Некоммерческие организации в туризме

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность некоммерческих организаций

1.1 Понятие некоммерческой организации

1.2 Формы некоммерческих организаций

1.3 Роль некоммерческих организаций в развитии туризма

Глава 2. Некоммерческие организации в социально-культурной сфере и туризме

2.1 Известные туристские некоммерческие организации

2.2 Международные некоммерческие организации в туризме

2.3 Некоммерческие организации в Камчатском Крае

Глава 3. Проблемы развития некоммерческих организаций в индустрии туризма

3.1 Основные проблемы, стоящие перед российскими некоммерческими организациями и пути их решения

3.2 Пути решения проблем развития некоммерческих организаций в РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Вопросы маркетинга имеют решающее значение в работе различных организаций. Сфера культуры не является тому исключением. В российской сфере социальной культуры и туризма вопросам маркетинга долгое время не уделялось должного внимания, и лишь с переходом на рыночные отношения большинство социально-культурных и туристических организаций стали серьезно осознавать, что маркетинговый подход является ключевым фактором эффективной работы. Сокращение бюджетного финансирования, возросшая конкуренция со стороны организаций сферы досуга за свободное время потребителей заставили организации культуры изменить стратегию своей деятельности. Ориентация на потребителя стала одной из главных стратегией их деятельности. Социально-культурные и туристические организации обратились к изучению желаний и потребностей клиентов, работе с различными группами потребителей, диверсификации деятельности и т.д. Большую актуальность приобрели задачи продвижения культурных услуг, формирования ценовой политики, привлечения дополнительных источников финансирования и др. Наиболее остро эти задачи встали перед некоммерческими организациями.

Цель данной работы - изучить специфику некоммерческих организаций в социально-культурном сервисе и туризме, направленность их работы в этой сфере и выявить основные правила ведения деятельности некоммерческой организации социально-культурного сервиса и туризма.

Для достижения поставленной цели нужно выполнить следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность некоммерческих организаций в общем.

2. Выявить имеющиеся формы некоммерческих организаций.

3. Определить роль (выявить степень влияния) некоммерческих организаций в туристическом бизнесе.

4. Рассмотреть имеющиеся туристические некоммерческие организации и специфику их деятельности.

5. Выявить особенности и правильные пути ведения деятельности некоммерческих организаций в туризме.

6. Рассмотреть, какие некоммерческие организации существуют в Камчатском Крае и чем они занимаются.

7. Определить какую роль играют некоммерческие организации в туризме.

8. Выяснить, для чего нужны международные некоммерческие организации в туризме.

Объектом исследования курсовой являются некоммерческие организации.

Предметом исследования являются некоммерческие организации в социально-культурном сервисе и туризме.

Структура работы: В первой главе затрагивается главный вопрос: Что же такое некоммерческие организации? Какими свойствами и характеристиками обладают некоммерческие организации? Чем могут заниматься некоммерческие организации на территории России и как некоммерческие организации могут быть ликвидированы? Также подробно описываются формы некоммерческих организаций и роль некоммерческих организаций в развитии туризма: основные направления деятельности некоммерческих туристских организаций.

Во второй главе подробно приводятся примеры известных международных некоммерческих организаций, некоммерческих организаций России и Камчатского края.

В третьей главе рассматриваются основные проблемы развития некоммерческих организаций в туриндустрии и отдельно в России. И описываются пути решения проблем развития некоммерческих организаций в России.

1. Сущность некоммерческих организаций

1.1 Понятие некоммерческой организации

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ (ред. от 08.07.99) «О некоммерческих организациях»

Некоммерческой организации присущи следующие свойства:

1) наличие юридического лица;

2) основной целью деятельности не является извлечение прибыли;

3) возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

Если некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.

Некоммерческой организации как юридическому лицу присущи следующие характеристики: Кудрявцева Г.А. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций. №3 - Юридический мир. 2002- №3

§ некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету;

§ некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке;

§ некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор. В некоторых случаях некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации. Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ (ред. от 08.07.99) «О некоммерческих организациях»

Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована. Это может произойти:

1) по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами;

2) по решению суда;

3) в случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам. Батурина М.В., Соколов Б.И. Финансы негосударственных некоммерческих организаций: менеджмент, учет, налогообложение, контроль. СПб: Типография "Береста", 2009. - 352с.

Возможная прибыль не может быть распределена среди участников некоммерческой организации.

Некоммерческая организация может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать этим целям.

Возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.

1.2 Формы некоммерческих организаций

Некоммерческая организация может быть создана в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Общественные и религиозные организации (объединения)

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. *В частности, религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

§ вероисповедание;

§ совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

§ обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

*Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Федеральный закон от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

§ общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;

§ общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;

§ общественный фонд - не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использовании данного имущества на общественно-полезные цели;

§ общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;

§ орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных

§ социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;

§ политические общественные объединения - общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплены: участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов;

§ союзы (ассоциации) общественных объединений.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Федеральный закон от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

Фонды

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Попечительский совет фонда, порядок формирования и деятельности которого определяется уставом фонда, является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.

Государственная корпорация

Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Для создания государственной корпорации не требуется традиционных учредительных документов. В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться: наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации).

Некоммерческие партнерства

Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства.

Некоммерческое партнерство является достаточно новой для Российского законодательства организационно-правовой формой юридического лица. Однако, несмотря на свою новизну, организационно-правовая форма - некоммерческое партнерство - уже пользуется известной популярностью среди граждан и организаций, желающих заниматься одной и той же деятельностью в рамках одной организации, которая бы способствовала им в осуществлении этой деятельности.

Ярким примером некоммерческого партнерства является фондовая биржа, которая создается только в форме некоммерческого партнерства. Суть некоммерческого партнерства «Фондовая биржа» заключается в следующем: фондовая биржа, являясь организатором торговли на рынке ценных бумаг, содействует своим членам в осуществлении каждым из них деятельности, связанной с торговлей ценными бумагами.

Учреждения

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В зависимости от целей деятельности различаются:

§ государственные органы и органы местного самоуправления;

§ благотворительные учреждения;

§ образовательные учреждения;

§ учреждения культуры (которые, в свою очередь, в зависимости от вида осуществляемой деятельности могут подразделяться на музеи, библиотеки и т.п.);

§ медицинские учреждения;

§ научные учреждения;

§ социальные учреждения.

Этот перечень не является исчерпывающим.

Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами. Гражданский кодекс РФ.

Автономная некоммерческая организация

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) - это членская организация, объединяющая любые как коммерческие, некоммерческие, так и государственные организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

Различают следующие формы объединений юридических лиц:

§ объединения коммерческих организаций;

§ объединения некоммерческих организаций;

§ объединения коммерческих и некоммерческих организаций. Федеральный закон от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

Ассоциация, союз могут быть созданы только группой юридических лиц. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица и имеют право безвозмездно пользоваться ее услугами.

Потребительский кооператив

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Правовое положение определяется ст.116 ГК и рядом законов, наиболее важными из которых являются Закон РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 19 июня1992г.

Потребительский кооператив создается за счет вступительных и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности.

Потребительский кооператив создается и действует на основе следующих принципов:

§ добровольности вступления в потребительское общество и выхода из него;

§ обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;

§ демократичности управления потребительским обществом (один пайщик - один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);

§ взаимопомощи и обеспечения пайщиками, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского кооператива, экономической выгоды;

§ ограничения размеров кооперативных выплат (кооперативные выплаты - это часть доходов потребительского кооператива, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского кооператива или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом потребительского кооператива);

§ доступности информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;

§ наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля;

§ заботы о повышении культурного уровня пайщиков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потребительское объединение». Федеральный закон РФ от 19.06.92 г. (в ред. от 11.06.97 г.) «О потребительской кооперации в Российской Федерации» \\ Ведомости РФ. 1992. №30. Ст. 1788; СЗ РФ. 1997. №28. Ст. 3306; 2000.№18. Ст1910

1.3 Роль некоммерческих организаций в развитии туризма

Некоммерческие туристские организации (ассоциации, общественные организации и объединения, федерации, профессиональные клубы) исполняют функции негосударственного регулирования в сфере туризма.

Их деятельность направлена на создание условий, благоприятных для развития туристского бизнеса и туризма как социального явления.

Основными направлениями деятельности некоммерческих туристских организаций являются следующие направления:

§ содействие в развитии профессиональной туристской среды и туристского общественного актива;

§ развитие корпоративных форм туристского бизнеса, корпоративных стратегий и выполнение партнерских проектов;

§ изучение и внедрение передового опыта, а также новаций;

§ развитие туристского образования и научных исследований;

§ расширение масштабов туризма и его положительного влияния на экономику и социальную сферу;

§ совершенствование структуры туристской отрасли;

§ изучение конъюнктуры рынка и разработка рекомендаций;

§ содействие в повышении качества обслуживания, диверсификации туристского продукта и его продвижении;

§ содействие в развитии здоровой конкуренции на местном рынке;

§ содействие развитию партнерских связей предприятий туризма с предприятиями связанных с туризмом отраслей экономики, в первую очередь предприятиями транспорта, торговли и питания, выставочного бизнеса, предприятиями кредитно-финансовой сферы и другими.

Негосударственный сектор управления в сфере туризма выполняет задачу по созданию основ для внутренней самоорганизации в сфере туризма и усиления общественных стимулов, являющихся необходимым условием развития туристской отрасли в целом.

Государство и муниципальные образования сотрудничают с негосударственным сектором управления в сфере туризма и оказывают поддержку его деятельности через размещения государственных и муниципальных заказов на выполнение задач по программам и планам развития туризма. Шиткина И.С. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций. №4. - Гражданин и право. 2002- №4

2. Некоммерческие организации в социально-культурной сфере и туризме

2.1 Некоммерческие организации в сфере сервиса и туризма в России

В туристическом бизнесе в России существует множество примеров известных некоммерческих организаций, среди которых имеют место следующие:

1. РАТА

2. ВНТО

3. РГА

4. Ассоциация гостиниц и туристских организаций «Мостуротель»

1. Российская ассоциация туристских агентств (PATА)

РАТА была создана в Москве 25 июля 1993 г. для преодоления негативных тенденций в сфере туризма и поддержки туристского бизнеса в России.

РАТА является добровольным некоммерческим объединением юридических лиц, занимающихся туристским бизнесом, и создана в целях координации их деятельности, обеспечения защиты их прав и представления общих интересов в государственных и иных органах, а также в международных организациях.

С 1997 г. РАТА - полноправный член Всемирной туристской организации (ВТО). РАТА имеет несколько региональных отделений: Северо-Западное (Санкт-Петербург), Ярославское, Тверское, Южно-Российское (Краснодар), Хабаровское, Приморское (Владивосток), а также представительства в Крыму (Симферополь) и Великобритании (Лондон).

РАТА насчитывает около 500 членов. В последнее время в структуре членов Ассоциации заметно возросла доля гостиниц, предприятий санаторно-курортного профиля, страховых компаний, рекламных агентств и туристской прессы. Появились компании, занимающиеся авиа- и автоперевозками.

В Ассоциацию входят 242 компании из 58 российских городов 26 субъектов Федерации.

При РАТА действуют Комитет по внутреннему туризму, комиссия по детскому и молодежному туризму, комиссия по вопросам страхования в туризме, а также комиссия по информационным технологиям в туризме.

Цели Ассоциации:

§ защита коллективных интересов членов Ассоциации;

§ влияние на выработку представительными и исполнительными органами власти РФ правовой, экономической и социальной политики, отвечающей профессиональным интересам членов Ассоциации, а также содействие ее эффективной реализации;

§ противодействие монополизму в туристской деятельности;

§ содействие развитию туристских предприятий, рынка туруслуг и цивилизованных рыночных отношений в России;

§ защита интересов национальных производителей туристских услуг;

§ содействие созданию благоприятных финансово-экономических условий для членов Ассоциации;

§ представление интересов членов Ассоциации в туристских международных неправительственных организациях.

Исходя из поставленных целей, Ассоциация определила основные задачи:

§ привлечение интеллектуальных, финансовых, организационных и иных ресурсов членов Ассоциации для наилучшей реализации профессиональных интересов;

§ участие в разработке государственных и местных правовых нормативных актов;

§ выполнение функций коллективного заказчика;

§ правовая защита интересов туристских предприятий - членов Ассоциации;

§ организация информационной, консультативной и методической помощи;

§ создание банков данных других информационных систем, содействующих эффективной работе членов Ассоциации;

§ взаимодействие с организациями, имеющими отношение к туризму, представление коллективных интересов членов Ассоциации;

§ представление интересов членов Ассоциации в органах государственной власти;

§ осуществление рекламной и редакционно-издательской, деятельности;

§ организация и проведение семинаров, симпозиумов, выставок, ярмарок с целью обмена и реализации достижений членов Ассоциации.

В 1992 г. крупнейшие туристские организации и гостиничные предприятия России и стран СНГ объединились в Ассоциацию туристских организаций «ЕвроАзия». В настоящее время Ассоциация насчитывает 106 постоянных членов из 11 стран СНГ.

Основной задачей Ассоциации стало восстановление общего туристского пространства СНГ. Важным направлением деятельности является оптимальное использование имеющегося потенциала в рамках общего туристского пространства и восстановление внутреннего туризма на основе повышения качества услуг, модернизации гостиничной базы и других объектов.

Ассоциация намерена внести вклад в восстановление въездного туризма благодаря развитию туристских связей между странами.

Одними из основных функций Ассоциации являются изучение туристских рынков и интересов всех членов, определение основных направлений ценовой политики.

2. Всероссийское народное туристское общество (ВНТО)

ВНТО - добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан и юридических лиц, объединившихся на основе общности интересов для реализации совместных целей, указанных в уставе.

Одна из первоочередных задач ВНТО - восстановление и развитие туристского пространства России.

Исключение миллионов людей России из туристского движения - один из многих показателей снижения уровня жизни, сокращения потребительского комплекса.

Корпоративный путь в развитии туризма изначально ставит Россию в подчиненное положение к транснациональным корпорациям, занимающим на туристском рынке подавляющие позиции. Российские туроператоры не могут составить им конкуренцию и в лучшем случае становятся их агентами. ВНТО не выступает против мирового туристского рынка, оно отказывается использовать корпоративные механизмы как ведущие в своей деятельности.

Цели Общества:

§ расширение народно-патриотических инициатив средствами туризма;

§ содействие воспитанию граждан страны средствами туризма и приобщению их к истории Родины, ее культуре и т. д.;

§ реализация программы развития туризма в России;

§ расширение сферы социального туризма, в основе которого - доступный отдых, свободное передвижение, рациональный досуг, познавательная деятельность трудящихся, слабо защищенных слоев населения;

§ продвижение законодательной базы народного туризма - подготовка и внесение в установленном порядке на рассмотрение Госдумы проектов законов, регулирующих туристскую деятельность в стране;

§ формирование единой методологии народного туризма, реализуемого посредством программ краеведения и обучения, практических проектов по освоению туристского пространства России, возрождению туристских маршрутов, созданию новых рабочих мест;

§ учреждение и развитие героико-патриотической и историко-культурной экспедиции «Россия - Родина моя»;

§ участие в совершенствовании планирования, региональной политики, технологии индустрии туризма, а также в формировании телекоммуникационных сетей, возрождении туристских маршрутов, создании новых рабочих мест;

§ формирование сети учреждений профессиональной подготовки и трудоустройства специалистов туризма на многоуровневой основе и передача функций образования и обучения специалистов и персонала туризма специализированным учебным заведениям туризма;

§ использование средств государственного и внебюджетного страхования для организации отдыха и туризма школьников, трудящихся, ветеранов труда, слабо защищенных слоев населения;

§ проведение исследований и разработок новых туристских и образовательных технологий;

§ осуществление рекламной, издательской и иной информационной деятельности и России и за ее пределами;

§ создание целевых фондов поддержки небольших альтернативных программ;

§ проведение благотворительных мероприятий.

Структуру Общества образуют его региональные (местные) отделения, а также научные, образовательные, творческие, производственные и иные организации и фонды, входящие в его состав.

Руководство Обществом осуществляют: совет, ревизионные комиссии, исполнительная дирекция, секретариат, дирекция региональных программ, дирекция социальных программ и другие структурные образования.

В рамках ВНТО действует система профессиональных ассоциаций (гильдии экскурсоводов, краеведов, ассоциации музеев, туристских клубов), которые заключают коллективные договоры с ассоциацией туроператоров на формирование туристского продукта и условия его распространения на рынке, а также договоры с ассоциациями потребителей (детскими фондами, клубами молодежи, ветеранов, студенческими ассоциациями) на абонементное обслуживание в режиме социального партнерства. ВНТО представляет скидки и гарантии участникам договоров и ассоциаций.

3. Российская гостиничная ассоциация (РГА)

РГА - общественная некоммерческая организация, объединяющая предприятия, занимающиеся гостиничным бизнесом. Учредителями РГА являются ГАО «Москва», РАТА, АО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» и др.

РГА является членом ВТО и Международной ассоциации гостиничного и ресторанного бизнеса (IH & RA).

Основные цели РГА:

§ содействие развитию отечественной гостиничной индустрии, гостиничных предприятий, рынка гостиничных услуг, активному продвижению их на внутреннем и международном рынках;

§ установление и поддержание корпоративных отношений, способствующих расширению деловых и профессиональных контактов;

§ участие в разработке и реализации национальных и международных программ и проектов в гостиничной сфере.

Основными задачами РГА признаны:

§ защита интересов национальных производителей гостиничных услуг;

§ представление интересов российского гостиничного бизнеса и членов Ассоциации в органах представительской власти РФ, в других, в том числе региональных, органах государственной власти, в национальных и международных организациях, связанных с гостиничной индустрией и развитием международной туристской деятельности;

§ противодействие монополизму в гостиничной деятельности, поддержка предпринимательской деятельности и инвестиционной активности в гостиничном бизнесе;

§ рекламно-информационная, издательская, конгрессная и выставочная деятельность, реализация совместных программ и проектов, способствующих повышению конкурентоспособности и продвижению гостиничных услуг;

§ содействие созданию благоприятных финансово-экономических условий для членов Ассоциации.

В РГА входят около 50 гостиниц из Москвы, Санкт-Петербурга, Калининграда, Ярославля, Сочи, Рязани и др.

4. Ассоциация гостиниц и туристских организаций «Мостуротель»

Ассоциация создана в апреле 1993 г. в Москве, в число учредителей вошли гостиницы «Россия», «Украина», «Москва», «Белград», «Ленинградская», «Националь», АО «Отель Советский», АО «Мосинтур», АО «Транс-Спутник», ВАО «Интурист» и Высшая коммерческая школа.

Целями Ассоциации являются: содействие развитию делового сотрудничества с гостиницами, туристскими организациями и предприятиями на территории Москвы, государств, входящих в СНГ, и других зарубежных государств, установление и расширение контактов, укрепление дружественных и культурных связей между народами.

Главные задачи Ассоциации:

§ координация совместной деятельности гостиниц и туристских предприятий, организаций, акционерных обществ и фирм по развитию всех видов туризма и организации поездок туристов из СНГ в другие страны;

§ обеспечение их взаимодействия для осуществления проектов по развитию индустрии туризма, совместных программ по исследованию туристских рынков, организации рекламных компаний;

§ расширение сотрудничества и связей в сфере международного туризма между странами СНГ и зарубежными государствами на основе принципов равноправия и взаимной выгоды;

§ обеспечение юридической защиты прав и интересов своих членов в работе с инофирмами, государственными, общественными и частными организациями, а также прав и интересов потребителей туристских услуг.

Создание международных, региональных и национальных организаций вносит огромный вклад в развитие туризма. Международные туристские организации представляют государственные интересы стран мира и содействуют развитию мирового туризма. Отдельные страны, регионы, области создают свои туристские организации регионального характера для развития и продвижения туризма в своих регионах. Организации проводят статистические исследования и сбор различной туристской информации, позволяющей проанализировать туристскую отрасль в регионе. И наконец, национальные туристские организации создаются с целью содействия развитию туризма как важного сектора экономики страны. Квартальнов В. А. Национальные туристские организации //www.kmvline.ru

2.2 Международные некоммерческие организации в туризме

Пространственное расширение мирового туристского рынка путем освоения новых туристских районов, ускоренный рост международных туристских обменов, транснационализация в туристском и гостиничном хозяйстве -- эти и многие другие процессы потребовали выработки общих «правил игры» на глобальном туристском поле и создания специализированных международных организаций.

По некоторым оценкам, в мире насчитывается свыше 200 международных организаций, прямо или косвенно связанных с туризмом. Они характеризуются большим разнообразием, отличаясь друг от друга статусом, формами, целями, кругом решаемых задач. Это ассоциации, союзы, федерации, комитеты, бюро, комиссии, советы, академии, общества, лиги, клубы, центры, институты. Все они являются частью общей системы международных организаций, ядром которой выступает Организация Объединенных Наций (ООН), наиболее универсальная и представительная по охвату входящих в нее стран. В рамках ООН были разработаны и приняты основные международные конвенции по вопросам правового регулирования международного туризма. В 1963 г. в Риме прошла первая Конференция ООН по туризму и путешествиям. В ее работе участвовали делегации 87 государств -- членов ООН, 5 специализированных учреждений ООН, 7 межправительственных и 14 неправительственных международных организаций. Вот некоторые из них: Всемирная организация скаутов, ВТО, Всемирный союз охраны природы, Всемирный фонд дикой природы, Гринпис, Фонд Дж. Сороса, Юнеско и т. д.

2.3 Некоммерческие организации в Камчатском крае

В камчатском крае имеется достаточное количество некоммерческих организаций, среди которых можно выделить следующие:

1. Автономная НО «Пилот».

2. Некоммерческое партнерство Молодёжный центр "Поколение 2000".

3. Городская молодёжная общественная организация «Ракета».

4. Общественная организация Союз молодежи коренных малочисленных народов Камчатской области.

5. Общественная организация Клуб "КВН-Камчатка".

6. Общественная организация Камчатская лига независимых экспертов.

7. Эстетико-экологическая гимназия “Скале”, Центр эстетического развития, воспитания детей и юношества.

8. Общественная организация "Камчатский союз скаутов".

9. Общественная организация Камчатский спортивно-оздоровительный центр “Владис”.

10. Федерация детских и юношеских организаций Камчатки. Программа сотрудничества “Дом без одиночества”.

Автономная некоммерческая организация "Пилот"

НКО "Пилот" была создана в марте 1999 году. Цель организации: создание условий для реализации творческого и интеллектуального потенциала молодёжи в интересах экономического развития региона. В 1999 году "Пилот" открывает работу по программе "Агентство занятости молодёжи". В рамках программы работает общественная приемная при Городском центре занятости населения. Ежегодно проводятся тренинги по адаптации молодёжи к трудовой деятельности, летние трудовые лагеря для подростков группы "риска". В 2000 году началась работа по программе "Агентство молодёжной информации". В рамках программы работает Областной молодёжный информационный центр, выпускается газета "Молодёжка", лента информационных сообщений "Молодёжные новости Камчатки", телепередача "Молодёжка -TV".

Общественная организация Камчатская лига независимых экспертов

Уставные цели: защита природы Камчатки, содействие рациональному использованию природных ресурсов и помощь гражданам в осуществлении конституционных прав на здоровую и безопасную среду обитания. Одна из основных задач: формирование нового осознания экологической (и экономической) роли полуострова Камчатка его рек и прибрежных вод, а, следовательно, и обширных территорий дикой природы для всего человечества и распространение этих идей на региональном и международном уровне.

КЛиНЭ сотрудничает с дальневосточными, российскими и международными экологическими организациями. Координатор дальневосточных программ ДВ ИСАР "Ресурсный центр для НКО" и "Живое море". Основные партнеры на Камчатке - организации коренных малочисленных народов Севера, молодежные организации, Камчатский институт экологии и природопользования ДВО РАН.

Некоммерческое партнерство Молодёжный центр "Поколение 2000"

Центр "Поколение 2000" был создан в 1999 году. Цель партнерства: пропаганда среди камчатской молодёжи современной музыкальной культуры. В 1999 году "Поколение 2000" возродило областной конкурс-фестиваль "Молодые голоса", который стал излюбленным фестивалем камчатских молодых музыкантов. В 2000 году был реализован партнерский проект "Саунд - трек 2000", результатов которого стало создание творческой мастерской для молодых камчатских музыкантов. В 2001 году творческая мастерская "Саунд - трек" выпустила первый СD - диск с композициями участников конкурса "Молодые голоса-2000". Помимо работы с творческой молодёжью "Поколение 2000" регулярно проводит благотворительные акции "Душа", "От сердца к сердцу".

Городская молодежная общественная организация “Ракета”.

Деятельность и планы: организация досуга молодежи, проведение спортивных мероприятий, развитие нетрадиционных видов спорта.

ГМОО “Ракета” учреждена в 2000 г. с целью укрепления здоровья детей, молодежи. В настоящее время осуществляется проект “Спортгородок Кирпичики”, который подразумевает создание спортплощадки на базе теннисного корта. Развитие нетрадиционных дворовых видов спорта позволит привлечь немало молодежи к организованному досугу, отвлечет их от негативного влияния улицы. Организация проводит спортивные мероприятия. Ведутся занятия в бесплатной секции большого тенниса.

Эстетико-экологическая гимназия “Скале”, центр эстетического развития, воспитания детей и юношества.

Центр был создан в 1989 году. Основная цель центра - эстетико-экологическое развитие детей и подростков.

Основная деятельность центра: создание информационно-ресурсного центра организаций, ведущих эстетико-экологическую работу с детьми, создание региональной экологической образовательной программы.

В 1998 году была создана гимназия "Скале". Программа гимназии охватывает детей от 2,5 до 17 лет. Программа гимназии “Скале” получила дипломы на 2-ом международном экологическом фестивале “Дети, экология XXI” и представлена в учебных заведениях США. Ежегодно проводятся экологические фестивали детей и юношества. На IV фестивале участвовало 400 детей из разных районов Камчатки.

Общественная организация "Камчатский союз скаутов"

Камчатская организация скаутов существует с 1991 года. Цель организации: помочь мальчикам подросткам приобрести жизненно необходимые качества и навыки. В переводе с английского "скаут" - это разведчик. В клубе занимаются более 20 человек. Ежегодно летом отряд скаутов выезжает в летний лагерь. Помимо городской организации скаутов, в пос. Мильково создан и успешно работает с подростками Мильковский отряд скаутов.

Общественная организация Союз молодежи коренных малочисленных народов Камчатской области

Организация создана 1 июня 2000 г. Цель организации: защита прав молодежи коренных малочисленных народов, возрождение культуры и сохранение традиций. За время своего существования организация проводила празднование “Дня аборигена” в пос. Сосновка, акцию антиалкогольной компании в пос. Эссо. Совместно с экологическими общественными организациями участвовали в акции по защите обитателей Охотского моря, входит в коалицию "Живое море".

Общественная организация Камчатский спортивно-оздоровительный центр “Владис”

Центр "Владис" занимается пропагандой здорового образа жизни, популяризацией единоборств. Ведет работа с подрастающим поколением. С 1973 года было проведено 14 чемпионатов мира, которые проводятся каждые два года. Сегодня современное тхэквондо условно можно разделить на несколько направлений: боевая система спецподразделений регулярной армии, полиции; олимпийский вид спорта; средство самосовершенствования и оздоровления; научная система, изучающая влияние единоборства на организм и разрабатывающая его эффективность.

Федерация детских и юношеских организаций Камчатки. Программа сотрудничества “Дом без одиночества”

Центр детского движения милосердия на Камчатке - Детский орден милосердия - (ДОМ) при камчатском областном Дворце детского творчества. ДОМ - это соучастие, сочувствие, сопереживание, сотрудничество, сострадание юного и старшего поколения Камчатки. Сегодня мы вместе сделаем так, чтобы в обществе не было одиноких людей. Инициатором детского движения милосердия стала детская организация “Веселый гном” в 1993 г. Главная цель ДОМа - изменить в лучшую сторону самих себя и общество с помощью дружбы, милосердия, вдохновения, пробудить в каждом ребенке силы добра и благородства. Федерация круглогодично проводит областные акции “Юность Камчатки - старшему поколению” и “Вместе мы можем все”.

Камчатский подводный центр “Deep club”

Организация создана в 1999 г. по стандартам Конфедерации подводной деятельности России и Всемирной Конференции подводной деятельности. Участники организации принимали участие в операции по спасению РС “Паратунка, во многих аварийно-спасательных операциях на камчатке, на семинарах международных инструкторов подводного плавания в городах Москве и Сочи, в подводной археологической экспедиции в г. Сочи.

Общественная организация Клуб "КВН-Камчатка"

Клуб "КВН-Камчатка" был создан в 1996 году по инициативе ЦКД "Апрель" и управления образования. В 2001 году в клубе состоит 14 команд КВН. Клуб ежегодно проводит сезонные игры и фестивали КВН. По результатам игр команды входят в среднюю или высшую лигу. С 2001 года 7 школьных команд образовали школьную лигу КВН. В 2001 году сборная команда Камчатки "9 баллов" принимала участие в полуфинале игр Сибирской лиги КВН в г. Новосибирск.

3. Проблемы развития некоммерческих организаций в индустрии туризма

3.1 Основные проблемы, стоящие перед российскими некоммерческими организациями и пути их решения

Известно, что экономику любого государства составляют коммерческие организации. Однако опыт развитых стран показывает, что государство и коммерческие организации не способны справиться со многими социальными вопросами. Поэтому во всем мире все большую силу набирает так называемый «третий» - некоммерческий сектор экономики. В отличие от первого (государственного) и второго (коммерческого) некоммерческий сектор берет на себя решение многих задач в социальной сфере и представляет собой прогрессивное явление, направленное на достижение общественных благ, создание и укрепление гражданского общества.

Опыт зарубежных стран и начало деятельности некоммерческих организаций в нашей стране подтверждает их роль в достаточно широком диапазоне: сфере здравоохранения, образования, политике, спорта, культуры, охраны природы, благотворительности и др.

Количество некоммерческих организаций (далее - НКО) в России постоянно растет, изменяется и их качественный состав. В постсоветской России развитие некоммерческих организаций сначала несколько отставало от бурного роста коммерческих. Однако в это же время возникали и достаточно быстро развивались такие некоммерческие организации, как Московская межбанковская валютная биржа (ММВБ) и Московская центральная фондовая биржа (МЦФБ). После завершения создания в России товарных, а затем и фондовых бирж наблюдается возникновение большого количества некоммерческих организаций научной направленности.

Другим важным аспектом деятельности некоммерческих организаций является координация действий и защита интересов предпринимателей. Взаимодействие предпринимателей и государства, представление интересов предпринимателей в государственных органах - все эти функции выполняются такими некоммерческими организациями, как Торгово-промышленная палата, Агентство по развитию предпринимательства, Ассоциация предприятий малого и среднего бизнеса и др.

В условиях становления рыночных отношений некоммерческим организациям частично приходится решать задачи, присущие государству в странах развитого рынка. Вместе с тем, в России формирование и развитие некоммерческого сектора происходит в неблагоприятных экономических условиях: наличие несогласованности законодательной базы, регулирующей его деятельность, несовершенная налоговая система, отсутствие государственной программы развития и поддержки некоммерческих организаций и др. Все это вынуждает российские негосударственные некоммерческие организации использовать не свойственные им методы и принципы хозяйствования, иметь иную структуру источников финансирования, чем в странах с развитой рыночной экономикой.

Исследование состояния сектора позволило выделить следующие основные проблемы, стоящие перед российскими некоммерческими организациями.

Прежде всего, следует отметить, что в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций остается открытым и многие ученые говорят о практической невозможности установить их исчерпывающий перечень.

В налогообложении, учете и отчетности некоммерческих организаций отсутствует достаточно четкое разделение основной некоммерческой и разрешенной законом предпринимательской деятельности. А в действующем плане счетов бухгалтерского учета отсутствуют счета, предназначенные для учета расходов некоммерческих организаций.

Кроме того, по отношению к некоммерческим организациям, осуществляющим одновременно уставную и предпринимательскую деятельность, законодатель проявил явную несправедливость, касающуюся однозначного запрета на начисление амортизации. В связи с чем расходы некоммерческих организаций занижены, а сумма налогооблагаемой прибыли необоснованно завышена.

В настоящее время все более актуальным для отечественных предприятий, в том числе некоммерческих, становится формирование финансовой отчетности по международным стандартам. Следует заметить, что среди принятых Международных стандартов финансовой отчетности пока отсутствует стандарт, устанавливающий требования к составлению отчетности негосударственными некоммерческими организациями, как нет его и среди национальных российских стандартов бухгалтерского учета и отчетности, что является ощутимым пробелом в практическом бухгалтерском учете. Сычева Л. Третий сектор и демократия сегодня // РФ сегодня. http://www.russia-today.ru/2008

3.2 Пути решения проблем развития некоммерческих организаций в РФ

Решению вышеизложенных проблем могут способствовать следующие мероприятия.

Во-первых, необходимо произвести классификацию некоммерческих организаций по трем базовым типам:

- сугубо некоммерческие организации, деятельность которых лишена элементов предпринимательства;

- коммерциализированные некоммерческие организации, деятельность которых преимущественно направлена на получение прибыли, но осуществляется с использованием корпоративной оболочки некоммерческой организации;

- промежуточная группа организаций, включающая в себя юридические лица, сочетающие в своей деятельности элементы как некоммерческой и даже благотворительной деятельности, так и предпринимательства.

Во-вторых, необходимо законодательно закрепить понятия уставной и предпринимательской деятельности некоммерческой организации. Для этого, по мнению автора, необходимо следующее:

- четкое разделение основной и предпринимательской деятельности некоммерческой организации, с указанием перечня видов основной и предпринимательской деятельности в ее уставе;

- развитие налоговой политики в отношении некоммерческих организаций должно быть направлено не на льготирование отдельных организаций или их типов, а на необложение налогами некоммерческих операций негосударственных некоммерческих организаций;

- стимулирование их предпринимательства в виде предоставления услуг собственными силами;