Разработка рекомендаций по классификации непродовольственных товаров (нефти и нефтепродуктов)

Таким образом, проект ГС разрабатывался как номенклатура, структурно разделенная на несколько различных уровней, основанная в первую очередь на детально пересмотренной НСТС с ее 4-значными цифровыми позициями, дополняемыми подпозициями. Пересмотр и поправки к НСТС как таковой, будучи в специфической компетенции Комитета по Номенклатуре, учрежденного Конвенцией о Брюссельской тарифной номенклатуре 1950 года, были распространены и на новые тексты, относящиеся к уровням товарных позиций, по общему соглашению между Комитетами СТС по ГС и по Номенклатуре.

Что же касается разбивки, или детализации, товарных позиций на подпозиции, или субпозиции, последние были обозначены 2-мя дополнительными цифрами. Таким образом, подпозиции идентифицируются 6-значным цифровым кодом.

Отдельная идентификация в ГС товаров либо групп товаров принималась, лишь в случае достижения соглашения между участниками о том, что данные товары или группы товаров действительно играют существенную роль в международной торговле.

К 1976 году общая концепция новой ГС описания и кодирования товаров приобрела конкретные очертания.

В ноябре этого же года Статистический Комитет ООН признал, что предлагаемая комбинированная товарная номенклатура, которая отвечает требованиям и производства, и торговли, должна играть важнейшую роль и содержать для товаров, обращаемых в международной торговле, элементы комбинированной классификации данного описания товара.

К началу 1981 года Комитет по ГС завершил подготовительную работу по Системе. Только с этого момента действительное существо ГС начало проявлять себя полностью в своем значении и проблемах. Если в некоторых аспектах ГС могла рассматриваться, как уже указывалось, в качестве ответвления действующих НСТС и СМТК ред. 2, то по существу она превратилась в абсолютно новую 6-значную цифровую номенклатуру для перемещаемых в международном товарообороте изделий и предметов. Именно в качестве таковой она призвана со временем полностью заменить НСТС на международном уровне, поэтому для достижения этой цели была разработана Международная Конвенция по ГС и проведены соответствующие мероприятия в связанных областях.

К июню 1983 года Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре провел полный пересмотр уже частично согласованных текстов и решил ряд возникших при этом технических проблем. Параллельно было достигнуто соглашение в отношении положений международной Конвенции, на основании которой ГС будет введена в действие. Одним из существенных итогов этой работы Комитета было достижение договоренности о возможности развивающихся стран частично применять ГС на уровне, меньшем, чем 6 знаков (но не менее 4), в тех случаях, когда их участие в международной торговле или административные ресурсы объективно позволяют лишь такое частичное применение.

В виду того, что не вся вспомогательная работа по ГС была закончена, в частности, разработка Пояснений к Номенклатуре, СТС принял решение о создании Промежуточного (Временного) Комитета по ГС для ведения и наблюдения за применением ГС до вступления новой Конвенции в силу. Кроме того, данный временный Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре учредил совместную рабочую группу для окончания разработки Пояснений к номенклатуре ГС.

В июне 1983 года на своих 61/62 сессиях в Брюсселе Совет Таможенного Сотрудничества утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции по Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию для подписания.

Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие 01.01.1985 года, и соответствующая статья Конвенции (ст. 13) исходила из этих сроков. Однако различные задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам и торговле, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, повлекли за собой изменение первоначально запланированной даты. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 01.01.1988 г.

Для обеспечения выполнения данного срока СТС в июне 1986 года (на своих 67/68 сессиях) утвердил Протокол поправок к Конвенции по ГС, где было предусмотрено, что для вступления Конвенции в силу необходимо определенное количество стран, ее подписавших. По достижении к сентябрю 1987 года этого количества - 17 государств - Гармонизированная Система описания и кодирования товаров вступила в силу 1 января 1988 года.

СССР присоединился к этой Конвенции 12 августа 1988 года Постановлением Совета Министров СССР № 1004 "О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров".

Для обеспечения практического использования ГС как можно большим числом стран 14 июня 1983г. в Брюсселе была подписана Международная Конвенция о ГС. В Конвенции излагаются цели создания ГС, сфера её применения, закрепляется правовой механизм использования ГС странами - участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.

Главная цель создания номенклатуры Гармонизированной системы (ГС), как указывается в преамбуле Международной конвенции о Гармонизированной системе, заключается в том, чтобы:

- содействовать международной торговле;

- упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;

- уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, и способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;

- унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и т.д.

Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является приложением к ней и составляет неотъемлемую часть (ст. 1,2). При этом под Гармонизированной системой понимаются международные правила классификации и статистической информации по товарам, поступающим во внешнюю торговлю. Включает новую Международную унифицированную товарную номенклатуру (НГС), которая включает товарные позиции, субпозиции, и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации ГС.

Основой для создания Номенклатуры Гармонизированной системы служили различные номенклатуры таможенных тарифов и статистики внешней торговли, основными из которых являются Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) и Стандартная международная торговая классификация (СМТК). Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров была подписана в 1983 году в Брюсселе. С 1 января 1996г. вступила в силу новая редакция ГС.

Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров определяет цели и задачи классификации товаров в соответствии с ГС, её основные принципы, порядок принятия решений и разрешения споров. Конвенция содержит порядок присоединения к ней стран-участников и применения содержащихся в ней норм, учреждает рабочие органы, осуществляющие в рамках Конвенции деятельность по контролю за правильностью и единообразием классификации товаров.

Текст Конвенции выдержан в соответствии с основными принципами Международного права и ООН: добровольности применения, недопустимости вмешательства во внутренние дела, признания главенства права при решении спорных вопросов. Неотъемлемой частью Конвенции является Номенклатура ГС.

За некоторыми исключениями, которые касаются развивающихся стран, каждая договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистической номенклатурам:

· использовать все содержание ГС без каких-либо изменений;

· публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с 6-значным кодом ГС или на более глубоком уровне классификации, если ограничение таких публикаций не вызывается особыми случаями (например, для сохранения коммерческой тайны).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - многоцелевая международная товарная классификационная система, используется для классификационных целей в международной торговле, в таможенном деле, в транспортно-экспедиторских операциях и в статистике.

Рисунок 20. Структура НГС

Для обеспечения единообразного понимания классификационных группировок ТН ВЭД используются примечания к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД, имеющие юридическую силу.

Включенные в НГС шесть «Основных правил интерпретации Гармонизированной системы» определяют порядок включения товара в определённую позицию, а затем в субпозицию.

В Примечаниях точные пределы классификации, отражение технологии изготовления, технические характеристики.

Существуют вспомогательные публикации, которые способствуют правильному присвоению кода товару:

1. Пояснения к ГС.

2. Алфавитный указатель к ГС и Пояснениям.

3. Сборник классификационных решений по ГС.

4. Ключи перехода между ГС и НСТС.

Товарная номенклатура Гармонизированной системы (НГС), как и НСТС, состоит из 21 раздела и 99 групп, причем три группы (77, 98, 99) зарезервированы на будущее. Но они могут быть использованы в товарных номенклатурах соответствующих стран для выделения специфических товаров.

Основу классификации товаров по 21 разделу НГС составляет совокупность различных признаков товаров:

- по происхождению товаров («живые животные и продукция животноводства», «продукты растительного происхождения», «минеральные продукты» и т.д.) (разделы I, II, V);

- по виду материала, из которого изготовлен товар («кожевенное сырьё, кожа, пушнина, пушно-меховое сырьё и изделия из них», «древесина и изделия из древесины», «черные и цветные металлы и изделия из них» и т.д.) (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV);

- по назначению товаров («продукты пищевой промышленности», «текстиль и текстильные изделия», «машины, оборудование… электрооборудование…», «произведения искусства» и т.д.) (разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI);

- по химическому составу («продукция химической и смежных отраслей промышленности», «продукты растительного происхождения») (разделы III, VI, VII);

При образовании групп в НГС используется принцип последовательности обработки товаров - от сырья к получению полуфабрикатов и готовых изделий:

Рисунок 21. Последовательность превращения сырья в готовое изделие

Для того чтобы классифицированный объект можно было представить в виде знака или групп знаков, разработана и применяется система кодирования.

Группировка товаров в НГС производится на уровне позиций и субпозиций. Из позиции или субпозиции выделяют один или несколько видов продукции, наиболее широко обращающихся в мировой торговле, для остальных видов предназначается обобщенная классификационная группировка «прочие».

Таким образом, НГС состоит из пяти уровней:

- разделы;

- группы;

- подгруппы;

- товарные позиции;

- субпозиции.

Этот шестиуровневый классификатор является базой НГС. При построении товарных подгрупп, позиций, субпозиций в каждой группе используется свой набор признаков, главными из них являются:

- назначение товара;

- степень его обработки;

- вид материала, из которого товар изготовлен;

- удельный вес товара в мировой торговле.

Число элементов, составляющих различные уровни НГС, распределяется следующим образом:

Таблица 7

Характеристика структуры НГС.

Наименование уровня	Количество элементов
Раздел	21
Группа	Всего- 99, из них действующих-96, резервных-3
Подгруппа	33
Товарная позиция	1241
Субпозиция	5019

В Гармонизированной системе используются римские цифры для обозначения разделов и подгрупп, арабские цифры - для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций.

Структура шестизначного кода товара в НГС построена по десятичной системе. Первые две цифры шестизначного кода обозначают товарную группу, первые четыре цифры - товарную позицию, пятая и шестая цифры - товарную субпозицию.

Рисунок 21. Структура кода товара в НГС

В НГС заложены очень большие возможности резервирования, благодаря использованию римских цифровых кодов. Используется 21 раздел. Штриховой код представляет собой зашифрованную информацию о некоторых наиболее существенных параметрах товаров.

Впервые на практике штриховые коды были применены в 60-е годы. Особенно широко штриховые коды стали применяться с развитием микропроцессорной техники. Существует несколько систем штрихового кодирования: в США - UPC, в Европе - EAN, существуют также и иные коды, но они не получили широкого распространения.

На основе ГС построены таможенные и статистические номенклатуры большинства стран мира. ГС используется во Всемирной торговой организации (ВТО) как основная товарная номенклатура внешней торговли.

Всемирная торговая организация (ВТО) (англ. World Trade Organization (WTO), фр. Organisation mondiale du commerce (OMC)) -- международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

Ряд соглашений ВТО в классификационном плане опирается на ГС. Так же Международной основой ТН ВЭД СНГ является Номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Разработка и принятие ГС стали началом нового этапа в истории стандартизации международных классификационных систем, открыли широкие возможности для развития сотрудничества в этой сфере.

К 1998 г. к Конвенции о ГС присоединилось 86 государств, которые на основе ГС разрабатывают свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы. Данному процессу во многом способствует то, что классификационная система допускает более глубокую степень детализации субпозиций каждой отдельной страной (или союзом стран). Такая детализация производится на последующих дополнительных разрядах кода, что широко используется в мировой практике при разработке товарных номенклатур и таможенных тарифов для статистических и других целей.

Комбинированная (тарифно-статистическая) номенклатура Европейского Сообщества (КН ЕС) строится на основе Гармонизированной системы.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Гармонизированная система имеет огромное значение в таможенном деле.

Также Гармонизированная система широко используется правительствами, международными организациями и частным сектором при установлении внутренних налогов, грузовых тарифов, в торговой политике, для контроля над перемещением товаров, ограниченных в обороте, при составлении правил происхождения товаров, для контроля над ценами, управления квотами, компиляции национальных счетов и экономических исследований и анализа.

Основной целью ГС является удовлетворение нужд и требований всех органов, организаций и лиц, участвующих и обслуживающих международную торговлю.

Задачами Гармонизированной системы являются:

- содействие международной торговле;

- упрощение сбора, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;

- уменьшение расходов, вызываемых повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, и способствование стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;

- унификация коммерческих и таможенных документов, их обработка и т.д.



2.2 Сущность Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, разработанная на базе гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и комбинированной тарифно-стоимостной номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС), составляет основу системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса ТС, Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ЕТН ВЭД ТС утверждается Комиссией таможенного союза, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

В основу ЕТН ВЭД ТС положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС или ГС), которая вступила в силу с 1 января 1998 года и Комбинированная номенклатура Европейского сообщества (КНЕС), которые были использованы в качестве основы для построения ТН ВЭД Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД включает в себя классификационную систему, примечания и основные правила интерпретации, кроме того, для корректного поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного кода существуют вспомогательные публикации к ТН ВЭД: пояснения к ТН ВЭД, алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД.

Пояснения содержат комментарии ко всем составным частям ТН ВЭД, научные латинские или местные названия растений, животных, места произрастания растительности, химические формулы для органических или неорганических химических соединений, названия драгоценных или полудрагоценных камней, рисунки, таблицы или схемы, например, протекторов шин, типы вязки и т. д. Однако, пояснения не имеют юридической силы и созданы для облегчения поиска и присвоения товару соответствующего кодового обозначения. Они могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров.

Алфавитный указатель представляет собой список товаров, включенных в ТН ВЭД, расположенных в алфавитном порядке, он также создан для удобства работы с ТН ВЭД и более быстрого кодирования товара.

Классификационная система - перечень кодов и наименований товаров международной торговли, расположенных особым способом.

Различают семь уровней классификации товара в ТН ВЭД:

· разделы;

· группы;

· подгруппы;

· товарные позиции;

· подпозиции;

· субпозиции;

· подсубпозиции.

Номера разделов, подгрупп и подпозиций не участвуют в формировании кода. Высший уровень классификации - разделы, их в номенклатуре 21.

При формировании разделов используются следующие признаки:

- происхождение (товары сельского хозяйства, рыболовства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные продукты). По данному признаку классифицируются товары раздела I (группы 1-5), II (группы 6-14), V (группы 25-27);

- химический состав (жиры и масла, продукция химической отрасли, пластмассы, каучук). По этому признаку товары классифицируются в III раздел (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы 39-30);

- вид материала, из которого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента). По этому признаку товары классифицируются в разделы VIII-X (группы 41-49), XIII-XV (группы 68-83);

- функциональное назначение товара (готовые пищевые продукты, текстиль, текстильные изделия, обувь, головные уборы, машины и оборудование, средства транспорта, приборы, часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель). По данному признаку товары классифицируются в разделы IV (группы 16-24), XI (группы 50-63), XII (группы 64-67), XVI-XXI (группы 84-97).

Разделы обозначаются римскими цифрами, они не участвуют в формировании цифрового кода товара, а созданы для удобства пользования номенклатурой. Они включают в себя обширную товарную область. Так, например, в первом разделе: «Живые животные и продукты животного происхождения» могут находиться товары от арабского скакуна до кораллов, слоновой кости и более экзотических вещей. Поэтому, чтобы приблизиться к конкретному товару, все разделы делятся на группы. Причем, каждой из них присваивается свое имя и цифровое обозначение (две арабские цифры). В группах уточняются характеристики товаров, там они описываются более полно, детально, чем это было в разделе.

При образовании групп заложен принцип последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения ТН ВЭД в таможенных тарифах, а также указывает значение товара в международной торговле. Под сырьевыми товарами понимается продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства, стоимость которых лишь в незначительной степени зависит от обработки. Например, консервированные товары исключаются из группы сырьевых товаров, так как их стоимость в значительной степени зависит от обработки. Поэтому все овощные, плодово-ягодные консервы и продукты растительного происхождения, прошедшие окончательную стадию обработки, классифицируются в группах, предназначенных для готовых изделий. Так, растворимый кофе включен в группировку «Готовые пищевые продукты», а молотый - в «продукцию растительного происхождения».

К полуфабрикатам относится продукция, не законченная производством и требующая дальнейшей обработки, предназначенная для включения в состав других товаров, прежде чем стать орудием производства или предметом потребления.

Под готовыми товарами понимаются все промышленные изделия, предназначенные для потребления или использования в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве.

Всего насчитывается 99 групп, из них три являются резервными (77, 98 и 99). Они могут быть использованы для расширения номенклатуры и выделения специфических товаров в национальной практике отдельных стран. Так, группу 77 планируется использовать для классификации титановых сплавов, 98, 99 - для классификации услуг.

Некоторые группы в ТН ВЭД имеют подгруппы. Однако они не принимают участие в формировании кода товара, обозначаются римскими цифрами и созданы лишь для удобства пользования номенклатурой. Например, 28 группа имеет две подгруппы: I - химические элементы, II - кислоты неорганические и соединения кислорода с неметаллами неорганические.

Группы делятся на товарные позиции, они также имеют свое имя и цифровое обозначение, состоящее из четырех арабских цифр. Причем, формируется это цифровое обозначение следующим образом: первые две цифры переходят в товарную позицию от группы, а две другие, имеющие обозначение от 01 до 99 выстраиваются следом. Например, «0207», означает, что товар находится в 02 группе «Мясо и пищевые мясные субпродукты», в 0207 товарной позиции, которая называется «Мясо... домашней птицы...». Каждая группа, как и раздел, делится на разное количество товарных позиций, так, 01 группа имеет шесть товарных позиций - 0101, 0102, 0103, 0104, 0105,0106, а группа 02 - десять.

Поскольку товарная позиция (или позиция) не дает полной характеристика товара, например, «Живая рыба» (название товарной позиции 0301), но живых рыб много, поэтому чтобы найти нужный нам товар, необходима дальнейшая детализация товарной позиции на субпозиции, которые также имеют свое имя и цифровое обозначение, состоящее из шести цифр. Первые четыре цифры - от товарной позиции, в которую всходит субпозиция, а две последние пристраиваются рядом. Например, 020714 показывает, что товар находится в позиции 0207 -«Мясо... домашней птицы...», а 020714 означает - части тушек домашней птицы.

При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, но из всей совокупности можно выделить следующие: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, назначение товара в мировой торговле, сезонность, форма, размеры и т. д.

Субпозиция тоже не полностью описывает товар, которому нужно присвоить код: 020714 - «части тушек домашней птицы», но не понятно, что конкретно имеется в виду - куриные ножки, крылья или шейки? Поэтому товар детализируется дальше, следующий уровень - подсубпозиции, которые имеют свое наименование и десятизначный код товара, получаемый прибавлением четырех знаков к цифровому обозначению субпозиции. Например, 0207146000 - подсубпозиция (ножки куриные мороженные), в которой 020714 обозначают субпозицию.

На всех уровнях классификации в номенклатуре встречаются товарные группировки «прочие», которые иногда называют «корзиночными». Количество таких группировок на уровне подсубпозиций достигает 25 % от числа всех других наименований. Это объясняется тем, что в ТН ВЭД перечислены только те товары, которые наиболее часто перемещаются через таможенную границу, остальные относятся к корзиночным позициям. Кроме того, в данные позиции могут быть отнесены товары, которые вновь появились на международном рынке. Однако не следует злоупотреблять и присваивать товару код, соответствующий позиции «прочие», возможно, товар находится в другой группе и следует внимательно читать примечания.

Таким образом, цифровой десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД России имеет следующую структуру:

ХХ - группа

ХХХХ - позиция

ХХХХХХ - субпозиция (ГС)

ХХХХХХХХ - подсубпозиция (КНЕС)

ХХХХХХХХХ - подсубпозиция (СНГ)

ХХХХХХХХХХ - подсубпозиция (Россия)

Десятизначный код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД России является основой для: * определения ставки таможенной пошлины; * применения мер нетарифного регулирования для данного вида товара; * решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза; * статистики внешней торговли и таможенной статистики; * принятия решения компетентными органами, в случае таможенного правонарушения. В связи с этим, необходимо понимать, насколько важно правильно определить код товара, т. к. любая ошибка на этом этапе влечет за собой полный провал всех таможенных мероприятий.

К наиболее распространенным проблемам сопоставимости международных классификаторов относятся:

1) что в международной торговле один и тот же товар приходится описывать несколько раз при перемещении его из страны в страну (исследования показали, что такое может происходить до 17 раз в рамках одной сделки);

2) также применяются различные системы описания и соответственно кодирования товаров на более низком уровне детализации; это служит основным источником ошибок, затрудняющих применение таможенных и грузовых тарифов;

3) участники международной торговли вынуждены затрачивать массу времени, сил и средств на проверку и исправление данных о товарах;

4) различие систем описания и кодирования товаров разных государств затрудняет сбор и сопоставление внешнеторговых статистических данных на международном уровне, это в свою очередь осложняет процесс международных торговых переговоров;

5) отсутствие взаимосопоставимых и общепризнанных стандартных кодов препятствует передаче внешнеторговых данных из страны в страну по каналам телекоммуникации;

6) трудности и задержки в передачи необходимых данных из страны в страну могут значительно замедлить транспортировку товаров, увеличивая издержки по импорту и экспорту;

7) товары описываются и кодируются по-разному, а это препятствует использованию единых форм документов и систем обработки документов методом однократной записи;

8) декларирование товара не своим наименованием, т.е. неправильным указанием кода по ТН ВЭД. При декларирование товара в графе 31 ГТД должно быть дано конкретное наименование декларированного товара с учетом дополнительной его характеристики, включающей в себя конкретный ассортимент.

9) определение Правил интерпретации, то есть толкования, объяснения ТН ВЭД, которые позволяют определить основные принципы классификации конкретного товара, включение их в ту или иную товарную позицию и затем в соответствующую субпозицию. Например, часы в золотом корпусе следует отнести либо в группу часов (91 группа), либо в группу драгоценных металлов (71 группа). Ставки таможенной пошлины для этих групп разные: для 71 группы - 50%, а для 91 группы - 20%.



ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ КЛАССИФИКАЦИИ НЕФТИ И ЕЕ ПРОДУКТОВ В ЕТН ВЭД ТС

3.1 Классификация нефти и продуктов ее переработки в 27 группе ЕТН ВЭД ТС

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим правилам:

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Товарная группа 2709 «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород» делится на 2709 00 100 0 - газовый конденсат природный и 2709 00 900 0 - прочие. В зависимости от давления насыщенных паров газовые конденсаты делятся на 2709 00 100 1 - газовый конденсат стабильный плотностью при 20C не менее 650 кг/м3, но не более 850 кг/м3 и с содержанием серы не более 1,0 мас.% 10, 2709 00 100 9 - прочий. Подсубпозиция 2709 00 900 0 в зависимости от плотности и содержания серы подразделяется на 2709 00 900 1 - нефть сырая плотностью при 20 С не менее 694,7 кг/м3, но не более 872,4 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,1 мас.%, но не более 1 мас.% 8, 2709 00 900 2 - нефть сырая плотностью при 20С не менее 694,7 кг/м3, но не более 887,6 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% 8, 2709 00 900 3 - нефть сырая плотностью при 20С не менее 694,7 кг/м3, но не более 887,6 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% 8, 2709 00 900 4 - прочие, 2709 00 900 7 - прочие, 2709 00 900 8 - прочие, 2709 00 900 9 - прочие. Субпозиция 2709 00 900 4 в зависимости и содержания парафина делится на 2709 00 900 4 - нефть сырая плотностью при 20С не менее 750 кг/м3, но не более 900 кг/м3 и с содержанием парафина не менее 4 мас.%8 и 27 09 009006 - прочие.

В данную товарную позицию включается сырая нефть, а также нефть, полученная из битуминозных минералов (например, из сланцев, известковых пород, песчанников), т.е. природные продукты, независимо от их состава, полученные из обычных или конденсированных отложений нефти или путем деструктивной перегонки битуминозных минералов. Полученные таким образом нефти остаются в данной товарной позиции, даже если они подвергались следующим видам обработки:

1)Фильтрованию.

2)Обессоливанию.

3)Обезвоживанию.

4)Стабилизации для того, чтобы нормализовать давление паров.

5)Устранению очень легких фракций с целью возвращения их в нефтяные залежи для повышения качества дренажа и поддержания пластового давления.

6)Добавлению только тех углеводородов, которые были ранее получены физическими методами в течение вышеупомянутых процессов обработки.

7)Любым другим незначительным процессам переработки, при условии, что они существенно не изменили характер продукции.

Данная товарная позиция также включает газовый конденсат, т.е. сырые нефтепродукты, получаемые в процессе стабилизации природного газа немедленно после его экстракции. В данной товарной позиции классифицируются только продукты, которые обладают свойствами и характеристиками неочищенных фракций, получаемых из различных источников (например, удельной плотностью, кривыми разгонки, содержанием серы, температурой потери текучести, вязкостью).

Товарная группа 2710 «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты» делится на:

нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (кроме сырых) и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением отработанных нефтепродуктов;

отработанные нефтепродукты.

Нефть и нефтепродукты указанные выше в пункте 1 делятся по типу на 2710 11- легкие дистилляты и продукты и 2710 19 - прочие. Субпозиция 271011 по назначению делится на 2710 11 110 0 - для специфических процессов переработки, 2710 11 150 0- для химических превращений в процессах, кроме указанных в подсубпозиции 2710 11 110 0 и для прочих целей. Легкие дистилляты и продукты для прочих целей делятся на специальные бензины и прочие. Прочие подразделяются на бензины моторные, 2710 11 700 0- топливо бензиновое реактивное и 2710 11 900 0 - легкие дистилляты прочие. Бензины морорные состоят из 2710 11 310 0 - бензины авиационные и прочие, с содержанием свинца. В зависимости от содержания свинца нефть и нефтепродукты делятся на не более 0,013 г/л и более 0,013 г/л. Также в зависимости от октанового числа существуют следующие подсубпозиции: 2710 11 410 0 - с октановым числом менее 95, 2710 11 450 0- с октановым числом 95 или более, но не более 98, 2710 11 490 0 - с октановым числом 98 или более, 2710 11 510 0 - с октановым числом менее 98, 2710 11 590 0- с октановым числом 98 или более. Специальные бензины разделяются на 2710 11 210 0- уайт-спирит и 2710 11 250 0- прочие.

В субпозицию 2710 19 входят следующие типы: средние дистилляты, тяжелые дистилляты. Средние дистилляты по назначению делятся на: 2710 19 110 0- для специфических процессов переработки, 2710 19 150 0 - для химических превращений в процессах, кроме указанных в подсубпозиции 2710 19 110 0- для прочих целей (керосин и 2710 19 290 0- прочие). Керосин подразделяется на 2710 19 210 0- топливо реактивное и 2710 19 250 0- прочий.

Масла смазочные по назначению разделяют на 2710 19 710 0 - для специфических процессов переработки, 2710 19 750 0 - для химических превращений в процессах, кроме указанных в подсубпозиции 2710 19 710 0, для прочих целей: 2710 19 810 0 - моторные масла, компрессорное смазочное масло, турбинное смазочное масло, 2710 19 830 0 - жидкости для гидравлических целей, 2710 19 850 0 - светлые масла, вазелиновое масло, 2710 19 870 0 - масло для шестерен и масло для редукторов, 2710 19 910 0 - составы для обработки металлов, масла для смазывания форм, антикоррозионные масла, 2710 19 930 0 - электрические изоляционные масла, 2710 19 990 0 - прочие смазочные масла и прочие масла. Отработанные нефтепродукты в зависимости от содержания полихлорбифенилы, полихлортерфенилы или полибромбифенилы подразделяются на 2710 91 000 0 - содержащие полихлорбифенилы, полихлортерфенилы или полибромбифенилы, 2710 99 000 0 - прочие.

Продукцией, включаемой первой частью данной товарной позиции, являются такие продукты, которые подверглись какой-либо обработке, кроме обработки, которая определена в пояснении к товарной позиции 2709.

В эту товарную позицию включаются:

1) «Отбензиненная нефть» (там, где путем перегонки были удалены некоторые более легкие фракции), а также легкие, средние и тяжелые фракции нефти, с более или менее широким фракционным составом, полученные путем перегонки или переработки сырой нефти или нефти, полученной из битуминозных минералов. Данные продукты, которые относятся к более или менее жидким или полутвердым нефтепродуктам, состоят преимущественно из неароматических углеводородов, таких как парафиновые, циклановые (нафтеновые).

К ним относятся:

Бензин,

Уайт-спирит,

Керосин,

Газойли,

Мазуты,

Веретенные и смазочные масла,

Белые масла.

В данную товарную позицию включаются фракции, описанные выше, даже если они были затем подвергнуты дальнейшей обработке с целью удаления примесей (например, обработке кислотами или щелочами, очистке специальными растворителями, хлористым цинком, абсорбирующей отбеливающей глиной и т.д. или путем повторной перегонки) при условии, что эта обработка не приводит к образованию отдельных химических соединений в чистом или коммерчески чистом виде (группа 29).

2) Аналогичные нефтепродукты, в которых вес неароматических соединений превышает вес соединений ароматического ряда. Они могут быть получены путем низкотемпературной перегонки угля, путем гидрогенизации или другим способом (например, путем крекинга, риформинга и т.д.).

В эту товарную позицию включаются смешанные алкены, называемые трипропиленом, тетрапропиленом, ди-изобутиленом, три-изобутиленом и т.д. Это смеси ненасыщенных ациклических углеводородов (октилены, нонилены, их гомологи и их изомеры и т.д.) и насыщенных ациклических углеводородов.

Однако в данную товарную позицию не включаются жидкие синтетические полиолефины, из которых менее 60 об.% перегоняется при температуре 300°C после конверсии при давлении 1,013 миллибар (101.3 кПа), когда используется метод перегонки при редуцированном давлении (группа 39).

Кроме того, в эту товарную позицию не включаются нефтепродукты с преобладанием по весу ароматических углеводородов, полученные путем переработки нефти или другим способом (товарная позиция 2707).

3) Продукты, описанные выше, к которым относятся различные вещества, имеющие добавки для того, чтобы они были пригодными для определенных областей использования, при условии, что они содержат 70 мас.% или более нефтепродуктов, в том числе продуктов, полученных из битуминозных минералов, в качестве основы, и что они не включены в специальную товарную позицию номенклатуры.

Примерами таких типов продукции являются:

a. Бензин, содержащий небольшие количества добавок антидетонаторного действия (например, тетраэтилсвинец, дибромоэтан) и антиокислители (например, пара-бутиламинофенол).

b. Смазочные материалы, состоящие из смесей смазочных масел в широком диапазоне соотношений с другими продуктами (например, продуктами для улучшения их смазочных свойств (такими, как растительные масла и жиры), антиокислителями, антикоррозионными веществами, пеноподавляющими веществами, такими как силиконы). Эти смазки включают масла сложных составов, масла для работы в тяжелых условиях, масла в смеси с графитом (графитовые суспензии в нефтяных маслах или в маслах, полученных из битуминозных минералов), смазки для верхних цилиндров, масла для текстильной промышленности и твердые смазки, состоящие из смазочного масла, которое содержит около 10-15% алюминиевых, кальциевых, литиевых и других мыл.

c. Трансформаторные и изоляционные масла (в них не используются смазочные свойства).

d. Смазочно-охлаждающие масла, используемые для охлаждения режущих инструментов и т.п. и обрабатываемого материала. Они состоят из тяжелых масел с добавкой от 10 до 15% эмульгатора (например, щелочной сульфорицинолеат) и используются для приготовления эмульсий в воде.

e. Моющие и промывочные масла, используемые для чистки моторов, двигателей и других агрегатов. Это тяжелые масла, обычно содержащие небольшие количества пептизаторов для облегчения удаления смолы, налетов углерода и т.д., образующихся в процессе работы машины.

f. Формовочные масла, используемые для облегчения извлечения керамических изделий, бетонных опор и т.д. из формы. К ним относятся тяжелые масла, содержащие, например, около 10% растительных жиров.

g. Жидкости для гидротормозов и т.д., включающие тяжелые масла, к которым добавляются продукты, повышающие их смазочные свойства, антиокислители, антикоррозионные вещества, пеноподавляющие реагенты и т.д.

Отработанные нефтепродукты -- это отходы, полученные в основном от нефти и нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (как описано в примечании 2 к данной группе), в том числе смешанные с водой. Они включают:

a. Отходы нефти и аналогичные отработанные нефтепродукты, более пригодные для использования в качестве первичных продуктов (например, использованные смазочные масла, использованные гидравлические масла и использованные трансформаторные масла). Отработанные нефтепродукты, содержащие полихлорбифенилы (PCBs), полихлортрифенилы (PCTs) и полибромбифенилы (PBBs), образующиеся в основном в результате вывода этих химикатов из электрического оборудования такого как теплообменники, трансформаторы или коммутационные устройства.

b. Шламы нефтепродуктов из цистерн-хранилищ нефтепродуктов, в основном содержащие такие нефтепродукты и высокую концентрацию присадок (например, химикатов), используемых в производстве первичных продуктов; и

c. Отработанные нефтепродукты в виде эмульсий в воде или смешанных с водой, таких как отработанные нефтепродукты, образующиеся из расплескавшихся нефтепродуктов или в результате промывки цистерн-хранилищ, или в результате использования смазочно-охлаждающих масел в механических операциях.

d. Отработанные нефтепродукты, образующиеся при производстве, разработке или использовании полиграфической краски, туши, чернил, красящих веществ, пигментов, красок, политур и лаков.

В эту товарную позицию не включаются:

· шламы этилированного бензина и шламы этилированной антидетонационной смеси из цистерн-хранилищ этилированного бензина и этилированных антидетонационных смесей, состоящих в сущности из свинца, свинцовых смесей и оксида железа и практически не содержащих нефтепродуктов, в основном используемые для восстановления свинца или свинцовых смесей (товарная позиция 2620).

· продукты, содержащие менее 70 мас.% нефтяных фракций, в том числе фракций, полученных из битуминозных минералов, например, смазки для текстильной промышленности и другие смазочные продукты товарной позиции 3403, и жидкости для гидротормозов товарной позиции 3819.

· продукты, содержащие нефтяные фракции, в том числе фракции, полученные из битуминозных минералов, в любой пропорции (даже превышающей 70 мас.%), входящие в другую специальную товарную позицию номенклатуры или основанные на других продуктах, кроме нефтяных фракций, в том числе фракций, полученных из битуминозных минералов. Такими продуктами являются антикоррозионные материалы товарной позиции 3403, которые состоят из ланолина, растворенного в уайт-спирите, причем ланолин является основным материалом, а уайт-спирит действует только в качестве растворителя и испаряется после применения. Аналогичными продуктами являются дезинфицирующие, инсектицидные и фунгицидные вещества (товарная позиция 3808), вещества, приготовленные в качестве присадок для минеральных масел (товарная позиция 3811), растворители сложных составов и разбавители для лаков (товарная позиция 3814) и некоторые продукты товарной позиции 3824, такие как пусковая жидкость для бензинового (карбюраторного) двигателя или жидкость, состоящая из диэтилового эфира, из 70 мас.% или более нефтяных фракций и из других составляющих, но диэтиловый эфир является ее основной составляющей.

В составы данной позиции, не включаются:

· краски и лаки (товарная позиция 3208, 3209 и 3210 00);

· косметические препараты на основе минеральных масел (в основном, товарная позиция 3304 или 3307);

· нефтяные сульфонаты (товарная позиция 3402 или 3824);

· нефтяные сульфонаты обычно поставляются в форме суспензий в нефтяных фракциях или фракциях, полученных из битуминозных минералов. Содержание чистого сульфоната обычно такое высокое, что исключает использование продукта в качестве смазочного состава;

· составы для полировки, консервирования или другой обработки древесины, для красильных работ, для обработки металлов, стекла или других материалов (главным образом, товарная позиция 3405);

· дезинфектанты, инсектициды и т.п., но поставляемые в виде растворов или дисперсий активных ингредиентов в нефтяных фракциях или фракциях, полученных из битуминозных минералов (товарная позиция 3808);

· готовые шлихты, типа используемых в текстильной промышленности (товарная позиция 3809);

· готовые присадки к минеральным маслам (называемые также улучшающими добавками) (товарная позиция 3811);

· органические композитные растворители и разбавители (например, товарная позиция 3814);

· связующие для литейных стержней (товарная подсубпозиция 3824 10 000 0);

· некоторые антикоррозионные препараты, в частности: приготовленные, например, из ланолина (примерно 20%) в растворе уайт-спирита (подсубпозиция 3403 19 100 0);содержащие амины в качестве активных ингредиентов (подсубпозиция 3824 90 350 0).

27 группа ЕТН ВЭД ТС

1. В данную группу не включаются:

а) органические соединения определенного химического состава, кроме чистого метана и пропана товарной позиции 2711;

б) лекарственные средства товарной позиции 3003 или 3004;

в) смешанные ненасыщенные углеводороды товарной позиции 3301, 3302 или 3805.

2. В товарной позиции 2710 термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Однако сюда не включаются жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется методом дистилляции под низким давлением при температуре 300єС, приведенной к давлению 1013 мбар (группа 39).

3. В товарной позиции 2710 термин «отработанные нефтепродукты» означает отходы, содержащие преимущественно нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (описанные в примечании 2 к данной группе), смешанные или не смешанные с водой. Сюда включаются:

а) нефтепродукты, непригодные для дальнейшего использования в качестве первичных продуктов (например, отработанные смазочные масла, отработанные гидравлические и трансформаторные масла);

б) нефтепродукты в виде шлама из баков-хранилищ нефтепродуктов, содержащие преимущественно эти нефтепродукты и присадки высокой концентрации (например, химические вещества), используемые в производстве первичных продуктов;

в) нефтепродукты в виде водных эмульсий или смесей с водой, образующихся, например, в результате утечки нефтепродуктов, в процессе промывки бака-хранилища нефтепродуктов, или использованные смазочно-охлаждающие жидкости, применяемые при механической обработке.

Примечания к субпозициям:

1. В субпозиции 2701 11 термин «антрацит» означает уголь с предельным выходом летучих веществ (в пересчете на сухую безминеральную основу) не более 14%.

2. В субпозиции 2701 12 термин «уголь битуминозный» означает уголь с предельным выходом летучих веществ (в пересчете на сухую безминеральную основу) более 14% и с предельной теплотой сгорания (в пересчете на влажную безминеральную основу) не менее 5 833 ккал/кг.

3. В субпозициях 2707 10, 2707 20, 2707 30 и 2707 40 термины «бензол», «толуол», «ксилол» и «нафталин» означают продукты, которые содержат более 50 мас.% бензола, толуола, ксилола или нафталина, соответственно.

4. В субпозиции 2710 11 термин «легкие дистилляты и продукты» означает нефтепродукты, 90 об.% или более которых (включая потери) перегоняется при температуре 210єС (по методу ASTM D 86).

3.2 Предложения по решению проблем классификации нефти и продуктов переработки

При контроле правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом должностные лица таможенных органов осуществляют:

а) контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации (ГТД) для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС;

б) проверку соответствия и полноты описания товара в ГТД установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;

в) проверку соответствия сведений о товаре, заявленном в ГТД и представленном для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара, полученного в соответствии с подпунктами «б» или «в» пункта 8 настоящей Инструкции. Федеральная таможенная служба принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает опубликование указанных решений. Контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС при декларировании товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС (далее - уполномоченное должностное лицо таможенного поста).

Существует проблема недостоверного заявления декларантом кода нефти и продуктов переработки нефти. Руководствуясь этим, недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности часто заявляют свой товар как товар с более низкой ставкой ввозной таможенной пошлины. Для предотвращения данного нарушения ФТС разработала целый комплекс мер, который включает:

- разделение участников ВЭД на "добросовестных" и "недобросовестных" в официальном порядке. В 2007 году были введены нормы Таможенного кодекса, которые предусматривают преференции добросовестным участникам внешнеэкономической деятельности;

- система управления рисками (СУР). Благодаря этой системе таможня не только может выявить, к каким товарным партиям следует отнестись с большим вниманием, но и выделить лиц, чья деятельность характеризуется низкой степенью нарушений таможенного законодательства. Это позволяет создать максимально комфортные условия для таких участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). И сохранить силы для борьбы с теми, кто закон нарушает.

При классификации нефти и продуктов переработки в соответствии с ТН ВЭД ТС у должностного лица таможенного органа может возникнуть ряд проблем, связанных с трудностями однозначного определения и отнесения того или иного вида нефти и продуктов переработки к определенной подсубпозиции.

Среди основных проблем, связанных с классификацией нефти и продуктов переработки с использованием Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности можно выделить следующие:

1. Недостаточная профессиональная подготовка должностных лиц таможенных органов в области использования ТН ВЭД ТС.

2. Недостаточная профессиональная подготовка должностных лиц таможенных органов в области классификации нефти и продуктов переработки в товароведении.

3. Проблемы в определении целевого назначения нефти и продуктов переработки.

Причинами неправильной классификации нефти и продуктов переработки является:

- неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых к таможенному оформлению документах;

- неправильно заявленный код ТН ВЭД ТС;

- незнание перечня признаков, по которым нефть и продукты переработки, выбранного для декларирования группы, должны быть охарактеризованы в декларации.

Таким образом, к основным проблемам относятся:

- недостаточная профессиональная подготовка должностных лиц в области использования ТН ВЭД ТС

- определение целевого назначения нефти и продуктов переработки

- недостаточная профессиональная подготовка должностных лиц в области классификации нефти и продуктов переработки в товароведении.

Для их решения необходимо провести ряд мероприятий, среди которых можно выделить следующие:

1. Повышение уровня профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов в области идентификации нефти и продуктов переработки.