Повышение эффективности управления снабженческой и закупочной деятельностью предприятия, на базе современных технологий интегрированной логистики

11 августа 2015 года была завершена государственная регистрация изменений в учредительные документы ОАО «Вологдаоблгаз», в соответствии с которыми у компании появилось новое название - Акционерное общество «Газпром газораспределение Вологда». Это название компания носит и в настоящее время.

Также в рамках экологической политики ПАО «Газпром» определена и осуществляется в настоящее время и экологическая политика АО «Газпром газораспределение Вологда».

Обязательства по защите окружающей среды и обеспечению экологической безопасности распространяются на все филиалы и подразделения Общества и доводятся до сведения всех сотрудников АО «Газпром газораспределение Вологда» и лиц, работающих для организации или по её поручению.

В АО «Газпром газораспределение Вологда» считают, что экологическое благополучие находится в основе экономического процветания организации и основным условием сохранения безопасности, здоровья работников организации и населения.

Среди основных экологических целей компании на 2017-2019 годы выделяются следующие:

- Сокращение выбросов метана;

- Сокращение удельных выбросов оксидов азота;

- Снижение доли отходов, направляемых на захоронение;

- Снижение удельного потребления ТЭР на собственные технологические нужды (при сопоставимой газораспределительной работе).

2.2 Анализ основных направлений деятельности компании

Основным направлением деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда» является эксплуатация газораспределительных сетей Вологодской области и транспортировка природного газа во всех газифицированных районах области.

Помимо этого, у компании есть свой интернет-магазин, через который реализуется газовое оборудование различных категорий (водонагреватели, котлы, плиты), сопутствующие приборы учёта и контроля, а также различные комплектующие. Доставка товара из этого магазина возможна в несколько населённых пунктов области, где есть пункты выдачи товара. Это является большим преимуществом для данной компании, так как, организовав несколько пунктов самовывоза в области, она уменьшает затраты покупателей в плане организации доставки и, вероятно, стоимости тоже. Это снижение затрат можно рассмотреть в сравнении с самостоятельной доставкой купленного товара. Так, например, самостоятельная доставка от Вологды до Великого Устюга (т.е. когда покупатель забрал товар в пункте выдачи Вологде), который находится в отдалённой части области, потребует поиск транспорта, за который необходимо будет заплатить значительную сумму. К тому же в процессе транспортировки при такой доставке, если перевозчик недобросовестно закрепил товар в транспортном средстве, товар может повредиться, так как трасса между этими двумя городами имеет не очень хорошее качество. А при организации доставки товара до Великого Устюга магазин компании гарантирует, что товар будет привезён без повреждений, так как от этого зависит их прибыль.

В рамках эксплуатации газораспределительных сетей области и обеспечения потребителей газом компания выполняет следующие задачи:

- газификация частных домов индивидуальных потребителей;

- осуществление внутридомового газового обслуживания;

- проведение работ по техническому обслуживанию и поверке средств измерений, которые используются в различных организациях и в быту;

- разработка проектной документации для проведения строительно-монтажных работ на объектах газоснабжения и реконструкции сети;

- осуществление самих строительно-монтажных работ;

- осуществление технического обслуживания газопроводов и установленного на них оборудования.

Помимо этого, компания предоставляет услуги лаборатории неразрушающего контроля.

Лаборатория неразрушающего контроля и механических испытаний АО «Газпром газораспределение Вологда» предоставляет услуги по проведению контроля оборудования и материалов неразрушающими методами при изготовлении, монтаже, строительстве, ремонте, реконструкции и техническом диагностировании для следующих типов объектов: объекты котлонадзора, системы газоснабжения, оборудование газовой и нефтяной промышленности, оборудование взрывоопасных и химически опасных производств, строительные объекты (здания и сооружения).

Лаборатория производит следующие виды контроля и диагностирования: акустический, радиационный, измерительный и визуальный. Кроме того, она аккредитована по следующим видам механических испытаний основного материала и сварных соединений: испытания на статический изгиб, испытания на статическое растяжение, испытание на сплющивание, испытание на ударный изгиб и металлографические исследования.

Таким образом, услуги, оказываемые данной лабораторией, могут использоваться любые компании и даже управляющие компании могут заказывать проверку внутридомового оборудования, которые находится на их балансе. Это позволяет АО «Газпром газораспределение Вологда» удовлетворять запросы своих потребителей, желающих осуществить проверку оборудования.

Первая из задач для рассмотрения, выполняемых АО «Газпром газораспределение Вологда», это газификация частных домов. Вопрос квалифицированной и качественной газификации дома очень актуален, так как от этого зависит безопасность, проживающих в доме людей. Особенно в широких масштабах газификация в настоящее время проводится в населённых пунктах около городов и в некоторых ещё не имеющих газификации деревнях, в которых постоянно проживают люди.

Работа по осуществлению внутридомового газового обслуживания подразумевает обслуживание оборудования как в многоквартирных домах, так и в домовладениях для обеспечения его правильного функционирования и безопасности жильцов. Проверка и контроль вентиляции и дымоходов на наличие тяги необходима, чтобы в случае утечки газа, он мог покидать помещение и не накапливаться в нём.

Разработка проектной документации для проведения дальнейших строительно-монтажных работ необходима, как и при проведении любых строительных работ, для обеспечения высокого качества проведения работ. Без наличия проектной документации начало строительства невозможно. Тем более это важно в газовой отрасли, где проектирование всех элементов сетей газоснабжения требует тщательной проработки.

Компания осуществляет непосредственно и само проведение строительно-монтажных работ систем газоснабжения. Это, по сути, является одним из основных направлений работы компании.

Также АО «Газпром газораспределение Вологда» не ограничивается только строительством газораспределительных сетей, но осуществляет их дальнейшую эксплуатацию, в том числе и обслуживание установленного на них оборудования.

Такой полноценный комплекс услуг, оказываемых компанией, начиная с проектирования сетей газоснабжения и заканчивая их обслуживанием после завершения строительства, свидетельствует о профессионализме специалистов компании и обеспечивает потребителям компании уверенность в качестве и безопасности используемого ими оборудования.

2.3 Анализ закупочной деятельности компании

В АО «Газпром газораспределение Вологда» закупки товаров и услуг осуществляются двумя способами: открытый запрос предложений в электронной форме и закупка у единственного поставщика (прямая закупка).

Открытый запрос предложений в электронной форме означает такую форму электронных торгов, при которой победителем запроса предложений признаётся участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствиями с критериями, определенными в документации о конкурентной закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о конкурентной и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика или исполнителя) подразумевает такой способ неконкурентной закупки, при котором заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику либо принимает предложение о заключении договора от одного поставщика в случаях, которые предусмотрены положением о закупках компании.

С 8 декабря 2014 г. закупочная деятельность АО «Газпром газораспределение Вологда», также, как и закупочная деятельность АО «Газпром газораспределение» в целом, осуществляется агентом -- ООО «Газэнергоинформ» при помощи торговой системы «ГазНефтеТорг.ру». Однако это касается только закупок с открытым запросом предложений.

Сведения о закупках у единственного поставщика просто публикуются в виде извещения/протокола о проведении такой закупки.

Вследствие того, что компания является акционерным обществом, все сведения о планируемым и завершенных закупках товаров, работ и услуг публикуются на официальном сайте компании и на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Порядок проведения закупок товаров, работ и услуг и все прочие вопросы, связанные с закупками, описаны в «Положении о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Вологда».

Данный документ был разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ежегодно компанией составляется план закупок, в котором указываются предмет договора (наименование работ, товара или услуг), начальная (максимальная) цена договора, количество (объем), участие в тех или иных закупках субъектов малого и среднего предпринимательства и прочие параметры.

При этом в плане закупок указываются не только те товары, работы и услуги, которые непосредственно относятся к деятельности компании (т.е. различное оборудование и т.п.), но и сопутствующие товары, работы и услуги (например, оказание медицинских услуг и т.п.).

План закупок может корректироваться, при этом и изначальный, и откорректированный варианты плана на текущий год публикуются на сайте компании и на сайте единой информационной системы закупок.

Согласно пункту 1.8.5. положения о закупках компании заказчик (т.е. сама компания) вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения по закупкам товаров, работ и услуг: сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей. В том случае, если годовая выручка компании за отчётный финансовый год превышает 5 млрд. рублей, то компания вправе не размещать на сайте единой информационной системы сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых меньше 500 тыс. рублей.

Отдельно на сайте публикуется перечень товаров (работ, услуг) закупаемых у субъектов МСП (малого и среднего предпринимательства) на текущий год. В нём также указывается точное наименование закупаемого товара (т.е. включает конкретную марку либо определенные параметры товара), а также плановая стоимость закупок по данному товару.

Перечень товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов МСП, как и особенности проведения закупок при участии субъектов малого и среднего предпринимательства, полностью регламентируется положением о закупках компании (в частности пункты 17 и 18).

План закупок и перечень товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов МСП, на прошедший год также опубликованы на официальном сайте компании в разделе «Закупки».

Согласно положению о закупках, при подготовке и осуществлении конкурентной закупки могут проводиться следующие процедуры:

- подготовка заказчиком, организатором документов для осуществления конкурентной закупки;

- объявление конкурентной закупки, предоставление документации о конкурентной закупке, внесение изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, в документацию о конкурентной закупке;

- разъяснение положений извещения об осуществлении конкурентной закупи и (или) документации о конкурентной закупке;

- приём заявок на участие в конкурентной закупке, окончательных предложений (если возможность подачи окончательных предложений предусмотрена документацией о конкурентной закупке);

- вскрытие заявок на участие в конкурентной закупке/открытие доступа к заявкам на участие в конкурентной закупке в электронной форме;

- рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурентной закупке, подведение итогов конкурентной закупки.

После подведения итогов конкурентной закупки подписывается итоговый протокол, который также публикуется на сайте Единой информационной системы.

В том случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке отклонены все заявки, такая закупка признается несостоявшейся, подписание итогового протокола осуществляется организатором. Если же по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке не отклонена одна заявка, решение об итогах конкурентной закупки принимает организатор в соответствии с требованиями положения. В этом случае подписание итогового протокола осуществляется организатором.

Если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке не отклонены две и более заявки, комиссия осуществляет оценку и сопоставление допущенных заявок на участие в конкурентной закупке и подписывает итоговый протокол. В этом случае организатор передает комиссии сведения о результатах рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке для внесения в итоговый протокол, при этом подписание итогового протокола организатором не осуществляется.

Для прямых закупок (закупок у единственного поставщика) положением о закупках (пункт 16.1.8) устанавливается следующее ограничение: цена договора (стоимость товаров, работ, услуг) не может превышать 100 тыс. рублей без учёта НДС, а в том случае, если годовая выручка заказчика (компании) за отчётный финансовый год составляет более 5 млрд. рублей, то цена договора не должна превышать 500 тыс. рублей без учёта НДС.

Для целей данной работы следует рассматривать закупочную деятельность АО «Газпром газораспределение Вологда» за 2018 год. Даже в пределах одного календарного проводится значительное количество закупок на электронных торговых площадках, что является достаточным для проведения анализа.

Согласно информации, размещенной на сайте Единой информационной системы, за 2018 год АО «Газораспределение Вологда» было заказчиком 541 закупки. Из этого количества 2 закупки были отменены. Оставшееся число закупок составляют состоявшиеся и несостоявшиеся закупки. В целом было признано состоявшимися 380 закупок за год.

Распределение количества состоявшихся закупок по способам и типам закупки наглядно отражено в таблице 2.



Таблица 2 - Распределение закупок по различным параметрам

	отбор организации для выполнения работ (оказания услуг)	отбор организации на поставку товаров
открытый запрос предложений в электронной форме	47	179
закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)	74	80

Сумма цен всех закупок по всем номенклатурным группам за 2018 год составила 2 465 741 425 руб.

Значительную долю в этой сумме составила приобретение компанией имущества в декабре 2018 года на сумму 1 932 521 190 рублей.

Среди всех номенклатурных групп товаров (работ, услуг), по которым проводились закупки в 2018 году, можно выделить 10 групп с наибольшим количеством закупок по ним:

- услуги по технической эксплуатации - 33 закупки;

- арматура трубопроводная - 29 закупок;

- строительные материалы и принадлежности - 27 закупок;

- работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту - 27 закупок;

- проектно-изыскательные работы - 20 закупок;

- электронно-вычислительное оборудование и оргтехника - 14 закупок;

- трубы - 13 закупок;

- детали соединительные - 13 закупок;

- контрольно-измерительное оборудование - 13 закупок;

- пункты редуцирования газа - 11 закупок.

Говоря о суммарной стоимости всех закупок, заключенных по этим номенклатурным группам, можно выделить особенно номенклатурную группу «работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту»: стоимость всех закупок по ней составила более 204 млн. рублей. Суммарная стоимость закупок в 2018 году по 9 остальным номенклатурным группам не превышала 60 млн. рублей. Более подробно суммы по итогам 2018 года по закупкам 10 наиболее частых номенклатурных групп представлены на графике, изображенном на рисунке 6.

Рисунок 6. 10 номенклатурных групп, по которым чаще всего проводились закупки

На рисунке 6 представлены 10 номенклатурных групп товаров (работ, услуг), по которым чаще всего проводились закупки, как с помощью открытого запроса предложений, так и прямым способом (закупка у единственного поставщика).

Анализируя эти 10 номенклатурных групп, можно сделать вывод, что чаще всего проводились закупки тех товаров (работ, услуг), которые непосредственно связанны с основным направлением компании - обслуживанием газораспределительной сети области. Сюда входит как закупка различного оборудования, труб для постройки и ремонта газопроводов, так и закупка различных услуг и работ, связанных со строительством и обслуживанием газопроводов.

При помощи электронных торгов путём запроса предложений закупались товары группы «продукты питания». Сюда включаются также кондитерские изделия, из которых впоследствии составлялись новогодние подарки для детей сотрудников компании.

Несколько раз в течение 2018 года производилась закупка канцелярских товаров для нужд АО «Газпром газораспределение Вологда» и её подразделений (ремонтно-эксплуатационные участки и ремонтно-эксплуатационные службы).

Обоими способами проводилась закупка услуг по различным видам медицинского осмотра сотрудников: предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей, периодический осмотр сотрудников, осмотр сотрудников при приёме на работу и внеплановый осмотр. Всего за 2018 год было произведено 15 таких закупок. На их основании были составлены договоры с различными медицинскими учреждениями области.

Среди закупаемых товаров и услуг, прямо не относящихся к основному направлению деятельности компании, также были хозяйственные товары, медицинские товары, рекламные услуги, услуги аренды и купли-продажи имущества, аудиторские услуги (для проведения аудиторской проверки по итогам года) и прочие. снабженческий закупочный материальный ресурс

Несмотря на то, что большая часть закупок АО «Газпром газораспределение Вологда» проводится при помощи торгов, есть компании, с которыми достаточно часто заключаются договора, как есть и компании, с которыми договора заключаются по 1-2 раза за год.

Чаще всего поставщиком независимо от номенклатурных групп закупаемых товаров (работ, услуг) для АО «Газпром газораспределение Вологда» становились следующие компании на рисунке 7.



Рисунок 7. Основные компании-поставщики товаров, работы и услуг

Говоря об основных поставщиках АО «Газпром газораспределение Вологда» по тем 10 номенклатурным группам, о которых уже упоминалось ранее, удобнее всего представить их в виде списка:

- услуги по технической эксплуатации: ООО «СТО Череповец», ООО «Пятый элемент», ООО «АНТ-Информ», ООО «Глобал Финанс» и пр.;

- арматура трубопроводная: ООО «Велокс», ООО «СТРОЙЭНЕРГОГАЗ», ООО «СТИЛЬ», ООО «ГАЗКОМПЛЕКТ СЕВЕРО-ЗАПАД» и пр.;

- строительные материалы и принадлежности: ООО «ВологдаКомплектСтрой», ООО «ПСК 15-20», ИП Черемушкин В.Н. и пр.;

- работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту: ООО «АНТ-Информ», ООО «Устюггазсервис», ООО «Спец ППКС» и пр.;

- проектно-изыскательные работы: ООО «ГСИ», ООО «Спец ППКС», АУК ВО «Вологдареставрация» и пр.;

- электронно-вычислительное оборудование и оргтехника: ООО «Глобал Финанс», ООО ТД «ПРОФСНАБ», ООО «СТРИМ ЛАЙН» и пр.;

- трубы: ООО «ГАЗКОМПЛЕКТ СЕВЕРО-ЗАПАД», ООО «Велокс», АО «Вологдаметаллоптторг» и пр.;

- детали соединительные: ООО «Велокс», ООО «ГАЗКОМПЛЕКТ СЕВЕРО-ЗАПАД», ООО «Центральная база комплектации УМТС» и пр.;

- контрольно-измерительное оборудование: ООО «СНАБПРОММАШ», ФГУП «СПО «Аналитприбор», ООО «ПРОФКОМПЛЕКТ» и пр.;

- пункты редуцирования газа: АО «ГИПРОНИИГАЗ», ООО ПКФ «Экс-Форма».

Таким образом, некоторые компании были поставщиками для АО «Газпром газораспределение Вологда» в различных номенклатурных группах товаров (работ, услуг), а не только в одной номенклатурной группе.

Если говорить о тех закупках, которые были признаны несостоявшимися вследствие того, что не было ни одного предложения от потенциальных поставщиков, то при анализе были выявлены некоторые номенклатурные группы товаров, по которым чаще всего были такие закупки (рисунок 8).

Рисунок 8. Количество несостоявшихся закупок по номенклатурным группам



Некоторые из тех закупок, которые были признаны несостоявшимися по итогам открытого запроса предложений, потом проводились повторно, но способом прямой закупки. Тогда публиковался отдельный протокол - о проведении прямой закупки. Такие повторные закупки можно идентифицировать путём сравнения цен, времени публикации протоколов о проведении закупок (прямые закупки имеют более позднюю дату публикации) и некоторых других параметров.

В целом закупочную деятельность АО «Газпром газораспределение Вологда» можно охарактеризовать как стабильную. Публикация документации (в т.ч. извещения, протоколы, технические задания и т.д.) по всем совершенным компанией закупкам является прямым следствием того, что она является акционерным обществом. Закупаются при помощи торгов практически все товары, работы и услуги, прямо относящиеся к деятельности компании, а также обеспечивающие её деятельность. АО «Газпром газораспределение Вологда» заключает договоры на поставку товаров (оказание работ, услуги) не только с крупными компаниями, но и с субъектами малого и среднего предпринимательства.

2.4 Анализ динамики экономических показателей деятельности компании

Говоря об экономических показателях деятельности компании, необходимо заметить, что для данного пункта работы целесообразно брать показатели за несколько лет, в отличие от предыдущего пункта, где проводился анализ данных только за один год.

Чаще всего анализ основывается на таких показателях работы компании, как прибыль, доходы, расходы

Для более представления более точной динамики изменения различных экономических показателей АО «Газпром газораспределение Вологда» за 5 лет, то есть за период 2014 - 2018 годы.

Исходя из информации, представленной на рисунке 9, за период в 5 лет доходы АО «Газпром газораспределение Вологда» стабильно превышают расходы компании, и с каждым годом эта разница увеличивается и становится всё больше.

Рисунок 9. Доходы и расходы АО «Газпром газораспределение Вологда» в 2014-2018 гг.

Отдельно прибыль компании по всем видам деятельности за период 2014- 2018 гг. отображена на рисунке 10.

Рисунок 10. Прибыль АО «Газпром газораспределение Вологда» в 2014-2018 гг.

На графике выше (рисунок 10.) отчетливо видно, как возрастала суммарная прибыль компании по всем направлениям её деятельности в 2014-2018 годах.

В целом прибыль компании увеличилась больше чем в 10 раз за последние 5 лет. Это связано в том числе и с тем, что проводится активная газификация Вологодской области и дальних её уголков. Это, в свою очередь, увеличивает объемы работы АО «Газпром газораспределение Вологда» по строительству, ремонту и обслуживанию всей газораспределительной сети на территории области. За счёт увеличения объёмов основной деятельности происходит и увеличение прибыли компании.

Отдельно для рассмотрения следует выделить прибыль компании по природному газу. Сюда включается прибыль от транспортировки газа потребителям и прибыль от транзита газа. Также в годовых отчётах компании есть следующая строчка в прибыли от природного газа - «прибыль от транспортировки газа по газопроводу-отводу», но она рассматриваться в этой работе не будет, так как имеет нулевые значения как в объёмном выражении, так и в денежном. Прибыль АО «Газпром газораспределение Вологда» по природному газу будет рассматриваться без разделения на более мелкие статьи прибыли внутри всей прибыли по транспортировке газа.

Следует обратить внимание, что прибыль на рисунке 11 отображена только за 2014-2017 годы и без прибыли за 2018 год. Это связано с тем, что данные сведения размещаются в годовых отчётах АО «Газпром газораспределение Вологда», а не в годовых бухгалтерских отчётностях в отличие от предыдущих анализируемых в работе экономических показателей компании. Годовые отчёты АО «Газпром газораспределение Вологда» размещаются в сети Интернет только в июне года следующего за годом, по которому составляется годовой отчёт. Соответственно годовой отчёт АО «Газпром газораспределение Вологда» будет размещён в сети Интернет только в июне этого года.



Рисунок 11. Прибыль АО «Газпром газораспределение Вологда» по разделу «природный газ» за 2014-2017 гг.

В целом по прибыли за природный газ (транспортировка газа потребителям и транзит газа) были выявлены примерно те же тенденции, что и по прибыли по всем видам деятельности компании. Это обуславливается тем, что транспортировка газа потребителям и транзит газ по газораспределительной сети области напрямую относятся к основному направлению деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда».

За 4 года прибыль АО «Газпром газораспределение Вологда» по природному газу увеличилась в несколько раз с 29,5 тыс. рублей в 2014 году до 370,3 тыс. рублей в 2017 году. При этом фактические показатели прибыли компании в течение всего анализируемого периода стабильно превышали плановые показатели минимум на 15%.

Ожидается, что в 2018 году сохранилась подобная тенденция увеличения прибыли компании по природному газу. Это предположение является обоснованным, так как общая прибыль АО «Газпром газораспределение Вологда» за 2018 год по отношению к 2017 году увеличилась почти на 5%.

Подобное стабильное увеличение как доходов и прибыли компании в целом, так и прибыли по природному газу в частности, свидетельствует об эффективной организации работы АО «Газпром газораспределение Вологда» в последние годы. Увеличению доходов компании способствует, как уже говорилось ранее, увеличение площади газификации области и, следовательно, увеличение протяженности газораспределительных сетей и количества устанавливаемого на них оборудования, которые необходимо обслуживать и поддерживать в рабочем состоянии.

Таким образом, делая выводы по данной части работы, можно отметить, что, во-первых, АО «Газпром газораспределение Вологда» является динамично развивающейся компанией с большой предысторией создания. Несмотря на то, что процесс газификации Вологодской области был запущен ещё в конце 1950-х - начале 1960-х годов, филиал компании, на тот момент носивший название «ОАО «Газпром газораспределение» филиал в Вологодской области», появился только в апреле 2005 года. С этого момента и до сентября 2014 года компания функционировала как единая газораспределительная организация на территории области. Потом деятельность организации была приостановлена, а вся деятельность по эксплуатации распределительных сетей была передана в ОАО «Вологдаоблгаз». После окончания регистрации изменений учредительных документов ОАО «Вологдаоблгаз» изменила название на АО «Газпром газораспределение Вологода», которое носит и в настоящее время.

Основным направлением деятельности компании является эксплуатация газораспределительных сетей на территории Вологодской области. Также у компании есть свой интернет-магазин, в котором реализуется различное газовое оборудование и сопутствующие комплектующие и аксессуары: газовые плиты, котлы, водонагреватели и т.д. В рамках эксплуатации газораспределительных сетей области выполняется совокупность различных задач, в т.ч. газификация частных домов.

Помимо этого, можно сделать вывод о том, что закупочная деятельность АО «Газпром газораспределение Вологда» организована достаточно эффективно, и к участию в закупках привлекаются многие компании, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства. Весь процесс закупок организован в соответствии с «Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Вологда». Основная информация по закупкам компании публикуется на её официальном сайте и на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Говоря о таких экономических показателях деятельности компании как доходы и прибыль, можно сказать, что они стабильно увеличиваются с каждым годом. Для анализа экономических показателей компании использовались данные за период 2014-2018 гг. В результате проведенного анализа было выявлено, что на протяжении всего анализируемого периода доходы по всем направлениям деятельности компании стабильно превышали расходы. Доходы АО «Газпром газораспределение Вологда» за 2018 год выше, чем доходы за 2014 год приблизительно в 10 раз. Подобная тенденция наблюдается и в отношении расходов компании за аналогичный период. При этом разница между доходами и расходами компании росла с каждым годом. Говоря о прибыли компании по природному газу (транспортировка газа потребителям и транзит газа), можно выявить аналогичную тенденцию, как и в случае с общими доходами компании. Прибыль компании по природному газу за 2014-2017 годы увеличилась в больше чем 10 раз. Показатели прибыли по природному газу были взяты за 4 года, а не за 5 лет вследствие того, что эта информация отражена в годовом отчёте компании, а не в годовой бухгалтерской отчётности. Годовой отчёт компании по итогам 2018 года будет опубликован только в июне 2019 года.



ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА И ОБОСНОВАНИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА»

3.1 Разработка рекомендаций по повышению эффективности управления закупками материальных ресурсов и услуг АО «Газпром газораспределение Вологда»

Прежде чем составлять рекомендации по совершенствованию закупочной деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда» необходимо ещё раз обратить внимание на основные аспекты организации закупок компании. Помимо этого, на основании проведенного в предыдущей части работы анализа необходимо четко выделить слабые стороны и недостатки закупочной деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда» для дальнейшего построения рекомендаций.

Как уже говорилось ранее в первой части данной работы, электронные торги и электронные торговые площадки являются одними из самых современных средств для автоматизации логистики снабжения (закупочной логистики). АО «Газпром газораспределение Вологда» как раз использует электронные торги в качестве основного способа закупки различных товаров, работ и услуг. Организацией закупок компании занимается ООО «Газэнергоинформ» с использованием торговой системы «ГазНефтеТорг.ру». Это касается в основном закупок путём запроса предложений в электронном виде. Помимо этого, компания осуществляет и прямые закупки (закупки у единственного поставщика).

Закупка товаров (работ, услуг) путём открытого запроса предложений в электронном виде позволяет компании находить наиболее выгодные для неё предложения среди всех подавших заявку компаний - потенциальных поставщиков. Компания проводит прямые закупки чаще всего с теми поставщиками, с которыми уже взаимодействовала ранее.

Такой способ организации закупок как открытый запрос предложений привлекает компании, находящиеся в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве поставщиков (исполнителей) закупаемых АО «Газпром газораспределение Вологда» товаров (работ, услуг). Взаимодействие с субъектами малого и среднего предпринимательства и прочие аспекты организации закупочной деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда» отражены в «Положении о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Вологда». Таким образом процесс организации закупок является чётко регламентированным и отвечает всем необходимым федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации в сфере закупок.

Вышеуказанными способами осуществляются закупки не только прямо относящиеся к основной деятельности компании товары, работы и услуги, но и сопутствующие товары, работы и услуги. Сюда включаются не только услуги по проведению медицинского осмотра работников, но и закупка канцелярских товаров, продуктов питания (в том числе новогодние подарки для детей сотрудников компаний) и т.п.

Согласно информации, которая размещена на сайте единой информационной системы, за 2018 год АО «Газпром распределение Вологда» опубликовала информацию о 541 закупке. При этом было признано состоявшимися только 380 закупок из 541. Из остальных 161 закупки 2 были отменены, остальные - признаны несостоявшимися, так как не было подано ни одной заявки от потенциальных поставщиков.

Общая стоимость закупок, совершенных за 2018 год, составила 2 465 741 425 руб. Из них сумма в 1 932 521 190 рублей была потрачена на приобретение компанией имущества в декабре 2018 года.

Из остальной суммы закупок больше всего потрачено на закупку работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту - 204 276 728 руб., проектно-изыскательные работы - 58 098 411 руб. и закупку труб различных характеристик - 56 221 004 руб.

Всего за 2018 год были произведены закупки товаров, работ и услуг по 74 различным номенклатурным группам.

При этом чаще всего закупались следующие номенклатурные группы товаров (работ, услуг): услуги по технической эксплуатации - 33 закупки, арматура трубопроводная - 29 закупок, работы по строительству, реконструкции и ремонту - 27 закупок, строительные материалы и принадлежности - 27 закупок.

Согласно рисунку 7, поставщиками товаров (работ, услуг) для АО «Газпром газораспределение Вологда» чаще всего становились следующие компании: ООО «Газкомплект Северо-Запад» - 27 закупок, ООО «Велокс» - 23 закупки, ООО «АНТ-ИНФОРМ» - 14 закупок.

Чаще всего признавались несостоявшимися закупки по следующим номенклатурным группам: строительные материалы и принадлежности - 23 закупки, услуги по проведению медосмотров сотрудников - 21 закупка, услуги по технической эксплуатации - 15 закупок, работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту - 11 закупок.

Для определения слабых мест и недостатков в закупочной деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда» следует обратить внимание именно на те закупки, которые были признаны несостоявшимися.

Помимо несостоявшихся закупок по вышеперечисленным номенклатурным группам следует также выделить признанные несостоявшимися закупки по таким номенклатурным группам товаров (работ, услуг) как оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов, электронно-вычислительное оборудование и оргтехника, а также хозяйственные товары. По каждой из этих номенклатурных групп было признано несостоявшимися по 4 закупки за 2018 год.

Также были признаны несостоявшимися две закупки по номенклатурной группе «услуги по аттестации». Анализируя и сравнивая между собой закупки этой номенклатурной группы среди всех закупок компании за 2018 год можно заметить, что аналогичные закупки были позднее проведены повторно но уже не с помощью открытого запроса предложений в электронном виде, а с помощью прямой закупки (закупки у единственного поставщика). Данное предположение основывается на том, что стоимость каждой из 2 несостоявшихся закупок по номенклатурной группе «услуги по аттестации» совпадает с 2 другими позднее проведенными закупками по этой же номенклатурной группе.

Аналогичная тенденция прослеживается и относительно несостоявшихся закупок по другим номенклатурным группам, в особенности закупки по оказанию услуг по медицинскому осмотру сотрудников компании, в том числе предрейсовый и послерейсовый медосмотр водителей, периодический медицинский осмотр сотрудников, медицинский осмотр сотрудников при приёме на работу и внеплановые медицинские осмотры сотрудников.

Согласно «Положению о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Вологда», закупка признается несостоявшейся в том случае, если на неё не было подано ни одной заявки от потенциальных поставщиков.

Из этого следует, что на все 159 закупок по 47 различным номенклатурным группам не было подано ни одной заявки от компаний, являющихся потенциальными поставщиками.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что торговая платформа, на которой проводятся закупки АО «Газпром газораспределение Вологда», - «ГазНефтеТорг.ру» - не имеет достаточное количество зарегистрированных на ней компаний-поставщиков по этим номенклатурным группам товаров, работ и услуг.

Этот вывод подтверждается также тем, что на большинство закупок совершенных с помощью открытого запроса предложений в электронном виде подавали свои заявки в качестве потенциальных поставщиков 1 или, что происходило в разы реже 2 компании. В целом для 129 закупок способом открытого запроса предложений в электронном виде было подано только по 1 заявке на каждую из закупок. По 2 заявки на закупку было подано только для 54 закупок - почти в 2,5 раза меньше чем в случае с закупками, на которые подавалось только по одной заявке. Для ещё меньшего количества закупок подавалось по 3 заявки на закупку. Количество таких закупок составило только 28 закупок.

Для всех остальных закупок способом открытого запроса предложений в электронном виде подавалось по 4 заявки и больше. При этом в случае, например, с 6 заявками на одну закупку, большинство заявок отвергалось и компании не получали допуск к участию в закупке по причине различных несоответствий. Так, заявку на закупку могут отвергнуть из-за того, что компания вместе с заявкой не предоставила подтверждение того, что она является субъектом малого и среднего предпринимательства. Либо её (заявку) отвергают по причине того, что компания в документации указала характеристики товара, который она может поставить, частично либо полностью несоответствующие характеристикам товара, указанного в документации по закупке. Существуют и другие причины отказа компаниям - потенциальным поставщикам в участии в конкурсе по той или иной закупке товаров (работ, услуг).

Таким образом выявлен основной недостаток проведения закупок конкретно через торговую систему «ГазНефтеТорг.ру»: очевидно, что недостаточное количество компаний в настоящее время зарегистрировано на данный момент в данной торговой системе, что приводит к признанию несостоявшимися значительной доли закупок совершаемых способом открытого запроса предложений. В результате АО «Газпром газораспределение Вологда» необходимо совершать повторные закупки, но уже посредством закупки у единственного поставщика, то есть посредством закупки товара (работ, услуг) напрямую у компании.

Переходя к разработке рекомендаций, можно выделить несколько направлений внедрения изменений в организации закупочной деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда».

Во-первых, перевод всей закупочной деятельности компании на другую торговую площадку, на которой зарегистрировано большее количество компаний. Данный вариант изменений нельзя назвать подходящим для компании, так как организацию проведения закупок осуществляет не она сама, а агент - ООО «Газэнергоинформ». Соответственно, именно эта компания решает на какой торговой площадке проводятся закупки. Помимо анализируемой в этой работе компании ООО «Газэнергоинформ» также организует закупочную деятельность других компаний - дочерних сообществ ПАО «Газпром», в том числе и АО «Газпром газораспределение».

Второй способ повышения эффективности закупочной деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда» - внедрение логистической интеграции с некоторыми компаниями, являющимися потенциальными поставщиками для закупок по тем номенклатурным группам товаров (работ, услуг), по которым чаще всего происходит признание закупок несостоявшимися из-за отсутствия заявок.

Ещё одним вариантом повышения эффективности является осуществление только прямых закупок по некоторым номенклатурным группам товаров (работ, услуг). Сюда следует отнести услуги по проведению медосмотров сотрудников АО «Газпром газораспределение Вологда». На сайте единой информационной системы нет закупок по номенклатурной группе «услуги по проведению медосмотра сотрудников», однако там есть по следующим номенклатурным группам, связанные с медицинским осмотром сотрудников: «услуги по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров сотрудников, допущенных до управления транспортным средством», «услуги по проведению периодических медосмотров сотрудников», «услуги по наркологическому освидетельствованию работников», «услуги по предварительному (при поступлении на работу), внеочередному медицинскому осмотру работников». Закупки по этим номенклатурным группам объединялись в одну номенклатурную группу под названием «услуги по проведению медосмотров сотрудников» исключительно для удобства в рамках анализа закупочной деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда». Это связано с тем, что услуги по вышеперечисленным номенклатурным группам предоставлялись одними и теми же компаниями.

Основной рекомендацией для закупок, связанных с различными типами медицинских осмотров сотрудников, является ежегодное заключение контрактов с теми медицинскими учреждениями Вологодской области, с которыми ранее компания взаимодействовала в рамках оказания этими учреждениями услуг в рамках закупок по вышеперечисленным номенклатурным группам.

Использование логистической интеграции АО «Газпром газораспределение Вологда» с другими компаниями в рамках осуществления компанией закупочной деятельности также возможно только частично, так как это может потребовать внесения значительных изменений в «Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Вологда».

Однако эту интеграцию можно реализовать в отношении, например, поставки товаров по тем номенклатурным группам товаров, по которым чаще всего производились закупки товаров. Сюда можно включить товары следующих номенклатурных групп: «арматура трубопроводная», «строительные материалы и принадлежности», «детали соединительные», «трубы», «пункты редуцирования газа», «оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов», а также некоторые другие, напрямую связанные с обслуживанием газораспределительной сети на территории области.

Подобная интеграция позволит АО «Газпром газораспределение Вологда» закупать необходимые для строительства, ремонта и эксплуатации газораспределительных сетей товары и оборудование напрямую у поставщиков без проведения закупок способом открытого запроса предложений в электронном виде. В таком случае информация о проведенных закупках также будет публиковаться на официальном сайте компании и сайте единой информационной системы в сфере закупок в виде извещения о проведении прямой закупки (закупки у единственного поставщика) с указанием информации о поставщике, предмете договора, цене договора и т.д., а также проекта договора по этой закупке.

Внедрение подобной интегрированной системы потребует определенный уровень оснащённости как АО «Газпром газораспределение Вологда», так и потенциальных поставщиков компании, с кем будет проводиться интеграция закупочной деятельности.

Для использования подобной системы автоматизации закупочной деятельности компании необходимо проводить интеграцию в несколько этапов. Во-первых, необходимо оценить изначальный уровень организации закупочной деятельности компании. Помимо этого, следует провести оценку (анализ) уровня автоматизации системы сбыта компаний, которые являются потенциальными поставщиками тех или иных товаров и услуг компании, в т.ч. определить то, какие системы управления логистикой используются в этих компаниях. Следующим этапом будет тестовое внедрение интегрированной системы управления закупками и подключение к ней всех потенциальных поставщиков, с которыми компания договорилась об интеграции деятельности. После внедрения интегрированной системы управления закупками необходимо регулярно проводить её обслуживание для выявления проблем и недостатков в её работе, а также исправлять обнаруженные недостатки во избежание дополнительных затрат от некорректной работы системы.



3.2 Экономическое обоснование рекомендаций по повышению эффективности управления закупочной деятельностью АО «Газпром газораспределение Вологда»

Даже несмотря на то, что повышение эффективности закупочной деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда» в плане уменьшения количества закупок, признаваемых несостоявшимися из-за отсутствия заявок на них, может быть достигнуто путём перевода всей закупочной деятельности компании с торговой площадки «ГазНефтеТорг.ру» на другую торговую площадку, на которой зарегистрировано большее количество компаний-поставщиков необходимых компании товаров (работ, услуг). Такой вариант является маловероятным по причине того, что организация закупочной деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда» производится не самой компанией, а ООО «Газэнергоинформ».

В том случае, если бы такой вариант повышения закупочной деятельности компании был осуществим, он бы потребовал значительных финансовых затрат в размере нескольких миллионов рублей. Точную цифру затрат невозможно назвать без более точной информации по закупкам, в том числе по текущим затратам на их организацию. Данная информация принадлежит к конфиденциальной информации компании и не публикуется в открытом доступе в сети Интернет. Соответственно, доступ к этой информации имеет ограниченный круг лиц из сотрудников компании.

Другой вариант повышения эффективности закупочной деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда» является заключение договоров о закупках определённых товаров (работ, услуг) напрямую с поставщиками этих товаров (работ, услуг). Сюда следует отнести оказание различных медицинских услуг работникам компании. При этом ожидается, что организационные расходы значительно уменьшатся по сравнению с проведением закупок этих услуг путём открытого запроса предложений в электронном виде.

Во-первых, понизится до нуля вероятность признания закупки данного типа услуг несостоявшейся, так как будет ежегодно заключаться договор (контракт) на оказание медицинских услуг по каждой из 4 номенклатурных групп, связанных с медицинскими осмотрами сотрудников компании.

Во-вторых, исчезнут затраты на организацию закупок на торговой площадке. Сюда же необходимо включить финансовые издержки (убытки) от признания той или иной закупки несостоявшейся. Рассмотрим данное утверждение на примере закупок в 2018 году. Согласно рис. 8, за 2018 год было признано несостоявшимися 21 закупка, связанные с различными видами медицинских услуг для сотрудников компании.

Все эти закупки проводились путём открытого запроса предложений в электронном виде. Предположим, что за организацию одной закупки ООО «Газэнергоинформ» (компания-агент) берёт 10 тыс. рублей. Тогда за организацию 21 закупки она возьмёт 210 тыс. рублей. В итоге из-за признания всех этих закупок несостоявшимися АО «Газпром газораспределение Вологда» понесёт убытки в размере более 200 тыс. рублей. Помимо этого, ей придётся дополнительно проводить закупку необходимых медицинских услуг, но уже способом прямых закупок. Даже в том случае, если она не потратит денег на организацию повторных закупок, так как будет закупать услуги напрямую у поставщика, а не через торговую площадку, она всё равно понесёт убытки не только из-за признания предыдущих закупок несостоявшимися. В размер убытков также включается так называемая упущенная выгода.

Если закупка производится путём открытого запроса предложений в электронном виде, то АО «Газпром газораспределение Вологда» в качестве начальной цены выставляет максимальную цену по закупке и тогда компании, подающие заявки в качестве поставщиков, должны предлагать компании-заказчику цену равную или, что и происходит в большинстве случаев, ниже начальной цены. Если же закупка производится способом закупки у единственного поставщика (прямой закупки), то договор заключается на ту цену, которая в первом случае была начальной ценой. При таком способе закупки компания-поставщик услуг (товаров) не снижает цену, как в первом варианте закупки. Разница между начальной ценой и более низкой ценой, которая была предложена компанией-поставщиком в первом способе закупок, и представляет ту самую упущенную выгоду.

Таким образом компания при признании закупки несостоявшейся теряет не только деньги, затраченные на организацию несостоявшейся закупки, но и возможную разницу в цене, которую она могла бы сэкономить, если бы закупка была признана состоявшейся.

Общая сумма этих затрат может быть сэкономлена изначально, если АО «Газпром газораспределение Вологда» будет заключать сразу напрямую договора на проведение различных типов медицинских осмотров сотрудников компании с различными медицинскими учреждениями области, а не сначала проводить закупку по оказанию медицинских услуг способом открытого запроса предложений.

Если посчитать всю убытки, понесённые компанией за 2018 год, от признания закупок несостоявшимися, то, при тех же условных затратах по 10 тыс. рублей на организацию одной закупки, общая сумма убытков составит 1,59 миллионов рублей. Подобная сумма является существенной даже для такой крупной компании, как АО «Газпром газораспределение Вологда».

Говоря непосредственно о повышении эффективности закупочной деятельности АО «Газпром газораспределение Вологда» при помощи использования современных технологий управления интегрированной логистикой, можно рассмотреть такой вариант на примере конкретных предложений, которые на сегодняшний день существуют на рынке информационных технологий. Также повышение эффективности закупочной деятельности компании можно рассматривать на примере технологий, в основе которых находится автоматизация закупочной деятельности.

В качестве примера рассмотрим программный продукт от ООО «Алтимета». Это российская ИТ-компания, которая специализируется на разработке автоматизированных систем управления как для государства, так и для бизнеса. Примерно год назад эта компания завершила проект по разработке системы автоматизации закупок в АО «Сбербанк Технологии». Разработанная ими система обеспечивает компании комплексную автоматизацию закупочных процессов предприятия, таких как планирование закупок, заявочная кампания, проведение закупочных процедур, заключение и исполнение договоров, контроль и отчетность. Следует отметить, что эта система позволяет автоматически публиковать информацию в единой информационной системе и предусматривает интеграцию с электронной торговой площадкой, на которой проводятся закупки АО «Сбербанк Технологии».

Если рассматривать подобную систему для АО «Газпром газораспределение Вологда», то необходимо учитывать аналогичные требования к системе автоматизации закупок. Кроме этого, необходимо принять во внимание, что в настоящее время закупки компании организуются агентом, а не самой компанией.

Предположим, что затраты на организацию и проведение одной закупки обходится компании в те же 10 тыс. рублей. Тогда выходит, что за весь 2018 год на организацию закупок АО «Газпром газораспределение Вологда» потратила порядка 5,41 млн. рублей. За период в 5 лет, при примерно таких же объемах и количестве закупок, сумма составит более 25 млн. рублей.