Отраслевые особенности ценообразования в жилищно-коммунальной сфере

Размещено на http://www.allbest.ru/

Отраслевые особенности ценообразования в жилищно-коммунальной сфере

Микитаева И. Р.

Маркина В. М.

Жилищно-коммунальное хозяйство выступает социально-экономической системой, обеспечивающей население необходимыми условиями для жизнедеятельности. Известные проблемы функционирования ЖКС связаны не только с особенностями технико-технологического обеспечения, но и ценовой политики предприятий ЖКК. Цена выступает индикатором, отражающим не только ценность товара, но и показателем функционирования предприятия. Несмотря на предпринимаемые меры, процесс ценообразования в ЖКХ остается наименее адекватным как современному экономическому развитию, так и уровню жизни и доходам населения. Применяющийся на данный момент способ дифференциации тарифов в нашей стране несовершенен, поэтому население ожидает положительного решения проблем намечаемой Программой реформирования ЖКХ и разработанным Постановлением «Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Некоторые результаты анализа эффективности процесса ценообразования в ЖКС приведены в статье. Предложены пути снижения себестоимости оказываемых услуг.

Ключевые слова: ценообразование, экономически обоснованные тарифы, реформа ЖКХ, износ.

Housing and communal services advocates socio-economic system, providing the population with the necessary conditions for life. Known problems in the functioning of the FSWs are associated with not only with the peculiarities of technical and technological support, but also the price policy of the enterprises of Zhytomyr cardboard factory. Price made a game indicator, reflecting not only the value of goods, but also the indicator of the running of the company. Despite the measures taken, the process tsenooobrazovani-tion in housing and communal services is the least adequate as a modern economic development and the standard of living and income. Applied the moment method of differentiation of tariffs in our country are imperfect, therefore, the population expects a positive problem-solving contemplated by the housing reform Program and produced by the Decree «About the statement of Bases of pricing in sphere housing-utilities».

Some of the results of the analysis of the efficiency of the price formation process in FSW is given in the article. Ways are proposed to reduce the status cost of services provided.

Key words: pricing, cost-based rates, housing reform, wear.

На современном этапе развития жилищно-коммунальной сферы особое значение приобретает вопрос формирования цен на предоставляемые услуги. Вопрос предоставления жилищно-коммунальных услуг важен, так как затрагивает всех жителей страны. ЖКХ выступает социально-экономической системой, обеспечивающей население необходимыми условиями, такими как вода, газ, отопление. коммунальный тариф ценообразование себестоимость

Цена выступает индикатором, отражающим не только ценность товара, но и показателем функционирования предприятия жилищно-коммунального комплекса. Нужно отметить, что ЖКХ является естественной монополией, которая при разумном регулировании со стороны государства будет высокоэффективно работать.

При использовании системы государственного регулирования можно понизить цены на отдельные товары и услуги для определенных групп населения, посредством предоставления дотаций.

Несмотря на предпринимаемые меры, процесс ценообразования в ЖКХ остается наименее адекватным как современному экономическому развитию, так и уровню жизни и доходам населения.

В этой связи является актуальным рассмотрение особенностей ценообразования в ЖКС в рамках региональных условий и в масштабах всей страны, а также разработка предложений по его совершенствованию.

Несовершенство процесса формирования цены на предоставляемые услуги связано, в первую очередь, с глубоким кризисом и противоречиями современного жилищно-коммунального хозяйства, тормозящими развитие этой части экономики (рис. 1). Во-первых, это обусловлено отсутствием хорошо развитого жилищного рынка. Во-вторых, это высокая энергоемкость затрат при производстве продукции. В-третьих, это проблемы обоснованности тарифов, их взаимосвязь с издержками производства. В-четвертых, это высокий процент износа основных фондов ЖКХ (износ основных инженерных сетей достигает более 50%).

Рисунок 1 - Основные проблемы, присущие ЖКХ России

Рассматривая региональный аспект долгов в жилищно-коммунальной отрасли, следует учесть ряд аспектов, таких как:

· история развития региона;

· инфраструктура и ее особенности;

· климатическое зонирование;

· особенности менталитета потребителей;

· территориальные особенности.

Региональные особенности включают: сложившийся порядок расчетов с поставщиком ресурса, особенности политики и политической воли местного самоуправления, существование в регионе ответственных управляющих компаний. Все эти аспекты имеют большое влияние на функционирование ЖКС.

На диаграмме 1 представлено текущее распределение задолженности по федеральным округам.

Диаграмма 1 - Распределение задолженности по оплате услуг ЖКХ по федеральным округам в 2014г.

Применяющийся на данный момент способ дифференциации тарифов в нашей стране несовершенен. Такой подход не учитывает всех факторов, которые влияют на удобство и безопасность жилья. Переход на реально обоснованную дифференциацию тарифов может стать толчком в развитии ЖКС и сгладит диспропорции в расходах на услуги ЖКХ.

Решение рассматриваемых проблем намечено проводимой в настоящее время Реформой ЖКХ и разработанным Постановлением «Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Практической составляющей наших исследований явилось отслеживание динамики изменения тарифов на услуги ЖКХ в нашей республике и соседних регионах. В своей работе мы опирались на пакеты прикладных программ, что позволило наглядно отобразить рассматриваемую проблему и проследить изменение регулируемых тарифов и цен на услуги ЖКХ в отдельных субъектах РФ.

В настоящее время в КБР жилищно-коммунальные услуги оказывают свыше 130 организаций.

Немаловажно отметить тот факт, что не все жители нашей республики в состоянии уплачивать коммунальные услуги в срок и в полном объеме. Заработные платы большей части населения невелики.

В Жилищном кодексе РФ установлены основы предоставления малоимущим категориям граждан субсидий и социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным гражданам в пределах социальной нормы площади жилья, а также значений нормативов потребления коммунальных услуг.

Среднемесячный размер социальной поддержки на одного человека составил 565,8 рублей в КБР. Для сравнения в Ставропольском крае населению оказывается такой же вид социальной поддержки. Среднемесячный размер субсидии на семью в 2014 году составил 1488 рублей.

Особенности функционирования ЖКС обуславливают некоторые особенности структуры тарифов на услуги предприятий ЖКХ.

Рассматриваемые услуги имеют особую социальную значимость, а сама отрасль ЖКХ является убыточной.

Рассматривая структуру тарифов на жилищно-коммунальные услуги, мы пришли к выводу, что на данный момент она имеет иррациональную формулу.

Цена услуг складывается из издержек и прибыли. Но в ЖКХ помимо тарифа издержки покрывает еще один элемент - дотации из бюджета. Но, несмотря на финансовые вложения из бюджета, в итоге предприятие ЖКХ имеет убытки. Ниже представлено уравнение взаимосвязи оплаты услуг, дотаций и прибыли (убытка).

Оплата услуг ЖКХ + Бюджетные дотации = Затраты ЖКХ+Прибыль (убыток)

Бюджетные дотации = Затраты ЖКХ (100%) - Оплата услуг ЖКХ + Убыток

Свободное ценообразование на рынке ЖКУ отсутствует. От коммунальных услуг потребители не имеют возможности отказаться, снизить их потребление при увеличении ставок тарифов, заменить их более дешевыми. Затратное ценообразование и его принципы не могут и не должны быть основой для расчета тарифов. Монопольное положение предприятий на рынке ЖКУ ведет к бесконтрольности и несоразмерному завышению ставок тарифов.

Правительство РФ принимает меры, касающиеся регулирования цен и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг, посредством двух подходов (рис. 2):

Рисунок 2 - Методы государственного регулирования цен и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг

Существует альтернативный вид определения обоснованных цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги: нормативно-затратный, который в России не используют, хотя в Европейских странах широко его практикуют.

Установление цен и тарифов, которые будут экономически обоснованы только при условии прозрачности систем производства и потребления услуг. Для этого необходимо повсеместно внедрить приборы учета.

Линейный рост тарифов и его модель в нынешнее время неоправданны и неприемлемы для прогнозирования развития сферы ЖКХ. Государственные органы должны снижать темпы роста тарифов да такого уровня, который будет сопоставим с темпами инфляции. По сравнению с европейскими предприятиями расход коммунальных ресурсов на российских предприятиях в разы больше и достигает 50%. Потери ресурсов, оплачиваемые потребителями, превышают 25-30% (вода - 20%, электроэнергия - 15%, тепло - 40%). Основным направлением совершенствования процесса ценообразования и установления тарифов в ЖКХ выступает совершенствование законодательной базы в данном направлении.

В результате проведенных исследований были разработаны и предложены следующие пути снижения себестоимости оказываемых услуг. Необходимо предпринять следующие меры:

1. Произвести замену насосов на артезианских скважинах с двигателями 32 квт/ч на такие же насосы с двигателями 24 квт/ч.

2. В целях экономии электроэнергии скважины перевести на автоматический пульт управления через диспетчерскую службу, т.е. диспетчерская служба по мере необходимости производит отключение-включение скважин.

3. Изменить сложившийся порядок установления тарифов на услуги: брать за основу не затраты предприятий ЖКХ и покрытие их издержек, а установленные экспертно нормативы потребления ресурсов.

4. Установить новый подход к определению льготных категорий граждан, а также установить взаимосвязь между предоставлением субсидий и оплатой услуг ЖКХ.

5. Внедрить систему учета и фиксации всех затрат и услуг (водозамеры, газосчетчики и т. д.).

Выполнение всех вышеперечисленных пунктов способствует значительному повышению экономической эффективности оказания услуг в жилищно-коммунальной сфере.

Область применения результатов. Экономика, жилищно-коммунальное хозяйство.

Литература

1. Грабовый П.Г. и др. Ценообразование в жилищной и коммунальной сфере: учеб. для вузов / под общ. ред. Л.Н. Чернышева. Издательско-полиграфический центр Воронежского государственного университета, 2009. 420 с.

2. Микитаева И.Р., Балкизов М.Х., Малкандуев Э.М. Оценка собственности: учебное пособие для студентов специальности 270115 - «Экспертиза и управление недвижимостью». Мин. Воды: изд-во «Прайс медиа», 2011. 128с.

3. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений [Электронный ресурс]. Издательство Норматика, 2014. Портал ЖКХ. http://www.zhkh.su

4. Интернет-версия системы Консультантплюс. http://www.consultant.ru/online.

5. Дидковская О.В., Ильина М.В., Мамаева О.А., Коновалова М.А. Сметное ценообразование как основа формирования стоимости строительства [Электронный ресурс]: научное издание. Самара: Самарский государственный архитектурно-строительный университет, 2012. 194 с. Режим доступа: http://biblioclub.ru

6. Кожухар В.М. Экспертиза и управление недвижимостью: Введение в специальность [Текст]: учебное пособие для студ. вузов, обуч. по спец. «Экспертиза и управление недвижимостью». 2-е изд. М.: Дашков и К, 2009. 96 с.

References

1. Grabovyj P.G. i dr. Tsenoobrazovanie v zhilischnoj i kommunalnoj sfere: ucheb. dlya vuzov / pod obsch. red. L.N. Chernysheva. Izdatelsko-poligraficheskij tsentr Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta, 2009. 420 s.

2. Mikitaeva I.R., Balkizov M.H., Malkanduev E.M. Otsenka sobstvennosti: uchebnoe posobie dlya studentov spetsialnosti 270115 - «Ekspertiza i upravlenie nedvizhimostyu». Min. Vody: Izd-vo «Prajs media», 2011. 128 s.

3. Pravila predostavleniya kommunalnykh uslug sobstvennikam i polzovatelyam pomeschenij [Elektronnyj resurs]. Izdatelstvo Normatika, 2014. Portal JKKH. http://www.zhkh.su

4. Internet-versiya sistemy Konsultant-plyus. http://www.consultant.ru/online.

5. Didkovskaya O.V., Ilina M.V., Mamaeva O.A., Konovalova M.A. Smetnoe tsenoobrazovanie kak osnova formirovaniya stoimosti stroitelstva [Elektronnyj resurs]: nauchnoe izdanie. Samara: Samarskij gosudarstvennyj arkhitekturno-stroitelnyj universitet, 2012. 194 s. Rezhim dostupa: http:.//biblioclub.ru

6. Kozhukhar V.M. Ekspertiza i upravlenie nedvizhimostyu: Vvedenie v spetsialnost [Tekst]: uchebnoe posobie dlya stud. vuzov, obuch. po spets. «Ekspertiza i upravlenie nedvizhimostyu». 2-e izd. M.: Dashkov i K, 2009. 96 s.

Размещено на Allbest.ru