Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Федеральное агентство по рыболовству

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Астраханский государственный технический университет»

Образовательная деятельность в сфере высшего и дополнительного

профессионального образования сертифицирована DQS по ISO 9001

Кафедра социологии и психологии

Дисциплина: «Теория и практика связи с общественностью»

Реферат

1.«Роль связи с общественностью в современном гражданском обществе и рыночной экономике»

2. «Основные этапы в подготовке кандидата в период избирательной кампании»

Студент: Бондарева Я.С. гр. ДГС-31

Преподаватель: доц. Бусурина Л.Ю.

Астрахань -2011

Оглавление

• ГЛАВА I. Роль связи с общественностью в современном гражданском обществе и рыночной экономике
• Введение
• 1.1 Связи с общественностью: многообразие определений и понятий
• 1.2 Объективные причины возникновения и развития науки, профессии и отрасли «Паблик Рилейшнз»
• 1.3 Цели и функции связей с общественностью
• 1.4 Основные профессиональные термины и понятия
• 1.5 Принципы работы ПР
• 1.6 Роль связи с общественностью в современном гражданском обществе и рыночной экономике
• Заключение
• Список литературы
• ГЛАВА II Основные этапы в подготовке кандидата в период избирательной кампании
• Введение
• 1.1 Избирательная кампания
• 1.2 Структурно-логическая модель избирательной кампании
• 1.3 Основные этапы в подготовке кандидата в период избирательной кампании
• Заключение
• Список литературы
• Приложения
• ГЛАВА I. Роль связи с общественностью в современном
• гражданском обществе и рыночной экономике

Введение

В России необходимость и актуальность PR стала очевидной вместе с демократизацией общественной, экономической и политической жизни в начале 90-х годов XX века: появились новые социальные и экономические группы, увеличилось число каналов коммуникации, наконец, появилась возможность открыто выражать свое мнение. На смену разрушившейся тотальной пропаганде должно было прийти что-то иное. Этим иным стали PR, то есть технологический пакет по работе с индивидуальным и массовым сознанием средствами символического воздействия. Основными средствами этой работы были и по сию пору остаются каналы массовой коммуникации: телевидение, радио, газеты и журналы, рекламные буклеты, Интернет. Технологии PR в своей деятельности активно используют различные социальные институты: государство, политические партии и движения, частные корпорации, профсоюзы, больницы, школы, университеты, религиозные общины, звезд шоу-бизнеса. Это именно те организации и люди, благополучие и существование которых базируется на благоприятном отношении к ним со стороны общественности, поскольку в современном обществе символический капитал, заключающиеся в высоком рейтинге, деловом авторитете или поддержке избирателей, является более полезным, чем капитал финансовый и материальный.

Цель: выявление роли связи с общественностью в современном гражданском обществе и рыночной экономике.

Задачи: во-первых, разъяснить понятие связи с общественностью; во-вторых, уяснить объективные причины возникновения и развития науки, профессии и отрасли П.Р. ; в-третьих, осветить цели и функции связей с общественностью, в-четвертых, познакомится с основными профессиональными терминами и понятиями и принципами работы ПР; в-пятых, выявить роль связи с общественностью в современном гражданском обществе и рыночной экономике.

1.1 Связи с общественностью: многообразие определений и понятий

В переводе с английского PR означает «связи с общественностью». В таком смысле данное понятие прижилось и в русском языке. Словосочетания «паблик рилейшнз», «PR», «связи с общественностью» для нас являются синонимами. Понятие «паблик рилейшнз», по оценке Эдварда Бернейза, стало активно использоваться в 30-е гг. XIX в. в значении «действие во благо общества». По оценке других авторов, это понятие впервые употребил в 1807 г. президент США Томас Джефферсон в своем «Седьмом обращении к Конгрессу». В современном же значении данное словосочетание, по оценке американских исследователей М. Эмери и Е. Эмери, впервые было использовано в материалах, рассылаемых Ассоциацией американских железных дорог в 1897 г. В словарях понятие «паблик рилейшнз» встречается с 1913 г. (впервые - во французском словаре «Пети Робер»).

Несмотря на относительную молодость понятия «паблик рилейшнз» в вышеупомянутом значении, деятельность, связанная с воздействием на общественное мнение людей, существует с глубокой древности. В государствах Древнего Востока - Древней Индии, Древнем Китае, Древнем Вавилоне и Египте - существовали институты жрецов, которые занимались отправлением религиозных культов в интересах власть имущих.

Более развитые формы влияния на общественность сложились в Древней Греции и Древнем Риме. Античные и римские мыслители огромное внимание уделяли механизмам воздействия на сознание и чувства людей. Аристотель, например, считал, что убедить аудиторию можно, лишь добившись ее расположения и симпатии по отношению к оратору. В своей книге «Риторика» он ввел понятие «этоса» (отношение публики к оратору) как важнейшее условие успеха его речи. Платон полагал, что средства управления людьми должны быть широко известны не только тем, кто управляет, но и тем, кем управляют. По сути дела здесь идет речь о роли гласности в управлении общественным мнением. Четкой, установившейся формулировки связей с общественностью (СО), или паблик рилейшнз (Public Relations, PR), еще не существует.

Один из виднейших специалистов в области PR Сэм Блэк в своей работе «Паблик рилейшенз. Что это такое?», говорит так: «Public Relations - это искусство и наука достижения гармонии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности» Блэк С. Паблик Рилейшнз. Что это такое? -- М., 1990. -- С. 238. Другой вариант: «Public Relations - это содействие установлению взаимопонимания и доброжелательности между личностью, организацией и другими людьми, группами людей или обществом в целом посредством распространения разъяснительного материала, развития обмена (информацией) и оценки общественной реакции» Блэк С. Паблик Рилейшнз. Что это такое? -- М., 1990. -- С. 239 И наконец, одно из классических определений: «Public Relations - это планируемые, продолжительные усилия, направленные на создание и поддержание доброжелательных отношений и взаимопонимания между организацией и ее общественностью». Блэк С. Паблик Рилейшнз. Что это такое? -- М., 1990. -- С. 244

Обратим внимание на то, что в последующих формулировках исчезло «идеализирующее» утверждение о «полной» информированности. Это больше соответствует реальным общественным отношениям между людьми и между организациями. Поэтому сразу скажем так: надо стремиться к тому, чтобы открытыми выглядеть.



1.2 Объективные причины возникновения и развития науки, профессии и отрасли «Паблик Рилейшнз»

Существует ряд объективных причин возникновения и развития науки, профессии и отросли ««Паблик Рилейшнз» Рассмотрим каждую поподробнее. Экономической причиной возникновения связей с общественностью является стремление коммерческих организаций создавать и укреплять свой имидж и деловую репутацию среди участников рынка. В число таковых входят: потребители, акционеры, поставщики, партнеры, органы власти, а также СМИ. Мировая история показывает, что укрепление доверия, деловой и политической репутации приводит к повышению прибылей организаций, наращиванию благосостояния отдельных личностей и целых государств.

Далее рассмотрим не менее важную причину: политическую. Политическими причинами возникновения связей с общественностью служат: необходимость каждого цивилизованного государства создавать и поддерживать свой благоприятный имидж и взаимопонимание не только на международной арене, но и среди населения собственной страны; борьба политических партий, движений и их лидеров за усиление своего влияния в обществе.

Еще одна из объективных причин возникновения и развития науки, профессии и отросли ««Паблик Рилейшнз»- идеологическая причина. Идеологической причиной возникновения связей с общественностью является стремление тех или иных организационных структур оказывать влияние на целевые общественные группы, чтобы внедрять в их сознание свои взгляды и убеждения.

И, наконец, одна из немаловажных причин- социальная причина. Социальными причинами возникновения связей с общественностью можно назвать: потребность, как отдельных личностей, так и различных групп населения одной страны, региона обмениваться информацией, чтобы повышать эффективность взаимопонимания и взаимодействия; при этом связи с общественностью удовлетворяют указанную потребность как среди неформальных, так и среди официальных структур общества; признание мировым сообществом необходимости укреплять международную безопасность и сотрудничество на базе взаимного информирования и контактов. Данная функция связей с общественностью резко возросла в связи с развитием процессов глобализации - люди все больше осознают свое общечеловеческое единство. Иванченко Г. В. Реальность Паблик Рилейшнз. -- М., 1999. - С. 184

1.3 Цели и функции связей с общественностью

Целью связей с общественностью является изменение общественного мнения. Так, в отношении себя, субъект стремится улучшить свой общественный имидж. При этом в отношении конкурентов и противников он может применять «черный пиар», призванный опорочить их репутацию - изменить ее в худшую строну.

На связи с общественностью возлагаются следующие функции:

- -консультирование с учетом поведенческих характеристик человека;

- -выявление возможных тенденций и предсказание их последствий для конкретного предприятия, личности и общества в целом;

- -изучение общественного мнения, его отношений и ожиданий с целью выработки рекомендаций, а также необходимых мер по формированию некоторого мнения и удовлетворению определенных ожиданий;

- -установление и поддержание двустороннего общения, основанного на точности используемых сведений и большей информированности; изучение реакции общественности на все действия инициатора связей с общественностью;

- -предотвращение конфликтов, устранение недопонимания;

- -регулирование проблемных или кризисных ситуаций;

- -содействие формированию атмосферы взаимного уважения и социальной ответственности;

- -гармонизация личных и общественных интересов;

- -содействие формированию доброжелательных отношений с персоналом, поставщиками и потребителями;

- -улучшение производственных отношений;

- -привлечение в коллектив компании квалифицированных работников, создание комфортных условий, способствующих снижению текучести кадров;

- -пропагандирование и рекламирование товаров и услуг;

- -участие в работе по повышению прибыльности компании;

- -создание «собственного имиджа»;

- -изменение стереотипов. Речь идет о создании как позитивных стереотипов по отношению к своим объектам, так и негативных стереотипов в отношении конкурентов и противников. Иванченко Г.В. Реальность Паблик Рилейшнз. -- М., 1999. - С. 268

1.4 Основные профессиональные термины и понятия

Познакомимся с основными профессиональными терминами.

Итак, первый термин, которому в наибольшей степени хотелось бы уделить внимание - это паблисити. Сущность явления - создание известности. В идеальном случае субъект, налаживающий свои связи с общественностью, должен добиваться того, чтобы стать максимально известным наиболее широкому кругу населения. Дело в том, что абсолютное большинство людей на подсознательном уровне хотят ощущать свою значимость в глазах окружающих. Повысить свой социальный статус можно не только за счет своих личных качеств и достижений, но и причастностью к чему-то известному, признанному, знаменитому и авторитетному. Люди хотят гордиться тем, что они клиенты прославленной компании, пользователи известной марки или удостоены внимания знаменитого человека.

Итак, положительное отношение какой-то целевой группы к объекту может резко возрастать только за счет его большей паблисити, в то время как внутренние качества объекта могут и не улучшаться.

Профессионально осуществленной паблисити считается бесплатная, когда СМИ не требуют платы за публикацию того, что они считают интересной новостью. Но зачастую организация, которой нужно получить паблисити, готова пойти на значительные издержки.

Далее, следует познакомиться с таким термином, как - корпоративная социальная ответственность (КСО). Сущность ее заключается в том, что многие крупные предприятия признают свою ответственность перед обществом. Первой своей обязанностью корпорация провозглашает: оставаться мощной и эффективной на благо акционеров и сотрудников, внося ощутимый вклад в экономику, экологию, качество жизни населения и благосостояние всей страны.

Немаловажно знать значение таких терминов, как спонсорство и благотворительность (финансирование общественно полезных акций). Они являются, по сути, инструментами для осуществления КСО. Спонсорство, как правило, предусматривает четко оговоренные обязательства со стороны финансируемого объекта по отношению к размещению рекламы спонсора и пропаганде его деятельности.

Благотворительность в отличие от спонсорства представляет собой безвозмездное финансирование общественно полезных мероприятий без каких-либо обязательств со стороны получающего финансирование.

Корпоративную социальную ответственность в виде спонсорства обычно проявляют на следующих направлениях.

1. Предпринимательство. Поддержка подающих надежды предпринимателей и их инициатив может иметь следующие формы:

-безвозмездная финансовая помощь;

-беспроцентное кредитование;

-оказание содействия в бесплатном консультировании и обучении кадров;

-помощь в налаживании производства и реализации продукции.

2. Культура и искусство. Помощь разнообразной творческой деятельности как отдельным личностям, так и учреждениям культуры: вузам, театрам, художественным студиям, кружкам, домам творчества, библиотекам, музеям, выставочным центрам изобразительного искусства, объединениям художественных промыслов, а также в реставрации памятников старины и архитектуры и т.п.

Окружающая среда. Поддержка усилий, направленных на защиту экологии, сохранение редких экземпляров фауны и флоры и повышение качества жизни.

Выставки. Финансирование их организации может осуществляться не только на международном уровне, но и в рамках данного микрорайона. Например, объявление супермаркетом о проведении выставки непородистых собак или кошек «Мой любимец» привлечет многих местных покупателей. Или, например, организация выставки цветов и икебана. Сухие букеты-победители можно оставить для украшения интерьера торгового зала или офиса. В виде премий можно назначить дисконтные карты, скидки, подарки, дипломы.

Образование: стипендии, проекты, курсы, помощь вузам и школам.

Премии и гранты в различных областях науки.

Экспедиции. Они часто освещаются в СМИ, особенно если связаны с риском или особой миссией.

Мероприятия местного масштаба: карнавалы, показательные выступления, фестивали.

Коллективное спонсорство. Это объединение усилий не конкурирующих между собой компаний.

Спорт - всегда беспроигрышная тема. Можно оказывать какую-то помощь отдельным спортсменам или командам, начиная от дворовых и кончая национальными сборными.

Обычно каждый спонсор выкупает два рекламных щита с разных сторон поля. Этим достигается максимальный эффект, так как средний хронометраж показа каждого логотипа около 10 мин из каждого часа трансляции.

В российской практике, к сожалению, до сих пор нередки случаи, когда якобы благотворительная деятельность позволяет предприятию уводить часть денежных средств из-под налогообложения.

Все еще довольно часто имеют место случаи «согласованной благотворительности», когда финансируемая организация, получая налоговое освобождение на сумму благотворительного взноса, возвращает в наличной форме часть денежных средств, перечисленных в благотворительных целях. При этом благотворительный взнос делится с руководством той организации, которой предназначались эти деньги.

Принципы, классификация и основные направления услуг в области связей с общественностью.

1.5 Принципы работы ПР

Сейчас особое значение приобретают двусторонние отношения. С. Блэк Блэк С. Паблик Рилейшнз. Что это такое? -- М., 1990. -- С. 218 предложил девять правил эффективного общения:

1. Всегда настаивать на правде и полной информации.

2. Формулировка сообщения должна быть простой и понятной.

3. Не преувеличивать.

4. Помнить, что половина вашей аудитории - женщины.

5. Делать общение увлекательным, не допускать скуки.

6. Следить за формой общения, она не должна быть слишком вычурной или экстравагантной.

7. Не жалеть времени на выяснение общественного мнения.

8. Помнить: непрерывность общения и выяснение общественного мнения жизненно необходимы.

9. Стараться быть убедительным и конструктивным на каждом этапе общения.

ПР помогает выявлять скрытые недостатки, упущенные резервы.

Классификация ПР может быть осуществлена на основании нескольких подходов Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз -- М.,2001. -- С. 108.

1. По интересам заказчика:

для формирования собственного положительного имиджа;

в борьбе с конкурентом для атаки на его имидж («черный пиар»).

2. По целевым группам общественности:

внутрикорпоративные ПР-акции, обращенные на свой персонал;

ПР-акции, направленные на внешнюю по отношении к компании среду.

3. По сферам приложения:

экономика; политика; идеология; социальный аспект.

Направления услуг ПР: отношения с правительственными органами; муниципальная жизнь; промышленные отношения; финансовые отношения; международные отношения; потребительские отношения; исследования и статистика; средства массовой информации.

1.6 Роль связи с общественностью в современном гражданском обществе и рыночной экономике

Жизнь в иерархическом обществе, где границы самостоятельного мышления очерчены бюрократическими правилами для данного человека, не создает ситуаций необходимости построения отношений с окружающим миром, поскольку все построено на подчинении нижестоящего выше стоящему. Сегодня, когда разные социальные группы получили право на автономное поведение, власть оказалась в растерянности. Она не умеет работать с независимым человеком, который в большинстве своем является городским жителем, получившим среднее образование, одной из ключевых потребностей которого становится желание высказать свое мнение и быть услышанным. А поскольку любое общество всегда подразумевает некоторую обезличенность, элиминирование индивидуальности, то появляется такая область практической деятельности, как связи с общественностью, или Public Relations (PR), которая и призвана работать с этим новым человеком,. Разница между PR и приказом состоит в том, что приказ является внешним принуждением, a PR - внутренним. Человек как бы сам решает, что ему делать. Это, конечно, более эффективный подход к влиянию на общественное мнение.

Общечеловеческий процесс развития показал, что мирное и созидательное развитие государства возможно только при условии полноценного обмена информацией между всеми членами и структурами общества. Государственное управление гораздо эффективнее в условиях демократии. Последняя как бы предполагает всеобщее активное участие широких слоев населения в общественной жизни. Социальная напряженность возникает в основном из-за того, что управляющая элита демонстративно не интересуется или игнорирует нужды и мнение народа. Авторитарная система управления пренебрегает информированием населения, что порождает слухи и формирует отрицательное мнение о власти. Поэтому одним из главных условий демократического общества является наличие свободных СМИ, через которые осуществляется оперативная связь между всеми слоями общества.

Другое дело, что в условиях рыночной экономики любое СМИ, пекущееся о демократии, вынуждено публиковать оплачиваемые заказчиком, в том числе и ПР-материалы. В противном случае излишне щепетильное СМИ упускает возможность получения прибылей и ослабляется в конкурентной борьбе. Поэтому, как и будет показано далее, реально свободных СМИ в мире практически не существует.

Велика роль связей с общественностью и для рыночной экономики, которая немыслима без конкуренции. При наличии свободного выбора производители и коммерсанты привлекают к себе потребителей с помощью СО. Сюда входят: демонстрация своих положительных качеств, своих достижений, своей заботы о благе всего общества, а не только о собственных прибылях.

Таким образом, сегодня в России развиваются практически все виды PR. Появилось достаточно активное лоббирование профессиональных интересов. Широко используются негативные кампании в прессе (газетные войны), привычным стало обозначение типа «война компроматов», в ход идут и слухи.

В России не только имеется богатейший опыт по обработке массового сознания (хотя и тоталитарный), но и население, по мнению многих аналитиков, более восприимчиво к разного рода социальным мифам. Гоношилина И.Г. Связи с общественностью в современном гражданском обществе. - Ульяновск., 2004. -С. 15.

Заключение

Общечеловеческий процесс развития показал, что мирное и созидательное развитие государства возможно только при условии полноценного обмена информацией между всеми членами и структурами общества. Государственное управление гораздо эффективнее в условиях демократии. Последняя как бы предполагает всеобщее активное участие широких слоев населения в общественной жизни. Социальная напряженность возникает в основном из-за того, что управляющая элита демонстративно не интересуется или игнорирует нужды и мнение народа. Авторитарная система управления исключает информирование населения, что порождает слухи и формирует отрицательное мнение о власти.

Поэтому одним из главных условий демократического общества является наличие свободных СМИ, через которые осуществляется оперативная связь между всеми слоями общества.

Велика роль связей с общественностью и для рыночной экономики, которая не мыслима без конкуренции. При наличии свободного выбора производители и коммерсанты привлекают к себе потребителей с помощью СО. Сюда входят: демонстрация своих положительных качеств, своих достижений, своей заботы о благе всего общества, а не только о собственных прибылях.

Список литературы

Гоношилина, И.Г. Связи с общественностью в современном гражданском обществе [Текст] / И.Г. Гоношилина. - Ульяновск, 2004. - 15 с.

Блэк, С. Паблик Рилейшнз. Что это такое? [Текст] / С. Блэк. -- М., 1990. -- 218-239с.

Королько, В.Г. Основы паблик рилейшнз [Текст] / Королько, В.Г.-- М.,2001. --108с.

Иванченко, Г.В. Реальность Паблик Рилейшнз [Текст] / Иванченко, Г.В.-- М., 1999. - 268с.

ГЛАВА II Основные этапы в подготовке кандидата в период избирательной кампании

Введение

Демократические выборы в органы политической власти в современном обществе представляют собой крупное социально-политическое мероприятие, основная цель которого - легитимное воспроизводство отношений общественного представительства в системе государственного руководства и управления как и любое мероприятие, в работе которого принимает участие большое число людей, выполняющих различные функции, выборы требуют определенного набора согласованных по времени и месту проведения политических, правовых и организационных действий, другими словами - избирательных технологий.

В современной политологии понятие “избирательная технология” Жуков В.И., Краснов Б.И. Общая и прикладная политология. - М., 1997. - С. 990. сравнительно новое и, как правило, связанное с организацией и проведением демократических выборов, но не следует забывать, что и авторитарные политические режимы, использующие выборы как ширму для сокрытия истинных механизмов формирования властных структур, тоже нуждались в специфических “избирательных технологиях”. Поскольку целевая функция квазидемократических выборов сводилась с одной стороны к жесткой номенклатурной системе рекрутирования властной элиты, a c другой стороны, нуждалась в демонстрации активной всенародной поддержки существующего режима, то и “избирательные технологии”, отличавшиеся сложностью и изощренностью, должны были включать в себя соответствующие скрытые от населения действия и одновременно мероприятия по широкой мобилизации избирателей

При демократических режимах избирательные технологии призваны обеспечить важнейшую область взаимодействия гражданского общества и государства - передачу властных полномочий представителям общества посредством процедуры выборов. В результате целенаправленной политической деятельности достигается результат для государства - обеспечение правовых норм при организации и проведении избирательной кампании, для общества - наиболее полная реализация социальных функции выборов; для кандидатов - осуществить в равной борьбе с политическими конкурентами свое право представлять жителей своего округа в государственных органах. При этом избирательные технологии не могут не учитывать объективных условий проведения выборов: правового пространства, практики избирательных кампаний, национально-политических традиций, организационных и материальных возможностей государства.

Избирательные кампании, независимо от типа выборов, имеют одинаковые основные этапы, границы которых определены типичными политическими событиями. Жуков В.И., Краснов Б.И. Общая и прикладная политология. - М., 1997. - С. 991.

После объявления о проведении выборов осуществляется выдвижение кандидатов, этот период заканчивается регистрацией кандидатов избирательной комиссией

Затем следует период предвыборной борьбы, который заканчивается голосованием Голосование может проводиться в один или несколько туров После голосования наступает период подведения итогов выборов и включение избранного представителя в активную деятельность в рамках органа власти.

Цель: выявление основных этапов в подготовке кандидата в период избирательной кампании

Задачи: уяснить значение термина избирательная кампания, во- вторых, осветить структурно-логическую модель избирательной кампании, в-третьих, разъяснить все что связано с регистрацией кандидата, в- четвертых, выявить основные этапы в подготовке кандидата в период избирательной кампании.

1.1 Избирательная кампания

Избирательная кампания - совокупность агитационных мероприятий, осуществляемая кандидатами на выборные должности и их партиями в избирательной борьбе, после официального утверждения в качестве таковых, с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах. Жуков В.И., Краснов Б.И. Общая и прикладная политология. - М., 1997. - С. 992.

В предвыборной кампании также участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации, средства массовой информации и так далее. Основными формами (способами) агитации в ходе кампании являются проведение предвыборных собраний и митингов, печатание статей и памфлетов, расклейка предвыборных афиш и плакатов, выступления по радио и телевидению. Современные избирательные законы весьма подробно регламентируют проведение предвыборной кампании (сроки, порядок проведения и формы агитации, источники финансирования и др.).

Большую роль в избирательных кампаниях играют, так называемые, политические консультанты, которые оказывают участникам предвыборной гонки целый ряд профессиональных услуг: от анализа предвыборной ситуации до написания предвыборных речей кандидатов. Информационный портал «Википедия» [Электронный ресурс] // www.wikipedia.org.

1.2 Структурно-логическая модель избирательной кампании

При рассмотрении технологии избирательной кампании необходимо учитывать, что целевая функция здесь связана со стремлением (при имеющихся ограничениях) создать оптимальные условия, которые обеспечивают достижение требуемого успеха на выборах. Этот успех реализуется в конкретном продукте политической деятельности - политическом событии. Поэтому фактически речь идет о целенаправленном управлении событием, включая планирование избирательной кампании. При рассмотрении особенностей ее технологии целесообразно использовать структурно-логическую модель “колеса Тихомирова”, основанную на системном подходе.

Согласно этой модели Жуков В.И., Краснов Б.И. Общая и прикладная политология. - М., 1997. - С. 982. воздействие на общественную систему включает “быть” - определенных участников событий. Те из них, кто заинтересован в том или ином успехе в избирательной кампании, должны “иметь” необходимые ресурсы (финансовую базу, материально-техническое и информационное обеспечение). В ходе избирательной кампании, ее участники взаимодействуют друг с другом, но требуемая эффективность этого взаимодействия должна быть обеспечена за счет соответствующей организованности и связана с конкретной деятельностью, ориентированной на желаемый результат выборов (см.прилож. 1).

Известно, что в избирательной кампании обычно выделяется несколько основных этапов Жуков В.И., Краснов Б.И. Общая и прикладная политология. - М., 1997. - С. 989. (см. прилож. 2). Однако с позиций стратегического управления необходимая для этого работа начинается задолго до объявления выборов, особенно в той сфере, которая касается информационно-аналитического обеспечения избирательной кампании. После накопления первичной информации сначала проводится анализ проблемной ситуации, чтобы на этой основе обеспечить наиболее четкую постановку выдвигаемой задачи. Иногда на этой стадии выясняется нецелесообразность участия в рассматриваемой избирательной кампании или ранее поставленная предварительная задача переформулируется с учетом особенностей реальной ситуации. Далее, при наличии заметных шансов на успех, переходят к следующей стадии - разрабатывают стратегию избирательной кампании с позиций поставленной задачи. Одновременно принимаются меры по обеспечению требуемой организованности участников событий на следующем этапе, когда решаются тактические задачи с участием группы поддержки кандидатов. Именно на этой стадии важно прежде всего делать ставку на современную технологию. Однако все сделанное до этого может оказаться бесполезным, не гарантирует ожидаемых результатов выборов, если не обеспечен необходимый контроль за ходом голосования и за подсчетом голосов избирателей при подведении итогов выборов (см. прилож. 3).

1.3 Основные этапы в подготовке кандидата в период избирательной кампании

паблик рилейшнз общественность избирательный кандидат

Деление хода предвыборной кампании на составляющие части, призванное повысить управляемость кампании и облегчить процесс планирования избирательной кампании.

В ходе проведения избирательной кампании можно выделить пять этапов, отличающихся как своими целями и задачами, так и стилем, темпом и интенсивностью работы Комаровский B.C. Избирательные кампании: подготовка, организация, проведение. M., 1995. - С.48..

«Нулевой» этап. На этом этапе ведутся переговоры политконсультантов с кандидатом, с заказчиком кампании о бюджете кампании, о гонорарах. Совместными усилиями выбирается округ. Неплохо также заранее провести «разведку на местности», организовать социологическое исследование, составить паспорт округа, собрать сведения о наиболее вероятных претендентах на победу. На этом этапе также подбирается команда, которая будет работать на выборах. Принимается решение о способе регистрации - по залогу или по подписям. Для этапа характерны большая степень неопределенности. Темп работ низкий, поскольку единственная работа этапа - это переговоры. Социологические исследования поручаются, как правило, внешним социологам.

Подготовительный этап или период «раскачки». На этом этапе осуществляется выезд на место команды политконсультантов. Немало сил занимает решение бытовых вопросов и вопросов размещения, аренды помещения под штаб и районные офисы. Необходимо обеспечить штаб и офисы оргтехникой, компьютерами, мобильной связью. Начинается набор работников штаба: шоферов, разносчиков, агитаторов и т. д. Организуется сбор подписей в поддержку кандидата и проходит его регистрация. Работники штаба организуют контакты с типографиями, средствами массовой информации. Лучше всего на этом же этапе провести фотосессии. Результатами этапа будут налаженная инфраструктура и структура штаба, план работы на всю кампанию и регистрация кандидата.

Этап достаточно суматошный, суетливый. Для него характерно большое количество мелких незапланированных работ (таких как покупка постельного белья). К тому же еще не существует четкого разделения обязанностей, непонятно кто и за что отвечает.

Этап плановой работы. На этом этапе осуществляется основная агитационная работа, выпуск и распространение агитационно-печатной продукции, размещение материалов в СМИ, проведение встреч с избирателями и т. д.

Для этапа характерны высокая интенсивность работ, максимальная степень контроля над избирательным процессом.

«Финишная прямая». Самое нервное время. Кампания выходит на финишную прямую. Паника и мандраж может охватить и кандидата, и штаб. Резко возрастает необходимость оперативно реагировать на изменение ситуации. Информационный поток, воздействующий на избирателей, значительно увеличивается. Просыпаются даже те кандидаты, которые до этого «спали». До самого открытия участков утром в воскресенье остается ощущение, что необходимо «сделать что-то еще», распространить еще одну листовку или выступить по телевизору. Для этапа характерны возросшая интенсивность работы и их хаотичность, нервозная обстановка в штабе.

Отчетный этап. Результаты уже известны, сделано всё, что было запланировано. Следующие несколько дней после подсчета голосов будут потрачены на то, чтобы написать отчеты (в том числе и финансовый отчет в избирательную комиссию). Неплохо также проанализировать ошибки в стратегии и тактике предвыборной борьбы.

Регистрация кандидата Сидякин А. Г. Отказ в регистрации и отмена регистрации кандидата. - М.,2003. - С.28.

Регистрация кандидата (списка кандидатов) - этап избирательного процесса, предусмотренный избирательным законодательством России и многих других государств, который заключается в официальном подтверждении статуса кандидата (кандидатов) организаторами выборов.

В России регистрация кандидатов (списков кандидатов) осуществляется избирательными комиссиями и является необходимым и достаточным условием включения кандидата (списка кандидатов) в избирательный бюллетень.

Порядок регистрации кандидата

В соответствии с российским избирательным законодательством регистрация кандидата (списка кандидата) осуществляется следующим образом. После выдвижения кандидата (списка кандидатов) создается избирательный фонд, и избирательное объединение либо сам кандидат в случае самовыдвижения собирают и представляют в избирательную комиссию подписи избирателей либо вносит избирательный залог и представляет в избирательную комиссию сведения о внесении избирательного залога(отменен). Политическая партия, допущенная к распределению мандатов на последних выборах в Государственную думу освобождается от сбора подписей и внесения залога - считается что она и так обладает значительной поддержкой в обществе. Избирательная комиссия в установленные сроки (обычно за 35-45 дней до дня голосования) проверяет документы по выдвижению, сведения о кандидате, представленные подписи и иные документы и принимает решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в вышестоящую комиссию или в суд, факт регистрации - только в судебном порядке. В своём послании Федеральному Собранию Президент Д.А. Медведев предложил отменить избирательный залог. Эксперты называют две возможные причины: во-первых, избирательный залог можно расценивать как имущественный ценз. Во-вторых, для оппозиционных партий избирательный залог являлся способом защититься от обвинений в фальсификации в подписных листах.

Условия регистрации кандидата. Основанием регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть:

- подписи избирателей в поддержку выдвижения, как правило 1-2 процента от численности избирателей

- выдвижение кандидата (списка кандидатов) политической партией, допущенной к распределению мандатов по итогам последних выборов в Государственную Думу

Отказ в регистрации кандидата

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, нарушение порядка выдвижения политической партией, избирательным объединением отсутствие необходимых документов наличие более 10 процентов подписей, собранных в местах, где сбор подписей запрещен недостаточное количество достоверных и действительных подписей избирателей, или более 10 процентов недостоверных или недействительных подписей среди проверенных сокрытие сведений о неснятой и непогашенной судимости, несоздание кандидатом избирательного фонда использование кандидатом денежных средств в целях достижения определенного результата на выборах помимо избирательного фонда в размере более 5 процентов предельного размера избирательного фонда превышение предельного размера избирательного фонда более чем на 5 процентов злоупотребление свободой массовой информации неоднократное использование кандидатом преимуществ должностного и служебного положения регистрация кандидата в другом избирательном округе, внесение кандидатом избирательного залога в размере меньше необходимого или за счет средств, незаконно поступивших в избирательный фонд.

Отмена регистрации кандидата

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) либо по заявлению кандидата по тому же округу (избирательного объединения, чей список зарегистрирован на тех же выборах). Заявление об отмене регистрации кандидата подается в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования, решение об отмене регистрации принимается не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Основаниями для отмены регистрации кандидата (списка кандидатов) являются: вновь открывшиеся обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов использование денежных средств в целях достижения определенного результата на выборах помимо избирательного фонда в размере более 5 процентов предельного размера избирательного фонда, превышение предельного размера избирательного фонда более чем на 5 процентов факты подкупа избирателей неоднократное использование преимуществ должностного и служебного положения злоупотребление свободой массовой информации при проведении предвыборной агитации сокрытие кандидатом сведений о своей судимости.

Аннулирование регистрации кандидата. Регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется избирательной комиссией в случаях, предусмотренных законом. Основания для аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов): снятие кандидатом своей кандидатуры, отзыв кандидата избирательным объединением, утрата кандидатом российского гражданства, множественное выдвижение кандидата в нарушение требований закона (как правило, в этом случае действительно первое выдвижение)выбытие из списка кандидатов значительной части кандидатов, снижение числа региональных групп ниже минимально необходимого.

Отстранение от участия в избирательной кампании через регистрацию. Такие правовые механизмы, как отказ в регистрации и отмена регистрации, которые были задуманы законодателем как правовые механизмы, направленные на обеспечение законности избирательного процесса, на практике превратились в инструменты политической борьбы и административного ресурса. Нередко избирательные комиссии в рамках двойных стандартов весьма тщательно проверяют документы и отслеживают действия оппозиционных кандидатов, используя малейшую возможность, чтобы отказать им в регистрации, при этом более серьезные нарушения кандидатов от власти обычно остаются безнаказанными. В ходе предвыборной борьбы избирательные штабы кандидатов тщательно отслеживают нарушения своих оппонентов, чтобы затем обратиться в избирательную комиссию или в суд и добиться отстранения оппонентов от участия в избирательной кампании, причем жалобы и заявления нередко подаются от имени технических кандидатов.

Наиболее известный случай - отмена регистрации А.В. Руцкого, действующего губернатора Курской области в 2000 году за несколько часов до начала голосования за многочисленные и разнообразные нарушения, более современный пример - отмена регистрации списка кандидатов Московского регионального отделения партии «Родина» в 2005 году за разжигание межнациональной вражды при проведении предвыборной агитации. Информационный портал «Википедия» [Электронный ресурс] //www.wikipedia.org.

Заключение

Сегодня выборы в органы политической власти в современном обществе представляют собой крупное социально-политическое мероприятие, основная цель которого - легитимное воспроизводство отношений общественного представительства в системе государственного руководства и управления как и любое мероприятие, в работе которого принимает участие большое число людей, выполняющих различные функции, выборы требуют определенного набора согласованных по времени и месту проведения политических, правовых и организационных действий, другими словами - избирательных технологий. Комаровский B.C. Избирательные кампании: подготовка, организация, проведение. M., 1995. - С.34.

Список литературы

Краснов, В.Н. Россия: партии, выборы, власть [Текст] / В.Н. Краснов. - М.,1996. - 552 с.

Комаровский, B.C. Избирательные кампании: подготовка, организация, проведение [Текст] / B.C. Комаровский. - M., 1995. - С.34.

Жуков, В.И. Общая и прикладная политология [Текст] / В.И Жуков, Б.И. Краснов.- М., 1997. - С. 982-992.

Сидякин, А.Г. Отказ в регистрации и отмена регистрации кандидата [Текст] / А.Г. Сидякин.- М.,2003. - С.28.

Информационный портал «Википедия» [Электронный ресурс] //www.wikipedia.org.

Приложения

1. Структурно-логическая модель избирательной кампании

2. Этапы избирательной кампании

3. Основные этапы деятельности в ходе избирательной кампании

Размещено на Allbest.ru