business of Ukraine faces significant difficulties related to bureaucracy, unclear legislation, and insufficient effectiveness of control by state authorities. This complicates the development of the industry and creates problems for entrepreneurs and consumers. The purpose of the study is an in-depth analysis of the current state of state regulation of the restaurant business in Ukraine and the development of specific recommendations for improving its effectiveness. The object of the research is the system of state regulation of the restaurant business in Ukraine, and the subject is the methods and tools used to ensure the functioning of this system. The research findings reveal the need for immediate changes in the system of state regulation of the restaurant business in Ukraine. Recommendations include improving legislation, intensifying the use of e-government to simplify procedures, and creating mechanisms for active public participation in solving sector problems. These measures will contribute to the creation of a more favorable climate for the restaurant business and support its sustainable growth in Ukraine.

Keywords: restaurant business, state regulation, restaurant, business, restaurant sector

Вступ

Постановка проблеми: Сучасні тренди та тенденції в ресторанній галузі України свідчать про її розвиток навіть в умовах повномасштабного військового вторгнення. За даними статистики, кількість закладів громадського харчування в Україні до 2024 року зростала, зокрема у 2021 році зросла на 10, що свідчить про активний інтерес підприємців та велику популярність серед споживачів. Зокрема, розквіт гастрономічної культури, популярність ресторанів з авторською кухнею та зростання кількості закладів з різними цікавими концепціями свідчать про постійне розширення та диверсифікацію сектору.

За даними статистики, більше 60% підприємств ресторанної галузі в Україні стикаються з регулярними проблемами у взаємодії з податковими та санітарними службами, що створює високий рівень правового ризику та обтяжує бізнес непотрібною бюрократією. Неефективність контролю стає проблемою, зокрема, більше 40% закладів функціонують із порушеннями санітарних та податкових норм.

Ще однією критичною проблемою є відсутність системи електронного урядування та інноваційних технологій у контролі за ресторанною галуззю. Відсутність цифрових рішень у сфері контролю створює широкий простір для корупції, сприяє розповсюдженню тіньової економіки та ускладнює ефективний нагляд.

Гіпотеза дослідження полягає в необхідності сучасного та ефективного державного регулювання ресторанного бізнесу, яке враховує сучасні тенденції та сприяє сталому розвитку галузі. Впровадження цифрових технологій, адаптація нормативно-правової бази до сучасних вимог та створення ефективного механізму контролю є ключовими для створення сприятливого середовища для ресторанного бізнесу в Україні та забезпечення його сталого розвитку.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. У статті проведено аналіз літературних джерел, зокрема роботи авторів: Кушнірук В., Величко О., Коваль О.[1], Моргулець, О., Нишенко, О. [2], Гончар Л., Беляк А. [3], Стойко І., Шерстюк Р. [4] та інших.

Мета статті. Метою дослідження є аналіз та критична оцінка методів та інструментів, які використовуються у системі державного регулювання ресторанного бізнесу в Україні, з метою ідентифікації та розробки ефективних заходів для поліпшення їх функціонування. Мета полягає в створенні обґрунтованих рекомендацій та конкретних пропозицій для вдосконалення системи державного регулювання ресторанного бізнесу в контексті сучасних викликів та тенденцій.

Для досягнення мети дослідження, що було поставлено наступні завдання:

- провести докладний аналіз поточного стану системи державного регулювання ресторанного бізнесу в Україні, визначивши ключові проблеми та слабкі моменти;

- оцінити позитивний досвід інших країн у регулюванні ресторанного сектору, зокрема, там, де вдалося досягти балансу між підтримкою бізнесу та захистом інтересів громади;

- розглянути методи та інструменти державного впливу, що використовуються та ідентифікувати ті, які виявилися неефективними або потребують модернізації;

- сформувати конкретні рекомендації та пропозиції щодо вдосконалення системи державного регулювання, враховуючи виявлені в ході дослідження проблеми та потреби ринку.

Виклад основного матеріалу

Система державного регулювання ресторанного бізнесу в Україні стикається з важливою проблемою - застарілість нормативно-правової бази. Велика частина законодавства, яке регулює діяльність ресторанів, є залишковим від періоду після незалежності. Застосування таких застарілих норм викликає непорозуміння, а іноді й конфлікти між підприємцями та контролюючими органами.

Бюрократичні процедури та неоднозначність в тлумаченні законів дуже ускладнюють бізнес-процеси в ресторанній галузі (рис.1). Підприємці висловлюють невдоволення надмірністю адміністративних перепон та труднощами у взаємодії з контролюючими органами.

Статистичні дані підтверджують, що понад 60% підприємств ресторанної галузі мають регулярні проблеми у взаємодії з податковими та санітарними службами, що створює високий рівень правового ризику та порушує економічну стійкість бізнесу [3].

Проблемою є відсутність інновацій та сучасних технологій у системі контролю за ресторанним бізнесом. Відсутність цифрових рішень у сфері контролю створює простір для корупційних проявів та обтяжує бізнес додатковою адміністративною тягою. Відсутність системи електронного урядування та цифрових рішень у контролі за ресторанною галуззю призводить до недооцінки обсягу економіки, сприяє тіньовій діяльності та ускладнює ефективний нагляд [4].

Рис.1. Схема бюрократичних процедур контролю ресторанного бізнесу

державне регулювання ресторанний бізнес

У світі існують країни, де вдалося знайти гармонійний баланс між підтримкою бізнесу та захистом інтересів громади, що слугує прикладом для аналізу та імплементації досвіду (рис.2).

Наприклад, Швеція визначається своєю ефективною системою регулювання, де держава створює сприятливі умови для підприємців у ресторанному секторі. Прозорість у взаємодії з державними органами та фінансові стимули для інновацій допомагають підтримувати та розвивати бізнес. Інноваційні підходи включають у себе стимулюючі програми для підприємців, спрощену податкову систему та підтримку у впровадженні екологічних технологій. Держава підтримує ресторанний бізнес у використанні місцевих продуктів та інгредієнтів, що не лише сприяє розвитку місцевих постачальників, але й підкреслює важливість екологічно чистих та сталих практик у галузі (концепція локал фуд) [5].

Інший приклад - Сінгапур, де система контролю в ресторанному секторі допомагає встановити високі стандарти якості та безпеки для споживачів. Країна активно заохочує використання інновацій та надає фінансову підтримку для підприємців, сприяючи впровадженню нових ідей та технологій, що може включати в себе фінансову допомогу на етапі відкриття, стимули для впровадження нових технологій у кулінарному процесі та інші програми, спрямовані на стимулювання креативності та вдосконалення галузі. З метою підвищення кваліфікації персоналу та підтримки інновацій, у Сінгапурі активно розвиваються освітні програми та курси для працівників ресторанного сектору, що допомагає забезпечити належний рівень навченості персоналу та стимулює вдосконалення професійних навичок [6].

У Франції, де культурні та традиційні аспекти ресторанного бізнесу мають велике значення, спостерігається баланс між розвитком галузі та підтримкою малих сімейних бізнесів. Різні програми фінансової підтримки, податкові пільги та кредитування сприяють стабільності та розвитку цих сімейних закладів. Державна підтримка спрямована на створення сприятливого середовища для креативних кулінарних ініціатив та використання старовинних рецептів. Франція демонструє успішний збалансований підхід до інновацій, де новаторство в поєднанні з традиційними елементами стає ключовим для розвитку ресторанного сектору [7].

Описані вище приклади свідчать, що збалансоване державне регулювання можливе, коли враховуються унікальні аспекти кожної країни та сприяють як інноваціям у галузі, так і задоволенню потреб споживачів. Вивчення цього позитивного досвіду може стати важливим кроком для розбудови ефективної системи регулювання ресторанного бізнесу в Україні.

Проаналізуємо вітчизняний досвід, зокрема, доцільно визначити ефективні інструменти державного регулювання галузі, що функціонують в Україні:

Законодавча база України, що стосується ресторанного бізнесу, відіграє критичну роль у визначенні правил гри та забезпеченні важливих аспектів безпеки та якості обслуговування. Стандарти та вимоги включають в себе правила щодо санітарії, безпеки харчових продуктів, умов праці, архітектурних та інших параметрів, які визначають функціонування ресторанних підприємств [8]. Проте, швидкі та постійні зміни у суспільстві, технології та економіці створюють постійну потребу у модернізації цієї законодавчої бази. Регулярний огляд є ключовим для того, щоб переконатися, що правила відповідають сучасним стандартам та реаліям галузі.

Модернізація може включати в себе адаптацію до нових технологій, які впливають на процеси приготування та обслуговування, реагування на екологічні виклики та становлення стандартів в енергоефективності, а також врахування змін у споживчих уподобаннях [9]. Наприклад, інтеграція цифрових систем управління рестораном, систем контролю за якістю продуктів чи стандартів роботи з переробкою відходів може вимагати внесення змін до існуючого законодавства. Аналіз та адаптація таких інновацій допомагає утримувати законодавство на високому рівні ефективності та відповідності потребам ресторанної галузі.

Фіскальна політика та податкові стимули використовуються для стимулювання розвитку ресторанного бізнесу. Однак, їх ефективність повинна систематично оцінюватися, а податкові інструменти адаптовуватись до змін в галузі [10]. Не всі податкові стимули або політичні заходи можуть бути однаково ефективними. Оцінка результатів дозволяє уряду ідентифікувати та підтримувати ті інструменти, які найбільше сприяють розвитку ресторанного сектору. Детальна оцінка ефективності включає в себе аналіз економічних показників галузі, змін в інвестиційному кліматі, збільшення кількості нових підприємств та робочих місць, а також взаємодію з іншими економічними та соціальними показниками.

Фінансова підтримка та гранти є важливими для стартапів та інновацій у ресторанній галузі. Фінансова підтримка сприяє виникненню новаторських концепцій та удосконаленню існуючих бізнес-моделей. Гранти можуть бути призначені для впровадження нових кулінарних ідей, використання унікальних інгредієнтів чи впровадження сталої практики. Спрямована фінансова допомога може бути визначена для молодих та перспективних кухарів та підприємців, які тільки починають свій шлях у ресторанній галузі [11]. Проте, системи розподілу цих ресурсів потребують постійного удосконалення для більш справедливого розподілу підтримки.

Система ліцензування та реєстрації контролює якість та безпеку в галузі. Важливо впроваджувати ефективні та спрощені процеси подання заявок на ліцензії та їх отримання, що може включати в себе електронне подання документів та прискорення розгляду заявок. Створення єдиної платформи для реєстрації та ліцензування може спростити процес для підприємців, уникнути повторюваних процедур та забезпечити поліпшення регулювання.

Програми освіти та тренінгів сприяють підвищенню професійних навичок працівників галузі, але потребують постійної адаптації до нових тенденцій та інновацій. У зв'язку з постійними змінами у смаках споживачів, трендами харчування та технологічними інноваціями, програми повинні актуалізувати знання працівників та надавати їм інструменти для впровадження новацій у свою діяльність. Навчання персоналу впливає на якість обслуговування, що є ключовим фактором у задоволенні клієнтів та утриманні їх у закладі.

З урахуванням виявлених проблем та аналізу досвіду інших країн, рекомендації для вдосконалення системи державного регулювання повинні включати: спрощення бюрократії, підвищення прозорості, активну взаємодію з галуззю, стимулювання інновацій та постійну модернізацію. Необхідно впровадити заходи для спрощення адміністративних процедур та зменшення бюрократії, що дозволить підприємцям більше уваги приділяти розвитку свого бізнесу. Запровадження ефективних систем контролю та звітності для забезпечення прозорості та підвищення довіри між бізнесом і владою, є досить важливим аспектом вдосконалення системи. Залучення представників ресторанного сектору до розробки нових законодавчих норм та регулювання для врахування їхніх потреб та особливостей. Впровадження стимулів для інновацій у галузі, таких як фінансова підтримка для тих, хто впроваджує новаторські рішення, обов'язково повинна буди присутня та досить жорстко контролюватися задля уникнення корупції на місцях. Здійснювати регулярну модернізацію законодавства та методів регулювання для відповіді на зміни у галузі та суспільстві.

Вдосконалення системи державного регулювання ресторанного бізнесу в Україні вимагає комплексного підходу та активної співпраці всіх зацікавлених сторін з метою створення сприятливого та конкурентоспроможного середовища для розвитку галузі.

Висновки

В ході аналізу поточного стану системи державного регулювання ресторанного бізнесу в Україні були виявлені ключові проблеми та слабкі моменти, які потребують негайного уваги та вдосконалення. Бюрократичні процедури та неоднозначність в тлумаченні законів виявилися основними труднощами, які ускладнюють бізнес-процеси в ресторанній галузі. Підприємці виражають велике невдоволення надмірністю адміністративних обов'язків та труднощами у взаємодії з контролюючими органами.

Оцінивши позитивний досвід інших країн у регулюванні ресторанного сектору, можна зазначити, що там, де вдалося досягти балансу між підтримкою бізнесу та захистом інтересів громади, держава використовує ефективні методи контролю та стимулює інновації. Сінгапур вражає своєю системою контролю та фінансовими стимулами для інновацій, Франція підтримує баланс між розвитком галузі та підтримкою малих сімейних бізнесів, а Швеція визначається своєю ефективною системою регулювання та прозорістю у взаємодії з державними органами.

Отже, вирішення виявлених проблем та вдосконалення системи регулювання в Україні вимагає великої уваги, співпраці всіх сторін та швидкого реагування на зміни у галузі та суспільстві. Лише шляхом впровадження комплексних заходів можна створити сприятливі умови для сталого розвитку ресторанного бізнесу та підвищення конкурентоспроможності на міжнародному ринку.

Література

1. Кушнірук В., Величко О., Коваль О. Управління бізнес-процесами в готельно- ресторанному бізнесі. Економіка та суспільство. 2023. № 47. URL: https://economyandsociety.in.ua/ index.php/journal/article/view/2157/2086 (дата звернення 20.01.2024).

2. Моргулець, О. Б., & Нишенко, О. В. (2023). ГОТЕЛЬНО-РЕСТОРАННИЙ БІЗНЕС УКРАЇНИ У ДОВОЄННИЙ, ВОЄННИЙ ТА ПІСЛЯВОЄННИЙ ПЕРІОД. Індустрія туризму і гостинності в Центральній та Східній Європі, (8), 88-96. https://doi.org/10.32782/tourism hospcee-8-12 (дата звернення 20.01.2024).

3. Гончар Л., Беляк А. Нормативно-правове регулювання діяльності підприємств готельно-ресторанного і туристичного бізнесу. Економіка та суспільство. 2021. № 26. URL: https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/332 (дата звернення 20.01.2024).

4. Стойко І., Шерстюк Р Сучасні тренди і перспективи у ресторанній індустрії. Соціально-економічні проблеми і держава. 2023. Вип. 1 (28). С. 66-78. URL: http://sepd.tntu.edu.ua/ images/stories/pdf/2023/23siiuri.pdf (дата звернення 20.01.2024).

5. Баженова, С., Пологовська, Ю., & Канцур, І. Розвиток готельно-ресторанного бізнесу в умовах сьогодення. Економіка та суспільство, 2022. С. 38. URL: https://doi.org/10.32782/2524- 0072/2022-38-22 (дата звернення 20.01.2024).

6. Мазур С. А., Прилуцький А. М. Стан та перспективи розвитку готельно-ресторанної справи в Україні. Ефективна економіка. 2019. № 2. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/ pdf/2_2019/33.pdf. (дата звернення 20.01.2024).

7. Постова В.В. Оцінка ефективності інноваційної діяльності підприємств ресторанного бізнесу. Економіка та суспільство. 2021. № 24. URL: http://www.economyandsociety.in.ua/ index.php/joumal/artide/view/192/184 (дата звернення 20.01.2024).

8. Володько О. В. ГОТЕЛЬНО-РЕСТОРАННИЙ БІЗНЕС У ВОЄННИЙ ЧАС: ПОТОЧНИЙ СТАН ТА ГЛОБАЛЬНІ ТЕНДЕНЦІЇ / Володько О.В., Рогова Н.В., Кущ Л.І., Дудник С.О. // Міжнародний науковий журнал: Грааль науки - Вінниця: ГО «Європейська наукова платформа»», 2023. - №26. - С.42-45. URL: http://dspace.puet.edu.ua/handle/ 123456789/12800 (дата звернення 20.01.2024).

9. Кукіна Н. В., Душак А., Душак М. Сучасні реалії ресторанного бізнесу України. Сучасні виклики та перспективи розвитку економіки і бізнесу: матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (6 грудня 2023 року, м. Запоріжжя). Запоріжжя: ТДАТУ, 2023. С. 47-48. URL: http://elar.tsatu.edu.ua/handle/123456789/17313 (дата звернення 20.01.2024).

10. Волченко Н. В. Міжнародно-правове регулювання ведення готельно-ресторанного бізнесу [Електронний ресурс] / Н. В. Волченко // Юридичний науковий електронний журнал. - 2023. - № 4. - С. 673-676. - Режим доступу: http://lsej.org.ua/4_2023/162.pdf.

References

1. Kushniruk V., Velychko O., Koval O. (2023). Upravlinnia biznes-protsesamy v hotelno- restorannomu biznesi [Business process management in the hotel and restaurant business]. Ekonomika ta suspilstvo. 47. Retrieved from: https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/ article/view/2157/2086 [in Ukrainian]

2. Morhulets, O. B., & Nyshenko, O. V. (2023). HOTELNO-RESTORANNYI BIZNES UKRAINY U DOVOIeNNYI, VOIeNNYI TA PISLIaVOIeNNYI PERIOD [HOTEL AND RESTAURANT BUSINESS OF UKRAINE IN THE PRE-WAR, MILITARY AND POST-WAR PERIOD]. Industriia turyzmu i hostynnosti v Tsentralnii ta Skhidnii Yevropi, (8), 88-96. Retrieved from: https://doi.org/10.32782/tourismhospcee-8-12 [in Ukrainian]

3. Honchar L., Beliak A. (2021). Normatyvno-pravove rehuliuvannia diialnosti pidpryiemstv

hotelno-restorannoho i turystychnoho biznesu [Legal regulation of the activities of enterprises of hotel, restaurant and tourism business]. Ekonomika ta suspilstvo. 26. Retrieved from:

https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/332 [in Ukrainian]

4. Stoiko I., Sherstiuk R. (2023). Suchasni trendy i perspektyvy u restorannii industrii [Current trends and prospects in the restaurant industry]. Sotsialno- ekonomichni problemy i derzhava. Vyp. 1 (28). S. 66-78. Retrieved from: http://sepd.tntu.edu.ua/images/stories/pdf/2023/ 23siiuri.pdf [in Ukrainian]

5. Bazhenova, S., Polohovska, Yu., & Kantsur, I. (2022). Rozvytok hotelno-restorannoho biznesu v umovakh sohodennia [Development of hotel and restaurant business in today's conditions. Ekonomika ta suspilstvo. S. 38. Retrieved from: https://doi.org/10.32782/2524- 0072/2022-38-22 [in Ukrainian]

6. Mazur S. A., Prylutskyi A. M. (2019). Stan ta perspektyvy rozvytku hotelno-restorannoi spravy v Ukraini [State and prospects of development of hotel and restaurant business in Ukraine]. Efektyvna ekonomika. 2. Retrieved from: http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/2_2019/33.pdf [in Ukrainian]

7. Postova V.V. (2021). Otsinka efektyvnosti innovatsiinoi diialnosti pidpryiemstv restorannoho biznesu [Evaluation of the efficiency of innovation activities of restaurant business enterprises]. Ekonomika ta suspilstvo. № 24. Retrieved from: http://www.economyandsociety.in.ua/ index.php/journal/article/view/192/184 [in Ukrainian]

8. Volodko O. V. (2023). HOTELNO-RESTORANNYI BIZNES U VOIeNNYI ChAS: POTOChNYI STAN TA HLOBALNI TENDENTSII [HOTEL AND RESTAURANT BUSINESS IN WARTIME: CURRENT STATE AND GLOBAL TRENDS] / Volodko O.V, Rohova N.V., Kushch L.I., Dudnyk S.O. // Mizhnarodnyi naukovyi zhurnal: Hraal nauky - Vinnytsia: HO «Ievropeiska naukova platforma»», 26 (42-45). Retrieved from: http://dspace.puet.edu.ua/handle/ 123456789/12800 [in Ukrainian]

9. Kukina N. V, Dushak A., Dushak M. (2023). Suchasni realii restorannoho biznesu Ukrainy [Modern realities of restaurant business in Ukraine.]. Suchasni vyklyky ta perspektyvy rozvytku ekonomiky i biznesu: materialy Vseukrainskoi naukovo-praktychnoi konferentsii (6 hrudnia 2023 roku, m. Zaporizhzhia). Zaporizhzhia: TDATU, S. 47-48. Retrieved from: http://elar.tsatu.edu.ua/handle/123456789/17313 [in Ukrainian]

10. Volchenko N. V. (2023). Mizhnarodno-pravove rehuliuvannia vedennia hotelno- restorannoho biznesu [Міжнародно-правове регулювання ведення готельно-ресторанного бізнесу], [Elektronnyi resurs] / N. V. Volchenko // Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal. 4 (673-676). Retrieved from: http://lsej.org.ua/4_2023/162.pdf. [in Ukrainian]

Размещено на Allbest.ru