Связи с общественностью и культура государственных организаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВО «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА «ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

Реферат

по дисциплине Связи с общественностью в органах власти

На тему: «Связи с общественностью и культура государственных организаций»

Содержание

Введение

1. PR и другие виды коммуникативной деятельности (пропаганда, реклама, лоббирование, advocacy, publicity.): сходства и отличия

2. Дж. Грюниг о четырех м коммуникационного поведения

Заключение

Список использованных источников

Введение

Связи с общественностью - необходимая функция государственного управления в условиях демократической системы. Развитие гражданского общества требует участия населения при принятии важных политических решений, а, следовательно, информационное и PR-сопровождение в государственных структурах выступает не только определенной гарантией их легитимного существования, но и влияет на эффективность деятельности.

Доверие и понимание общественности могут достигаться только при условии, что государственные структуры сами направлены на предельно допустимое доведение до общества правдивой информации о своих действиях и принимаемых решениях, а также положении в стране. Для того чтобы общество адекватно реагировало на прямые регулирующие воздействия власти, быстрее адоптировалось к новым условиям и правилам, определяемым этими воздействиями, для формирования соответствующего морально-психологического, нравственного и эмоционального состояния общества, государственные структуры должны постоянно проводить работу по обеспечению максимальной открытости государственной деятельности, поиску новых путей доведения информации до граждан и использования современных технологий при реализации государственных политических решений.

В основе данной работы лежит рассмотрение разных способов установления связи между общественностью и властью.

1. PR и другие виды коммуникативной деятельности (пропаганда, реклама, лоббирование, advocacy, publicity.): сходства и отличия

В последнее время в нашей стране проявились неблагоприятные экономические и социальные последствия «санкционного давления на Россию и ответных мер правительства», что в свою очередь влияет на политическую ситуация в государстве. С учетом сложившейся внешнеполитической и внутриполитической ситуации в России возникла явная потребность использования современных средств поддержания и развития имиджа и репутации органов государственной и муниципальной власти, иными словами, применения различных маркетинговых средств в данной сфере. Рост воздействия прозападных средств массовой информации на фоне некоторых экономических неудач российского правительства, предопределяет падение уровня доверия граждан к ряду институтов государственной власти, что открывает большие возможности для применения маркетинга в государственном и муниципальном управлении, который продемонстрировал свою эффективность в США и других западных странах.

Среди инструментов комплекса маркетинга в государственном и муниципальном управлении важную роль в продвижении интересов властных структур различного уровня (федерального, регионального, муниципального) играют связи с общественностью или PR-технологии. Активное внедрение современных PR-технологий в России как в коммерческой, так и некоммерческой сферах началось в конце прошлого века в результате проведения ряда либерально-демократических преобразований в российском обществе. PR-деятельность в государственном и муниципальном управлении представляет собой управленческое воздействие органов власти, представителей гражданского общества, коммерческих и некоммерческих организаций систематического характера с целью достижения общих интересов, использования ресурсов и общественных благ с учетом волеизъявления народа. Маркетинг в государственной сфере на примере связей с общественностью является эффективным инструментом политического управления и воздействия на общественное мнение. Ключевой целью формирования устойчивых связей с общественностью в государственном и муниципальном управлении является создание эффективных коммуникационных связей между властью и обществом, обеспечивающих, с одной стороны, свободное одобрение и поддержку действий институтов власти и их конкретных представителей свободными местными сообществами, а, с другой стороны, учет интересов этих сообществ и заинтересованных групп самой федеральной (региональной, местной) властью. Это, естественно, невозможно без формирования обратной связи на любое управленческое воздействие со стороны власти различного уровня.

Одним из видов управления общественным сознанием является пропаганда. Основная цель государственной пропаганды в современной России - внушить населению мысль, что господствующий класс во главе с Путиным находится у власти законно, и альтернативы ему нет. Эта цель достигается следующим способом. Государственное телевидение выбирает несколько процессов политической жизни и начинает освещать их под определенным углом зрения.

Во-первых, вопросы, на которые направляется внимание населения, тщательно отбираются. Обычный новостной блок состоит из нескольких рубрик: «чрезвычайные происшествия» (как правило, на первом месте), «внешняя политика», «спорт», что-нибудь забавное (например, тигр Амур и козел Тимур), «погода».

Во-вторых, «скелетом» любого новостного выпуска является трехсоставная пропагандистская модель:

1. О каких событиях рассказывать.

2. Каких событий «не существует».

3. Под каким углом освещать события.

Ярким примером работы государственной пропаганды может послужить выступление Президента перед федеральным собранием. Оно состоялось 1 марта 2018 года, и на этот раз все внимание было приковано к новейшему вооружению РФ, в частности, к новой ракете «Сармат», которая оснащена ядерным двигателем. К ракете, которой на самом деле не существует, по словам многих независимых специалистов из оборонной сферы.

Реклама(от лат. reclamare - выкрикивать) - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама

Реклама- форма неличного представления и продвижения идей, товаров, услуг от имени какой-либо компании. Реклама представляет собой неличные формы коммуникации, осуществляемые посредством платных средств распространения информации с четко указанным источником финансирования. Реклама - это ведущее звено маркетинговых коммуникаций, являющее собой форму неличного представления и продвижения идей, товаров или услуг и оплачиваемое точно установленным заказчиком. Или: это комплекс мер, которые прямо или косвенно помогают достичь целей производителя.

Общественная кампания(англ.advocacy) - термин из практики общественных организаций, означающий кампанию, направленную на представительство и защиту прав и интересов определённой социальной группы.

Обычно для массовости кампании охватывают сразу несколько социальных групп, у которых имеются общие интересы. Объектом воздействия кампаний являются государственные учреждения (организации); целью воздействия - осуществление определённых структурных изменений (например, принятие законов) в отношении группы, интересы которой таким образом отстаиваются.

Следует отличать общественные кампании от пропаганды, так как они различаются своими методами.

В настоящее время метод общественной кампании используется для предупреждения распространения ВИЧ/СПИД, наркомании, туберкулёза и детской беспризорности. Во многих странах имеются курсы по технике проведения кампаний, литература и так далее.

Публичность - это передача информации широкой общественности из средств массовой информации. Темы рекламы включают людей (например, политиков и исполнителей), товары и услуги, организации, произведения искусства или развлечения.

Публичность приобретает общественную видимость или осведомленность о продукте, услуге или вашей компании через средства массовой информации. Публицист выполняет публичность, а PR - это функция стратегического управления, которая помогает организации общаться, устанавливать и поддерживать связь с общественностью. Это можно сделать внутренне, без использования носителей.

С точки зрения маркетинга, реклама является одним из компонентов продвижения и маркетинга. Другими элементами рекламной смеси являются реклама, стимулирование сбыта, прямой маркетинг и личная продажа. Примеры публичной рекламной тактики включают:

- объявить о назначении;

- организовать речь или разговор;

- организовать рекомендацию;

- проведение опроса или анкетирования;

- спонсорство мероприятий;

- выдача благодарности;

- выдача отчета;

- анализ или прогноз;

- стадия дебатов;

- высказывание на спорный вопрос.

Преимущества публичного выступления - низкая стоимость и достоверность (особенно, если выступление публикуется между новостями, например, в вечерних новостных сводках). Новые технологии, такие как веб-журналы, веб-камеры, веб-филиалы и конвергенция (размещение фотокамер и видеороликов на веб-сайтах) меняют структуру затрат. Недостатками являются отсутствие контроля над тем, как будут использоваться ваши версии.

Публичность опирается на несколько ключевых тем, включая рождение, любовь и смерть. Они представляют особый интерес, потому что они являются темами в жизни людей, которые сильно отличаются на протяжении всей жизни. В телевизионных сериях несколько пар появились во время критических рейтингов и важных периодов публичности как способ сделать постоянные заголовки. Также известный как рекламный трюк, пары могут быть или не быть в соответствии с фактом.

2. Дж. Грюниг о четырех моделях коммуникационного поведения

В историческом развитии PR, по мнению Дж. Грюнига и Т. Ханта, выделяются четыре стадии, получившие также название четырех моделей PR.

Первая модель PR - «манипуляция», «пропаганда», «паблисити».

1. Используются любые средства для привлечения внимания общественности, для оказания давления на нее;

2. Потребитель рассматривается как пассивный получатель информации и отношение к нему нередко выражается формулой «потребитель - жертва»;

3. Информация, предназначенная общественности, не всегда правдива и объективна, этические аспекты в PR-деятельности игнорируются.

Ряд исследователей относят процветание данной модели к начальному периоду истории профессиональных PR. В США это конец 19 в., когда печатная индустрия стала приобретать все большее значение и начала оказывать существенное влияние на формирование общественного мнения.

Многие PR-службы до сих пор функционируют по этой модели и обладают достаточной эффективностью в таких сферах, как спорт, шоу-бизнес, продвижение товаров. Сегодня эту модель практикуют около 15% служб и специалистов по связям с общественностью.

Вторая модель PR -- «информирование», «информирование общественности», «общественная осведомленность», «журналистика».

1. Осознание необходимости регулярной работы со СМИ с учетом их интересов; коммуникативный публичное выступление грюниг

2. Фиксируется необходимость правдивого, но позитивного информирования общественности для получения их поддержки, негативные факты и события в организации замалчиваются;

3. Ключевые понятия модели - «взаимопонимание», «доверие», «доброжелательность»;

PR на данном этапе реализуется как дело журналистов, «прописавшихся в фирме». Зарождение этой модели относят к началу 20 в.

Односторонний характер коммуникаций.

Субъект - организация. Интересы организации - наиболее значимые; на достижение ее целей ориентировано общение.

Объект воздействия и манипуляции - общественность > сужает возможности взаимодействующих сторон в адекватном восприятии друг друга.

Использование такой схемы даеткратковременный эффект. Для достижения долгосрочных программ необходима корректировка действий коммуникатора в соответствии с изменениями самой общественности.

Наиболее распространенная модель в правительственных структурах, общественных и политических организациях.

Третья модель PR - «двухсторонняя асимметричная коммуникация».

1. Широко используются исследовательские методы, чтобы определить, какая информация вызовет положительную реакцию общественности деятельность становится «диалоговой»;

2. Результат такого вида PR асимметричен, потому что от коммуникации выигрывает только организация, а не общественность;

3. При реализации данной модели роль PR может быть охарактеризована как «прагматическая»: на первом месте стоит выгода организации.

В асимметричной модели интересы организации превалируют над интересами общественности. Зарождение этой модели связывают с именами пионеров американского профессионального PR - А. Ли, Э. Бернейза и А. Пэйджа. По данным Грюнига и Ханта, этой моделью пользуются до 20% организаций, причем эффективность чаще проявляется в коммерческих организациях с высоким уровнем конкуренции. Эффект от мероприятий по связям с общественностью здесь смещен в сторону интересов коммуникатора.

Четвертая модель PR - «двухсторонняя симметричная коммуникация».

1. Полное осознание субъектом PR-деятельности необходимости взаимопонимания и учета взаимовлияния среды и организации;

2. Цель PR-деятельности - взаимная польза фирмы и общественности («симметричность»);

3. Широкая практика ведения переговоров, заключения договоров, использования стратегии разрешения конфликтов для того, чтобы добиться изменений во взглядах, мнениях и поведении общественности и организации;

4. Акценты в функциях PR-специалистов смещаются от журналистских и рекламных к исследовательским и консультативным;

5. Именно на этом этапе PR-деятельность становится полной и законченной: очевидна необходимость исследования и планирования, при оценке эффективности акции учитываются не только экономические показатели, но и социальная значимость, «нематериальные активы»;

6. Данная модель может быть названа «идеальной» в том смысле, что PR здесь становится механизмом взаимодействия организации и среды на основе партнерства; клиент, потребитель, покупатель воспринимается как «партнер по бизнесу».

Заключение

Таким образом, в современных социально-экономических и политических условиях невозможно осуществлять эффективное управление без использования маркетинговых методов и, в частности PR-технологий, в сфере государственного и муниципального управления. Применение инструментария PR (связей с общественностью) в государственном и муниципальном управлении позволяет установить надёжные и взаимовыгодные отношение между общественностью и институтами власти. При этом особую роль в становлении и развитии такого партнерства играют эффективно выстроенные структуры связей с общественностью местной и региональной власти, позволяющие, с одной стороны, учесть интересы всех местных сообществ и социальных групп при принятии решений, а с другой - сформировать в общественном сознании положительный образ государственных институтов и проводимой ими политики. Поэтому следует сформировывать как на региональном, так и на муниципальном уровнях специализированные PR-службы в составе администрации регионов и муниципальных образований.

При растущем динамизме, изменчивости и неопределенности мира PublicRelations выступают средством стратегического управления поведением внешней и внутренней среды государственного органа, инструментом влияния на него с помощью информационного взаимодействия.

Деятельность PublicRelations увеличивает свою значимость в результате развития системы коммуникаций. Широкое распространение информации об организации - как позитивной, так и негативной становится сегодня все проще с технической точки зрения. Поэтому управление своим информационным полем становится необходимостью для любой организации, функционирующей в обществе, достигшем высокой информационной ступени развития.

Список использованных источников

1. Борнин А.И. Эффективные управленческие решения в области антикризисного маркетинга // Студенческие научные исследования. 2015

2. Умаров М. Ю. PR в реальном времени: Тренды. Кейсы. Правила. -- М.: Альпина Паблишер, 2016. -- 230 с.

3. Радченко С.В. PR в муниципальном управлении как способ ведения социального диалога. Россия: тенденции и перспективы развития: сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Вып. 5.ч. 2. / Под общей ред. В.К. Егорова и др. М.: Изд-во РАГС, 2016.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. // Информационно-справочная система «Гарант». [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 28.10.2016).

5. 5 Рудольф Зульцман. Пропаганда как оружие в войне, http://psyfactor.org; Почепцов, Г.Г. Информационные войны. http://w\v\v.kprf,ru; Расторгуев, С.П. Информационная война / С.П. Расторгуев. - М.: Радио и связь, 2014

Размещено на Allbest.ru