Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Учреждение образования

«Полоцкий торгово-технологический колледж»

Белкоопсоюза

Курсовая работа

По дисциплине «Коммерческая деятельность»

На тему: «Органы руководства и контроля в торговле и их функции»

Выполнила учащееся 5 курса

Группы Э - 55

Специальность: «коммерческая деятельность»

Специализация: «информационное обеспечение бизнеса»

Ващенко Екатерина Михайловна.

Руководитель-преподаватель: Петридис Н. Г.

Полоцк 2010



• Оглавление
• Введение
• 1. Теоретическая часть
• 1.1 Государственные органы руководства и контроля в торговле и их функции
• 1.2 Ведомственные органы руководства и контроля в торговле и их функции
• 1.3 Общественный контроль в торговле и его функции
• 2. Практическая часть
• 2.1 Общая характеристика
• 2.2 Анализ осуществляемый контролирующими органами руководства и контроля на предприятии ЧП «Престиж»
• 3.Заключение
• 4. Список используемой литературы



Введение

В условиях становления рыночных отношений актуальными проблемами развития торговли становится комплексная рационализация отрасли во всех ее звеньях на основе ускорения научно - технического процесса, внедрения новой техники, технологий, форм и методов продажи товаров, обеспечения высокого уровня экономической и организационной работы, конкурентоспособности торговых предприятий на рынке и высокой культуры обслуживания покупателей.

Развитие рыночных отношений, необходимость совершенствования торгового обслуживания населения требуют повышения уровня подготовки специалистов по организации торговых процессов и управлению ими.

В пределах конституции законов Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь являются высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти, обеспечивает проведение единой государственной политики в торговой сфере деятельности.

Совет Министров Республики Беларусь решает важнейшие вопросы организации, планирования и развития торговли.

Непосредственное руководство торговлей возложено на Министерство торговли Республики Беларусь.

Являясь ведущим государственным органом в области торговли, Минторг регулирует торговую деятельность других министерств и ведомств. Он несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие торговли, за научно - технический прогресс в торговле и за качество торгового обслуживания населения.

Руководство торговлей в областях осуществляют областные исполнительные комитеты через управление потребительского рынка и услуг. Руководство торговлей в сельской местности осуществляет Белкоопсоюз.

Торговля как отрасль народного хозяйства нуждается в наличии постоянно действующих систем контроля, что позволяет ей развивать свою деятельность в рамках закона экономической политики государства и при этом учитывать интересы потребителей.

На предприятиях торговли контроль заключается в том, чтобы проверить все ли выполняется в соответствии с утвержденными плановыми заданиями, разработанными правилами, инструкциями и установленными принципами. Его цель - выявить слабые места и ошибки своевременно исправить их и не допускать повторений.

Основными требованиями, предъявляемыми к организации контроля, являются систематичность, своевременность, гласность, объективность, экономичность.

Различают государственный, ведомственный и общественный контроль за деятельностью торговых организаций и предприятий.

Целью данной курсовой работы является изучение органов руководства и контроля в торговле их функции. Для выполнения поставленной цели необходимо раскрыть такие вопросы, как государственный, ведомственный и общественный контроль в торговле и их функции. Провести анализ, осуществляющий контролирующими органами руководства и контроля на предприятии ЧП « Престиж».

Государственный контроль осуществляют уполномоченные на то государственные органы. К ним относятся следующие: комитет государственного контроля Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (ГОССТАНДАРТ), Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам, Национальный Банк, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство Внутренних дел, Министерство торговли.

Ведомственный контроль за работой предприятий торговли осуществляется вышестоящими органами соответствующих Министерств и ведомств.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь №240 общественный контроль за деятельностью торговых предприятий и организаций осуществляют:

*общественные организации потребителей, создаваемые по территориальному признаку;

*общества потребителей по интересам;

*органы рабочего и общественного контроля профсоюзных организаций, трудовых коллективов предприятий, учреждений.



1. Теоритическая часть

1.1 Государственные органы руководства и контроля в торговле и их функции

Перечень контролирующих органов и сфер их контрольной деятельности регламентирован Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009г. № 510 « О совершенствовании контрольной деятельности в Республике Беларусь». Перечень органов, уполномоченных на осуществление контроля, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 февраля 2010г. № 131 « Об органах, уполномоченных на осуществление контроля».

Контролирующие органы при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим направлениям:

*Определение вопросов, подлежащих проверке, сроков проведении плановых проверок;

*Проведение совместных проверок в целях координации действий, направленных на сокращение числа проверок в отношении проверяемых субъектов;

*Обмен информацией о результатах проводимых проверок;

* Работа по совершенствованию форм и методов контрольной деятельности.

В Республике Беларусь существует несколько советов по контрольной деятельности, в состав которых входят специалисты с большим опытом проведения проверок. Однако работа этих советов никак не координируется. Накапливаемый позитивный опыт контрольной работы «зависает» в этих организациях не способствует его распространению. Особенно это становится актуальным с развитием информационных технологий и возможности формирования баз данных не только по «фирмам - однодневкам», но и по ряду других контролируемых аспектов. В связи с этим, представляется целесообразным осуществлять обмен опытом не только в рамках органов государственного контроля, но и с участием аудиторов, что не может не сказаться позитивно.

Организуя и планируя проверку, контролирующие органы руководствуются Инструкцией о взаимодействии работников контрольно - ревизионных подразделений республиканских органов государственного управления, государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, налоговых, таможенных органов, органов уголовного преследования и судов по организации и проведению проверок финансово - хозяйственной деятельности и налоговых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Государственный контроль в области торговли осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, иными уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами.

Комитет государственного контроля Республики Беларусь реализует полномасштабный контроль за деятельностью всех организаций и предприятий независимо от форм собственности, ведомственной подчиненности, а также физических лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.

Непосредственно контроль за деятельностью организаций торговли, торговых объектов и лиц, занимающихся торговой деятельностью, осуществляет Госторгинспекция Комитета государственного контроля, которая наделена широкими полномочиями. Она имеет право:

- беспрепятственно проходить для проверки на все торговые и промышленные предприятия;

- осуществлять контроль наличия у них сертификата на товары;

- производить контрольные закупки для определения правильности расчетов;

- изымать пробы для проверки качества;

- составлять акты о нарушениях правил торговли и предписания об их устранении;

- изымать из реализации некачественные или опасные для здоровья товары;

- при необходимости передавать материалы в следственные органы и т.д.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь через Главное управление гигиены и эпидемиологии (Госсаннадзор) контролирует соблюдение санитарного законодательства.

Для торговых объектов разработаны специальные санитарные правила, в которых определены нормативы и санитарные требования к торговым помещениям, работникам и товарам. При нарушениях этих нормативов предусмотрены штрафные санкции и административная ответственность.

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт) осуществляет контроль за качеством и безопасностью всех товаров, реализуемых в республике (отечественных и импортных), каждый из которых должен иметь документ, подтверждающий качество (удостоверение о качестве, удостоверение о государственном гигиенической регистрации, сертификат соответствия или свидетельство о его признании и др.). за продажу товаров без соответствующих документов, подтверждающих качество, предусмотрены штрафные санкции и административная ответственность.

Госстандарт осуществляет также метрологический контроль на торговых объектах.

Министерство финансов Республики Беларусь исполняет контроль за финансовой дисциплиной организацией торговли, а также за продажей ювелирных изделий.

Министерство экономики Республики Беларусь проводит контроль за соблюдением нормативных актов Закона «О защите прав потребителей» и государственной дисциплины цен.

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь контролирует соблюдение налогового законодательства, проверку данных учета и статистики, имеет право осмотра помещений, территорий и т. д. проверки налоговых органов оформляются протоколами.

Национальный банк Республики Беларусь ведет контроль за финансовыми расчетами между предприятиями, устанавливает порядок ведения кассовых операций, наличных и безналичных расчетов и т.д.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь через Управление противопожарной службы проверяет торговые предприятия на предмет соблюдения правил пожарной безопасности. Инспекторы Государственной противопожарной службы проводят обследования и проверки производственных, торговых и иных помещений. При несоблюдении требований пожарной безопасности на ответственных лиц налагаются административные взыскания и устанавливаются сроки ликвидации этих нарушений.

Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Прокуратура и Хозяйственный Суд ведут борьбу с экономическими преступлениями.

Министерство торговли Республики Беларусь, областные и Минское городское управление потребительского рынка осуществляют ведомственный контроль за деятельностью торговых организаций независимо от форм собственности:

*Соблюдение правил торговли;

*Установление обоснованности плановых расчетов;

*Контрольно - ревизионные функции;

*Законность и необходимость хозяйственных операций, их документальное оформление;

*Режимы работы;

*Соблюдение ценовой дисциплины и т. д.

Согласно статье 26 Законодательства о торговле Республики Беларусь должностные лица контролирующих органов в целях осуществления государственного контроля в пределах своей компетенции имеют право беспрепятственно посещать служебные и производственные помещения субъектов торговли с учетом режима их работы в случаях:

Поступления от физического или юридического лица в письменной форме жалобы или заявления о нарушениях законодательства Республики Беларусь о торговле;

Проведения не более одного раза в год плановой проверки ( ревизии) финансово - хозяйственной деятельности или проведения внеплановых проверок по поручению уполномоченных органов.

Должностные лица контролирующих органов имеют право в установленном законодательством порядке производить отбор проб и образцов для проведения испытаний (анализов) и осуществлять контрольные покупки в целях проверки соответствия отпускаемых потребителям товаров техническим нормативным правовым актам, устанавливающим обязательные требования к качеству, технологии и безопасности товаров, полному весу.

Проверки финансово - хозяйственной деятельности субъектов торговли, отбор проб и образцов товаров, контрольные покупки и другие проверки осуществляются должностными лицами контролирующих органов только при предъявлении служебных удостоверений и предписаний, выданного этими органами в пределах их компетенции, в котором должны быть указаны наименования контролирующих органов, назначивших проверку, и субъекта торговли, подлежащего проверке, должности и фамилии проверяющих, цель проверки и срок ее проведения.

Должностные лица контролирующих органов по результатам проверки финансово - хозяйственной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Республики Беларусь о торговле, составляют акт. Результаты проверки в ходе, которой не выявлено нарушений законодательства Республики Беларусь о торговле, оформляются справкой. Один экземпляр справки представляется субъекту торговли, подвергшемуся проверке.

Согласно статье 28 законодательства о торговле Республики Беларусь нарушение законодательства Республики Беларусь о торговле влечет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Контролирующие органы и их должностные лица за необъективность и искажение результатов проводимых проверок (ревизий), а также за разглашение государственных секретов и коммерческой тайны субъектов торговли несут ответственность в соответствии с законодательством .

Неправомерные действия контролирующих органов и их должностных лиц могут быть обжалованы субъектами торговли в вышестоящий контролирующий орган или суд в установленные сроки.

1.2 Ведомственные органы руководства и контроля в торговле и их функции

торговый инспекция контроль потребитель

В целях совершенствования порядка осуществления ведомственного контроля в Республике Беларусь Указом Президента Республики Беларусь от 22 июня 2010г. № 325 « О ведомственном контроле в Республике Беларусь» утвержден перечень государственных органов и иных государственных организаций, республиканских, государственно - общественных объединений, их структурных подразделений, осуществляющих ведомственный контроль. Данным Указом утвержден перечень государственных органов и иных государственных организаций, республиканских, государственно - общественных, их структурных подразделений (подчиненных организаций), осуществляющих ведомственный контроль.

Под ведомственным контролем понимается контроль, осуществляемый органами и организациями, отнесенными к органам ведомственного контроля перечнем контролирующих органов с указанием сфер их контрольной деятельности.

Указ № 325 вводит специальные ограничения при проведении ведомственного контроля.

В рамках ведомственного контроля могут проводиться исключительно: *плановые проверки не чаще одного раза в 2 года независимо от отнесения проверяемого субъекта к группам риска;

*внеплановые проверки по поручению органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам).

В целях усиления ведомственного контроля в кооперативной торговле созданы торговые инспекции. Они не являются структурным подразделением аппарата управления Белкоопсоюза, облпотребсоюзов или райпо, а формируются из числа работников управления торговли. В своей деятельности торговые инспекции руководствуются законодательством в торговле, решениями и постановлениями Совета и Правления Белкоопсоюза.

Основными задачами торговой инспекции являются:

*контроль за:

*соблюдением на предприятиях торговли и общественного питания законодательных и нормативных актов, касающихся правил торговли, порядка формирования цен;

*правильностью пользования весоизмерительными приборами, контрольно - кассовыми аппаратами, торговым и технологическим оборудованием;

*соблюдением обязательных ассортиментных перечней товаров;

*качеством поступающих и реализуемых товаров и продукции собственного производства;

*Организацией торгового обслуживания льготных категорий покупателей, жителей малых населенных пунктов;

*санитарным состоянием предприятий и соблюдением установленного распорядка работы;

*реагированием на жалобы и предложения населения, на публикации в средствах массовой информации по вопросам организации торгового обслуживания населения;

*выборка мер и оказание практической помощи по предотвращению негативных проявлений в торговле.

В соответствии с основными задачами торговая инспекция выполняет следующие функции:

*производит оперативные проверки работы кооперативных организаций и предприятий и принимает практические меры по устранению вскрытых недостатков, повышению культуры обслуживания и качества реализуемых товаров;

*обобщает материалы проверок и вносит предложения по совершенствованию торгового обслуживания населения.

Основными задачами контролирующих органов ведомственного контроля являются:

*обеспечение контроля за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой подведомственными организациями;

*своевременное предупреждение, выявление и пересечение нарушений законодательства;

*принятие мер по обеспечению сохранности, целевого и эффективного использования имущества подведомственных организаций;

*выявление неиспользуемых резервов, повышения эффективности деятельности подведомственных организаций.

Основными функциями контролирующих органов ведомственного контроля являются:

*организация и проведение:

Плановых проверок подведомственных организаций;

Внеплановых проверок подведомственных организаций по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам).

Генеральных проверок;

Мероприятий по наблюдению, анализу, оценке, установлению причинно - следственных связей и прогнозированию фактов, влияющих на результаты деятельности подведомственной организации (мониторинг);

*оказание методологической помощи подведомственным организациям в целях повышения эффективности их деятельности;

*обеспечение контроля за устранением подведомственными организациями выявленных в ходе проведения проверок нарушений, учета проведенных проверок в подведомственных организациях и их результатов;

*проведение анализа применения подведомственными организациями актов законодательства и выработка на его основе предложений о совершенствовании таких актов.

ведомственная контрольная служба координирует деятельность принимающих участие в осуществлении ведомственного контроля структурных подразделений контролирующих органов.

Указ № 325 от 22 июня 2010 г.

О ведомственном контроле в Республике Беларусь

В целях совершенствования порядка осуществления ведомственного контроля в Республике Беларусь постановляю:

1. Утвердить прилагаемый перечень государственных органов и иных государственных организаций, республиканских государственно-общественных объединений, их структурных подразделений (подчиненных организаций), осуществляющих ведомственный контроль (далее - перечень).

2. Установить, что:

2.1. государственные органы и иные государственные организации, республиканские государственно-общественные объединения, структурные подразделения этих государственных органов и объединений, подчиненные этим органам и объединениям организации, включенные в перечень (далее - контролирующие органы), осуществляют в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 ”О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 253, 1/11062), с учетом требований настоящего Указа в пределах своих полномочий и в определенных актами законодательства случаях контроль за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой подчиненными или входящими в их состав (систему) организациями, в том числе их обособленными подразделениями, имеющими учетный номер плательщика, нотариальными конторами (далее - ведомственный контроль);

2.2. для осуществления ведомственного контроля в контролирующих органах могут создаваться структурные подразделения с правом юридического лица либо без права юридического лица (далее - ведомственные контрольные службы);

2.3. руководители контролирующих органов вправе в установленном порядке возложить осуществление ведомственного контроля за деятельностью подчиненных или входящих в их состав (систему) организаций, в том числе их обособленных подразделений, имеющих учетный номер плательщика, нотариальных контор (далее - подведомственные организации) на структурные подразделения контролирующих органов с учетом специфики выполняемых ими функций без создания ведомственных контрольных служб;

2.4. в рамках осуществления ведомственного контроля плановая проверка одной подведомственной организации, в том числе ее обособленных подразделений, может быть проведена не чаще одного раза в два года независимо от количества контролирующих органов, уполномоченных на ее проведение в соответствии с подпунктом 2.1 настоящего пункта;

2.5. основными задачами контролирующих органов являются:

обеспечение контроля за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой подведомственными организациями;

своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства;

принятие мер по обеспечению сохранности, целевого и эффективного использования имущества подведомственных организаций;

выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности деятельности подведомственных организаций;

2.6. функциями контролирующих органов являются:

2.6.1. организация и проведение:

плановых проверок подведомственных организаций;

внеплановых проверок подведомственных организаций по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам);

камеральных проверок;

мероприятий по наблюдению, анализу, оценке, установлению причинно-следственных связей и прогнозированию факторов, влияющих на результаты деятельности подведомственной организации (мониторинг) ;

2.6.2. оказание методологической помощи подведомственным организациям в целях повышения эффективности их деятельности;

2.6.3. обеспечение контроля за устранением подведомственными организациями выявленных в ходе проведения проверок нарушений, учета проведенных проверок в подведомственных организациях и их результатов;

2.6.4. проведение анализа применения подведомственными организациями актов законодательства и выработка на его основе предложений о совершенствовании таких актов;

2.7. ведомственная контрольная служба координирует деятельность принимающих участие в осуществлении ведомственного контроля структурных подразделений контролирующих органов.

При отсутствии в контролирующем органе ведомственной контрольной службы руководителем этого контролирующего органа определяется структурное подразделение, координирующее выполнение функций ведомственного контроля контролирующим органом;

2.8. республиканские унитарные предприятия ”Служба ведомственного контроля при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь“ и ”Служба ведомственного контроля Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности “ финансируются за счет:

отчислений, производимых подведомственными организациями, в размере до 0,1 процента выручки, полученной от реализации товаров (работ и услуг), с включением этих средств в состав внереализационных расходов для целей налогообложения. Размер таких отчислений устанавливается соответственно Министерством архитектуры и строительства, Белорусским государственным концерном по производству и реализации товаров легкой промышленности после его согласования с Министерством финансов;

средств, полученных от проведения в установленном порядке аудита иных юридических лиц, оказания сопутствующих аудиту услуг и осуществления технического надзора в области строительной деятельности;

процентов за пользование денежными средствами, находящимися на счетах в банках;

полученной в соответствии с законодательством платы за проведение экспертизы и за услуги специалиста;

2.9. штатная численность работников ведомственной контрольной службы определяется в соответствии с законодательством с учетом возложенных на нее функций, количества подведомственных организаций и установленной периодичности проведения проверок в рамках ведомственного контроля ;

2.10. ведомственная контрольная служба подчиняется непосредственно руководителю контролирующего органа;

2.11. руководители ведомственных контрольных служб, осуществляющих контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций, являются по должности членами коллегиальных органов соответствующих контролирующих органов ;

2.12. назначение на должность руководителей ведомственных контрольных служб, осуществляющих контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций, согласовывается в установленном порядке:

в государственных органах (за исключением местных исполнительных и распорядительных органов первичного и базового уровней) и иных государственных организациях, республиканских государственно-общественных объединениях, включенных в перечень, - с Министерством финансов;

в местных исполнительных и распорядительных органах первичного и базового уровней - с территориальными органами Министерства финансов;

в структурных подразделениях (подчиненных организациях) государственных органов и иных государственных организаций, республиканских государственно-общественных объединений, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, - с соответствующими государственными органами, республиканскими государственно-общественными объединениями;

2.13. руководители контролирующих органов обеспечивают контроль за организацией и проведением ведомственного контроля, соблюдением законодательства при назначении и проведении проверок подведомственных организаций, качеством таких проверок;

2.14. руководители государственных органов и иных государственных организаций, республиканских государственно-общественных объединений , включенных в перечень, несут персональную ответственность за организацию и осуществление ведомственного контроля в этих государственных органах и подведомственных организациях, республиканских государственно- общественных объединениях, обоснованность включения проверок подведомственных организаций в сводные планы проверок и координационные планы контрольной (надзорной) деятельности;

2.15. решение о назначении камеральных проверок, мероприятий по наблюдению, анализу, оценке, установлению причинно-следственных связей и прогнозированию факторов, влияющих на результаты деятельности подведомственной организации ( мониторинг), принимается руководителем контролирующего органа или его уполномоченным заместителем;

2.16. при проведении внеплановых проверок в рамках ведомственного контроля по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам) в целях установления (подтверждения) достоверности осуществляемых финансово-хозяйственных операций могут проводиться встречные проверки контрагентов (третьих лиц) проверяемого субъекта в соответствии с пунктом 25 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510;

2.17. при осуществлении ведомственного контроля могут проводиться дополнительные проверки подведомственных организаций по основаниям, содержащимся в пунктах 71 и 97 Положения о порядке организации и проведения проверок;

2.18. подведомственные организации освобождаются от обязательного аудита достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности:

за отчетный период, в котором была проведена проверка финансово- хозяйственной деятельности, - в случаях, предусмотренных законодательными актами;

за два отчетных периода, начиная с года, в котором была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности в рамках ведомственного контроля, - при неустановлении по результатам этой проверки нарушений актов законодательства или соблюдении условий, предусмотренных в пункте 18 Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510.

3. Возложить на:

Министерство финансов контроль за состоянием ведомственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организаций;

Национальный банк, Национальную академию наук Беларуси, Государственную инспекцию охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный статистический комитет, Управление делами Президента Республики Беларусь, Государственную службу медицинских судебных экспертиз, Национальную государственную телерадиокомпанию, местные исполнительные и распорядительные органы контроль за состоянием ведомственного контроля в иных сферах деятельности в соответствии с их компетенцией;

Министерство образования координацию деятельности в сфере подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для осуществления ведомственного контроля, включая организацию обучения, определение перечня соответствующих учреждений образования , их научно-методическое и кадровое обеспечение.

4. Признать утратившими силу:

Указ Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. № 602 ”Об осуществлении ведомственного контроля на предприятиях и в организациях, входящих в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности“ (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 35, ст.898);

Указ Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293 ”О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 1/1312);

Указ Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004 г. № 68 ”О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 26, 1/5311);

подпункт 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2007 г. № 682 ”О внесении изменений и дополнения в некоторые указы Президента Республики Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 5, 1/9271);

подпункт 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 23 января 2009 г. № 53 ”О внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь (их отдельных положений)“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 27, 1/10432).

5. Совету Министров Республики Беларусь в двухмесячный срок:

совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом внести Президенту Республики Беларусь предложения об оптимизации структуры местных исполнительных и распорядительных органов в целях обеспечения выполнения настоящего Указа;

обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

6. Предоставить Министерству финансов право разъяснять вопросы применения настоящего Указа.

7. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Министерство финансов.



1.3 Общественный контроль в торговле и его функции

Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010г. № 240 утверждено Положение о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в форме проведения проверок. Этим документом определяются порядок осуществления в Республике Беларусь общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами, за исключением первичных профсоюзных организаций, в форме проведения проверок, а также права, обязанности правовых и технических инспекторов труда профсоюзов и контролируемых субъектов - организаций, их обособленных подразделений, имеющих учетный номер плательщика, где работают члены соответствующего профсоюза, и создана в установленном порядке его первичная профсоюзная организация, если иное не установлено законодательными актами, представительств иностранных организаций, где работают члены соответствующего профсоюза, и создана в установленном порядке его первичная профсоюзная организация, медицинских пунктов, объектов торговли и общественного питания, расположенных на территории данных организаций, а также созданных ими учреждений дошкольного образования и оздоровительных организаций.

Общественный контроль осуществляется общественными объединениями потребителей путем проверки:

*Полноты и достоверности предоставляемой продавцом потребителям информации о товарах (работах, услугах);

*соблюдение продавцом установленного режима работы;

*качества товара, если проведение такой проверки возможно по месту ее проведения без повреждения товара, его потребительской тары, с сохранением его потребительских свойств;

*качество товара, приобретенного общественным объединением потребителей, в ином месте, в том числе в месте проведения экспертизы товаров;

*наличия у продавца документов, подтверждающих качество и безопасность товара, его комплектность;

*наличие у продавца необходимых при реализации отдельных товаров контрольных средств измерений, предусмотренных правилами розничной торговли, с действующими свидетельствами о проверке средств измерений и знаками проверки средств измерений;

*наличие у продавца, реализующего продовольственное сырье и пищевые продукты, произведенные на территориях радиоактивного загрязнения, документов, установленных законодательством о сельском хозяйстве и о санитарно - эпидемическом благополучии населения, о соответствии содержания радионуклидов республиканским допустимым уровням;

*соблюдение исполнителем сроков выполнения работ, оказания услуг;

*соблюдения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан по вопросам нарушения их прав потребителей;

*соблюдение иных правил торговли, а также нормативных документов, устанавливающих требования к качеству товара.

Общественный контроль может быть плановым и внеплановым.

Внеплановый общественный контроль осуществляется общественными объединениями потребителей по факту обращения потребителя на нарушение его прав продавцом. Такое обращение потребителя фиксируется общественным объединением, потребителей в журнале учета обращений, разработанном по форме, установленной Министерством торговли Республики Беларусь, с указанием фамилии, собственного имени, отчества потребителя, места его жительства. Общественный контроль по анонимному обращению потребителя не проводится.

Плановый общественный контроль осуществляется общественным объединением потребителей на основании плана общественного контроля, который разрабатывается этим общественным объединением на каждое полугодие и включает все мероприятия общественного контроля в отношении продавцов, планируемых к проведению общественным объединением потребителей в соответствующем периоде.

Общественные объединения потребителей вправе осуществлять плановый общественный контроль в отношении одного и того же продавца не более одного раза в течение года.

План общественного контроля подлежит обязательному согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с местом проведения планируемых мероприятий общественного контроля. Согласованные планы общественного контроля в течение 10 дней со дня их согласования предоставляются местными исполнительными и распорядительными органами в Министерство торговли Республики Беларусь.

Основанием для включения в план общественного контроля мероприятия общественного контроля в отношении, какого - либо продавца является наличие фиксированных обращений потребителей о несоблюдении продавцом законодательства о защите прав потребителей, иной информации о нарушениях законодательства О защите прав потребителей, в том числе сообщений в средствах массовой информации.

Общественные объединения потребителей один раз в полугодие должны представлять отчеты об осуществленных ими мероприятиях планового общественного контроля в Министерство торговли Республики Беларусь и местный исполнительный и распорядительный орган, который согласовал план общественного контроля. Отчет должен содержать следующие сведения: наименование (фирменное наименование) и место нахождение (в соответствии с учредительными документами) продавца (исполнителя), в отношении которого осуществлялся плановый общественный контроль, а если продавцом является индивидуальный предприниматель или гражданин, осуществляющий реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или разовую реализацию товаров на рынке его фамилию, собственное имя, отчество и место жительства; название и место нахождение контролируемого торгового объекта или объекта обслуживания; дату составления акта об осуществлении общественного контроля; сведения о выявленных нарушениях и направлении акта об осуществлении общественного контроля в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) возбуждать уголовные дела по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных настоящим Законом прав потребителя.

Осуществление общественными объединениями потребителей общественного контроля не должно препятствовать процессу торгового обслуживания потребителей.

По окончании каждого мероприятия планового или внепланового общественного контроля общественное объединение потребителей должно составить акт об осуществлении общественного контроля.

Акт об осуществлении общественного контроля должен содержать наименование, место нахождения продавца, в отношении которого осуществляется общественный контроль. Акт об осуществлении общественного контроля подписывается представителем общественного объединения потребителей, осуществляющего общественный контроль.

Руководитель продавца, при отсутствии - представитель продавца, индивидуальный предприниматель, при его отсутствии - представитель индивидуального предпринимателя, обязаны подписать акт об осуществлении общественного контроля.

В случае отказа лица, от подписания акта об осуществлении общественного контроля в нем делается соответствующая запись и акт направляется на проверяемому продавцу (исполнителю) (вручается его представителю). При этом лицо, отказавшееся от подписания акта об осуществлении общественного контроля, имеет право письменно изложить мотивы отказа от подписания акта.

При наличии возражений по акту об осуществлении общественного контроля подписывающие его лица делают Об этом запись перед своей подписью и не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта предоставляют в письменном виде возражение по его содержанию в общественное объединение потребителей, осуществлявшее общественный контроль. Данные возражения прилагаются к акту об осуществлении общественного контроля. По истечению установленного пятидневного срока возражения к рассмотрению не принимаются.

Представитель общественного объединения потребителей, осуществлявшего общественный контроль, составляет письменное заключение по представленным возражениям и направляет его для ознакомления проверяемому продавцу.

Акты об осуществлении общественного контроля, содержащие информацию о нарушении прав потребителей, а случае, если по данному акту имеются возражения - также возражения и письменное заключение, не позднее десяти рабочих дней со дня их составления должны направляться для рассмотрения в местный исполнительный и распорядительный орган, который согласовал план осуществления общественного контроля, а также в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) возбуждать уголовные дела по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных настоящим Законом прав потребителя.

Общественные объединения потребителей обязаны вести учет осуществляемых ими мероприятий общественного контроля и хранить акты об осуществлении общественного контроля в течении трех лет со дня их составления.

Общественный контроль проводится различного рода представителями общественных организаций (например, Общество защиты прав потребителей).

Чем занимается Общество защиты прав потребителей?

Основными направлениями деятельности Общества защиты прав потребителей является защита прав потребителей, содействие при реализации прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, на безопасность их для жизни и здоровья, а также на получение информации о товарах и их изготовителях, на просвещение в области защиты прав потребителей.

Защита прав потребителей является одной из актуальных социально - экономических проблем всех государств. Она превратилась в главнейший фактор развития экономики. Политика, проводимая в данной сфере, преследует две основные цели: первая - информировать потребителя об имеющихся товарах и услугах, вторая - защищать потребителя. Выполнение этих задач позволяет обеспечить, с одной стороны, благосостояние потребителя, а с другой - эффективную экономику в целом.

Забота о потребителях побудила мировое сообщество выработать единые принципы и создать системы государственной защиты прав потребителей.

Для достижения уставных целей Общество защиты прав потребителей в соответствии с законом «О защите прав потребителей» осуществляет следующие виды деятельности:

*Рассматривает жалобы граждан о нарушениях прав потребителей, консультирует их по вопросам законодательства о защите прав потребителей;

*Анализирует договоры, заключаемые продавцом с потребителями с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей и предпринимает необходимые действия для защиты потребителей;

*проводит по собственной инициативе, по просьбе потребителей или по определению суда независимую экспертизу, товаров и услуг, выдают потребителям экспертное заключение;

*осуществляет сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, нарушению прав потребителей, вызванного опасными товарами, и извещает органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью товаров, принимает необходимые меры для защиты прав потребителей;

*в целях защиты прав потребителей предъявляет иски в суды по собственной инициативе или по поручению потребителя (группы потребителей, или в интересах неопределенного круга потребителей);

*организует семинары и конференции по вопросам защиты потребителей;

*оказывает юридическое консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей, применения положений Закона о защите прав потребителей и других нормативных актов в сфере защиты потребителей.



2. Практическая часть

2.1 Общая характеристика

Переход к рыночным отношениям привел к необходимости новых подходов к развитию сети розничных торговых предприятий. Одной из тенденции в формировании розничной торговой сети в городах становится образование крупных магазинов.

Одним из таких предприятий розничной торговли является частное предприятие «Престиж» - оно является самым большим в городе, с широким ассортиментом товаров. В магазине представлено более 1000наименований высококачественной продукции. При магазине работает производственный цех из которого в магазин поступают свежие салаты, мясные и рыбные полуфабрикаты и готовые блюда, торты, пирожные, свежая выпечка.

Магазин занимает небольшое одно этажное здание. Поскольку здание магазина строили относительно недавно, оно имеет современный дизайн и не уступает по своему оформлению аналогичным магазинам. Часть торговых площадей сдается в аренду частным предпринимателям. На них располагаются такие объекты торговли как торговля бытовой химией, видео и аудио дисками, свежая пресса.

Магазин работает ежедневно без выходных и перерывов на обед с 8:00 до 22:00.

Магазин имеет расчетный счет по основной деятельности, круглую печать, эмблему со своим наименованием, другие штампы и печати, иные реквизиты.

Основной целью магазина является извлечение прибыли и удовлетворение общественных потребностей. Основными видами деятельности являются: производство, приобретение и реализация товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения, организация торговли и другие виды деятельности, определенные в Уставе.

Высшим руководящим органом магазина является директор. Директору непосредственно подчиняются: главный бухгалтер, начальник отдела кадров, начальник производственного цеха, продавцы. Отношения между участниками фирмы и трудовым коллективом регулируются коллективным договором. Каждая служба и работники действуют на основании положений об отделах и должностных инструкций работников, согласно которым определяются место, роль в системе управления, основные задачи, обязанности, права, ответственность за выполняемую работу.

Основные задачи служб и отделов коротко можно изложить в следующем виде:

Бухгалтерия - обеспечение правильной постановки и достоверности учета, контроль за сохранностью собственности, правильным расходованием денежных средств и материальных ценностей, финансовых ресурсов.

Производственный цех - обеспечение поточной организации работ, ритмичности и повышения эффективности производства продукции, улучшение качества производства, своевременное и комплексное обеспечение продукции, контроль за качеством продукции.

Отдел кадров - организация и контроль обеспечения рабочими кадрами участков, изучение, подбор и размещение кадров работников и служащих.

В обязанности продавцов входит подготовка и уборка рабочего места (получение упаковочного материала, проверка работоспособности торгового оборудования и инвентаря, пополнение рабочих товарных запасов, уборка тары, поддержание надлежащего санитарного состояния), подготовка товаров к продаже, проверка сортности, комплектности, цены товаров, проверка полочных ценников, упаковка .

Специализация магазина способствует облегчению труда торговых работников и росту его производительности, более эффективному использованию материально-технической базы торговли и оказывает положительное влияние на качество обслуживания покупателей.

Этот магазин можно отнести к универсальному магазину, так как в нем реализуется универсальный ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров. По форме торгового обслуживания это магазин самообслуживания с частичным обслуживанием через прилавок (продукция производства).

Магазин имеет смешанный ассортимент, который представляет собой набор товаров разных групп, видов, наименований, отличающихся большим разнообразием функционального назначения. Большую долю в структуре ассортимента занимают продовольственные товары (более 70%). В продаже находятся в основном товары повседневного спроса (наиболее часто и даже ежедневно приобретаемые населением) и периодического спроса (покупка которых осуществляется периодически). Ассортимент товаров очень широкий и глубокий в пределах отдельных наименований продукции.

2.2 Анализ осуществляемый контролирующими органами руководства и контроля на предприятии ЧП «Престиж».

Таблица 1.

Наименование органа контроля	Количество проверок	Выявленные нарушения	Предписания по устранению
	2008г.	2009г.	2008г	2009
Комитет государственного контроля	2	1	Отсутствие сертификата на определенную группу товаров.	Нарушений не обнаружено.
Госсаннадзор	1	2	Сделан ряд замечаний относительно санитарного состояния магазина.	Выявлены нарушения условий хранения особо скоропортящиеся продуктов, также выявлены товары с истекшим сроком реализации.	Виновные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, продавец - уволен.
Управление противопожарной службы.	1	1	Захламление запасных выходов.	Нарушений не обнаружено.	На ответственное лицо наложено административное взыскание, установлены сроки ликвидации нарушений.
Торговый отдел	2	3	Несоответствие ассортиментному перечню товаров.	Несоответствие ассортиментному перечню товаров.	Устанавливается срок устранения выявленных нарушений

На основании данного анализа можно сделать следующие выводы: 1. при проверки данного предприятия Комитетом государственного контроля в 2009г. нарушений не было выявлено по сравнению с 2008г.,где было выявлено 2 нарушения- Отсутствие сертификата на определенную группу товаров;

2. при проведении проверки органами Госсаннадзора в 2009г. было выявлено 2 нарушения - Нарушения условий хранения особо скоропортящихся продуктов, а также были выявлены товары с истекшим сроком реализации;

3. при проверки данного предприятия в 2009г. органами Управления противопожарной службы нарушений не было обнаружено;

4. при проведении проверки органами Торгового отдела в 2009г. были выявлены следующие нарушения - несоответствие ассортиментному перечню товаров.

Должностные лица контролирующих органов по результатам проверки, оставили предписания по устранению и сроки ликвидации нарушений, виновные лица были привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, также на ответственное лицо было наложено административное взыскание.



Заключение

В результате проведенного в курсовой работе исследования можно сделать следующие выводы:

В Республике Беларусь существует несколько советов по контрольной деятельности, в состав которых входят специалисты с большим опытом проведения проверок. Однако работа этих советов никак не координируется. Накапливаемый позитивный опыт контрольной работы «зависает» в этих организациях не способствует его распространению. Особенно это становится актуальным с развитием информационных технологий и возможности формирования баз данных не только по «фирмам - однодневкам», но и по ряду других контролируемых аспектов. В связи с этим, представляется целесообразным осуществлять обмен опытом не только в рамках органов государственного контроля, но и с участием аудиторов, что не может не сказаться позитивно.

Государственный контроль в области торговли осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, иными уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами.