Торговая дипломатия как форма внешнеторговой политики государства

3. Liberalization of national economies and their interaction through trade and international investment, a growing number of actors in the international economy - transnational corporations, banks, investment and integration groups, large and increasing dependence of the economies of independent states from the international markets of goods and services, investment, technology, forcing them to adjust their foreign trade policy. Foreign trade policy has at its disposal in addition to non-tariff barriers, competition rules, monetary parity, tax harmonization, convergence of economic systems, new tools, practical activities and methods of active influence, such as information and communication technology, marketing, advertising, negotiation skills etc. All of the above is the basis for the trade diplomacy of a strategic nature that allows us to develop conceptually and well-supported export program and increases the level of coordination between the institutions involved in the implementation of export-import operations.

В современной мировой экономике термин «торговая дипломатия» приобретает все большую актуальность. Исторически, именно внешняя торговля, являясь экономическим явлением, была поводом для установления первых межгосударственных и надгосударственных взаимоотношений и соглашений. Необходимость регулирования внешней торговли между государствами привела к появлению торговой дипломатии. Так, торговая дипломатия государства решает задачи, связанные с внешнеторговой политикой государств, и включает в себя новые инструменты, практические мероприятия и методы активного воздействия, какие как информационно-коммуникативные технологии, маркетинг, реклама, искусство переговоров через обсуждение возможности и условий доступа товаров и услуг на внутренние и внешние рынки государств.

Торговая дипломатия представляет собой приоритетную совместную деятельность государственных институтов с привлечением торгово-экономических структур, а также дипломатических миссий и всех других субъектов мировой экономики, с применением знаний современных экономических, правовых наук, а также экономических мер и средств (внешнеторговая политика, предоставление или получение помощи, займов, технологий и др.) как на двусторонней, региональной и многосторонней основе, для содействия развитию национальной экономики и обеспечения внешнеторговых интересов, для достижения политических и экономических целей в рамках общего внешнеэкономического курса данного государства. Это деятельность по реализации национальных экономических интересов на мировом рынке, конечная цель которой - повышение международной конкурентоспособности государства [2].

Экономическая взаимозависимость стран обуславливает необходимость развития и использования данного инструмента: в настоящее время в системе международных экономических отношений позиция отдельного государства в большей степени зависит не от масштабов его экономики, наличия ресурсов, а от эффективной реализации внешнеторговой политики и преимуществ на мировом рынке, что может быть достигнуто средствами торговой дипломатии. Тем не менее, в теоретическом аспекте инструменты торговой дипломатии изучены недостаточно.

Существуют значительные сложности с определением данного понятия: следует ли рассматривать данный инструмент как новый вид экономической дипломатии; становится ли торговая дипломатия важнейшим компонентом/инструментом/элементом внешнеторговой политики государства, является ли этот инструмент порождением глобализации или существует с момента появления государств; как экономическая составляющая.

Можно выделить два основных подхода к пониманию сущности торговой дипломатии.

Представители первого подхода рассматривают торговую дипломатию (в составе экономической дипломатии) как часть внешнеполитической деятельности на стыке экономики и дипломатии, в которой дипломатическими средствами, возможно достичь экономических целей, а экономическими инструментами и методами - политических. В данном определении торговая дипломатия рассматривается в качестве инструмента внешнеторговой политики государства, использование которого приобрело особую актуальность в связи с процессом глобализации. В качестве основных институтов здесь рассматриваются международные экономические организации, которые сегодня превращаются в институты глобального управления, способные решать как экономические, так и политические вопросы. Таким образом, данный вопрос рассматривают Л.М. Капица, М.В. Братерский, В. Д. Щетинин, А.Г. Савоский и др. [1].

В то же время, значительная группа авторов не выделяет политический аспект торговой дипломатии, рассматривая ее, в первую очередь, как часть экономической дипломатии и внешнеэкономической деятельности государства с учетом ее экономических интересов. Такой точки зрения придерживаются А.Е. Лихачев, Е.М. Астахов, И.Д. Иванов и др. В данном направлении исследований изучаются темпы роста экономики, объемы экспорта/импорта и другие показатели. Тем не менее, торговая дипломатия не может выступать в качестве количественного показателя в торгово-экономическом сотрудничестве с другой страной, являясь одним из средств внешнеторговой политики государства [4].

Однако, на наш взгляд, при изучении это проблематики требуется междисциплинарный подход. Особое внимание стоит уделить политэкономическому анализу. Мировая политэкономия выводит на первый план экономическую составляющую международных процессов. Более того, экономика часто рассматривается представителями данного направления как системообразующий фактор, тем не менее, политический компонент так же является предметом изучения. Торговая дипломатия является формой осуществления внешнеторговой политики государства как на уровне двусторонних связей и соглашений, на уровне интеграционных инициатив, так и на многостороннем уровне международных экономических организаций.

Предпосылками возникновения торговой дипломатии как формы внешнеторговой политики явились:

- возникновение новых форм международных экономических отношений и их взаимозависимость несмотря на наличие национальных границ. Свободный товарообмен товарами и услугами стал причиной исчезновения большей части традиционных средств государственного внешнеторгового регулирования. Рост прямых иностранных инвестиций компаний и финансовых потоков несравненно более значительный, чем прирост производства, как следствие - обменные валютные курсы устанавливаются законами мирового валютного рынка, а не правительствами.

- многовекторность международной торговли и международного движения капитала, многочисленные источники, вовлеченность большого количества стран, тесное переплетение с различными стадиями процесса производства.

- трансформация и углубление международного разделения труда, возникновение интернационализации, на смену классическому международному разделению труда, где роли четко распределялись между крупными отраслями, пришло множество гораздо более узких специализаций, касающихся в меньшей мере крупных секторов деятельности, нежели отдельных производителей, в меньшей мере готовой продукции, нежели компонентов, что повлекло за собой интернационализацию производства.

- формирование новой мировой экономической инфраструктуры, которая характеризуется либерализацией национальных рынков. Степень открытия рынков регулируется путем многосторонних торговых переговоров в рамках специализированных международных организаций, роль которых достаточно велика.

- глобализация привела к усложнению системы функционирования мирового рынка и перевела большое количество внутренних экономических проблем государств в категорию проблем представляющих общемировой интерес. Вмешательство международных институтов во внутренние дела государств, стало фактором, который существенно повлиял на трансформацию национальных экономических систем.

Возникшие взаимозависимости расширили границы соприкосновения национальных экономик разных стран и, следовательно, расширили число обращений к традиционным видам договоров - торговым соглашениям относительно пошлин и таможенного режима, соглашениям о защите национальных интересов за границей и пограничным конвенциям. Большую актуальность приобрели конвенции об избежании двойного налогообложения и борьбе с уклонением от налогов, договоры о защите капиталовложений для придания им юридической устойчивости, предотвращения дискриминации и обеспечения справедливого обращения с ними в случае возможной национализации, договоры о социальной защите, которыми предусматривается распределение расходов на содержание застрахованных лиц, находящихся за границей.

Для субъектов мировой экономики большое значение имеют такие экономические категории как: международные обязательства, требования к другим странам, доходы от экспорта, расходы на импорт и др., однако в ряде стран стали меняться потребности, возможности и геоэкономическое положение. Функционирование мирового рынка в условиях интернационализации, глобализации, привело к размытости границ между внутренней и внешней экономикой, к поиску и использованию новых эффективных форм внешнеторговой политики, каких как торговая дипломатия.

Национальные вопросы переходят в международную сферу, создаются органы власти, региональные соглашения, интеграционные инициативы наделяемые полномочиями для рассмотрения операций, происходящих вне национальной территории, и их регламентирования, создаются механизмы воздействия на транснациональное корпоративное планирование и создание технологических цепочек добавленной стоимости, на смешанный характер собственности предприятий и корпораций (создание международных консорциумов препятствует четкому определению государственной принадлежности) [8].

Это открывает новое поле деятельности перед торговой дипломатией, которая по обстоятельствам, может использовать как двусторонний так и многосторонний характер переговоров, практических мероприятий, используя. разработанные ими законодательные нормы и широту охваченных ими областей, включая последовательные шаги по устранению барьеров для свободного обращения товаров, услуг и капиталов (например, девять раундов переговоров в рамках ГАТТ-ВТО).

Следует отметить, что в существующей многосторонней торговой системе большое влияние на мировую торговлю оказывает активное развитие международных производственных цепочек создания добавленной стоимости. Растущая глобализация и объемы цепочек поставок не корректно отражаются в традиционной торговой статистике, опирающейся на страну происхождения товара, а так же размывают грань между понятием «товар» и «услуга». Вполне вероятно, что в ближайшей перспективе фактор международных производственных цепочек может воздействовать на действующие в рамках ВТО правила торговли и вызовет необходимость принятия новых установочных документов.

В период после кризиса также возникают риски, влияющие на существование многосторонней торговой системы. К этим рискам относятся, в частности, протекционизм, регионализм, падение эффективности в новых условиях, проблема расширения и развития, связанная с отсутствием у развивающихся стран необходимых ресурсов для вхождения в ВТО. Это связано с тем, что число участников ВТО превысило 160. Большинство стран-участниц относятся к государствам со слабой экономикой и поэтому принятие решения путем консенсуса по принципу «Единого пакета» является исключительно сложным. На современном этапе развития международной торговой политики возникает необходимость отказа от принципа консенсуса и уже вносятся соответствующие предложения по созданию нового механизма принятия решений, которые будут основой для реформы принципов деятельности ВТО.

Можно сказать, что отход от принципа «Единого пакета» ВТО уже де-факто произошел, однако формально он еще существует и потребуются определенные усилия, чтобы закрепить эту модификацию конституционально. Возможно, отказ от принципа «Единого пакета» расширит перспективы принятия новых плюрилатеральных соглашений.

Торговой дипломатии могут быть интересны и выгодны плюрилатеральные соглашения в рамках ВТО, такие как, Соглашения о торговле гражданской авиатехникой, Соглашение о межправительственных закупках, Соглашения об информационных технологиях, либо соглашения вне рамок ВТО, а именно региональные/ преференциальные торговые соглашения (РТС/ПТС). Устойчивый рост региональных/ преференциальных торговых соглашений связан с тем, что на них не влияет изменение отношения к принципу «Единого пакета», поскольку РТС/ПТС являются соглашениями, достигнутыми вне рамок ВТО [5].

Следовательно, существует два пути развития данных процессов в рамках ВТО. Во-первых, заключение многосторонних торговых соглашений, накладывающих императивные обязательства лишь на страны-инициаторы, но при этом выгоду от их заключения приобретают все участники. Во-вторых, создание региональных, плюрилатеральных, интеграционных соглашений, выгоды от заключения которых распространяются только на подписантов.

Либерализация международной торговли через отмену контингентирования, снижение пошлин, использование нейтральных процедур и порядков, перешла в сферу технических норм, доступности государственных закупок, правил происхождения товаров, правил защиты потребителей здоровья общества и природной среды, и т.д.

Таким образом, через устранение нетарифных препятствий, которые могли воспрепятствовать свободе торговли либо дать какой-либо стране одностороннее преимущество, торговая дипломатия не только дополнила всеми видами экономического обмена торговые отношения, составляющие ее первоначальное поле деятельности, но еще и оказалась перед необходимостью взять на свое попечение многие другие формы межгосударственных отношений, а впоследствии озаботиться правильным применением режима свободы и конкуренции, которому подчиняются эти отношения.

Следует выделить стратегии торговой дипломатии, которые решают ее основные задачи по укреплению конкурентной позиции государства в мировой экономике:

- стратегия содействия и взаимодействия исходя из информации об экономической ситуации в целевой стране, о структуре и степени открытости её рынка, инвестиционном климате, структуре импорта и экспорта;

- стратегия присутствия на рынке через создание благоприятных условий для деятельности экономических экспортеров в целевой стране, посредством проведение выставок, круглых столов, переговоров и др. с целью понимания ценностей и формирования институтов государства за рубежом;

- стратегия защиты и лоббирования, через выстраивание приоритетов внешнеторговой политики;

- стратегия скрытого протекционизма, через финансовое, кадровое, организационное и др. обеспечение экспортной политики.

Каждая страна по-прежнему самостоятельно определяет свою внешнеэкономическую политику, в соответствии со своими национальными интересами, однако сотрудничество, направленное на то, чтобы извлечь как можно больше пользы из взаимодействия национальной экономики вовне с экономикой других стран, и даже устранить неудобства, проистекающие от несходства внешнеторговой политики разных стран, совершается все большей четкостью и согласованностью во времени.

Впрочем, это сотрудничество стало необходимостью, ибо постепенное устранение таможенного регулирования, свобода действий субъектов, а впоследствии появление неконтролируемых рынков, таких, например, как рынок евродолларов, финансовых дериватов увеличили опасность нарушения равновесия не только рынка товаров, услуг, технологий, но и всей системы мировой экономики, инструменты для регулирования которой видоизменяются и возникает необходимость координации внешнеторговой политики государств. Это, как правило, корректирующая внешнеторговая политика (кредиты поддержки, интервенции на рынке, лоббирование и протекция), и макроэкономическая политика, определяющая оба аспекта национальной экономики, внешний и внутренний [3].

Следует заметить, что влияние государства на мировую торговлю основывается не на обладании природными богатствами (новые индустриальные страны их почти не имеют, а Сингапур, Гонконг, Южная Корея совершенно лишены), ни на традиционной промышленности (приоритеты в развитии информационных технологий, инноваций и сферы услуг), а на высоком качестве деловой активности и способностей в области менеджмента, маркетинга, стратегий переговоров, коммуникативных технологий и др. [7].

В этом можно убедиться на примере новых индустриальных стран. Своим успехом во внешнеторговой политике они обязаны прежде всего умелому использованию возможностей мирового рынка товаров , услуг и технологий, мудрой внешнеэкономической политике государства и мощной моральной поддержке всего общества. Эти страны развивались при содействии государства: таможенной защиты, государственных дотаций и капиталовложений, построенной на общественной солидарности политике, и т.д.

Следует также учитывать, процессы интернационализации и усиления взаимозависимости мировой экономической системы, которые идут в двух плоскостях - в глобализации и региональной интеграции.

Глобализация в мировом хозяйстве, поднимает процесс национального регулирования на новый количественный и качественный уровень, сочетая процесс углубления интернационализации производительных сил и одновременно стремление транснациональных корпораций подчинить этот процесс своим целям усиления доминирующего положения на мировом рынке, повышая роль торговой дипломатии, ибо она содействует развитию интернационализации в интересах всех стран и вместе с тем противодействует стремлениям тех, кто хотел бы монополизировать преимущества глобализации.

Являясь наиболее распространенным инструментом торговой дипломатии, региональные торговые и интеграционные соглашения представляют собой быстрый способ открытия рынков, а либерализация экономики, необходимая для продвижения национальных интересов и привлечения политических союзников, в рамках региональной группировки осуществляется быстрее за счет сходства интересов. Данный этап развития ознаменован стремлением к формированию крупного межблокового и кросс- регионального сотрудничества государств. В этих условиях государства стремятся не оказаться вне рамок какого-либо из пространств и торговая дипломатия нацелена на поиск оптимального формата участия во взаимодействии этих пространств [6].

Причем, с одной стороны во внешнеторговой политике доминирует тенденция снижения роли двусторонних экономических связей, а с другой - повышение значения универсального и регионального факторов. В связи с этим главным направлением реализации задач торговой дипломатии Республики Беларусь в международном экономическом сотрудничестве становиться участие в интеграционных инициативах и международных экономических организациях. Одним из важных инструментов торговой дипломатии, как уже было отмечено выше, является активизация регионального сотрудничества посредством развития регионального торгового, преференциального и интеграционного сотрудничества. Мотивы участия в согласовании торговой политики между странами-участницами ЕАЭС весьма актуальны и требуют дальнейшей проработки и активизации [10].

Очевидно, что одна из возможных для Беларуси стратегий заключается в совершенствовании своей способности принимать международные инвестиции, ибо экономический рост в большей мере зависит от эффективности деятельности предприятий-резидентов, чем от их национальной принадлежности. Эта способность выражается в хорошо обученной рабочей силе, интенсивности научных исследований и развития, совершенстве технического обеспечения транспорта и средств связи, высокоразвитой промышленности (в частности, субподрядные предприятия, сфера услуг), профессионализме администрации, налогообложении обеспечивающем конкурентоспособность, наконец, уровне обратной связи с обществом. Она предполагает также некоторые компоненты издержек, ибо все строится на сравнениях между странами: (заработная плата/производительность труда), (налоги/услуги, оказываемые предприятиям государством), или (услуги государственных учреждений/ эффективность).

Торговая дипломатия должна пробудить сознание того, что в этом многополярном мире грань между экономикой внешней и внутренней стирается и что по мере того, как универсализация все сильнее влияет на самые мелкие аспекты экономики, управлять ей необходимо, сообразуясь с международными условиями, а не пренебрегая ими или вопреки им.

Любой анализ экономической ситуации должен быть нацелен на международную действительность, что, разумеется, отнюдь не значит, что он не должен быть направлен к национальному процветанию и благополучию, что, естественно, и должно быть его исходным предназначением. Ничего нельзя решать, не зная, что происходит и что было решено во внешнем мире, но и это отнюдь не значит, что международная жизнь подчинила себе все без исключения.

Подводя итоги настоящего исследования, необходимо подчеркнуть следующие ключевые моменты.

1. Очевидно, что торговая дипломатия находится в области пересечения внешнеторговой политики, внешнеэкономического курса и внешнеэкономической деятельности государства и является формой реализации внешней политики государства, обеспечивая благоприятные условия для национальных субъектов путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными государствами и корпорациями, а также валютно-финансовыми институтами, способствующими урегулированию взаимосвязей между рынком товаров, услуг и технологий и рынком движения капиталов. Внедрение прогрессивных методов и инструментов не отменяет классические тарифные и нетарифные инструменты, а позволяет в большей степени варьировать возможностями и потенциалом национальной экономики и политики, обеспечивая их единство в условиях складывающейся международной деятельности.

2. В настоящее время торговая дипломатия, учитывая процессы интернационализации и усиления взаимозависимости мировой экономической системы, может осуществлять влияние в двух плоскостях - глобализации и региональной интеграции, в трех формах - двусторонняя, региональная и многосторонняя, решая задачи содействия, помощи, защиты и лоббирования национальных внешнеторговых интересов приобретает комплексный, системный характер, тесно взаимодействуя с государственными структурами, организациями, торгово-экономическими структурами.

3. Либерализация национальных экономик и их взаимодействие посредством торговли и международных инвестиций, растущее число субъектов мировой экономики - транснациональных корпораций, банков, инвестиционных и интеграционных групп, масштабная и увеличивающаяся зависимость экономик независимых государств от мировых рынков товаров и услуг, инвестиций, технологий заставляет их корректировать свою внешнеторговую политику. Внешнеторговая политика получила в свое распоряжение помимо нетарифных барьеров, правил конкуренции, валютного паритета, налоговой гармонизации, конвергенции экономических систем, новые инструменты, практические мероприятия и методы активного воздействия, какие как информационно-коммуникативные технологии, маркетинг, реклама, искусство переговоров и др. Все вышеперечисленное - основа для торговой дипломатии стратегического характера, что позволяет разработать концептуально аргументированную программу экспорта и повышает уровень координации между институтами, задействованными в реализации экспортно-импортных операций.

Список использованных источников

1. Дегтерев Д.А. Микро- и макроэкономическая дипломатия. Теория и практика / Д.А. Дегтерев // Сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2007 г. - СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов.- 2008. - С.225-226

2. Зонова Т.В. Экономическая дипломатия //Внешнеэкономические связи. - 2005. Т.18. - с. 54.

3. Каррон де ла Каррьер Г. Экономическая дипломатия: дипломат и рынок / МГИМО МИД России. - М. : РОССПЭН, 2003.-294 с.

4. Мавланов И.Р. Экономическая дипломатия: Учеб. пособие. - 2-е изд., - Университет мировой экономики и дипломатии. - Москва: ООО Издательство «Аспект Пресс», 2016.- С. 34-36, 17

5. Основы торговой политики и правила ВТО. - М. : Международные отношения, 2005.-448 с.

6. Ожигина В. В. Союзное государство России и Белоруссии: тенденции и проблемы развития экономической интеграции // Мир перемен. 2011. - № 3. - С. 165-178.

7. Ожигина В. В. Международное научно-техническое и инновационное сотрудничество в интеграционных объединениях // Институциональная трансформация экономики: российский вектор новой индустриализации. Материалы IV Международной научной конференции; в 2 частях. Отв. редакторы Е.А. Капогузов, Г.М. Самошилова. - Омск: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского. - 2015. - Ч.1. - С.324 - 331.

8. Праневич А.А. Теоретические основы и мировой опыт институционального строительства конкурентных отношений / А.А. Праневич // Экономический вестник университета. Сборник научных трудов ученых и аспирантов. - 2013. - №21-1. - С. 176-182.

9. Шкутько О.Н. Международный франчайзинг: современные тенденции и мировой опыт /

10. Шкутько О.Н. Экспортный потенциал Республики Беларусь: направления совершенствования и оптимизации / О.Н. Шкутько// Экономический вестник университета. Сборник научных трудов ученых и аспирантов. - 2013. - №21-1. - С.141-149.

11. RTA Database // WTO [Electronic resource]. - 2016. - Mode of access: http://rtais.wto.org.

12. Van Bergeij, Peter A. G. Economic Diplomacy and the Geography of International Trade.- Edward Elgar Publishing, North Hampton, 2009.- 240 р.

References

1. Degterev D.A. Mikro- i makroekonomicheskaya diplomatiya. Teoriya i praktika // Sbornik nauchnykh trudov professorsko-prepodavatel'skogo sostava, nauchnykh sotrudnikov i aspirantov po itogam NIR 2007 g. - SPb.: Sankt-Peterburgskiy gosudarstvennyy universitet ekonomiki i finansov.- 2008. - S. 225-226

2. Zonova T. V. Ekonomicheskaya diplomatiya // Vneshneekonomicheskie svyazi. - 2005. T. 18. - s. 54.

3. Karron de la Karr'er G. Ekonomicheskaya diplomatiya: diplomat i rynok / MGIMO MID Rossii. - M. : ROSSPEN, 2003.-294 s.

4. Mavlanov I.R. Ekonomicheskaya diplomatiya: Ucheb. posobie. - 2-e izd., - Universitet mirovoy ekonomiki i diplomatii. - Moskva: OOO Izdatel'stvo «Aspekt Press», 2016.- S. 34-36, 17

5. 5.Osnovy torgovoy politiki ipravila VTO. - M. : Mezhdunarodnye otnosheniya, 2005. - 448 s.

6. Ozhigina V.V. Soyuznoe gosudarstvo Rossii i Belorussii: tendentsii i problemy razvitiya ekonomicheskoy integratsii// Mir peremen. 2011. № 3. S. 165-178.

7. Ozhigina V.V. Mezhdunarodnoe nauchno-tekhnicheskoe i innovatsionnoe sotrudnichestvo v integratsionnykh ob»edineniyakh // Institutsional'naya transformatsiya ekonomiki: rossiyskiy vektor novoy industrializatsii. Materialy IV Mezhdunarodnoy nauchnoy konferentsii; v 2 chastyakh. - Omsk: Omskiy gosudarstvennyy universitet im. F.M. Dostoevskogo. - 2015. - Ch. 1. - S. 324 - 331.

8. Pranevich A.A. Teoreticheskie osnovy i mirovoy opyt institutsional'nogo stroitel'stva konkurentnykh otnosheniy // Ekonomicheskiy vestnik universiteta. Sbornik nauchnykh trudov uchenykh i aspirantov. - 2013. - №21-1. - S. 176-182.

9. Shkut'ko O.N. Mezhdunarodnyy franchayzing: sovremennye tendentsii i mirovoy opyt // Ekonomicheskiy vestnik universiteta. Sbornik nauchnykh trudov uchenykh i aspirantov. - 2015. - №26-1. - S. 100-106.

10. Shkut'ko O.N. Eksportnyy potentsial Respubliki Belarus': napravleniya sovershenstvovaniya i optimizatsii // Ekonomicheskiy vestnik universiteta. Sbornik nauchnykh trudov uchenykh i aspirantov. - 2013. - №21-1. - S. 141-149.

11. RTA Database// WTO. - 2016. : http://rtais.wto.org.

12. Van Bergeij, Peter A.G. Economic Diplomacy and the Geography of International Trade. - Edward Elgar Publishing, North Hampton, 2009.- 240 р.