Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время на рынке растительного масла, пользующегося у российского потребителя неизменным успехом, поскольку его добавляют и в салаты, и широко используют при жарении, покупателю иногда трудно выбрать качественное масло из широко рекламируемого низкокачественного. Поэтому как у производителя, так и у реализатора возникают соблазны подделать или увеличить объемы своей реализации путем подмены одного вида масла другим, менее ценным. При проведении экспертизы подлинности с целью идентификации вида растительного масла эксперт должен владеть современными методами исследования данной группы товаров, а затем уже определить для себя круг решаемых им при этом задач исходя из своего уровня знаний в этой области. Рассмотрим круг решаемых задач, которые могут возникнуть у профессионального эксперта для достижения данной цели.

Целью данной работы является изучение порядка подтверждения соответствия конкретной продукции.

Достижение цели работы осуществляется постановкой и реализацией следующих задач:

1. Проведение анализа правовых актов, нормативно-технической документации регулирующих.

2. Исследование конкретной продукции на подтверждения соответствия.

3. Анализ проблем и пути их решения.

1. Подтверждение соответствия

1.1 Подтверждение соответствия

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Данное понятие не является принципиально новым для законодательства РФ о техническом регулированию, оно лишь охватывает две формы подтверждения соответствия - декларирование соответствия (путем принятия декларации о соответствии самим изготовителем, продавцом) и сертификацию (с привлечением органа по сертификации). Обе эти формы были предусмотрены и Законом о сертификации.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов: доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам; недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов; установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте; уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя; недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации; защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия; недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Существуют следующие формы подтверждения соответствия:

- подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

- осуществляется в форме добровольной сертификации.

- обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);

обязательной сертификации.

Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.

В Законе о сертификации понятия "знак соответствия" введено два - знак соответствия и знак обращения на рынке. Знак обращения на рынке служит для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Знак же соответствия согласно комментируемому Закону служит для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Соответственно, предусмотрено два вида знаков соответствия - знак соответствия системы добровольной сертификации и знак соответствия национальному стандарту.

Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия.

1.2 Добровольное подтверждение соответствия

Как сообщает Лукьянов В.Ю. добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Орган по сертификации:

осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;

выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

1.3 Обязательное подтверждение соответствия

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.

1.4 Обязательная сертификация

По данным Агешкина Н.А. Закон уточняет, что обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Во-вторых, регламентирует, что схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. В-третьих, закрепляет, что соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается особым документом - сертификатом соответствия, который выдается заявителю органом по сертификации по итогам проведения обязательной сертификации.

Закон не регламентирует конкретных положений относительно формы сертификата соответствия, он лишь ограничивается упоминанием о том, что эта форма утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Основное внимание акцентируется на содержании сертификата соответствия. Положение о сроке действия сертификата соответствия также является отсылочным - такой срок, согласно Закону, определяется соответствующим техническим регламентом, на соответствие требованиям которого проводится обязательная сертификация.

Минпромэнерго РФ был издан приказ от 22.03.2006 г. N 53, утвердивший форму сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов и рекомендации по ее заполнению. Согласно данному приказу форма сертификата соответствия заполняется печатным способом (на пишущей машинке, принтере и т.п.) без исправлений, подчисток и поправок. Бланки сертификатов соответствия изготавливаются и выдаются органам по сертификации в установленном порядке и подлежат строгому учету.

В отличие от Закона РФ "О сертификации продукции и услуг" настоящим Законом не предусматривается создание федеральными органами исполнительной власти системы обязательной сертификации, функционирующей наряду с системой добровольной сертификации. В связи с этим возникает вопрос о правомочности ранее созданных систем обязательной сертификации, продолжающих осуществлять свою деятельность и в настоящее время. Для решения этого вопроса необходимо обратиться к нормам ст. 46 Закона, из которых следует, что в переходный период деятельность по обязательной сертификации соответствующих систем сертификации осуществляется в соответствии с настоящим Законом. С момента вступления в силу соответствующих технических регламентов продукция, на которую распространяется этот технический регламент, должна исключаться из системы обязательной сертификации.

1.5 Декларирование

Как уже упоминалось, обязательное подтверждение соответствия продукции посредством принятия декларации о ее соответствии было впервые (в полной мере) предусмотрено в 1998 г. после внесения в Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" соответствующих дополнений. В целях реализации предусмотренных норм, Правительство РФ в 1999 г. приняло Постановление, которым были утверждены:

- Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия;

- Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации.

Указанный Перечень был сформирован путем выборки отдельных видов продукции из Номенклатуры продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, утвержденной постановлением Госстандарта РФ от 23.02.1998 г. N 5. Позднее взамен данной Номенклатуры постановлением Госстандарта РФ от 30.07.2002 г. N 64 были введены:

- "Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация" - Номенклатура N 1;

- "Номенклатура продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии" - Номенклатура N 2 (взамен введенных в действие постановлением Госстандарта РФ от 19.10.1999 г. N 53 изменений и дополнений "Номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация").

В отличие от обязательной сертификации, при которой соответствие продукции установленным требованиям подтверждает исключительно третья сторона (орган по сертификации), декларирование соответствия осуществляется первой стороной (заявителем) по одной из предусмотренных Законом схем:

- на основании собственных доказательств;

- на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны - органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Схемы декларирования соответствия, как и схемы обязательной сертификации, устанавливаются техническим регламентом (п. 2 ст. 23 Закона), однако схема декларирования соответствия с участием третьей стороны предусматривается в техническом регламенте только в том в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия. По сути, такая оговорка означает, что схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте, когда представленных заявителем собственных доказательств будет недостаточно для того, чтобы достоверно установить подтверждение соответствия либо в силу особого характера предъявляемой к декларированию соответствия продукции.

По данным Лукьянова В.Ю. в качестве заявителей при декларировании соответствия могут выступать зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации:

1) Юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), являющиеся непосредственными изготовителями или продавцами продукции.

2) Юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей и продавцов продукции на территории РФ. Закон именует их лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя, предусматривая, что выполнение таких функций осуществляется на договорной основе. При этом Закон для данного случая сразу оговаривает вопросы ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов - ответственность возлагается на лицо, принявшее на себя обязательства в части обеспечения соответствия продукции требованиям технических регламентов, т.е. лицо, которое приняло декларацию о соответствии.

Конкретный круг заявителей устанавливается в соответствующем техническом регламенте.

1.6. Подтверждения соответствия товаров при экспортно-импортных поставках

Заявителем (либо его уполномоченным лицом) в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляется один из документов, свидетельствующих о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям: декларация о соответствии продукции; сертификат соответствия продукции; полученный за пределами территории Российской Федерации документ о подтверждении соответствия.

Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенный режим отказа в пользу государства. Кроме того, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия и помещаемая под таможенные режимы, не предусматривающие возможность ее отчуждения, выпускается таможенными органами РФ на территорию Российской Федерации без представления указанных документов о подтверждении соответствия.

Таким образом, Законом четко обозначен таможенный режим, при котором наряду с таможенной декларацией требуется также представление документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям. Данное правило действует для целей таможенного оформления в отношении ввозимой на таможенную территорию РФ продукции, списки которой (с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности - ТН ВЭД России) утверждаются Правительством РФ на основании технических регламентов. Кроме того, Правительство РФ утверждает и порядок ввоза указанной продукции.

В целях реализации предусмотренных положений Постановлением Правительства РФ от 07.02.2008 г. № 53 были утверждены Правила ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Для целей таможенного оформления продукции Правительство Российской Федерации утверждает не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента на его основании списки продукции, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции в установленной сфере деятельности, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, осуществляют формирование указанных списков и представление их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за шестьдесят дней до дня вступления в силу технического регламента.

2. АНО «Курганский центр сертификации»

Автономная некоммерческая организация «Курганский центр сертификации».

Юридический адрес: 640007, Г КУРГАН, УЛ ДЗЕРЖИНСКОГО, Д 18.

Вид деятельности 74.30.8 Сертификация продукции и услуг

2.1 Подача заявки на сертификацию продукции

Заявитель, являющийся продавцом масложировой продукции, подает заявку на обязательную сертификацию масложировой продукции по своему выбору в один из органов по сертификации, аккредитованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Орган по сертификации в течение пяти дней со дня получения заявки на обязательную сертификацию сообщает заявителю, являющемуся продавцом, решение по заявке, содержащее условия проведения обязательной сертификации.

Испытания выборки из партии масложировой продукции проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории по поручению органа по сертификации, которому выдается протокол испытаний.

При положительных результатах испытаний орган по сертификации оформляет сертификат соответствия на данную партию продукции по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, регистрирует и выдает его заявителю, являющемуся продавцом масложировой продукции.

Заявитель, в том числе заявитель, являющийся продавцом масложировой продукции, на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке.

Сертификат соответствия выдается на партию масложировой продукции на срок годности пищевой масложировой продукции

Заявителем в данном случае является Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма зауральский продукт». Адрес: 641325, Курганская область, Кетовский район, с. Садовое, ОГРН: 1044521000182

ООО «Агрофирма «Зауральский продукт» зарегистрировано 04 февраля 2004 года. В настоящее время предприятие входит в состав крупного научно-производственного объединения Курганской области - «Агрохолдинг «Кургансемена». Специализация - производство растительного масла, выращивание грибов и их реализация. Производство подсолнечного масла только в 2007 году составило 1 576 тонн.

2.2 Виды фальсификации продукции

Идентификация -- это установление соответствия характеристик товара, указанных на маркировке и в сопроводительных документах, предъявляемым к нему требованиям.

Идентификация призвана выполнять несколько функций, среди которых: указующая - отождествляет представленный к анализу товар с конкретным наименованием, маркой, типом и т. п.; информационная - доводит до потребителей необходимую информацию о товаре; подтверждающая соответствие ассортиментной характеристики товара, информации, указанной на маркировке и в сопроводительных документах (подлинность товара); управляющая -- является элементом системы качества продукции. Регламентируется международными стандартами (МС) ИСО серии 9000 «Управление качеством, обеспечение качества». В России они введены без изменений (ГОСТ Р ИСО 9000-9004).

Средствами идентификации являются нормативные (стандарты, ТУ и др.) и технические документы (чертежи и др.); маркировка и сопроводительные документы.

Выделяют три вида идентификации:

1) ассортиментная (видовая);

2) качественная (квалиметрическая);

3) партионная (принадлежность части или отдельного товара конкретной партии).

Информационная фальсификация растительных масел -- это обман потребителя с помощью неточной или искаженной информации о товаре.

При фальсификации информации о растительных маслах довольно часто искажаются или указываются неточно следующие данные: наименование товара; фирма-производитель товара; количество товара; вводимые пищевые добавки -- антиокислители.

2.3 Выбор схемы подтверждения соответствия

Заявитель вправе выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом.

2.4 Отбор проб и испытание продукции

Отобранные образцы (пробы) эксперт должен сопроводить оформленной этикеткой с указанием наименования товара, даты отбора образцов (проб), номера партии и других данных, указывающих на принадлежность отобранных образцов (проб) к предъявленной на экспертизу партии. Образец (проба) должен быть опломбирован или опечатан личным штампом эксперта.

В обязательном порядке оформляется акт отбора образцов (проб), который вместе с отобранным образцом (пробой) эксперт передаёт заказчику экспертизы для отправки на испытание или хранение в качестве арбитражного образца (пробы).

Первоначально эксперт проверяет соответствие маркировки нанесенной на продукцию установленным ГОСТом требованиям, а затем если не выявлено нарушений по нанесению маркировки преступает к органолептическим, физико-химическим испытаниям.

Эксперт осуществляет проверку качества предъявленного товара, делая в рабочей тетради записи о наличии, характере, размерах и месторасположении обнаруженных дефектов и, когда это возможно, причине их возникновения, определяет потерю качества в процентах, за исключением случаев, когда задача экспертизы предусматривает иной порядок. На проверенных забракованных экспертом изделиях, имеющих дефекты и не отвечающих требования нормативно-технической документации и (или) условиям контракта (договора), экспертом ставится: на потребительские товары (при согласовании с заказчиком, если это возможно, не ухудшая товарного вида изделия) личный штамп; на оборудование и изделия из металла - личное клеймо.

Если были нарушены условия транспортировки и (или) хранения товара, приведшие к образованию дефектов, эксперт может проводить экспертизу качества только после приведения заказчиком товара в состояние, при котором возможно объективно определить качество. Отказ заказчика от выполнения вышеуказанного условия является основанием для аннулирования заявки.

2.5 Оценка производства

Оценка соответствия масложировой продукции осуществляется в формах:

1) подтверждения соответствия масложировой продукции требованиям настоящего Федерального закона;

2) государственного контроля (надзора).

Оценка соответствия масложировой продукции, изготовленной в личных подсобных хозяйствах и реализуемой на розничных рынках, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Оценка соответствия процессов производства, хранения и перевозки масложировой продукции.

Оценка продукции и товаров включает:

- прием и регистрацию заявки на проведение гигиенической оценки продукции и товаров;

- определение объема и стоимости работ, заключение договора с заявителем на проведение работ по гигиенической оценке;

- экспертизу представленной документации и образцов продукции;

- принятие решения по результатам гигиенической оценки продукции и товаров;

- оформление и выдача гигиенического заключения и внесение его в Реестр гигиенических заключений продукции и товаров прошедших гигиеническую оценку.

Для гигиенической оценки и выдачи заключения установленного образца заявитель (юридическое или физическое лицо) направляет в орган, учреждение госсанэпидслужбы, заявку, а также следующие документы.

Для отечественной продукции:

- нормативную или техническую документацию на продукцию, товар технические условия, технологические инструкции, состав продукции др.);

- краткое описание способа и области применения продукции, товара;

- протоколы испытаний продукции, товара (при их наличии);

- другие документы, подтверждающие безопасность продукции;

- образцы продукции (товаров), необходимые для гигиенической оценки.

Для импортной продукции:

- документ фирмы-изготовителя, подтверждающий качество продукции (товара);

- сертификат безопасности страны-изготовителя, выданный уполномоченными на то органами и/или сертификат (подтверждение) фирмы производителя, другие материалы, полученные в стране-изготовителе и подтверждающие безопасность продукции, товара;

- протоколы испытаний продукции, товаров (при их наличии);

- образцы продукции, товаров в количестве, необходимом для гигиенической оценки;

- технические условия изготовления продукции(товаров) с указанием условий применения (использования) или другие нормативные и технические документы о составе и условиях применения.

2.6 Выдача сертификата соответствия на масложировую продукцию

ГОСТ Р или сертификат качества в системе сертификации ГОСТ Р подтверждает соответствие продукции нормативным актами. Выдается сертификат соответствия аккредитованным центром сертификации. По законодательству нашей страны, предприятия имеют право оформлять разрешительную документацию в любом регионе и данный документ будет иметь юридическую силу на всей территории Российской Федерации.

Получение сертификата соответствия может проводится по различным схемам сертификации: получение сертификата на ограниченную партию продукции, на серийный выпуск или на контракт. Схема оформления сертификата ГОСТ Р определяется органом по сертификации и согласовывается с заявителем.

Сертификат соответствия ГОСТ Р на контракт оформляется с проведением испытаний и внесением номера протокола. В сертификате соответствия ГОСТ Р указывается производитель, получатель продукции, номер и дата контракта. Данная схема применяется в том случае, если ввоз не ограничивается единичной поставкой. Контракт оформляется между получателем продукции и поставщиком или производителем. Оформленные документы по данной схеме действует в течении одного года. Следовательно компания получатель может ввозить указанный в контракте и сертификате товар в неограниченном количестве.

Сертификат ГОСТ Р на партию оформляется без протокола испытаний, но с внесением номера и даты накладной (инвойса) и выдается на ограниченную партию продукции с открытой датой. Обычно данной схемой сертификации пользуются в том случае, если предполагается ввоз пробной партии продукции. Так же данная схема применяется для сертификации оборудования, т.к. оборудование обычно поставляется малыми партиями.

сертификат соответствия ГОСТ Р на серийный выпуск оформляется на производителя продукции с проведением испытаний и внесением номера протокола испытаний в документ о качестве. Срок действия в данном случае от одного года до трёх лет. Данная схема может быть применена для подтверждения качества отечественной и импортной продукции, то есть получателем сертификата может выступать как отечественный производитель так и зарубежная компания производитель.

На серийно выпускаемую отечественную продукцию

1.Свидетельство о гос.регистрации ОГРН, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган ИНН;

2.Устав предприятия;

3.Нормативно-техническая документация на выпускаемую продукцию (ТУ или ГОСТ);

4.Паспорт и/или инструкции по эксплуатации, каталог и/или буклет;

5.Договор аренды производственных площадей или документ, подтверждающий право собственности;

6.Разрешение СЭЗ на производство;(желательно)

7.Сертификаты соответствия на используемые материалы.

2.7 Применение знаков соответствия

Знак соответствия наносят полностью согласно его изображению, установленному в системе сертификации. Не допускается наносить отдельные элементы его изображения. При невозможности нанесения изображения знака соответствия непосредственно на продукцию (в частности, для газообразных, жидких и сыпучих материалов и веществ или из-за недостатка места) его наносят на тару (упаковку) или на сопроводительную документацию.

Изделие - носитель знака соответствия закрепляют на продукции или таре (упаковке) способом, исключающим возможность оспаривания принадлежности этого изделия к маркированной им продукции и возможности вторичного использования изделия - носителя знака соответствия.

При несоответствии конкретных единиц продукции установленным обязательным требованиям и наличии возможности ее использования по иному назначению, допускающему такое несоответствие, маркирование продукции знаком соответствия не проводится. Если маркирование такой продукции осуществлялось в ходе технологического процесса, маркировка должна быть удалена.

На каждую упаковочную единицу подсолнечного масла в потребительской таре наносят маркировку по ГОСТ Р 51074 любым способом, обеспечивающим четкое ее обозначение, на упаковку или на этикетку с указанием: наименования масла; наименования и местонахождения изготовителя (юридического адреса, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адреса производства) и организаций в Российской Федерации, уполномоченных изготовителем на принятие претензий от потребителя на ее территории (при наличии); массы нетто и/или объема продукта; товарного знака изготовителя (при наличии); марки; даты изготовления (даты розлива); пищевой ценности (содержание жира в 100 г масла); энергетической ценности 100 г продукта, ккал (по приложению В); срока годности; информации о подтверждении соответствия; обозначения настоящего стандарта.

Дату изготовления (розлива) наносят любым способом, обеспечивающим ее четкое прочтение.

На каждую единицу транспортной тары с маслом наносят маркировку, содержащую: наименование и местонахождение (юридический адрес) изготовителя или упаковщика; наименование масла; марку; массу нетто и количество единиц потребительской тары в единице упаковки (для фасованного масла) или массу нетто нефасованного масла; номер партии и/или номер упаковочной единицы; дату налива для масла в бочках, флягах, цистернах, баках, контейнерах и дату розлива для масла в потребительской таре; товарный знак изготовителя (при наличии); срок годности; информацию о подтверждении соответствия; обозначение настоящего стандарта. Манипуляционные знаки «Беречь от солнечных лучей», «Беречь от влаги», «Верх» и «Хрупкое. Осторожно» наносят в соответствии с ГОСТ 14192 и ГОСТ Р 51474.

2.8 Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией

Орган по сертификации один раз в год проводит инспекционный контроль за сертифицированной серийно выпускаемой масложировой продукцией в течение срока действия сертификата соответствия путем проведения испытаний типового образца и анализа состояния производства масложировой продукции. Отбор образцов для испытаний по усмотрению органа по сертификации производится у изготовителя или продавца. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает одно из следующих решений:

1) считать действие сертификата соответствия подтвержденным;

2) приостановить действие сертификата соответствия;

3) отменить действие сертификата соответствия.

2.9 Назначение корректирующих мероприятий

Мероприятие по контролю - совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

2.10 Общероссийский классификатор продукции

Общероссийский классификатор продукции (ОКП) осуществляет Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России совместно с головными и ведущими организациями по ОКП министерств и ведомств.

ПРИМЕР. Кодирование растительных масел в ОКП:

Класс: 91 0000 продукция пищевой промышленности.

Главный признак: вид промышленности

Подкласс:91 4000 Продукция масложировой промышленности и моющие средства на жировой основе, продукция макаронной промышленности

Главный признак: вид промышленности

Группа: 91 4100 Масла растительные (включая выработку из давальческого сырья)

Главный признак: сфера применения

Подгруппа: 91 4130 Масло растительное из семян с «высокой» масличностью

Главный признак: тип сырья

Вид: 914136 - Масло подсолнечное

Главный признак: вид сырья

Развивающимся странам разрешено частичное применение ГС в шестизначном коде, им допускается детализация на уровне пятого и шестого знака, заменяя их соответственно на "00" или "О". Число знаков в коде неодинаково для разных стран. Например, детализация номенклатуры товаров в США доходит до одиннадцати знаков, в России до десяти.

Таким образом, десятизначный цифровой код ТН ВЭД России состоит из следующих элементов:

- первые шесть цифр означают код товара по НГС;

- те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по КН ЕЭС;

- девятая и десятая цифры предназначена для возможной детализации в будущем тех или иных товарных позиций с учетом интересов страны.

Принцип построения ТН ВЭД России.

Сущность принципа построения ТН ВЭД России заключается в распределении информации о кодах товаров в соответствии с пятью уровнями детализации:

1-й уровень Разделы

2-й уровень Группа (Подгруппы) (2значный код); (ХХОО ОО)

3-й уровень Товарная позиция (4значный код); (ХХХХ ОО)

4-й уровень Субпозиция (6значный код); (ХХХХ ХХ)

5-й уровень Подсубпозиция (10значный код). (ХХХХ ХХ ХХХХ)

Товарная субпозиция 15121900 - Рафинированное подсолнечное масло

Главный признак: вид сырья и обработки

Товарная подсубпозиция 151219910 Рафинированное подсолнечное масло, расфасованное в бутылки емкостью 1л

Главный признак: вид фасовки

Код подсолнечного масла в ТН ВЭД - 15121900

2.11 Анализ документов

Сертификат соответствия С-RU.AЮ54.В.00069, учётный номер бланка 0413870. Сертификат соответствия имеет соответствующие подписи уполномоченных лиц, наличия печати, исправления отсутствуют.

Заключение

В то же время, одним из концептуальных положений, на которых базируется Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" является наполнение этих форм подтверждения соответствия новым содержанием и устранение необоснованных препятствий для развития предпринимательской деятельности. Соответственно, это и предопределило использование понятия "подтверждение соответствия" вместо понятия "сертификация".

Что касается нормативной базы обязательной сертификации продукции, то в переходный период с учетом положений ст. 46 Закона ее составляют документы (в т.ч. принятые до 01.07.2003 г.), которые в соответствии с законодательством РФ устанавливают обязательные требования к продукции. Однако здесь следует в очередной раз сделать оговорку о том, что применение документов, принятых до дня вступления в силу комментируемого Закона осуществляется не только с учетом норм ст. 46, а также п. 2 ст. 4 Закона.

Наиболее крупной и авторитетной системой обязательной сертификации является Система сертификации ГОСТ Р, имеющая собственные формы сертификатов и знаков соответствия и объединяющая (по данным Ростехрегулирования) более 1100 органов по сертификации и около 2500 испытательных лабораторий. Структура и правила функционирования этой системы отражены в соответствующем положении, утвержденном постановлением Госстандарта России от 17.03.1998 г. № 11.

Принятие Административного регламента позволит обеспечить открытость и прозрачность действий по формированию и ведению единого реестра деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов, недопустимость ограничения доступа к информации, оперативность работы по предоставлению сведений в органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Выводы

Обязательная сертификация - это система сертификации продукции, сертификация которых в соответствии с законодательством является обязательным требованием. Следовательно, обязательная сертификация применяется для подтверждения качества и безопасности как импортных так и отечественных товаров, а итоговым документом является обязательный сертификат соответствия

Объектом любой внешнеторговой сделки является конкретный товар. Для идентификации товара (что понимается под данным товаром ) была введена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), разработанная на базе Номенклатуры Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС) и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского сообщества (КН ЕЭС). ТН ВЭД является основой системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны. На базе НГС в каждой стране, подписавшей Конвенцию по Гармонизированной системе, были созданы национальные товарные номенклатуры, но согласно этой Конвенции нельзя изменять классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков

экспертиза подлинность сертификация

Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию"

2.Закон «О техническом регулировании в РФ» от 2002 г.

3. Закон РФ от 10.06.1993 № 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 декабря 2008 г. N 70 "Об обеспечении применения Федерального закона от 24 июня 2008 N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию"

5. "Правила по проведению сертификации в Российской Федерации". Утверждено Постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. № 3. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 1994 г., регистрационный номер № 521. (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 1994, № 6, стр. 5) - далее документ, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. № 3;

6. "Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации". Утверждено Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15. Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 1995 г. № 826. Зарегистрировано в Государственном реестре 10 апреля 1995 г., регистрационный номер РОСС RU.0001.010107 (РС 0107-95). (Газета "Российские вести" от 01.06.95, № 100 (773)) с Изменением № 1, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. № 15, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 1996 г., регистрационный № 1139 (Газета "Российские вести" от 08.08.96, № 147(1068) - далее документ, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15;

7. "Правила государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации". Утверждены Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 1999 г. № 18, зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 1999 г. Регистрационный № 1795. ("Российская газета" от 11 августа 1999 г.);

8. "Инструкция о порядке маркирования знаками соответствия с учетной информацией к ним, защищенными от подделок, товаров и продукции, реализуемых на территории Российской Федерации, и учете их движения". Утверждена Постановлением Госстандарта России и Минторга России от 29 и 30 декабря 1998 г. № 200/30, зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 1999 г. Регистрационный № 1731 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 29 марта 1999 г. № 13).

9. Агешкина Н.А., Коржов В.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании". - Система ГАРАНТ, 2010 г.

10. Болдырев Ю.Н. О Техническом регламенте на масложировую продукцию, "Торговый эксперт", N 5, сентябрь-октябрь 2008 г.

11. Болдырев Ю.Н. Сертификация продукции, работ и услуг "Торговый эксперт", № 4, июль-август 2008 г.)

12. Вышемирский Ф.А. Маслоделие в России (история, состояние, перспективы).

Углич. -- 1998.

13. Лукьянова В.Ю. К вопросу о юридической природе технического регламента ("Журнал российского права", N 5, май 2007 г.)

14. Терещенко Л.К., Калмыкова А.В., Лукьянова В.Ю.Процедура разработки технических регламентов ( "Право и экономика", N 7, июль 2006 г.)

15. Файвишевский М.П. Производство пищевых животных жиров. М., Антиква. -- 1995.

16. Яковлев В.С., Куликовская Т.С., Крапивкин Б.А. Метод определения подлинности

Подсолнечного масла. Газохроматографический анализ жирно-кислотного состава //

Партнеры и конкуренты. -- 2000. -- № 1.

Размещено на Allbest.ru