Закупки в городском округе "Охинский" Сахалинской области

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное учреждение

Высшего образования

«Хабаровский государственный университет экономики и права»

Учебный и научно-методический Центр госзакупок

Эссе на тему: «Закупки в городском округе «Охинский» Сахалинской области»

Выполнил слушатель:

Кравченко Татьяна Юрьевна

Проверил:

Степанова Елена Николаевна

Хабаровск 2016



Содержание

Введение

Основы бюджета

Закупочная деятельность

Структура Администрации муниципального образования городской округ «Охинский»

Список используемых источников



Введение

ГОРОД ОХА - административный центр муниципального образования городской округ «Охинский», столица нефтяников Северного Сахалина. Численность населения городского округа «Охинский» на начало 2012 года составляет 25009 человек, в том числе: 22349 человек - городское население, 2660 человек - сельское население. Муниципальное образование городской округ «Охинский» характеризуется высоким уровнем урбанизации - около 90% населения проживает в городе Оха.Город Оха расположен на Северо-Сахалинской равнине в северо-восточной части острова Сахалин. Расстояние до областного центра составляет 860 км. Расстояние до г. Москвы - более 10 тыс. км. Согласно Постановлению Совета министров СССР от 03.01.1983 г. №12 городской округ «Охинский» и город Оха отнесены к районам Крайнего Севера. После сильнейшего землетрясения, произошедшего 28.05.1995 г. на севере Сахалина, город Оха был отнесен к районам повышенной сейсмической активности.

Сегодня Оха - это современный город со стабильной экономикой и развивающейся инфраструктурой. Вся жизнь на севере острова по-прежнему связана с добычей нефти и газа, а также с транспортировкой этой продукции потребителям. Основой экономики города является нефтегазодобывающий комплекс, составляющий почти 70% всей производственной базы.

Нефтегазовая отрасль обеспечивает занятость почти 35% городского населения и формирует большую долю привлекаемых на его развитие материальных и финансовых ресурсов.



Основы бюджета

Каждое муниципальное образование имеет свою экономическую и финансовую базу, необходимую для решения вопросов местного значения. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

В состав муниципальной собственности входят:

а) средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;

б) имущество органов местного самоуправления;

в) муниципальные земли и другие природные ресурсы;

г) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;

д) муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Муниципальной собственностью управляют органы местного самоуправления. Они вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, а также совершать с муниципальным имуществом иные сделки. Финансовой основой местного самоуправления является местный бюджет. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов (бюджетов муниципальных образований), контроль над их исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ, а также иные поступления в соответствии с законом. Государство осуществляет финансирование осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Финансовые средства, необходимые для этого, ежегодно должны предусматриваться в федеральном бюджете и бюджетах субъектов РФ. Государство также обязано компенсировать те дополнительные расходы органов местного самоуправления, которые возникли в результате решений, принятых государственными органами.

Закупочная деятельность

Собранием муниципального образования городской округ "Охинский" от 25.06.2015 № 5.21-10 был утвержден административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городской округ "Охинский". Данный регламент устанавливает сроки и последовательность действий, порядок взаимодействия контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ "Охинский" с физическими и юридическими лицами, органами местного самоуправления муниципального образования городской округ"Охинский", учреждениями и иными организациями при исполнении муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городской округ "Охинский". Исполнение муниципальной функции осуществляется Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ "Охинский". (

Распределение обязанностей между высшими должностными лицами муниципального образования городской округ «Охинский».

Заместитель главы муниципального образования городской округ «Охинский»,заместитель главы администрации муниципального образования городской округ«Охинский» по строительству и развитию инфраструктуры вносит проекты постановлений, распоряжений по вопросам своей компетенции.Ведет вопросы:

- сейсмобезопасности зданий и сооружений, расположенных на территории городского округа;

- энергосбережения на производственных и социальных объектах городского округа; закупочный муниципальный городской регламент

- реализации на территории городского округа Федерального закона № 185 -ФЗ от21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- реализации на территории городского округа приоритетного национального проекта в сфере жилищного строительства;

- благоустройства, санитарной очистки городского округа, строительства инженерной и транспортной инфраструктуры городского округа, архитектуры и градостроительства;

- контроля за формированием муниципального заказа на развитие, строительство,модернизацию, реконструкцию и капитальный ремонт инженерной инфраструктуры, жилищного и социального секторов городского округа,согласованием подписания договоров с предприятиями и учреждениями по вопросам своей компетенции;

- содержания дорог и улиц населенных пунктов городского округа;

- координации строительства и реконструкции зданий и сооружений.

Осуществляет контроль за деятельностью:

- отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа«Охинский»;

- муниципального учреждения «Управление капитального строительства городского округа «Охинский».

Возглавляет:

- комиссию по безопасности дорожного движения;

- комиссию по переводу жилых помещений (домов) в нежилые, и нежилых помещений в жилые, по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений;

- комиссию по установлению факта готовности жилых и нежилых помещений к эксплуатации после перепланировки и (или) переустройства;

- комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции;

- комиссию по выбору площадок для строительства в городе Охе.

Взаимодействует с:

- Правительством Сахалинской области по вопросам своей деятельности;

- Собранием городского округа «Охинский»;6

- предприятиями жилищно-коммунального комплекса, строительства, энергетики исвязи;

- руководителями сел, структурными подразделениями администрации

муниципального образования городской округ «Охинский» по вопросам своей компетенции;

- органами местного самоуправления городского округа «Охинский»;

- дорожно-строительными предприятиями и организациями всех форм собственности;

- ОАО «Сахалиноблгаз»;

- другими государственными органами и хозяйствующими субъектами, расположенными на территории городского округа.

Заместитель главы муниципального образования городской округ «Охинский»,заместитель главы администрации муниципального образования городской округ«Охинский» по социальным вопросам вносит проекты постановлений, распоряжений по вопросам своей компетенции.Ведет вопросы:

- координации, разработки и реализации единой социальной политики в городском округе;

- контроля за ходом финансирования учреждений, относящихся к социальной сфере;

- организации работы и контроля за выполнением социальных программ;

- осуществления контроля за развитием материально-технической базы учреждений социального комплекса;

- совершенствования структуры управления социальной сферой городского округа;

- обеспечения взаимодействия с областными органами управления по социальным вопросам:

- образования;

- здравоохранения;

- культуры, физкультуры и спорта;

- по делам молодежи;

- подготовки информационно-аналитических материалов о ситуации в городском округе в области социальной сферы для информирования населения;

- размещения информации и работы Интернет-сайта администрации городского округа;

- реализации программ экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера;

- взаимодействия администрации муниципального образования городской округ«Охинский» с учебными заведениями, расположенными на территории городского округа.

Возглавляет:

- межведомственную комиссию при администрации муниципального образования городской округ «Охинский» по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- призывную комиссию;

- совет представителей коренных малочисленных народов Севера муниципального образования городской округ «Охинский»;

- межведомственную комиссию по организации летнего отдыха и занятости детей и молодежи;

- межведомственную комиссию по борьбе с преступностью и социальной профилактике правонарушений МО городской округ «Охинский».

Осуществляет методическое и консультационное обеспечение:

- управления образования;

- управления по культуре, спорту и делам молодежи;

- МУ «Центральная районная больница»;- МУП «Редакция газеты «Сахалинский нефтяник»;

- муниципальных учреждений социальной сферы (школ, стадиона, Районного дворца культуры, библиотек т. д.).

Осуществляет контроль за деятельностью:

- МУП «Редакция газеты «Сахалинский нефтяник»;

- приемной главы муниципального образования городской округ «Охинский».

Взаимодействует с:

- Правительством Сахалинской области по вопросам своей деятельности;

- Собранием городского округа «Охинский»;

- органами местного самоуправления городского округа «Охинский»;

- ОГУ «Центр занятости населения Охинского района»;

- средствами массовой информации;

- структурными подразделениями администрации муниципального образования городской округ «Охинский» по вопросам своей компетенции;

- общественными организациями и объединениями;

- органами государственной власти и хозяйствующими субъектами, расположенными на территории городского округа.

Заместитель главы муниципального образования городской округ «Охинский",председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике заключает договоры, издает распоряжения по вопросам своей компетенции,организационные и кадровые приказы по деятельности комитета. Имеет право подписи банковских, финансово-распорядительных и других документов в пределах своей компетенции.

Ведет вопросы:

- координации в разработке нормативных правовых актов муниципального образования, обеспечивающих доходные части местного бюджета, реализации экономической, инвестиционной, финансовой, тарифной, ценовой и налоговой политики, развития отраслей и сфер народного хозяйства городского округа на перспективный период;

- координации в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования в области приватизации, экологии, управления муниципальным имуществом, в том числе и земельными участками;

- организации формирования муниципального имущества и ведения реестра муниципальной собственности в городском округе;

- организации процессов управления, приватизации и аренды муниципального имущества, земельных участков;

- контроля за эффективностью использования муниципальной собственности, в т.ч.земельных участков;

- координации работы по подготовке решений о целесообразности создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

- мониторинга состояния и выработки основных направлений социально-экономического развития городского округа;

- организации взаимодействия структурных подразделений администрации муниципального образования городской округ «Охинский», иных органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по реализации экономических механизмов влияния на социально-экономическое положение городского округа;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по созданию условий, обеспечивающих развитие всех видов собственности, предпринимательства, сельского хозяйства, рыночной инфраструктуры, определению приоритетов поддержки малого и среднего бизнеса на территории городского округа;

- создания условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организации и осуществления действий по обеспечению защиты прав потребителей на территории городского округа.

Руководит деятельностью комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский».Осуществляет методическое и консультационное руководство муниципальными предприятиями и учреждениями по вопросам ценообразования, экономического и социального планирования, прогнозирования и эффективного использования имущества, муниципальных закупок.Осуществляет организацию муниципального земельного контроля, муниципального лесного контроля.

Возглавляет:

- комиссию по снижению издержек;

- комиссию по контролю за поступлением доходов от арендной платы за землю в бюджеты всех уровней;

- комиссию по организации подготовки исходных данных, рассмотрению хода и результатов работы по государственной кадастровой оценке земель Охинского района;

Взаимодействует с:

- Правительством Сахалинской области по вопросам своей деятельности;

- Собранием городского округа «Охинский»;

- органами местного самоуправления городского округа;

- органами государственной власти и хозяйствующими субъектами, расположенными на территории городского округа, частными предпринимателями;

- руководителями сел, структурными подразделениями администрации

муниципального образования городской округ «Охинский».

- инспекцией Федеральной налоговой службы по Охинскому району Сахалинскойобласти;

- Охинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии Сахалинской области;

- филиалом земельной кадастровой палаты по Сахалинской области;

- Охинским филиалом Сахалинского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- другими государственными органами и хозяйствующими субъектами,расположенными на территории городского округа.

Заместитель главы муниципального образования городской округ«Охинский» - начальник финансового управления городского округа «Охинский»руководит деятельностью финансового управления городского округа «Охинский».

Организует реализацию стратегических направлений единой государственной финансовой политики по соблюдению общих принципов бюджетного законодательства Российской Федерации, основ бюджетного процесса муниципального образования.

Обеспечивает совершенствование методов финансово- бюджетного планирования,финансирования и отчетности; экономически обоснованное планирование доходов и расходов бюджета муниципального образования; организацию исполнения и казначейское исполнение местного бюджета, исходя из принципа единства кассы; управление счетами бюджета и бюджетными средствами; управление муниципальным долгом.

Имеет право подписи банковских, финансово-распорядительных и других документов в пределах своей компетенции.

Заключает договоры, издает приказы, распоряжения по вопросам своей компетенции и деятельности финансового управления.Устанавливает порядок ведения сводного реестра расходных обязательств, порядок составления бюджетной отчетности, сводной бюджетной росписи, кассового плана местного бюджета.

Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета, смет бюджетных учреждений, находящихся введении органов местного самоуправления.

Разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования, прогноз муниципальных внутренних заимствований, предложения по привлечению в экономику муниципального образования инвестиций.Организует и осуществляет контроль за составлением проекта бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального образования, составлением и ведением сводной бюджетной росписи, утверждает ее, обеспечивает составление отчетов об исполнении бюджета.

Организует и осуществляет финансовый контроль за соблюдением финансовой дисциплины, рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий.

Осуществляет методическое и консультационное руководство участниками бюджетного процесса по вопросам бюджетирования и исполнения бюджета.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации Сахалинской области, муниципального образования.

Ведет вопросы:

- утверждения сводной бюджетной росписи местного бюджета;

- внесение изменений в сводную бюджетную роспись;

- утверждения лимитов бюджетных обязательств, для главных распорядителей,распорядителей бюджетных средств;

- внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств;

- предоставления бюджетных кредитов, гарантийных обязательств из местного бюджета;

- заключает договоры с Министерством финансов Сахалинской области, кредитными

учреждениями на получение кредитов на покрытие временных кассовых разрывов и целевых кредитов;

- заключения договоров на обслуживание лицевых счетов;

- выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и бюджетных учреждений о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,составляет протоколы.

Взаимодействует с:

- Правительством Сахалинской области;

- Собранием городского округа «Охинский»;

- органами местного самоуправления городского округа «Охинский»;

- инспекцией Федеральной налоговой службы по Охинскому району;

- Расчетно-кассовым центром, кредитными учреждениями;

- Отделением Федерального казначейства по Сахалинской области;

- другими участниками бюджетного процесса;

- ОГУ «Центр занятости населения Охинского района»;

- средствами массовой информации;

- структурными подразделениями администрации МО городской округ «Охинский»по вопросам своей компетенции;

- общественными организациями и объединениями;

- органами государственной власти и хозяйствующими субъектами, расположенными на территории городского округа.