Регулирование электронной коммерции

2.2 Особенности и виды регулирования электронной коммерции в РФ

В настоящее время в России активно развивается коммерческая деятельность предпринимательских структур на базе новейших информационных технологий и сети Интернет. Этот процесс ставит формирование нормативно-правового обеспечения системы электронной коммерции в ряд приоритетных задач.

До последнего времени такой вид предпринимательской деятельности как электронная коммерция практически не регулировался специальным законодательством и другими нормативно-правовыми актами. На практике применялись общие традиционные положения законодательства, такие как Конституция РФ; Гражданский, Уголовный, Налоговый, Таможенный кодексы РФ; Арбитражный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ; Кодекс РФ «Об административных правонарушениях»; Закон РФ «О защите прав потребителей». Однако для эффективного функционирования электронной коммерции потребовалось дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей ее деятельность [2].

Так, в России к концу 2006 года сформировалась правовая, технологическая и финансовая инфраструктура для эффективного ведения электронного бизнеса. Российские организации, занимающиеся правовым обеспечением и организационными вопросами в сфере электронного бизнеса, разработали и приняли ряд законов и правовых норм, которые позволяют нормально функционировать электронной коммерции. Но, несмотря на это, остаются нерешенными вопросы, касающиеся заключения сделок в сети, исполнения денежных обязательств, соблюдения прав покупателей и продавцов, способов разрешения конфликтов [5].

Сегодня всю совокупность регулирования электронной коммерции можно дифференцировать на четыре группы.

К первой группе следует отнести законы и правовые нормы, регламентирующие ведение электронной коммерции, электронного документооборота и применение электронной цифровой подписи, которые представлены в таблице 2.2.



Таблица 2.2 Документы, входящие в первую группу регулирования электронной коммерции [23]

Законы и правовые нормы ЭК	Содержание
«Рекомендации по организации деятельности лиц в сфере Интернет - коммерции в Российской Федерации»	Содержат общие положения по ведению электронной коммерции.
Федеральный Закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»	В законе определены понятия электронного сообщения, документированной информации, утверждается равнозначность электронного сообщения, подписанного электронной цифровой подписью и собственноручной подписью.
Положение ЦБ РФ от 12.03.1998 г. № 20-П «О правилах обмена электронными документами между Банком России	В пункте 1.1. Положения № 20-П дается определение электронной цифровой подписи.
Закон РФ № 2180-IIIГД «Об электронной цифровой подписи»	Основная задача закона - обеспечение системы идентификации участников рынка информационных технологий, в том числе и участников электронной торговли.

Вторую группу нормативно-правового обеспечения электронной коммерции составляют законы и нормативные акты, регламентирующие безопасность электронного бизнеса, предпринимательскую деятельность, лицензирование, финансирование и инвестиции.

Правовую основу безопасности электронного бизнеса образуют следующие законы и правовые акты, которые представлены в таблицу 2.3.

Таблица 2.3 Документы, регулирующие безопасность электронного бизнеса

Законы и правовые акты	Содержание
Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1	Регламентирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями и продавцами при продаже товаров и предоставлении услуг.
Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ	Рассмотрены принципы правового регулирования отношений в сфере информации и информационных технологий, вопросы государственного регулирования информационных систем и сетей, изложены основные положения, связанные с безопасностью и защитой информации.
Закон «Об авторском праве и смежных правах» от 09.07.1993 г. № 5351-1	Регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, использованием произведений науки, литературы и искусства, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного и кабельного вещания.
Федеральный Закон «О коммерческой тайне» № 19-ФЗ	В статье 3 представлены основные понятия, относящиеся к коммерческой тайне, в статье 7 определены права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну.

Третья группа образуется из законов и правовых актов, связанных с правовым обеспечением деятельности электронных платежных систем, банковской деятельности и бухгалтерского учета. Рассмотрим их основные положения, которые можно увидеть в таблице 2.4.

Таблица 2.4 Документы, обеспечивающие деятельность электронных платежных систем

Законы и правовые акты	Содержание
Федеральный Закон № 86-ФЗ от 10 июля 2002 года	В статье 3 перечислены цели деятельности Центрального Банка РФ, в статье 4 рассмотрены его функции.
Федеральный Закон № 395 «О банках и банковской деятельности».	Понятие кредитных организаций, банка и банковской деятельности.
Письмо ЦБ РФ от 5 апреля 2007 г. № 44-т	Описана технология проверки кредитной организации, использующей технологии дистанционного банковского обслуживания.
Федеральный Закон «О бухгалтерском учете» от 2.11.1996 № 129_ФЗ	Понятие бухгалтерского учета, его объекты и основные задачи.

Четвертую группу нормативно-правового обеспечения электронной коммерции составляют законы и правовые акты, связанные с регулированием строительства, эксплуатации беспроводных линий связи, а также ведением конкретных видов бизнес-процессов.

Налоговая деятельность, выполняемая электронными средствами, регламентируется Налоговым Кодексом РФ, деятельность в сфере телекоммуникаций - Федеральным Законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", рекламная деятельность - Федеральным Законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Основным законом, связанным с обеспечением беспроводной связи, является Закон «О связи» № 15-ФЗ от 16.02.1995 года, его новая версия подписана 7 июля 2003 года. В Законе учтены все стороны современного развития рынка телекоммуникаций.

Отдельно следует отметить нормативно-правовые документы, определяющие последующее развитие электронной коммерции в России. Ими являются Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная России» (2002-2010 годы), Концепции развития рынка телекоммуникационных услуг до 2010 года, Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов власти до 2010 года [4].

Из вышеизложенного можно понять, что существуют преимущества регулирования электронной коммерции, которые изображены на рисунке 2.1.

Электронная коммерция

Рисунок 2.1 Плюсы регулирования электронной коммерции

Несмотря на все имеющие достоинства, во всем есть определенные недостатки, так и у регулирования электронной коммерции. Товары, которые можно заказать из другой страны электронным способом должны доставляться по воздуху железной дороге автотранспортом либо морем. Таможенные сборы на такие товары удерживаются при пересечении границы точно также, как и сборы на такие же товары, заказанные обычным путем.

Таким образом, в России система правового регулирования электронной коммерции пока полностью не сложилась, но она будет формироваться в процессе создания взаимосвязанной системы норм на международных и национальных уровнях. При этом необходимо идти по пути заключения многосторонних договоров, фиксирующие цели и принципы функционирования глобальных компьютерных сетей, финансирование и технические параметры их развития на базе существующих средств коммуникаций. К разработке вопросов совершенствования гражданско-правового законодательства целесообразно привлекать компании, занятые бизнесом в сети Интернет, и организации, которые обеспечивают работу самой сети в целом [6]. Можно как вариант, на пути совершенствования правового обеспечения бизнеса и укрепления нормативно-правовой базы электронной коммерции принять Федеральный Закон «Об электронной торговле».



3 Практические аспекты и направления совершенствования регулирования электронной коммерции

3.1 Проблемные зоны регулирования электронной коммерции

Проблемные зоны регулирования электронной коммерции требуют конкретных изменений. Чтобы понять, над, чем нужно поработать, стоит выявить ряд проблем регулирования электронной коммерции. Задача государства заключается в том, чтобы определить законодательные нормы и правила электронной коммерции, а также вывести её из тени через ускоренное создание сетевой инфраструктуры. Если инфраструктура электронной коммерции не будет создана в России в ближайшие годы, то российский потребительский рынок перейдет под контроль зарубежных поставщиков.

Развитие электронной коммерции вызывает неизбежные структурные изменения в экономике. В виртуальной среде происходит формирование транснациональных кластеров, концентрирующих «интеллектуальные и инновационные отрасли и развивающие связи с другими производителями и клиентами». Эти кластеры существуют часто вне юрисдикции отдельных государств, обладая несравнимо большей конкурентоспособностью в сравнении с традиционными экономическими субъектами [15].

Причина кроется в большем доступе к рынкам и меньших трансакционных издержках. Например, продавец из США виртуально торгует на интернет-аукционе «eBay» с прямой отгрузкой товаров из Гонконга, где находится китайский поставщик, получающий товар с японского завода в Шэньчжэне. Или, например, российская фирма заказывает изготовление партии товара в Китае для последующей прямой поставки своим партнёрам на постсоветском пространстве.

Мировые экономические лидеры при этом остаются прежними. «Основная часть мировой экономической активности и международной торговли сосредоточена в трёх крупных географических регионах: Северной Америке, Китае (включая Японию) и Западной Европе. На эти три региона приходится 80% мирового экономического продукта и 75% мирового экспорта» [15].

Изменяется причина их конкурентоспособности. Если в традиционной экономике она была связана с производственным потенциалом и технологическими разработками, то в сетевой экономике конкурентоспособность определяется развитием инфраструктуры электронной коммерции. Бизнес уходит в Интернет и его контролирует тот, кто контролирует сетевую инфраструктуру.

Уже не столь важно, где расположены производственные мощности, или какие технологии используются при производстве товаров массового спроса. Всё это можно купить, скопировать или создать самостоятельно. Однако без доступа к глобальному рынку, который представляет электронная коммерция, эти традиционные экономические факторы конкурентоспособности будут бесполезны. Поэтому традиционные отрасли производства трансформируются в глобальные отрасли, в которых «конкурентные позиции компании на местном и национальном рынках определяются их глобальными позициями» [10].

Ускоренное экономическое развитие происходит за счёт сокращения цепочек товародвижения и привлечения внешних ресурсов глобальных рынков. При этом рост электронной торговли во многом сопряжён со спадом в традиционной торговле. В мировой экономике наблюдается то, что С. Боулз назвал «институциональным вытеснением», которое «происходит, когда присутствие одного института нарушает функционирование другого» [14]. Так, например, по состоянию только лишь на 2007 год «начавшаяся электронная торговля в Японии уже оставила без работы более миллиона посредников разного уровня» [16].

В условиях виртуальной глобализации вопрос заключается лишь в том, в каких странах аккумулируются дивиденды от развития электронной коммерции, а в каких - убытки от сопутствующей деградации традиционной торговли. Не случайно многие западные экономисты прямо указывают на то, что электронная коммерция сегодня «один из последних участков, где бизнес может получить преимущества, и место для будущей глобальной конкуренции» [13].

В качестве приоритетов институционального развития розничной торговли они отмечают, что «необходимо разработать информационные системы управления розничной торговлей, чтобы обеспечивать глобальные поставки, совершать платежи и выполнять все банковские требования» [18]. Именно здесь уже разворачивается глобальная конкуренция, которая не связана напрямую ни с производственными технологиями, ни с финансовым потенциалом.

Безусловным мировым лидером по темпам развития электронной коммерции является сегодня Китай. Первоначально одним из факторов феноменального роста китайской экономики стала «открытость экономики, основанная на экспортоориентированной модели развития, предполагающей за счет роста валютной выручки повышение техно - и наукоёмкости экономики, освоение новейших информационно-коммуникационных технологий, внедрение современных схем промышленной логистики» [12].

Однако одного лишь производственного потенциала явно недостаточно, если отсутствует распределительная инфраструктура. Поэтому сегодня «стратегия Китая не столько использование пассивной оборонительной тактики торговой защиты, сколько активная наступательная тактика получения преимуществ за счет интеграционных союзов» [16]. Китай активно использует возможности электронной коммерции для трансграничного продвижения товаров на зарубежные рынки, как через прямые продажи, так и посредством развития дропшиппинга и других форм экономической кооперации.

Вместе с тем, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р) лишь вскользь упоминается о необходимости создания «условий для развития компаний, работающих в области электронной торговли» в качестве мер по обеспечению конкурентоспособности и технологического развития информационно-коммуникационных технологий [19]. Одновременно в качестве одной из приоритетных областей определено сотрудничество с Японией и Республикой Корея как источника для получения технологий. Для этого предполагается создание в партнерстве с третьими странами интегрированной транспортной и логистической инфраструктуры в Северо-Восточной Азии, развитие сотрудничества в области транспорта, прежде всего в сфере транзитных перевозок.

Решение задачи налогообложения субъектов электронной коммерции в России усложняется неспособностью «налоговых органов контролировать соблюдение законодательства о налогах и сборах, а также правильность исчисления и уплаты налогов» [22]. При этом действующее законодательство Российской Федерации регулирует электронную коммерцию крайне противоречиво и далеко не всегда адекватно, данные проблемы изображены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 Регулирование электронной коммерции законодательством

Законы и правовые акты	Проблемы
Закон Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»	Не содержит ни одного упоминания об электронной коммерции, исключая её из сферы розничной торговли
П. 2 ст. 309, пп. 3 и 8 ст. 306 и ст. 146 Налогового Кодекса РФ	Доходы, полученные иностранной организацией от продажи товаров, имущественных прав, работ и услуг на территории Российской Федерации, не приводящие к образованию постоянного представительства, обложению налогами (НДС, налогом на прибыль и т.д.) у источника выплаты не подлежат.
Инструктивные письма Министерства финансов РФ № 03-11-02/86, № 04-05-12/20 и № 04-05-11/50	Торговые предприятия при переносе продаж в Интернет не вправе использовать режим единого налога на вмененный доход и должны вести раздельный учет.

Действующее законодательство рассматривает электронную коммерцию в качестве обычной предпринимательской деятельности, применяя к ней соответствующие нормы, не имея физической возможности обеспечить их соблюдение на просторах Интернета. В результате «российская практика налогообложения не учитывает уникальные особенности электронной коммерции в экономике РФ. Большинство представителей электронного бизнеса активно используют пробелы гражданского и налогового законодательства и с лёгкостью обходят основные положения НК РФ» [24].

Что касаемо проблемы социально - экономического регулирования, здесь электронная коммерция имеет не только важное экономическое, но и не менее важное социальное измерение. Виртуализация рынка труда провоцирует развитие удалённой занятости, постепенно изменяя его структуру. Это ведёт к повышению виртуальной мобильности населения и снижению территориальных диспропорций, что особенно актуально в условиях глобального экономического кризиса и продолжающегося падения промышленного производства.

Одновременно происходят весьма существенные изменения в социальных отношениях. Профессиональные интернет-сервисы и торговые площадки становятся центрами межличностной социальной интеграции по профессиональному признаку. Они не просто предоставляют пользователям возможность интерактивного общения и социальный статус в сети, но и обеспечивают средствами к существованию, обучают, формируют виртуальную среду обитания.

Пока это делается по-партизански. Государство практически не участвует в формировании виртуальной социальной среды, институциональные нормы и правила которой определяются провайдерами торговых, платёжных или коммуникативных услуг. При этом уникальная особенность виртуальной среды заключается не только в автономности, но и в высшей степени интеграции её коммуникативных и коммерческих функций.

Провайдеры услуг, связанных с электронной коммерцией, самостоятельно устанавливают правила поведения участников, за нарушение которых приостанавливают или аннулируют аккаунты субъектов электронной коммерции и покупателей. Однако они не способны самостоятельно предпринять юридические санкции в отношении нарушителей и здесь располагается большое поле деятельности для государственного регулирования. Если государство возьмёт на себя функцию защиты прав участников электронных сделок так же, как оно уже это делает в сфере банковского кредитования, то задача его легитимизации будет решена.

Следует отметить, что на уровне отдельных министерств и ведомств существует понимание важности обозначенных проблем. Так, например,
в Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития до 2030 г., составленном Минэкономразвития РФ, прямо говорится том, что «рост производительности труда в торговле и некоторых других отраслях будет обеспечен переходом на новые формы производства (интернет-торговля, другие виды электронных услуг)» [18]. Однако на уровне Правительства РФ вопросам развития электронной коммерции, а также сопутствующей ей платёжной и распределительной инфраструктуры, пока не уделяется должного внимания.

Общие тенденции развития рынка труда в России также свидетельствуют о необходимости выработки новых институциональных подходов к регулированию электронной самозанятости. Среди наиболее острых проблем социально-экономической политики здесь можно выделить следующее:

1. Отсутствие стратегий реструктуризации рынка труда в условиях глобального экономического кризиса.

2. Сконцентрированность на поддержании занятости в традиционной экономике в ущерб стимулированию электронной занятости в сетевой экономике.

3. Ориентация Трудового кодекса РФ на традиционную занятость индустриального типа, не подразумевающую возможности электронной занятости.

4. Фактическое игнорирование регулятором уже существующего в России виртуального рынка труда и электронной самозанятости населения.

Всё это негативно сказывается на гибкости рынка труда и ведёт не только к массовому нарушению норм трудового законодательства, но и
к системному воспроизводству неформальной занятости. С другой стороны, игнорирование регулятором институциональных реалий сетевой экономики тормозит её институциональное развитие и провоцирует застойные явления и в традиционном секторе.

Таким образом, исходя из вышесказанного, полной эффективности в регулировании электронной коммерции не существует. Поэтому необходимо предложить направления по усовершенствованию регулирования электронной коммерции.

3.2 Направления регулирования совершенствования электронной коммерции

Необходимость нормативно-правового регулирования, прежде всего, связано с изменением институционального содержания экономических отношений в электронной коммерции. Поэтому пришла пора трансформировать их нормативно-правовую базу в соответствии с изменившимися реалиями сетевого рынка.

Основная проблема регулирования электронной коммерции состоит в том, что «в современном налоговом законодательстве не существует эффективных методов налогового контроля, которые могли бы использоваться в целях выявления субъектов электронной коммерции, уклоняющихся от постановки на налоговый учёт, либо занижающих величину фактически полученных доходов» [19]. Это относится не только к России, но и практически ко всем без исключения другим странам мира.

Актуальность проблемы оппортунистического поведения налогоплательщиков сравнительно невелика в секторе В2В. Однако в секторе В2С «процент сокрытия фактических сделок может достигать 50-80%» [13]. При этом сектор С2С вообще находится вне какого-либо налогообложения, тогда как львиная доля продаж в электронной коммерции приходится именно на него. Достаточно сказать, что 90-95% дропшиппинговых сделок происходит в секторе С2С, где оплата поступает на обезличенные счета, а товар отгружается покупателю третьим лицом в качестве подарка.

Не случайно американский экономист В. Танзи выделяет электронную коммерцию, электронные платежи и покупки за границей в качестве трёх из восьми «фискальных термитов», разъедающих основания налоговых систем [25]. Можно выделить целый ряд институциональных особенностей электронной коммерции, затрудняющих её налогообложение и нормативно-правовое регулирование, которые представлены на рисунке 3.1.

Проблемы нормативно-правового регулирования электронной коммерции



Рисунок 3.1 Особенности электронной коммерции, затрудняющие налогообложение

В условиях глобальной конкуренции электронная коммерция позволяет «неограниченно наращивать продажи в стране, не имея в ней никакого физического присутствия. Это приводит к росту налоговой базы
в странах-экспортерах услуг и технологий, таких как США, за счёт сокращения этой базы в странах-импортерах» [25].

Вместе с тем, это не означает, что электронная коммерция имеет лишь негативный оттенок, так как речь тут идёт не об экспорте товаров, а об экспорте услуг распределительной логистики и технологий ведения трансграничного бизнеса. Их особенность заключается в относительной дешевизне внедрения и высокой экономической отдаче. Поэтому стратегическая задача государственного регулирования электронной коммерции в России заключается в том, чтобы трансформировать её распределительную инфраструктуру из импортно - ориентированной в экпортно - ориентированную. Причём, в условиях засилья зарубежных товаров на местных рынках, речь может идти и о приоритетном вытеснении зарубежных систем распределения.

Электронный бизнес в виртуальной среде транснационален и трансграничен. Он находится не там, где располагаются покупатели, посредники и продавцы, а там, где располагается торговая инфраструктура электронной коммерции - т.е. торговая площадка. Участники виртуального бизнеса легко могут мигрировать из одной юрисдикции в другую, тогда как электронная торговая площадка привязана к месту регистрации.

В отличие от других стран, в Китае для развития электронной коммерции государством целенаправленно создаются благоприятные институциональные условия: от отсутствия налогов до современной системы товародвижения и льготного таможенного режима. Налоги китайская экономика получает не с электронной коммерции (В2С и С2С), а с промышленного производства. Вместе с тем, нельзя сказать, что в Китае ничего не предпринимается для налогообложения предпринимателей в электронной коммерции. Планируемая налоговая реформа сделает личный подоходный налог «одним из основных видов налогов», который «будет играть более важную роль, чем налог на доходы предприятий» [10].

Особенность китайского подхода к организации электронной коммерции заключается в активном регулирующем вмешательстве государства, когда государство ставит задачи перед бизнесом и развивает с его помощью приоритетные направления экономики. Политику китайского правительства в сфере электронной коммерции можно охарактеризовать тремя словами: направление, стимулирование и содействие. Государство в Китае определяет направление экономического развития, стимулирует экономическую активность и содействует субъектам экономики в достижении поставленных целей. Так, например, 08.01.2005 г. в Китае был опубликован документ под названием «Некоторые взгляды канцелярии Госсовета КНР на ускоряющееся развитие электронной коммерции». В нём содержался перечень институциональных мер, направленных на ускорение развития электронной коммерции [15]:

1. Внесение изменений в политический курс и законодательную систему КНР, с целью усовершенствования норм права, финансовой системы и системы налогообложения, создание благоприятные условия для инвестиций.

2. Ускорение создания системы поддержки электронной коммерции
в сфере кредитования, стандартов, платежей и перевозок.

3. Повышение доступности информации, а также пропаганда электронной коммерции среди крупных, средних, малых предприятий и потребителей.

4. Усовершенствование технической базы и системы обслуживания электронной коммерции.

5. Пропаганда необходимости подготовки кадров в сфере электронной коммерции.

6. Расширение международного сотрудничества, связанного с электронной коммерцией.

7. Содействие участию электронного бизнеса в международных торгово-промышленных выставках.

При этом речь идёт не только продвижении китайских товаров, но и о решении глобальных задач. В 2010 г. Китай совместно с Брунеем, Индонезией, Малайзией, Филиппинами, Сингапуром и Таиландом создали зону свободной торговли CAFTA (China and ASEAN free trade area), на базе стран - членов АСЕАН. В условиях недостаточного развития традиционных каналов товародвижения именно электронная коммерция является одним из тех механизмов, которые обеспечивают прирост взаимной торговли CAFTA примерно на 20% ежегодно [15].

Россия также создаёт Таможенный союз на территории СНГ, активно вовлекая в него государства содружества. Проблема заключается в том, что Россия не располагает экономическими возможностями Китая и может предложить партнёрам в основном энергоносители и сырьё низкой степени переработки. Поэтому для достижения поставленной цели ей требуется «принципиально иной сценарий перехода к рынку - не в результате плавного развития, а в форме резкого скачка» [18]. Для того чтобы реализовать сценарий перехода к рынку «в форме резкого скачка», необходимо определить стратегические направления экономического развития, цели и пути их достижения. В этой сфере требуется целенаправленная политика государства.

Для того чтобы улучшить положение электронной коммерции в России и Китае, предложен ряд мероприятий по усовершенствованию регулирования электронной коммерции, который представлен в таблице 3.2.

Таблица 3.2 Мероприятия по усовершенствованию регулирования электронной коммерции в России и Китае

Китай	Россия
Направления совершенствования Решение проблем Чтобы не утратить ценовое преимущество, нужно ускоренно развиваться в инновационных технологиях. Поспособствует удержанию дешевой рабочей силы. Заработная плата не упадет и не приблизиться к российским показателям.	Направления совершенствования Решение проблем Направить силы на инновационную инфраструктуру распределения товаров на постсоветском пространстве. Удастся удержать рынки до того момента, пока промышленное производство потребительских товаров станет рентабельным и на рынке появятся отечественные товары массового спроса Создать трансграничную распределительную логистику уровней 4PLи 5 PL. Сделать упор на создание распределительной инфраструктуры электронной коммерции Товары будут изготавливаться в Китае, но по заказу российских производителей. Через эту инфраструктуру можно направить товарные потоки из Китая и той же Японии.

Особое внимание следует обратить на производственно-сбытовую инфраструктуру Китая, которая не просто является одной из ведущих в мире. Гораздо важнее то, что она носит глобальный характер и развивается вне зависимости от содействия или противодействия органов госуправления в России. Уже сегодня китайские производители определяют экономическую конъюнктуру на потребительских рынках и в России, и на постсоветском пространстве.

Речь идёт о том, использует российская экономика выгоды и преимущества от координации и интеграции с китайской экономикой или и далее будет делать ставку на политику самоизоляционизма. С учётом вступления России в ВТО, развития электронной коммерции и глобализации мировых рынков игнорирование потенциала российско-китайского экономического сотрудничества негативно отражается только на российской экономике.

Задача состоит в том, чтобы интегрироваться в распределительную инфраструктуру электронной коммерции, которая уже активно формируется на постсоветском пространстве. Для России «решение могло бы находиться в следующей плоскости: создание необходимых институциональных рамочных условий, без которых никакие инновационные возможности не могут быть реализованы» [25]. Либо Россия в полной мере воспользуется возможностями и преимуществами сетевой экономики для решения задач модернизации экономики, либо упустит представившийся ей исторический шанс.

Вместе с тем, институциональные аспекты регулирования электронной коммерции не сводятся исключительно к налогообложению. Электронная коммерция находится сегодня в авангарде цивилизационного развития, обеспечивая беспрецедентный рост предпринимательской активности по всему миру. Тут сложно не согласиться с Ф. Котлером, который пишет: «Основной, связанный с законодательством о предпринимательской деятельности вопрос заключается в следующем: когда затраты на регулирование начинают превышать выгоды? Каждый новый закон, бесспорно, может быть юридически оправдан, но одновременно с этим существует вероятность того, что его принятие приведет к ослаблению предпринимательской инициативы и замедлению экономического роста» [19].

Электронная коммерция обладает достаточно высокой эластичностью. По оценке И.А. Стрелец, применение к электронной коммерции существующих в России налоговых ставок приведёт к сокращению числа покупателей в ней на 20-25%, а объёмов продаж - на 25-30%, тогда как «влияние сетевых сделок на поступления в бюджет может оказаться несущественным» [18].

Это, прежде всего, связано с тем, что сегодня в России «удельный вес неуплаченных субъектами электронной коммерции налогов составляет величину в пределах 0,2% от совокупных налоговых поступлений», включая составляющий львиную долю продаж сектор В2В [14]. С другой стороны, как отмечается в Плане деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций РФ на период 2013-2018 гг., «Благодаря интернету развивается малый бизнес, электронная коммерция, растет производительность труда и эффективность бизнес-процессов предприятий. Каждые 10% проникновения быстрого и качественного интернета могут дать экономике рост ВВП на 1,4% в год» [15].

Теневое развитие происходит до определённого предела роста, за которым субъекты электронной коммерции всё-таки вынуждены легализовывать свою деятельность. Только делают они это уже за рамками юрисдикции Российской Федерации, чаще всего в оффшорных зонах. Так институциональное несовершенство законодательства искусственно ограничивает развитие национальной инфраструктуры электронной коммерции, создавая неоправданные преференции для её зарубежных участников.

Для исправления сложившегося положения требуется целенаправленная государственная политика по развитию электронной коммерции, которая должная стать одним из стратегических направлений экономического развития страны в ближайшее десятилетие. Этого нельзя добиться одними запретительными мерами или игнорированием происходящих на виртуальном рынке процессов. Государство должно принять институциональные меры по легализации электронной коммерции и превращению её в один из локомотивов модернизации экономики. Как совершенно справедливо отмечает С. Боулз: «Чтобы принуждать и при этом предотвращать бегство от принуждения, государство должно быть универсальным и непревзойденным в некоторых отношениях» [24].

В качестве возможных вариантов решения проблемы можно предложить следующие меры:

1. Рассмотреть вопрос о принятии закона, вводящего мораторий на налогообложение субъектов электронной коммерции по аналогии с биллем «О налоговой свободе в интернете» в США. Одновременно можно ввести уведомительную государственную регистрацию этих субъектов. Это позволит легализовать электронную коммерцию, создав условия для её ускоренного развития.

2. Обеспечить правовое закрепление институциональной нормы электронной коммерции, впервые сформулированной Бюро цензов Министерства торговли США, согласно которой: «Соглашение в электронной форме, а не платеж, является ключевым конституирующим признаком сделки в сфере электронной торговли» [9]. Это сделает государство гарантом и полноценным участником институциональных отношений в электронной коммерции.

3. При переходе к налогообложению индивидуальных субъектов электронной коммерции использовать минимизированный Единый налог на вмененный доход, либо, по аналогии с Китаем, ограничиться взиманием подоходного налога. Это позволит активизировать социальную роль электронной коммерции, превратив её в одну из форм дистанционной занятости, что особенно актуально в условиях развивающегося экономического кризиса.

4. Внедрить меры по защите прав покупателей, приобретающих товары у зарегистрированных субъектов электронной коммерции по аналогии с европейскими странами. Это послужит важным стимулом для добровольной регистрации участников виртуального рынка.

5. При таможенном оформлении грузов перейти от декларирования партий товара к декларированию видов товара. Например, в Германии это делается в форме выдачи лицензий на импорт продукции, которую могут получить как юридические, так и физические лица. После получения лицензии разрешительное декларирование товара заменяется уведомительным декларированием поставок, где за достоверность данных несёт ответственность грузоотправитель.

Цель такого регулирования заключается в приоритетном развитии электронной коммерции, а не в её ограничении. Электронная коммерция не способна принести большие бюджетные доходы. Её экономическая функция состоит в создании условий для продвижения промышленной продукции на внутренний и зарубежные рынки. Задача заключается в заимствовании лучшего из мирового опыта: в Европе - правовой защиты покупателей на основе электронной подписи и регистрации продавцов, в США - законодательного моратория на налогообложение электронных сделок, в Китае - мер по формированию распределительной инфраструктуры уровней 4PL и 5PL, а также адресной поддержки провайдеров торговых и распределительных сетей.

Говоря о решении социально-экономическом регулировании, речь пойдет о легализации электронной самозанятости, которая «практически полностью находится вне правового поля и относится к неформальной экономике. Взаимосвязь электронной коммерции и электронной самозанятости предполагает принципиально новые возможности решения наиболее значимых социальных задач. В первую очередь это касается вопросов занятости, образования, развития депрессивных территорий и поддержки предпринимательства. Не случайно американский билль «О налоговой свободе в интернете» гласит: «(9) Электронный рынок услуг, продуктов, и идей, доступных через Интернет, может быть особенно выгодным для пенсионеров, инвалидов, сельских жителей и предприятий малого бизнеса, а также предполагает новые возможности и льготы для образовательных учреждений и благотворительных организаций» [5].

Самозанятость в электронной коммерции позволяет решить целый ряд социальных проблем, присущих российской экономике, которые представлены в таблице 3.3.

Таблица 3.3 Решение ряда проблем самозанятости в электронной коммерции

Мероприятия по решению проблем	Решение проблемы
Сокращение экономически активной части за счёт расширения трудовых ресурсов и путём создания новых рабочих мест.	Уменьшение негативного эффекта от старения населения
Ведение активной экономической деятельности.	Мобилизация предпринимательского потенциала безработных, пенсионеров, инвалидов и других групп населения
Обойтись минимальными бюджетными расходами	Получение долгосрочного общеэкономического эффекта, мультиплицируемого за счёт привлекаемых с помощью электронной коммерции ресурсов.

На сегодняшний день остро стоит вопрос о выборе приоритетных направлений целенаправленной социально-экономической политики государства, большую роль в которой может сыграть электронная коммерция.

Рынок труда электронной самозанятости в России обладает значительным потенциалом, который может в перспективе стать основой для формирования новых конкурентных преимуществ российской экономики. Так, перепись фрилансеров, проведённая в 2009-2011 гг. показала, что более 2/3 опрошенных (69%) из 34 стран мира русскоязычных фрилансеров находятся сегодня в России. При этом «на российских заказчиков работают 72% фрилансеров из других стран и 86% респондентов в целом» [14].

Результаты проведённого исследования свидетельствует
о лидирующей роли фрилансеров из России на постсоветском пространстве, что уже делает Россию центром интеграционного притяжения. Россия лидирует в этом неформальном сегменте рынка труда, хотя и отстает от Европы и США. Однако без легализации электронной самозанятости и государственной поддержки направления лидирующее положение российских фрилансеров будет утрачено уже через несколько лет.

В настоящий момент электронная коммерция рассматривается во многих странах мира в качестве одного из важнейших механизмов обеспечения альтернативной занятости и развития частного предпринимательства. Для России это особенно актуально, поскольку согласно докладу Всемирного Банка «Doing Business» она занимала в 2013 г. лишь 112 место среди 185 стран в рейтинге благоприятности условий предпринимательской деятельности [19].

Самозанятость рассматривается как важнейшая форма альтернативной занятости, не требующей привлечения стороннего работодателя. В европейском понимании она подразумевает осуществление собственного бизнес-проекта с работой только на себя без привлечения наёмных работников и независимо о расположения места работы.

Применительно к электронной самозанятости такой подход формирует институциональную среду для укоренного развития виртуальных организаций, в которых отсутствует вертикальная инфраструктура управления. Не случайно именно Европа сегодня становится мировым лидером в этой области в отличии, например, от развития там электронной коммерции. Для России это является ещё одним свидетельством в пользу рамочного регулирования социально-экономического развития электронной коммерции.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года утверждённая распоряжением Правительства РФ № 1662-р от 17.11.2008 г. также говорит о том, что «Инновационный тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции, поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой экономического развития. Государство может создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должно подменять бизнес собственной активностью» [19].

Формируемая государством институциональная маркетинговая среда электронной коммерции оказывает экзогенное влияние на реализацию экономического потенциала её субъектов. От их деятельности во многом зависит сегодня не только конкурентоспособность российской экономики, но и судьба интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Поэтому электронная коммерция, постепенно приобретая черты самостоятельной отрасли российской экономики, одновременно приобретает и стратегическое значение в качестве одного из источников её структурной модернизации.

В третьей главе были предложены направления, нацеленные на регулирование совершенствования электронной коммерции, которые могут способствовать решению намеченных проблем.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Электронная коммерция, в составе цифровой экономики, занимает все более заметное место, и уже играет роль не только средства поиска новых рынков сбыта, но и, что гораздо важнее, предусматривает новые способы производства, перераспределения и сбыта товаров и услуг.

На сегодняшний день интернет-коммерция развивается ускоренными темпами, причиной чего является возросший интерес пользователей и участников рынка традиционной торговли к новому виду бизнеса, поскольку с точки зрения налоговой нагрузки он оказывается выгодным, а в отдельных случаях (нелегальных) вообще не облагается налогами.

Важно понимать, что технологии электронной коммерции постоянно меняются. Рассматривать электронную коммерцию только как дополнение к уже имеющимся способам ведения бизнеса - риск получить лишь частичную выгоду. Вероятнее всего, что главные преимущества будут иметь предприниматели и фирмы, решившие изменить организацию и бизнес-процессы таким образом, чтобы полностью использовать возможности электронной торговли. Граждане Российской Федерации, совершающие покупки в интернет-магазинах, ориентированы на приобретении товаров, цена которых чуть ниже своих аналогов, продаваемых в обычных магазинах. Таким образом, сравнительно низкие цены являются одной из ключевых причин популярности интернет-торговли.

Однако не только экономия денежных средств толкает россиян на совершение покупок через интернет. Сегодня интернет-магазины все чаще посещает та часть населения, которая, не имеет времени на совершение покупок в обычных магазинах, и вынужденная заказывать те или иные товары по интернету, находясь на работе или дома. Поэтому важными драйверами роста интернет - торговли является также стремление россиян к экономии времени при совершении покупок, что достижимо благодаря таким преимуществам электронной коммерции как возможность совершения покупок, не выходя из дома, практически в любое время суток, а также возможность доставки товаров на дом.

Цель курсового проекта состояла в предложении приоритетных направлений совершенствования электронной коммерции.

В соответствии с выбранной целью были решены следующие поставленные задачи: рассмотрены теоретические электронной коммерции; определены проблемные зоны регулирования в интернет - торговле; проведен анализ эффективности электронной коммерции; предложены направления совершенствования электронной коммерции.

В третьей главе курсового проекта были предложены приоритетные направления совершенствования существующей электронной коммерции, которые способствуют решению намеченных проблем.

Электронная коммерция сегодня оказывает существенное влияние на экономику и права граждан. Объем совершаемых международных, и внутренних сделок требует таких правовых норм, которые способствовали бы развитию глобального и открытого рынка путем унификации законодательства, правил и процедур, применяемых в различных странах, что могло бы обеспечить существенную выгоду производителям и потребителям во всем мире.

Что касается правовых аспектов в нашей стране, то можно сделать следующий вывод, что, статус такого термина, вида деятельности как «электронная коммерция» в российском законодательстве официально не закреплен. Отсутствует единое понимание этого термина и за рубежом, не смотря на то, что наблюдается ежегодный рост доли интернет-коммерции в национальной экономики различных развитых стран.

Такой вид электронной торговли, как интернет-магазин, обладая своей спецификой, в Российской Федерации регулируется системой гражданского, налогового права, и отдельными законами, и правилами. Предположительно, это связано в первую очередь с отсутствием развитого торгового права в нашей стране.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алексунин В. А., Электронная коммерция и маркетинг в интернете Текст: учебное пособие / В. А. Алексунин, В. В. Родигин. - 3-е изд. - М. : Дашков и К, 2014. - 214 с.

2. Гаврилов Л. П. Основы электронной коммерции и бизнеса: учеб. пособие.- М.: СОЛОН-Пресс, 2012. - 592 с. Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. - 684 с.

3. Глотов В.С., Шалатов Д.В. Интернет-технологии и электронная торговля: экономика, право, программное обеспечение. - Изд-е 2-е, перераб. и доп. - В 2х ч. / Под ред. С.А.Глотова. - М.: НИЦ «Инженер», 2012. - 452 с.

4. Головцева И.Г., Мирзоев Р.Г., Ястребов А.П. Электронная коммерция: учебное пособие. ГУАП. - СПб., 2012. - 163 с.

5. Гулько Д. В2В: промышленные системы электронной коммерции. Концепции и технологии разработки // Отечественные техника и технологии. 2013. Хг 1. С. 42-45.

6. Еремеева, Л. Э. Транспортная логистика : учебное пособие / Л. Э. Еремеева ; Сыкт. лесн. ин-т. -- Сыктывкар : СЛИ, 2013. -- 260 с.

7. Калятин В.О. Право в сфере Интернета. М., 2012. - 480 с.

8. Кобелев О. А., Электронная коммерция [Текст] : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Коммерция (торговое дело)" и "Маркетинг" / О. А. Кобелев ; под ред. С. В. Пирогова. - 4-е изд. - Москва: Дашков и К°, 2013. - 683 с.

9. Левшин Н. Российские законы как инструмент недобросовестной конкуренции в сфере электронной коммерции // Пробелы в российском законодательстве. -- 2014. -- № 5. -- С. 110-114.

10. Мальцев А.С. Реклама в Интернете: вопросы международного частного права. // ВВАС. 2014. - 157-162 c.

11. Неруш, Ю. М. Транспортная логистика : учебник для академического бакалавриата / Ю. М. Неруш, С. В. Саркисов. -- М. : ИздательствоЮрайт, 2015. -- 351 с.

12. Покровская Л.Л., Копачев А.А.Электронная коммерция в сфере информационных услуг: монография. - СПб.: СПбГУСЭ, 2016. - С. 167.

13. Покровский Л.Л., Проблемы и перспективы развития электронной коммерции. // Экономические науки. - 2012. №3. - С. 2.

14. Рейнольдс М. Электронная коммерция. - М.: Лори, 2010. - 560 с.

15. «Розничная торговля через Интернет-магазин: бухгалтерский учет и налогообложение» В.В.Никитин, "Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", - 2016, N 5.

16. Савинская Н. А., Белоглазова Г. Н. Национальная платежная система России: проблемы и перспективы развития. - СПб. : СПбГУЭФ, 2011.

17. Салиев, И.Р. Гражданско-правовое значение электронных документов в сфере осуществления электронной торговли / И.Р. Салиев // Актуальные проблемы правоведения. - 2012. - № 4. - С. 32 - 37.

18. Салиев, И.Р. Юридическая сущность электронной торговли / И.Р. Салиев // Актуальные проблемы правоведения. - 2013. - № 1. - С. 122 - 129.

19. Сибирская Е. В., Старцева О. А. Электронная коммерция: Учебное пособие/ Е. В. Сибирская, О. А. Старцева.- М.: ФОРУМ, 2016. - 279 с.

20. Соколова А.Н., Геращенко Н.И. Электронная коммерция. Мировой и российский опыт. - М.: Издательство: Открытые системы. 2014. - 318 с.

21. Сурков В.А., Социально психологические аспекты Интернет - маркетинга. // Интернет - маркетинг. - 2013. - №1. - С. 32.

22. Танимов О.В., Малеев Ю.В. Фикции в международном праве // МЖМП. 2014. - 18 c.

23. Электронная коммерция [Текст] : методические указания по изучению дисциплины и самостоятельной работе студентов, обучающихся по направлению 100700.62 "Торговое дело" профиль "Коммерция" очной и заочной формы обучения / ТюмГНГУ ; сост. Г. Ф. Хуснутдинова. - Тюмень : ТюмГНГУ, 2014. - 48 с.

Размещено на Allbest.ur