Анализ взаимосвязи товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и международных классификаторов товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Филиал Федерального государственного бюджетного образовательного

учреждения высшего профессионального образования

«Московский государственный университет культуры и искусств»

в городе Норильске

Специальность «Таможенное дело»

Курсовая работа

по дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

Анализ взаимосвязи товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и международных классификаторов товаров

Студента: 2 ТД - з

Солдатова Александра Юрьевича

Научный руководитель:

Ускова Н.Н., ст. преподаватель

Норильск 2014



Содержание

Введение

1. Основные классификационные системы и товарные номенклатуры, используемые в международной практике

1.1 Общая характеристика основных товарных номенклатур

1.2 Роль и функции ТН ВЭД ТС в осуществлении статистики внешней торговли

2. Описание, сравнение и проблемы международных классификаторов и ТН ВЭД ТС

2.1 Гармонизированная система описания и системы кодирования товаров как основа сопоставимости построения ТН ВЭД ТС

2.2 Основные проблемы сопоставимости международных классификаторов

Заключение

Список литературы

Приложения

товарная номенклатура внешнеэкономический международный



Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что в ТНВЭД представлена классификация товаров, предназначенная для кодирования и идентификации при таможенной обработке, очень нужная и выгодная система для экономики страны. Она позволяет оперативно контролировать ввозимую и вывозимую товарную продукцию, что очень экономически важно. На данную тематику всесторонних исследований не проводилось. Исходя из вышеперечисленного можно сделать вывод, что данная курсовая работа является актуальной на сегодняшний момент и имеет практическую значимость.

Объектом исследования являются системы товарной внешнеэкономической деятельности и международные классификаторы.

Предметом исследования выступает анализ взаимосвязи товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и международных классификаторов товаров.

Цель работы заключается в том, чтобы найти взаимосвязь товарной внешнеэкономической деятельности с международными классификаторами, и провести анализ этой взаимосвязи.

Исходя из цели данной работы, ставим следующие задачи исследования:

1. Изучить общую характеристику основных товарных номенклатур;

2. Рассмотреть роль и функции ТН ВЭД ТС в осуществлении статистики внешней торговли;

3. Проанализировать Гармонизированную систему описания и системы кодирования товаров, как основу сопоставимости построения ТН ВЭД ТС;

4. Выявить основные проблемы сопоставимости международных классификаторов.

Методологической базой работы являются общие и специальные научные методы. Использованы методы диалектического познания, методы анализа и синтеза, сравнения и обобщения.

Теоретической базой являются федеральные законы, постановления президента РФ, регулирующие внешнеэкономическую деятельность, Таможенный кодекс РФ.



1. Основные классификационные системы и товарные номенклатуры, используемые в международной практике

Для экономического развития стран нужно было постоянно импортировать и экспортировать товары. Позже стало понятно, что без определенных норм и правил это практически невозможно. В связи с этим начали организовывать требования, относящиеся для экспорта и импорта товаров. Чем дальше стали развиваться страны, тем больше появилось товаров и тем самым стало понятно что простыми правилами и нормы регулировать международные экономические отношения невозможно. Нужно было как то классифицировать товары для облегчения проверок для безопасности ввоза и вывоза из страны. И тем самым это дало начало товарным номенклатурам и классификационным системам.

1.1 Общая характеристика основных товарных номенклатур

Созданию ГС предшествовала длительная история, с которой нужно быть знакомым всем сотрудникам таможенных органов.

С 01 января 2010 года заработал Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, поэтому вместо ТН ВЭД России в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС), основанный на Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров ВТО, ТН ВЭД России и ТН ВЭД СН. Азарова Ю.Ф. основы таможенного дела: учебное пособие/ Ю.Ф. Азарова. - М: РИО РТА, 2011. - 254 с.

В середине XIX в. в период промышленной революции в Европе быстрыми темпами стала развиваться внешняя торговля. Это поставило торгующие страны перед необходимостью разработки в таможенных целях сопоставимых определений унификации товарных номенклатур. Жиряева Е.В. Товароведение: учебное пособие/ Е.В. Жиряева. - М: СПб, 2011. - 98 с.

Впервые эти проблемы обсуждались на первом Международном статистическом конгрессе, состоявшемся в 1853 г в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли. Иванов Н.А. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ: Материалы к лекции/ Н.А.Иванов, Э.А. Берлин. - М:Москва, 2009. - 45с.

В 1890 г. Международный конгресс по таможенные правилам, состоявшийся в Париже, также высказался за принятие Унифицированной номенклатуры.

До 1900 г. практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наиболее важное значение для внешней торговли той или иной страны. Одни страны использовали при классификации товаров алфавитный признак, другие группировали их по признаку происхождения (сельскохозяйственные и промышленно-ремесленные). Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров: учебное пособие/ Ю.В. Додонкин, И.А. Жебелева. - М: Академия, 2011. - 258 с

Через 60 лет после первого Международного конгресса, 31 декабря 1913 г., 29 стран подписали в Брюсселе конвенцию, основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре.

Таким образом появилась первая Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных товарных позиций (приложение 1). Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ М.А. Николаева. - М:СПб, 2012. - 145с.

Вскоре после публикации Брюссельской товарной номенклатуры 1913 г. выявились недостатки разработанной системы классификации товаров. Была отмечена недостаточная детализация номенклатуры, и, как следствие этого, неудобство ее использования в качестве мирового стандарта. Поэтому накануне Второй мировой войны была предложена новая товарная номенклатура, получившая название Женевской. Номенклатура имела множество недостатков (например, была недостаточно детализирована) и была принята лишь небольшим числом стран. Однако именно в ней были заложены основные принципы классификации товаров для целей международной торговли. Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебное пособие/ Г.Ю. Федотова. - М:СПб, 2013. - 58 с.

Измененный проект таможенной номенклатуры 1937 г. использовался помимо своего прямого назначения как основа Минимального списка товаров для статистики международной торговли, изданного в 1938 г. Лигой Наций. Она представляла собой товарную классификацию вертикального типа. Все товары были распределены на 17 разделов. Разделы, в свою очередь, были разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций (приложение 2). Тимошенко И.В. Таможенное право в России: учебное пособие/ И.В. Тимошенко. - М: Ростов, 2010. -341с.

При сравнении Брюссельской и Женевской товарных номенклатур (приложение 1 и 2) видно, что разделы в данной номенклатуре были значительно расширены и детализированы по сравнению с первой Брюссельской товарной номенклатурой 1913 г.

В последующие годы Минимальный список товаров для статистики международной торговли неоднократно дорабатывался. И хотя, по мнению ряда экспертов, Минимальный список не оказал такого влияния на национальные товарные классификации, как Брюссельская таможенная номенклатура, тем не менее, ряд стран использовали его как основу для своих национальных классификации. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ М.А. Николаева. - М:СПб, 2012. - 164с.

До начала 90-х гг. наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы:

-- Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН);

-- Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи (в дальнейшем -- ЕТН ВТ СЭВ);

-- Стандартная международная торговая классификация (СМТК) ООН. Азарова Ю.Ф. основы таможенного дела: учебное пособие/ Ю.Ф. Азарова. - М: РИО РТА, 2011. -156с.

Все эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различна степень детализации товарооборота. На практике это очень затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные товарные номенклатуры. Зачастую, даже в случаях, когда наименования товарных групп или разделов номенклатур текстуально совпадали, содержание их могло оказываться различным. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ М.А. Николаева. - М:СПб, 2012. - 245с.

Рассмотрим особенности построения и использования названных основных международных товарных классификации.

ЕТН ВТ СЭВ применялась в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991 года. Подготовка и издание номенклатуры с учетом замечаний и предложений стран - членов СЭВ были поручены Отделу статистики Секретариата Совета. Доработанный вариант товарной номенклатуры был принят и издан Секретариатом Совета в 1962 г. под названием Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов СЭВ ЕТН ВТ СЭВ объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и по степени об работки. Кроме того, классификационная система номенклатуры позволяла разбить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства. Классификация давала возможность проводить дополнительные группировки экспорта и импорта товаров по различным экономическим признакам. Шепелев А.Д. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС: учебное пособие/ А.Д. Шепелев. - М:Москва, 2012. - 851 с.

ЕТН ВТ СЭВ включала 9 товарных разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10 тысяч субпозиций.

Существенным отличием ЕТН ВТ СЭВ от других номенклатур было присутствие в ней дополнительного "нулевого" раздела, в который входили производственные операции (раздел № 0 -- "Операции (услуги) материального характера"). В состав ЕТН ВТ СЭВ входили 10 разделов, как это видно из приложения 3. Андреева Е.И. Классификация товаров в международной торговле: учебное пособие/ Е.И. Андреева. - М: РИО РТА, 2012. - 77 с.

Применение ЕТН ВТ СЭВ давало возможность обеспечить сопоставимость плановых и отчетных показателей по внешней торговле как в пределах одной страны, так и всех стран -- членов СЭВ. Связь с другими международными классификациями осуществлялась с помощью переходных таблиц.

В ЕТН ВТ СЭВ был принят семизначный код. Первый знак отводился для обозначения раздела, два первых -- группы, три первых -- подгруппы, пять знаков -- для товарной позиции и семь знаков -- для товарной субпозиции. Принятая нумерация заключала в себе возможности расширения номенклатуры в случае необходимости. Подобная возможность проявлялась в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях. Следовательно, структура ЕТН ВТ СЭВ позволяла Вести статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и в необходимых случаях выделять отдельные виды, сорта и марки товаров. такая детализация учета давала возможность более глубоко изучить товарную структуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую динамику. Азарова Ю.Ф. основы таможенного дела: учебное пособие/ Ю.Ф. Азарова. - М: РИО РТА, 2011. -244с.

За время использования ЕТН ВТ СЭВ вышло четыре издания этой номенклатуры. Кроме того, ежегодно в номенклатуру вносились дополнения и изменения. Они были вызваны в основном появлением в производстве и торговле новых видов товаров, изменениями товарной структуры внешнеторгового оборота стран -- членов СЭВ, динамикой объема торговли. В общем классификационная система номенклатуры отражала товарную структуру внешней торговли, но перечень товаров, включенных в ЕТН ВТ СЭВ, был более узким, чем перечень товаров, образующих Гармонизированную систему описания и кодирования товаров. Мархонько В.М. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ В.М. Мархонько. - М: НОРМА, 2010. - 245 с.

Несмотря на то, что ЕТН ВТ СЭВ была первоначально разработана как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой таможенного тарифа СССР. Вместе с тем система классификации товаров в ней была недостаточно приспособлена к выполнению защитно-протекционистских функций. Это не давало возможности таможенному тарифу превратиться в эффективный торгово-политический инструмент и выполнять функции экономического регулирования внешней торговли. Бесов Л.В. Таможенная статистика: учебное пособие/ Л.В. Бесов, И.В. Кудрявцев. - М: Москва, 2010. - 169 с

СМТК была предложена Статистической комиссией ООН. По предложенному варианту сессия Экономического и Социального Советов ООН 12 июля 1950 г. приняла следующие рекомендации:

"... Учитывая отзывы, полученные от правительств и специализированных учреждений в отношении СМТК, и принимая во внимание, что рекомендуемая классификация может служить основой для анализа международной торговли... быть основой для представления данных по торговой статистике международным организациям, ООН настоятельно просит правительства использовать эту Стандартную международную торговую классификацию путем:

1) принятия этой классификационной системы с такими изменениями, которые могут быть необходимы для того, чтобы удовлетворить национальные потребности, однако не нарушая схемы классификации;

2) путем перегруппировки своих статистических данных в соответствии с этой схемой с целью достижения сопоставимости данных международной торговли". Бесов Л.В. Таможенная статистика: учебное пособие/ Л.В. Бесов, И.В. Кудрявцев. - М: Москва, 2010. - 147 с

Классификация товаров в СМТК осуществлялась по нескольким признакам. Основным из них был признак последовательности обработки продуктов.

Все товары в СМТК делились на три основных класса: сырье, полуфабрикаты, готовые изделия. Такая группировка была скомбинирована с группировкой по признаку назначения товаров, хотя необходимо заметить, что по этому признаку были объединены позиции только нулевого и первого разделов. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ М.А. Николаева. - М:СПб, 2012. - 195с.

Одним из недостатков СМТК являлось то, что детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности. Например, раздел 7 "Машины, оборудование и транспортные средства" состоял только из трех групп. Такая детализация одного из самых важных разделов не соответствовала требованиям времени. Мархонько В.М. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ В.М. Мархонько. - М: НОРМА, 2010. - 145 с.

Другим недостатком СМТК было то, что она не содержала группировок по отраслям народного хозяйства.

Несмотря на это, СМТК позволила добиваться определенной сопоставимости статистических показателей и давать экономические обзоры о состоянии мировой торговли.

Широко используемой системой классификации товаров является номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). Эта номенклатура товаров была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), применявшейся во внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951 г. БТН являлась таможенно - тарифной номенклатурой, т. е. она представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно являлась международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным группировочным признаком был характер материалов, из которого изготавливались товары. Поэтому данные, основывающиеся на начальном варианте БТН, было необходимо перегруппировывать в соответствии с критериями экономической статистики. По этим критериям требовались обобщенные показатели по таким категориям, как сырьевые товары, машины и оборудование и т.д., а также по товарам, сгруппированным в зависимости от степени их обработки и по отраслевому происхождению. Тимошенко И.В. Таможенное право в России: учебное пособие/ И.В. Тимошенко. - М: Ростов, 2010. - 267 с.

Работы по сближению главных международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры. Этот проект получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). В отличие от первоначального варианта БТН, в основу классификационной схемы новой номенклатуры были положены принципы степени обработки и происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды {шифры) не содержат номеров разделов. Шепелев А.Д. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС: учебное пособие/ А.Д. Шепелев. - М:Москва, 2012. - 351 с.

НСТС в последней редакции включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ М.А. Николаева. - М:СПб, 2012. - 95с.

Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров. То есть все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99.

На основе НСТС построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества (введена в практику с 1 января 1988 г.). Андреева Е.И. Классификация товаров в международной торговле: учебное пособие/ Е.И. Андреева. - М: РИО РТА, 2012. - 58 с.

Позднее принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), о которой подробнее речь пойдет в следующей главе.

НСТС использовалась и продолжает использоваться в настоящее время многими странами мира (преимущественно странами Западной Европы) как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов. Тимошенко И.В. Таможенное право в России: учебное пособие/ И.В. Тимошенко. - М: Ростов, 2010. - 412 с.

Изученные выше товарные номенклатуры дали начало основы для создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Рассмотренные выше товарные номенклатуры дают нам право понять, что с каждым годом системы совершенствовались, облегчали системы классификации что давало больше прав и облегчения работы для таможенных служб для осуществления контроля для импорта и экспорта страны.



1.2 Роль и функции ТН ВЭД ТС в осуществлении статистики внешней торговли

Таможенная статистика внешней торговли РФ ведется в соответствии с методологией, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной торговли между РФ и ее внешнеторговыми партнерами.

В Постановлении Правительства РФ утвердившем положение о ФТС России, среди важнейших функций определено: введение товарной номенклатуры ВЭД, общероссийского классификатора, являющегося национальной производственной так называемой Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, принятого в международной практике товарного классификатора, являющегося товароведческой составляющей для публикаций таможенных тарифов и статистики внешней торговли. Макарцева Л.И. Комментарии к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности: учебное пособие/ Л.И. Макарцева. - М: СПб, 2010. - 14 с.

В качестве целей ведения таможенной статистики внешней торговли определяет:

1. обеспечение высших органов, определяемых законодательством РФ, информацией о состоянии внешней торговли РФ;

2. контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей;

3. валютный контроль;

4. анализ состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли РФ, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом. Гамидуллаев С.Н. Товароведение и экспертиза в таможенном деле: учебное пособие. - М:СПб, 2010. - 123 с.

Две из этих задач имеют административно-контрольное, а две - информационно-аналитическое значение.

Таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу и представляют данные таможенной статистики внешней торговли РФ Президенту РФ, Федеральному собранию РФ (в Государственную Думу и Совет Федерации), Правительству РФ и иным органам, которые определяются законодательством РФ. Андреева Е.И. Классификация товаров в международной торговле: учебное пособие/ Е.И. Андреева. - М: РИО РТА, 2012. -141с.

Региональные таможенные управления и другие органы обеспечивают ежеквартальный выпуск статистических данных о внешней торговле в разряде субъектов РФ, входящих в зону их ответственности. Исходными данными при формировании таможенной статистики выступают сведения, содержащиеся в ГТД, которые заполняют декларанты при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу. Для классификации и кодирования товаров в таможенной статистике внешней торговли применяется классификатор ТН ВЭД ТС. Статистика внешней торговли показывает взаимозависимость между экономикой страны и экономикой других стран. Гамидуллаев С.Н. Товароведение и экспертиза в таможенном деле: учебное пособие. - М:СПб, 2010. - 98 с.

Сбор данных об объеме и стоимости импортируемых и экспортируемых товаров преследует несколько целей:

1. представление нескольких цифр для осуществления внешней политики (изменение ставок пошлин, снятие или введение квот на импорт и экспорт);

2. подготовка национальной статистики внешней торговли - базового материала для международных организаций, которые проводят исследования по международной торговле (например, статистическое бюро ОНН);

3. подготовка информации о зависимости национальной экономики от экономики других стран. Кроме того, статистика внешней торговли дает информацию о влиянии товарообмена с другими странами на экономику и ценообразование; она может использоваться вкупе со статистикой народного хозяйства для составления активов и пассивов (производство складывается с импортом и вычитается экспорт), что показывает количество имеющихся в стране товаров и служит основой для установления уровня тарифа и количественных квот; Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ М.А. Николаева. - М:СПб, 2012. - 185с.

4. наконец статистика внешней торговли включается в национальную статистику, которая дает всеобъемлющую информацию об экономике (структуре, тенденциях и т.д.). Жиряева Е.В. Товароведение: учебное пособие/ Е.В. Жиряева. - М: СПб, 2011. - 189 с.

Статистика внешней торговли используется также экономическими организациями, ассоциациями и компаниями для маркетинга рынка, являясь базисом для принятия важных решений. Многие компании привлекают статистику внешней торговли для расчета своей доли в общем импорте и экспорте в качестве показателя своей внешнеторговой активности. Шепелев А.Д. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС: учебное пособие/ А.Д. Шепелев. - М:Москва, 2012. - 206 с.

В силу указанных выше причин почти все страны имеют товарные классификаторы, в которых даются необходимые различия в описаниях импортируемых и экспортируемых товаров.

Из описанных выше системы кодирования товаров можно сделать вывод, что многие страны используют свою таможенно - тарифную номенклатуру в качестве основы для статистической внешнеторговой номенклатуры. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ М.А. Николаева. - М:СПб, 2012. - 305с.

Главные причины этого заключаются в следующем:

- во-первых, как для целей таможни, так и для статистики внешней торговли требуется номенклатура с идентичными критериями разграничения;

- во-вторых, на данные из таможенной декларации можно опираться при составлении статистических отчетов (никакой дополнительной работы не требуется, особенно если используется такой документ, как копия таможенной декларации; аналогичная ситуация и в том случае, если информация для обеих целей обрабатывается на компьютере); Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ М.А. Николаева. - М:СПб, 2012. - 235с.

- в-третьих, таможенные органы проверяют таможенную декларацию, товаросопроводительные документы и товары и применяют различные меры наказания за неправильно заполненную декларацию, повышая этим надежность представляемых сведений (однако необходимо помнить, что статистические данные могут в некоторых случаях фальсифицироваться, если лицо, заполняющее декларацию, хочет обойти определенные ограничения или снизить свои обязательства по уплате пошлины); Жиряева Е.В. Товароведение: учебное пособие/ Е.В. Жиряева. - М: СПб, 2011. - 186 с.

- в-четвертых, органы, ответственные за торговую политику, получают статистическую информацию о результатах принятых ими мер. Эта информация представляет интерес, как для внешней торговли, так и для внутреннего потребления. Таким образом, внедрение ТН ВЭД ТС имеет большое значение для совершенствования статистической информации. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ М.А. Николаева. - М:СПб, 2012. - 445с.



2. Описание, сравнение и проблемы международных классификаторов и ТН ВЭД ТС

В связи с большим товарооборотам между странами простыми товарными номенклатурами регулировать экономические отношения стало сложно. Поэтому, данные выше товарные номенклатуры постоянно усовершенствовались, и тем самым решили организовать эти товарные номенклатуры в одну единую системы - Гармонизированную системы описания и кодирования товаров. Эта система намного упрощала систему проверок для таможенных служб, так как была более упрощенная классифицировалась по сходным признакам, что облегчало нахождения товара в той и или иной группе. Но какую бы системы не разработали, человеческий фактор всегда стоит на первом месте, а значит ошибки будет обязательно возникать. Но если рассматривать историю товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, можно выявить, что с каждой новой разработанной системой, ошибок становится меньше. Значит, каждая новая разработанная система дает положительный результат и для того, что минимизировать количество ошибок и проблем надо разрабатывать новые системы, все более упрощенные описания и кодирования товаров.

2.1 Гармонизированная система описания и системы кодирования товаров, как основа сопоставимости построения ТН ВЭД ТС

Переход к новым принципам регулирования внешнеэкономической деятельности (тарифное регулирование, лицензирование, квотирование и т.п.), соответствующим мировой практике, требует изменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися в грузовом обороте. Если прежде режим и процедура пропуска товаров определялись исходя из того, кто являлся субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий - объект такой сделки, т.е. конкретный товар.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, разработанная на базе гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и комбинированной тарифно-стоимостной номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС), составляет основу системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны. Борисов К.Г. Международное таможенное права: учебное пособие/ К.Г. Борисов. - М: РУДН, 2011. - 34 с.

История создания международного товарного классификатора начинает более ста лет. Точкой отчета может считаться середина XXI в., когда в мире начал происходить бурный рост промышленного производства и столь же бурный рост международной торговли. Потребовалась сопоставимость терминов и их определений, унификация таможенных номенклатур. Первые попытки такой унификации проявились при создании так называемых конвекционных тарифов стран Западной Европы. Кудряшев О.А. Принципы классификации в Гармонизированной системе: учебное пособие/ О.А. Кудряшев, А.Ф. Ленартович. - М: ГТК РФ, 2011. - 23 с.

С новой остротой необходимость сопоставимости товарной номенклатуры возникла после окончания первой мировой войны, когда во многих странах происходили конверсия военно-промышленного комплекса и расширение международной торговли.

По мере развития внешней торговли стран номенклатура товаров значительно расширялась и усложнялась. Особое значение тарифно-статистические номенклатуры приобрели в условиях научно-технической революции. В это время возникла необходимость создания унифицированной номенклатуры в целях наиболее полного охвата товаров, обращающихся в мировой торговле, отражения новых технологий их изготовления. Такой номенклатурой стала Гармонизированная система описания и кодирования товаров, основанная на различных номенклатурах таможенных тарифов, статистики внешней торговли и грузовых тарифов. Наиболее важными источниками при ее создании явились:

1. Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (ныне Всемирной таможенной организации) - НСТС.

2. Стандартная международная торговая классификация (СМТК). Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ М.А. Николаева. - М:СПб, 2012. - 421с.

Номенклатура СТС изданная 1978 г. состоит из 21 раздела, которые в свою очередь делятся на 99 групп, содержит 1011 товарных позиций. Структура кода товарной позиции такова: первые две цифры означают группу, в которую входит данный товар, третья и четвертая группы отражают порядковый номер товарной позиции внутри этой группы. Конарева Л.А. Классификация и кодирование технико-экономической информации: учебное пособие/Л.А. Конарева. - М:Москва, 2010. - 240 с.

Измененный проект таможенной номенклатуры 1937 г. использовался, помимо своего прямого назначения, как основа «Минимального перечня товаров для статистики международной торговли», изданного в 1938 г. Лигой Наций. В 1948-1950 гг., т.е. во время создания номенклатуры Совета таможенного сотрудничества, она была выпущена под названием «Стандартная международная торговая классификация». Мальцев Г. А. Экономическая статистика. Вопросы организации метрологии: учебное пособие/ Г.А. Мальцев. - М:Москва, 2011. - 87 с.

12 июля 1950 г. Экономический и социальный совет ООН принял резолюцию, обязывающую все правительства использовать Стандартную классификацию путем:

· Введения в действие этой системы классификации с возможными необходимыми дополнениями, обусловленными национальными особенностями, не нарушающими общей структуры классификации;

· Реорганизации своих статистических данных в соответствии с этой системой для достижения сопоставимости на международном уровне.

СМТК перестраивалась в 1960 и 1975 гг. для ее дальнейшего сближения с номенклатурой Совета таможенного сотрудничества.

Классификация охватывает все виды товаров, являющихся предметами международной торговли, с различной степенью детализации. Каждый уровень детализации иерархически основывается на предыдущем.

На нижнем уровне система содержит 1832 основные товарные позиции, обозначаемые четырьмя, а если есть последующая детализация, то пятью цифрами. При такой системе легко вернуться на более общий уровень классификации, если нет необходимости или возможности в дальнейшей детализации.

Несмотря на объективные различия между номенклатурой СТС и СМТК, обе организации - Совет таможенного сотрудничества и Статистическая комиссия ООН -попытались с самого начала сопоставить две эти номенклатуры путем применения ключей перехода. Тимошенко И.В. Таможенное право в России: учебное пособие/ И.В. Тимошенко. - М: Ростов, 2010. - 112 с.

В 1973-1985 гг. Комитет по гармонизированной системе при участии специалистов таможенных, статистических и коммерческих учреждений разработал Гармонизированную систему с перспективой введения ее в действие с 1 января 1988 г. В то же время было решено, что данная система должна полностью заменить Номенклатуру Совета таможенного сотрудничества (Брюссельскую товарную номенклатуру). Бесов Л.В. Таможенная статистика: учебное пособие/ Л.В. Бесов, И.В. Кудрявцев. - М: Москва, 2010. - 162 с.

Были определены две основные цели гармонизированной системы:

1. способствовать развитию международной торговли.

2. упростить сбор, сравнение и анализ статистических данных в области международной торговли.

Эти цели достигаются путем создания международной номенклатуры, которая может применяться во всех сферах, где есть необходимость в систематизированной товарной классификации.

Кроме того, разработка гармонизированной системы является частью общих усилий, направленных на упрощение международных торговых процедур, преодоление тарифных и нетарифных барьеров, стандартизацию международных торговых документов, получение возможности обмена данными с помощью стандартных сообщений и кодов на базе ЭВМ. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ М.А. Николаева. - М:СПб, 2012. - 445с.

В настоящее время более 80 государств на основе ГС разрабатывают свои таможенные тарифы и товарные номенклатуры для внешнеторговой статистики. Кроме того, большинство этих государств создает свою систему регулирования торговли, включающую квотирование, меры контроля, таможенные пошлины, акцизные сборы и экспортные компенсации на базе Гармонизированной системы. Рассматривается возможность ее использования в области грузовых тарифов. Фирмы - разработчики программного обеспечения работают над созданием баз данных поставщиков различных товаров на базе ГС. Огнивцев В.П. Гармонизированная система описания и кодирования товаров: учебное пособие/ В.П. Огнивцев, Е.О. Хоциалов. - М:, 2011. - 67 с.

Необходимость гармонизации товарных классификаторов признается во всем мире. Многие страны используют в настоящее время многоцелевые тарифы, учитывающие все требования при импорте или экспорте товаров, независимо от того, исходят ли они от экономики, статистики или охраны окружающей среды. Это привело к более тесной кооперации между различными сферами хозяйственной деятельности, которые ранее не учитывали потребности таможенных служб, обязанных проверять применение правил классификации товаров. В конечном счете именно таможенник является тем лицом, которое на границе должно проверять соблюдение указанных требований. Применение многочисленных и противоречивых номенклатур доставило бы хлопоты не только таможеннику, но и участникам ВЭД, которые должны использовать все эти правила. С увеличением объема перевозок товаров через границу гармонизация проникает во все сферы внешнеэкономической деятельности. Мальцев Г. А. Экономическая статистика. Вопросы организации метрологии: учебное пособие/ Г.А. Мальцев. - М:Москва, 2011. - 195 с.

С января 1988 г. была открыта подписка по участию в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которую к настоящему времени подписало более 80 государств, а с 1 января 1991 г. к Конвенции присоединилась и Россия. Огнивцев В.П. Гармонизированная система описания и кодирования товаров: учебное пособие/ В.П. Огнивцев, Е.О. Хоциалов. - М:, 2011. - 92 с.

Таким образом следует, что рассмотренная Гармонизированная система - первая международная номенклатура, учитывающая требования статистики внешней торговли. Более того, Конвенция по ГС налагает на договаривающиеся стороны обязательства публиковать статистику по экспорту и импорту на основе кодов ГС. Кудряшев О.А. Принципы классификации в Гармонизированной системе: учебное пособие/ О.А. Кудряшев, А.Ф. Ленартович. - М: ГТК РФ, 2011. - 51 с.

Кодирование товаров - технический прием, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков. Для кода принято цифровое обозначение, причем для разделов используются римские цифры, а для товарных групп, подгрупп, позиций, субпозиций - арабские. Шепелев А.Д. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС: учебное пособие/ А.Д. Шепелев. - М:Москва, 2012. - 39 с.

Коды разделов и подгрупп не взаимосвязаны друг с друг, так же как и с кодами групп, товарных позиций и субпозиций. Для товарных подпозиций не предусмотрен цифровой код, они обозначены дефисом «-», который проставляется перед их наименованием. Следует отметить, что применение дефисной системы - уникальная особенность классификатора, она позволяет глубже понять уровни классификации и кодирования, расширяет возможности создания классификационных группировок товаров. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебное пособие/ О.Г. Старикова. - М: Ростов, 2010. - 122 с.

Структура шестизначного кодового обозначения построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции и товарной субпозиции.

Для установления единой разрядности цифрового кода принято дополнить нулем разряды, которые в дальнейшем не детализируются.

НГС содержит 1241 товарную позицию, 3558 подпозиций, 5019 субпозиций (приложение 4).

5019 товарных субпозиций включают:

- 311 товарных субпозиций, имеющих 4-значный код с добавлением в конце двух нулей, неделенные позиции;

- 2450 товарных субпозиций, имеющих перед наименованием один дефис «-» (это означает, что данная субпозиция детализирована до пятого уровня классификации, а шестая цифра заменена на ноль, что указывает на возможность детализации на уровне шестого знака от 1 до 9);

- 2258 товарных субпозиций, перед которыми проставлены два дефиса «- -» (это показывает, что данная субпозиция детализирована полностью в пределах шестизначного кода). Мальцев Г. А. Экономическая статистика. Вопросы организации метрологии: учебное пособие/ Г.А. Мальцев. - М:Москва, 2011. - 387 с.

При группировке товаров используется следующий метод: из группы товаров выделяется один или несколько видов товаров, наиболее широко представленных в мировой торговле, а для остальных видов предназначается обобщенная классификационная группировка - «прочие». Мархонько В.М. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ В.М. Мархонько. - М: НОРМА, 2010. - 164 с.

В НГС «прочие» группировки расположены на всех уровнях детализации, но основное количество - на последнем уровне. Подсчитано, что на них приходится более јвсех товарных субпозиций. В НГС принято выделять субпозиции «прочие» на уровне пятого и шестого знака шестизначного кода цифрами 8 и 9. При необходимости последние могут быть детализированы Всемирной таможенной организацией без нарушения общей системы. Исаев Л.К. Метрология и стандартизация в сертификации: учебное пособие/ Л.К.Исаев, В.Д. Малинский. - М:Москва, 2011. - 247с.

Система кодирования НГС допускает более глубокую детализацию номенклатуры товаров, что широко используется в мировой практике при разработке национальных таможенных и статистических классификаторов, путем прибавления дополнительных разрядов к коду. Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров: учебное пособие/ Ю.В. Додонкин, И.А. Жебелева. - М: Академия, 2011. - 153 с.

Практически неограничен резерв классификации товаров на уровне разделов. На уровне товарных позиций и субпозиций он превышает 77, 98 и 99 (см. прил. 3), которые могут быть использованы для расширения номенклатуры товаров при пересмотре системы классификации Всемирной таможенной организацией. В национальной практике стран группы 98 и 99 применяются для выделения специфических товаров, например услуг материального характера. Огнивцев В.П. Гармонизированная система описания и кодирования товаров: учебное пособие/ В.П. Огнивцев, Е.О. Хоциалов. - М:, 2011. - 149с.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что в Международной конвенции и Гармонизированной системе описания и кодирования товаров предусматривается, что страны, применяющие ее, не будут изменять классификации товаров и их коды в пределах первых шести знаков. Следование этому обязательству дает несколько выгод:

· более точное описание товаров с использованием объективных характеристик, которые могут легко учитываться и фиксироваться при таможенном контроле;

· меньшую вероятность ошибок классификации и кодирования товаров, поскольку экспортные и импортные документы носят унифицированный характер;

· более точную и сопоставимую внешнеторговую статистику, позволяющую проследить движение товарных потоков через национальные границы, эффективнее проводить деловые переговоры, а также изучать конъектуру рынка и составлять прогнозы.

2.4 Основные проблемы сопоставимости международных классификаторов

К наиболее распространенным проблемам относятся:

1) что в международной торговле один и тот же товар приходится описывать несколько раз при перемещении его из страны в страну (исследования показали, что такое может происходить до 17 раз в рамках одной сделки); Мальцев Г. А. Экономическая статистика. Вопросы организации метрологии: учебное пособие/ Г.А. Мальцев. - М:Москва, 2011. - 261 с.

2) также применяются различные системы описания и соответственно кодирования товаров на более низком уровне детализации; это служит основным источником ошибок, затрудняющих применение таможенных и грузовых тарифов;

3) участники международной торговли вынуждены затрачивать массу времени, сил и средств на проверку и исправление данных о товарах;

4) различие систем описания и кодирования товаров разных государств затрудняет сбор и сопоставление внешнеторговых статистических данных на международном уровне, это в свою очередь осложняет процесс международных торговых переговоров; Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: учебное пособие/ М.А. Николаева. - М:СПб, 2012. -175с.

5) отсутствие взаимосопоставимых и общепризнанных стандартных кодов препятствует передаче внешнеторговых данных из страны в страну по каналам телекоммуникации;

6) трудности и задержки в передачи необходимых данных из страны в страну могут значительно замедлить транспортировку товаров, увеличивая издержки по импорту и экспорту;

7) товары описываются и кодируются по-разному, а это препятствует использованию единых форм документов и систем обработки документов методом однократной записи; Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров: учебное пособие/ Ю.В. Додонкин, И.А. Жебелева. - М: Академия, 2011. - 202 с.

8) декларирование товара не своим наименованием, т.е. неправильным указанием кода по ТН ВЭД. При декларирование товара в графе 31 ГТД должно быть дано конкретное наименование декларированного товара с учетом дополнительной его характеристики, включающей в себя конкретный ассортимент. Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: практикум по дисциплине/ Г.Ю. Федотова. - М:СПб, 2010. - 123 с. Например Товар “Форель морская радужная охлажденная, потрошенная” оформлен кодом 0302 11 800 0 ТН ВЭД ТС. В графе 31 ДТ отсутствуют сведения о латинском наименовании вида форели, в зависимости от которого осуществляется классификация товара на уровне подсубпозиции.

Так, при декларировании товара, ввезенного из Китая, предприниматель заявил его таможенному органу как “посуда столовая из керамики" и заявил код по ТН ВЭД 6912001000. В 31 графе ДТ была заявлена посуда столовая из керамики. Таможня посчитала, что данных сведений недостаточно для классификации и назначила проведение материаловедческой экспертизы.

Результаты экспертизы выявили, что посуда является не керамической, а представляет собой изделия из глазурованного декорированного фарфора, что не соответствовало сведениям, заявленным в графе 31 таможенной декларации по данному товару. В результате таможня определила код по ТН ВЭД 6910100000. Суд отказал в удовлетворении требований предпринимателя и признал решение таможни обоснованным.

То есть очевидным является то, что сведения о товаре должны быть указаны таким образом, чтобы исключить неверное определение кода товара. Так как должностное лицо, производящее выпуск, осуществляет контроль достоверности заявленного кода товара исходя из сведений, указанных в графе 31 декларации, то участник ВЭД должен как можно точнее указать все сведения о товаре.

9) определение Правил интерпретации, то есть толкования, объяснения ТН ВЭД ТС, которые позволяют определить основные принципы классификации конкретного товара, включение их в ту или иную товарную позицию и затем в соответствующую субпозицию. Например, часы в золотом корпусе следует отнести либо в группу часов (91 группа), либо в группу драгоценных металлов (71 группа). Ставки таможенной пошлины для этих групп разные: для 71 группы - 50%, а для 91 группы - 20%. Мальцев Г. А. Экономическая статистика. Вопросы организации метрологии: учебное пособие/ Г.А. Мальцев. - М:Москва, 2011. - 251 с.

Для разрешения этих проблем необходим надзорный орган, наделенный правом толкования Товарной номенклатуры. Такими правами наделена Федеральная таможенная служба и РТУ. То есть, самым надежным способом исключения ошибок при классификации товаров является получение официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительных классификационных решений. Кудряшев О.А. Принципы классификации в Гармонизированной системе: учебное пособие/ О.А. Кудряшев, А.Ф. Ленартович. - М: ГТК РФ, 2011. - 106 с.

Для облегчения работы должностных лиц таможенных органов, ответственных за выпуск товаров, а также для лиц, осуществляющих проверку правильности заявления сведений о товаре и коде ТН ВЭД ТС после выпуска, таможенной службой разрабатываются информационные письма с разъяснениями подходов классификации отдельных видов товаров в соответсвии с ТН ВЭД ТС. Региональные таможенные управления, таможни рассылают информационные письма с рекомендациями по классификации в нижестоящие таможенные органы (таможни, таможенные посты). Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: практикум по дисциплине/ Г.Ю. Федотова. - М:СПб, 2010. - 104 с.

В соответствии с рассмотренными проблемами можно сделать вывод, что данных проблем у нас предостаточно и что нам есть куда совершенствоваться. Значит что данная проблема взаимосвязи ТН ВЭД и международных классификаторов будет постоянно разрабатываться учеными, для полного совершенствования системы и минимизировать возникающие проблемы.



Заключение

В настоящее время экономическое и научно-техническое сотрудничество между странами характеризуется быстрыми темпами роста международной торговли, появлением на рынке все новых и новых товаров, повышением доли их наукоемкости и технической сложности, повышением потребителей к их качеству и надежности.

Функционирование экономики каждой страны предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Ассортимент товаров, выпускаемых промышленностью и сельским хозяйством разных государств и поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Этим целям служит система классификации товаров.

В практике внешнеторговой деятельности в Российской Федерации для классификации и кодирования экспортных и импортных товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) -- это классификатор, который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ГС -- это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах Европейского союза) в качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.

В качестве целей ведения таможенной статистики внешней торговли определяет:

5. обеспечение высших органов, определяемых законодательством РФ, информацией о состоянии внешней торговли РФ;

6. контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей;

7. валютный контроль;

8. анализ состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли РФ, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

Так как данная курсовая работа выявила множество проблем связанные с взаимосвязью товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности с международными классификаторами можно сделать главный вывод, что данная работа будет актуально продолжительно долгое время, для того чтобы устранить данные проблемы, для оптимизирования системы и облегчения работы для таможенных служб.



Список литературы

1. Азарова Ю.Ф. основы таможенного дела: учебное пособие/ Ю.Ф. Азарова. М: РИО РТА, 2011. 944 с.

2. Андреева Е.И. Классификация товаров в международной торговле: учебное пособие/ Е.И. Андреева. М: РИО РТА, 2012. 177 с.

3. Борисов К.Г. Международное таможенное право: учебное пособие/ К.Г. Борисов. М: РУДН, 2011. 98 с.

4. Бесов Л.В. Таможенная статистика: учебное пособие/ Л.В. Бесов, И.В. Кудрявцев. М: Москва, 2010. 459 с.