Коммуникационная политика фирмы. Ценообразование

- проценты по полученным займам и кредитам, за исключением процентов по просроченным займам и кредитам, а также займам и кредитам, связанным с приобретением основных средств, нематериальных активов и иных внеоборотных (долгосрочных) активов; проценты за отсрочку или рассрочку оплаты товаров, выполненных работ, оказанных услуг; проценты по простым и переводным векселям (их копиям и экземплярам переводного векселя), выданным организацией, при их оплате; проценты по облигациям, выданным (выпущенным) организацией;

- проценты за предоставленную отсрочку или рассрочку погашения задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), налогового кредита;

- затраты на оплату услуг связи, включая затраты на почтовые, телефонные, телеграфные услуги, роуминг, услуги факсимильной и спутниковой связи, Интернет, электронной почты и другие подобные услуги; плата за регистрацию доменного имени в домене BY, организационно-техническую поддержку функционирования домена, создание и обновление web-сайта;

- оплата услуг вычислительных центров, банков, связанных с обслуживанием организации;

- оплата услуг по охране имущества, затраты по противопожарному обслуживанию аварийно-спасательными службами, обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, услуг пожарной охраны, в том числе по противопожарному обслуживанию аварийно-спасательными службами;

- плата за обучение кадров; оплата консультационных, информационных услуг; оплата аудиторских услуг по проведению обязательного аудита достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; затраты на проведение аудита организациями, осуществляющими ведомственный контроль; вознаграждение за создание и использование объектов промышленной собственности и рационализаторских предложений; затраты на выплату авторских гонораров; компенсация в соответствии с законодательством за использование для нужд организации оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежащих работникам, а также личных транспортных средств в соответствии с законодательством; выходное пособие (компенсация), выплачиваемое в случае прекращения трудового договора; затраты на рекламу и маркетинговые услуги;

- арендная плата;

- лизинговые и факторинговые платежи в порядке, установленном законодательством;

- командировочные расходы в пределах норм, установленных законодательством;

- представительские расходы, а также расходы на проведение собраний, конференций, семинаров, коллегий, совещаний;

- отчисления в ремонтный фонд и резерв предстоящих расходов на ремонт основных средств и др.

Перечень статей затрат, их состав и методы распределения по видам продукции (работ, услуг), а также порядок оценки остатков незавершенного производства определяются отраслевыми методическими рекомендациями по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг) с учетом характера и структуры производства.

2. Классификация себестоимости по статьям калькуляции

В настоящее время принята следующая классификация себестоимости по статьям калькуляции (таблица 10.1):

Таблица 10.1 Классификация себестоимости по статьям

№ п/п	Наименование	Сумма
1	Сырье и основные материалы
2	Возвратные отходы (вычитаются)
3	Покупные полуфабрикаты, комплектующие изделия, услуги производственного характера сторонних организаций
4	Топливо и энергия на технологические цели
5	Основная заработная плата производственных рабочих
6	Дополнительная заработная плата производственных рабочих
7	Отчисления в Фонд социальной защиты населения
8	Расходы на подготовку и освоение производства
9	Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования
10	Общепроизводственные расходы
11	Общехозяйственные расходы
12	Прочие производственные расходы
13.	Итого производственная себестоимость
14	Коммерческие расходы
15	Полная себестоимость
16	Прибыль
17	Рентабельность (в процентах к себестоимости)
19	Отпускная цена без НДС
20	НДС
21	Отпускная цена с НДС

3. В зависимости от способа распределения между конкретными изделиями все затраты разделяются на прямые и косвенные.

Прямые затраты всегда нормируются и при калькулировании отдельных видов изделий относятся на себестоимость каждого из них прямым путем (сырье, материалы, заработная плата производственных рабочих, топливо и энергия на технологические цели).

Косвенные затраты связаны с выпуском всей продукции в целом.

При расчете себестоимости отдельного вида изделия косвенные затраты распределяются между ними пропорционально какому-либо установленному признаку (в большинстве отраслей пропорционально основной и дополнительной заработной плате производственных рабочих).

К косвенным затратам относят транспортно-заготовительные расходы, расходы на подготовку и освоение производства, расходы на содержание и эксплуатацию оборудования, общезаводские и коммерческие расходы.

4. Затраты себестоимости по отношению к объему выпускаемой продукции подразделяются на условно-переменные и условно-постоянные.

Условно-переменные -- это расходы, величина которых изменяется в соответствии с увеличением или уменьшением объема производства.

Условно-постоянные -- это расходы, величина которых при изменении объема производства существенно не изменяется (расходы по содержанию и эксплуатации оборудования, общезаводские расходы).

Способ отнесения условно-постоянных (косвенных) затрат на себестоимость полную одной единицы изделия:

Калькулирование расходов на содержание и эксплуатацию оборудования, общепроизводственных и коммерческих расходов производится в следующем порядке.

Сначала составляются сметы затрат по каждой статье.

Смета по статье «Расходы на подготовку и освоение производства» составляется отделом подготовки производства, а при его отсутствии -- технологическим отделом, по статье «Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования» -- отделом главного механика, по статьям «Общезаводские расходы», «Коммерческие расходы» -- планово-экономическим отделом.

Смета включает общие затраты но каждой статье в соответствии с классификацией калькуляционных статей (см. табл. 10.1), которые рассчитываются на основании разработанных прогрессивных норм и нормативов, а также фактических расходов в предшествующем периоде.

На втором этапе смета вышеуказанных затрат распределяется по видам изделий пропорционально конкретному признаку, а именно: расходы по содержанию и эксплуатации оборудования, общезаводские расходы распределяются по видам изделий пропорционально основной и дополнительной заработной плате производственных рабочих.

Коммерческие расходы распределяются на единицу изделия пропорционально их производственной себестоимости.

Предприятия имеют право выбора способа распределения косвенных расходов в зависимости от специфики своего производства. Способ распределения оговаривается в учетной политике предприятия на год и в течение этого периода не может быть изменен. В практической работе наиболее часто используется способ распределения косвенных затрат пропорционально основной заработной плате производственных рабочих. Размер отнесения конкретного вида косвенных расходов на себестоимость единицы изделия определяют по формуле:

где Котн - коэффициент отнесения конкретного вида косвенных затрат на единицу продукции;

Зкос - сумма косвенных затрат в целом по предприятию (смета конкретного вида косвенных затрат);

Фз - фонд заработной платы основных производственных рабочих.

Затем рассчитывают значение конкретного вида косвенных расходов на себестоимость единицы изделия.

В том случае, если значительную долю в себестоимости составляют материальные затраты, можно использовать способ отнесения косвенных расходов пропорционально стоимости материальных ресурсов по формулам:

где Мз -- сумма расходов на материальные ресурсы в затратах предприятия на производство и реализацию всей продукции; Ме -- сумма материальных затрат на единицу продукции.

6. Обоснование нормы рентабельности для включения прибыли в цену изделия

Основной целью функционирования предприятий является получение прибыли. Прибыль может быть получена как от основной деятельности (для промышленный предприятий производство продукции) так и от прочей деятельности (операции с ценными бумагами, размещение свободных денежных средств в депозиты и т.д.).

Общая схема распределения прибыли отражена на рис. 10.1.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис 10.1 Схема распределения прибыли

Для включения прибыли в цену изделия целесообразно обосновать норму рентабельности, исчисленную по отношению к себестоимости продукции.



1) Планирование чистой прибыли (ЧП план.) на определенный период:

;

2)

Ставка налога на прибыль - 24%.

Полученную норму рентабельности можно применить при определении прибыли в цене методом «прямого счета» и при определении целесообразности производства изделия по уже известной цене методом «обратного счета».

7. Учет в цене транспортных расходов с применением различных условий поставки

Инструкцией о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 10.09.2008 № 183, предоставлено право субъектам хозяйствования самостоятельно определять, формировать отпускные цены с учетом или без учета расходов по их доставке до покупателя (на условиях франко).

При формировании отпускной цены на условиях франко-назначения транспортные расходы включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденными постановлением Минэкономики РБ, Минфина РБ и Минтруда и соцзащиты РБ от 30.10.2008 № 210/161/151.

Подпунктом 3.29 п.3 данных Основных положений предусмотрено, что на себестоимость продукции (работ, услуг) относятся затраты, связанные со сбытом (реализацией) продукции, товаров, работ, услуг.

Расходы по транспортировке продукции до пункта, обусловленного договором, погрузке в транспортные средства (кроме случаев, когда они возмещаются покупателями сверх цены за продукцию) относятся к затратам, связанным со сбытом, и являются элементом отпускной цены.

При планировании себестоимости продукции (работ, услуг) составляются сметы расходов по статьям затрат. Расходы по сбыту продукции определяются исходя из условий реализации продукции, определяемых конъюнктурой рынка и условиями договоров поставки.

Для расчета затрат по транспортировке продукции необходимо оценить особенности работы с покупателями и условия договоров, которыми определены условия доставки и порядок оплаты расходов по доставке.

При формировании отпускной цены на условиях франко-станция назначения способ расчета транспортных расходов, включаемых в отпускные цены можно разделить на два основных метода:

1. Расчет транспортных расходов на условиях франко-станция назначения для всех потребителей.

2. Расчет транспортных расходов на условиях франко-станция назначения до пункта назначения конкретного потребителя.

При формировании отпускной цены на условиях франко-станция назначения для всех потребителей в себестоимость продукции включается средний размер транспортных расходов.

При расчете транспортных расходов «вторым» методом можно использовать право, предоставленное Методическими рекомендациями по прогнозированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (товаров, работ, услуг) в промышленных организациях Министерства промышленности Республики Беларусь, утвержденными приказом Минпрома РБ от 01.04.2004 № 250, - расходы на упаковку и транспортировку продукции включать в себестоимость отдельных изделий прямым путем. При использовании метода прямого расчета транспортных расходов на конкретную поставку следует формировать отпускную цену на условиях франко-назначения для конкретной продукции. В плановую калькуляцию этой продукции транспортные расходы включаются согласно смете и связаны только с ее доставкой. Если транспортные услуги по доставке конкретной продукции оказывает сторонняя транспортная организация, в смету транспортных расходов должны включиться расходы, которые предъявит перевозчик согласно действующим у него тарифам.

Включение транспортных расходов в отпускные цены франко-назначения город и франко-назначения межгород производится исходя из среднесложившейся суммы транспортных расходов по доставке готовой продукции до покупателя.

Определение размера транспортных расходов производится по следующей формуле:

КТР= Ѕ РТР / Ѕ SПР,

где КТР - уровень транспортных расходов к отпускным ценам на условиях франко-склад изготовителя (в процентах);

Ѕ РТР - транспортные расходы по доставке продукции до склада покупателя (в одну сторону);

Ѕ SПР - стоимость продукции, поставляемой покупателям в отпускных ценах франко-склад изготовителя.

При экспортных поставках распределение транспортных расходов между различными видами реализуемой продукции производится прямым путем.

При расчете транспортных расходов, включаемых в отпускные цены, необходимо также учитывать и отраслевые особенности.

Согласно п.9 Инструкции об особенностях формирования отпускных цен на мясную и молочную продукцию, утвержденной постановлением Минэкономики РБ и Минсельхозпрода РБ от 10.01.2003 № 7/1, при формировании отпускных цен на условиях франко-назначения в цены включается экономически обоснованная сумма транспортных расходов по доставке продукции от организации-изготовителя до пункта назначения.

Отпускные цены на продукцию в таком случае для реализации в пределах республики могут формироваться на следующих условиях:

- франко-склад изготовителя;

- франко-склад покупателя город (одногородние покупатели в пределах города и городов, где имеются филиалы);

- франко-склад покупателя межгород (прочие иногородние покупатели).

Аналитический учет транспортных расходов по доставке продукции до покупателя производится следующим образом:

- транспортные расходы по импортируемой продукции;

- транспортные расходы по экспортируемой продукции;

- транспортные расходы при реализации в пределах республики:

а) при одногородних поставках:

- расходы до покупателя;

- расходы на порожний пробег;

б) при иногородних поставках:

- расходы до покупателя;

- расходы на порожний пробег.

Для наиболее объективного анализа транспортных расходов предприятия разрабатываются и утверждаются маршруты движения и таблица расстояний исходя из оптимальной загруженности, рациональных схем и времени доставки продукции.

При доставке продукции сторонним автотранспортом согласно представленным документам уполномоченное лицо на основании таблицы расстояний, утвержденных маршрутов производит расчет расстояния и времени, затраченных на доставку продукции до покупателя и на порожний пробег.

Учет и калькулирование себестоимости перевозок, осуществляемых собственным транспортом предприятия, производится в соответствии с Положением о порядке формирования тарифов на перевозку грузов и пассажиров автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Минэкономики РБ и Минтранса РБ от 12.04.2001 № 74/8.

Для доставки товаров до места назначения может использоваться как собственный транспорт, так и транспорт сторонней специализированной организации.

В зависимости от того, чей транспорт используется - собственный или наемный, у организации возникают разные обязанности.

При доставке товаров собственным транспортом к расходам по доставке можно отнести следующие расходы:

- расходы на оплату труда водителей и лиц, сопровождающих груз;

- отчисление с заработной платы;

- амортизационные отчисления основных средств, участвующих в доставке (автомобилей и др.). Целесообразно учитывать в смете расходов для начисления амортизационных отчислений производительный метод. При использовании других методов выделение амортизационных начислений - достаточно трудоемкий процесс расчета для конкретной доставки;

- расходы по топливу (бензин, дизельное топливо);

- расходы по проезду по платным дорогам;

- расходы за стоянку.

Доставка сторонней транспортной организацией или индивидуальным предпринимателем предполагает «коммерческие расчеты» между заказчиком и исполнителем (транспортной организацией). Транспортная организация предъявляет к оплате счет за выполненную работу, а заказчик его оплачивает. То есть расходы, которые появляются у заказчика, выражены суммой счета и соответственно не требуют составления каких-либо расчетов и смет и добавляются к отпускной цене в сумме, указанной в счете.

5. Методы и стратегии ценообразования

1. Характеристика основных методов ценообразования.

2. Характеристика основных ценовых стратегий.

3. Управление ценами. Психологические аспекты установление цены. Политика скидок.

5.1 Методы ценообразования

Методы ценообразования, основанные на издержках производства:

1. Затратный метод получил распространение в Республике Беларусь Суть его состоит в определении суммы затрат на единицу продукции с добавлением прибыли и косвенных налогов в цену изделия.

2. Агрегатный метод применяется по товарам, состоящим из сочетаний отдельных изделий (мебельные гарнитуры, столовые сервизы), а также продукции, собранной из унифицированных элементов, узлов, деталей (станки, оборудование определенного типа, семейства автомобилей, тракторов). Цена рассчитанная этим методом, представляет собой сумму цен, определенных затратным методом, отдельных конструктивных элементов или изделий, которые уже ранее были определены с добавлением затрат по их сборке или компоновке.

3. Метод структурной аналогии эффективен в производствах и сферах с широкой номенклатурой выпускаемых однотипных изделий, услуг или работ (ремонтные услуги, детали различных типоразмеров). Для того, чтобы установить цену на новый вариант изделия определяют структурную формулу цены по ее аналогу. С этой целью используют фактические (или статистические) данные о доле основных видов затрат в цене или себестоимости аналогичного товара. Если имеется возможность точно определить по новому товару один из основных элементов затрат (материальные затраты по рабочим чертежам и нормам расхода, оплата труда), то используя структуру цены (или себестоимости) аналогичного товара, несложно рассчитать ориентировочную цену нового.

Изложенные выше затратные методы ценообразования имеют и преимущества и недостатки.

Достоинства затратных методов:

1. Производители имеют всегда больше информации о своих издержках, чем о потребительском спросе. Поэтому данные методы чрезвычайно просты для производителей.

2. Если данными методами пользуются большинство производителей, то ценовая конкуренция может быть сведена к минимуму, так как цены оказываются схожими.

Недостатки затратных методов:

1. Ценообразование по затратным методам не учитывает конъюнктуры рынка.

2. Эти методы не учитывают потребительские свойства как данного товара, так и товаров, на которые он может быть заменен.

Анализируя достоинства и недостатки затратных методов, можно определить границы их применения:

-при установлении исходной цены на принципиально новую продукцию, когда невозможно ее сопоставлять с ранее выпускаемой.

-при установлении цен на продукцию, которая изготавливается по разовым заказам, и на опытные образцы.

-при определении цен в отрасли, где подавляющее большинство предприятий пользуется этими методами.

-при определении цен на товары, на которые спрос хронически превышает предложение.

В стремлении выжить многие белорусские менеджеры давно дошли до простой идеи. Выяснив возможную продажную цену товара, они подгоняют калькуляцию (т.е. себестоимость и прибыль) под ту сумму, которую позволяет рынок. Таким образом, цена становится реальной, а себестоимость из плановой превращается в фактическую.

Чтобы правильно определить целевую себестоимость продукции после тщательного исследования рынка маркетологи, менеджеры, проектировщики и бухгалтеры совместно решают общую задачу целевого сокращения затрат в четыре этапа:

- определение возможной цены реализации за единицу данной продукции или услуги;

- определение целевой себестоимости продукции (за единицу и в целом);

- сравнение целевой и сметной себестоимости продукции для определения необходимого снижения издержек.

- перепроектирование продукции и внесение технологических улучшений для сокращения затрат.

Действующая в республике практика ценообразования базируется как на затратных, так и на рыночных подходах. Наиболее распространенным в отечественной практике методом ценообразования является затратный метод. Цены, определяемые названным методом, базируются на затратах, а также включают необходимую для воспроизводства прибыль, косвенные налоги и неналоговые платежи и отчисления.

Методы ценообразования, ориентированные на учет в цене качества и потребительских свойств продукции:

Для применения данных методов требуется база для сравнения. Преимуществом параметрических методов является учет тех свойств продукции, которые, с точки зрения покупателей, формируют цену. Недостатком - издержки производства и реализации играют второстепенную роль.

1. Метод удельных показателей - применяется для сложно-технической продукции, если можно выделить один качественный основной показатель, от которого зависит цена (мощность, производительность):

,

где Пб, Пн - значение основного качественного параметра по базовому и новому изделиям.

2. Балловый метод. Применяется по тем товарам, чьи потребительские свойства не поддаются непосредственному количественному измерению (напитки, табачные изделия, парфюмерия…).

Применение данного метода предполагает: отбор основных показателей качества продукции, имеющих для потребителей первостепенное значение; выбор товара-аналога; формирование комиссии из экспертов, оценивающих каждый параметр нового и базового изд. В этом случае цена нового изделия равна:

,

где - сумма баллов по базовому изделию; - сумма баллов по новому изделию.

3. Метод корреляционно-регрессионного анализа. Применяется при следующих условиях: изделия должны быть четко классифицированы по соответствующим параметрическим группам; в каждой параметрической группе продукции из всех технико-экономических параметров необходимо выделить параметры, оказывающие наибольшее воздействие на цену; для каждой параметрической группы должны быть выявлены взаимосвязи с ценой. На основе обработанных статистических данных получают формулу зависимости цены от этих параметров. Функцию цены можно выразить:

f (x1, х2,…,хn),

где x1, х2,…,хn - технико-экономические параметры изделия.

Методы ценообразования, ориентированные на учет в цене уровня спроса и конкуренции. Эти методы характерны для развитых рынков, на которых существуют условия близкие к совершенной конкуренции или монополистической конкуренции.

1. Метод следования за лидером. Каждая фирма на рынке может выбирать роль лидера или идущего за лидером в вопросах ценовой политики, также как она может сделать стратегический выбор: разрабатывать товарные новинки или имитировать имеющиеся на рынке товаров. Может применяться на товарных рынках, где спрос характеризуется относительно низкой эластичностью и отсутствует отраслевая конкуренция.

2. Метод ощущаемой ценности товара. В основе метода оценки реакции покупателя попытка продавца выяснить цену, по которой покупатель определенно купит товар. Оценка покупателями ценности товара или услуги зависит от следующих факторов:

- получаемая отдача от используемых товаров или услуг (например, вкусовые качества);

- возникающие дополнительные преимущества;

- уровень продажного и послепродажного обслуживания (замена некачественного товара).

3. Тендерный метод. Заключается в том, что продавцы (производители) анонимно участвуют в конкурсе предложения (тендере), при этом выигрывает тот, чья цена предложения обеспечивает покупателю максимальную прибыль и удовлетворяет по ряду других факторов.

3. Стратегии ценообразования

Стратегия - это выбор предприятием определенной динамики исходной цены товара, направленный на получение наибольшей прибыли в рамках планируемого периода.

Существуют различные признаки классификаций стратегий ценообразования, таких как деление стратегий на новые товары и давно производимые; по целевому назначению: стратегии, основанные на издержках, спросе, конкуренции.

Такое деление стратегий основывается на цели предприятия, неоднородности покупателей, в результате чего один и тот же товар может быть продан по разным ценам.

1. Стратегия скидки на втором рынке заключается в том, что на один и тот же товар или услугу цены на других рынках устанавливаются ниже, со скидкой (например, для пенсионеров, студентов цены могут быть ниже на проезд в общественном транспорте).

2. Стратегия сезонной скидки основывается на неоднородности покупательского спроса во времени и применяется для стимулирования покупательского спроса (например, снижение цен на товары вне сезона; дифференциация тарифов на услуги связи в различное время суток). Эта стратегия позволяет обеспечить предприятиям более равномерную их загрузку и расширить объем продаж.

3. При использовании стратегии случайной скидки устанавливаются скидки с цены по случайному принципу. Реализация этой стратегии дает возможность привлечь большее число покупателей, заинтересованных в низких ценах.

1. Стратегия «снятия сливок» применяется на следующих условиях:

- наличие сегмента покупателей, готовых платить высокую цену за товар, который имеет высокое качество, престижен;

- установление высокой цены на начальной стадии жизненного цикла товара, до момента возникновения конкурентной борьбы или насыщения рынка товаром.

2. Стратегия проникновения на рынок предполагает установление первоначально относительно низкой цены на товар, для увеличения доли рынка, и обеспечения себе долговременной прибыли. Используется для товаров, предназначенных для массового производства.

3. Стратегия сигнализирования ценами основывается на том, что некоторые покупатели используют цену, как показатель качества. Реализуя эту стратегию, фирма может поместить дорогую модель рядом с намного более дорогим вариантом того же товара. Для покупателя становиться заманчивым купить первый вариант, хотя последний используется лишь для сравнения. Результат - продажа низкокачественного товара по высокой цене. Эта стратегия относится к нечестной стратегии.

1. Стратегия «товарные наборы» заключается в том, что цена набора устанавливается ниже, чем сумма цен, входящих в него компонентов. Здесь выигрывают и покупатель (за счет цены) и продавец (за счет увеличения объема продаж).

2. Стратегия различной прибыльности используется в ценообразовании на взаимозаменяемые товары и услуги. При этом предприятие устанавливает на аналогичные товары цены таким образом, что получает большую прибыль от дорогостоящих моделей и порой даже убыток от дешевых, а в целом имеет среднюю величину прибыли. (Например, цена на престижные и рядовые марки автомобилей, стоимость билетов на первые и последние ряды в театрах). Стратегия позволяет предприятию работать и иметь за счет этого выгодной положение.

3. Стратегия «имидж-цены». Ее применяют предприятия наиболее конкурентоспособные, пользующиеся устойчивой репутацией на рынке, выпускающие престижную продукцию. (Например, парфюмерные изделия фирмы Johnson & Johnson).

6. Государственное регулирование ценообразования

1. Формы государственного ценового регулирования.

2. Система государственного ценового регулирования в Республике Беларусь.

3. Ценовое регулирование деятельности монополий.

4. Контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании.

6.1 Формы государственного ценового регулирования

Важное место в экономических преобразованиях в условиях переходного периода занимают вопросы разумного сочетания свободного ценообразования с государственным регулированием цен. Опыт показывает, что практически все страны мира в той или иной степени вмешиваются в процесс ценообразования, ограничивая тем самым рыночное равновесие.

Государственное регулирование цен в любой экономике позволяет с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы. Оно дает возможность преодолеть недостатки, свойственные рыночной системе и связанные с социальным неравенством и неравномерным распределением доходов, рациональным природопользованием и охраной окружающей среды, развитием сфер, необходимых обществу в целом (образование, наука и культура, здравоохранение и др.).

Государственное регулирование цен обычно осуществляется с помощью косвенного и прямого регулирования.

К косвенному регулированию относятся меры, воздействующие на спрос, предложение, уровень конкуренции и другие факторы макроэкономической сбалансированности и таким образом влияющие на уровень и динамику цен. К ним можно отнести такие средства по реформированию экономики и совершенствованию механизма хозяйствования, как принятие и совершенствование антимонопольного законодательства, стимулирование малого предпринимательства, обоснованная налоговая политика, разгосударствление и приватизация, предоставление дотаций и субсидий, сокращение бюджетного дефицита, контроль и регулирование доходов населения и др.

Мировой практикой накоплен достаточно богатый опыт косвенного регулирования цен, которому отдается несомненное преимущество по сравнению с непосредственным (прямым) их регулированием.

Прямое регулирование цен осуществляется в основном тремя способами: путем установления "ценового потолка" (максимальных цен), "ценового пола" (минимальных цен) и "коридора цен".

Наибольшее распространение получила политика "ценового потолка", которая используется в монополизированных отраслях (электроэнергетике, нефтегазовой промышленности, транспорте, коммунальном хозяйстве), в кризисных ситуациях (во время войны, послевоенного периода), при установлении цен на социально значимую продукцию (хлеб, молочные продукты, медикаменты и т.п.). Выполняя важную роль, максимальные цены, устанавливаемые государством ниже уровня равновесия, создают ряд проблем в экономике. Они формируют так называемый рынок продавца, диктующего свои условия покупателям, ведут к образованию дефицита продукции на рынке. В таких условиях государство часто вынуждено поддерживать производства, выпускающие продукцию по низким ценам путем выделения различных дотаций, субсидий, что в конечном счете ведет к усилению разбалансированности экономики, появлению новых проблем. Практика использования политики "ценового потолка" в экономике республики, кроме указанных последствий, порождала и такие явления, как очереди, черный рынок, коррупция на государственных предприятиях.

Политика "ценового пола", как показывает мировой опыт, используется обычно в интересах мелких фирм с целью недопущения монополизации рынка и поддержания определенного уровня конкуренции. Чаще всего она применяется на рынке сельскохозяйственной продукции по отношению к фермерским хозяйствам. Однако установление минимальных цен также влечет за собой негативные последствия. Они заключаются в том, что в отличие от описанной выше ситуации формируется рынок покупателя. На таком рынке образуются излишки продукции, которые государство вынуждено скупать и каким-то образом затем ими распоряжаться (образовывать запасы, реализовывать на внешнем рынке и т.п.). Уровень потребления в условиях проведения политики "ценового пола" тоже оказывается ниже, чем в условиях равновесного рынка.

Политика "коридора цен" заключается в том, что устанавливаются два предела цен: верхний и нижний. Цены, таким образом, одновременно ограничены максимальным и минимальным уровнями, что не позволяет им существенно отклоняться от положения равновесной цены. Такая система регулирования цен используется, например, в странах Европейского Союза (ЕС) на сельскохозяйственную продукцию. При этом устранение диспропорций между спросом и предложением достигается путем маневрирования буферными запасами. При этом, если предложение превышает спрос настолько, что цены реальных сделок на рынке ЕС опускаются до их допустимого минимального предела, специальные органы начинают скупать излишки продукции в буферный запас. И наоборот, если спрос превышает предложение настолько, что цены реальных сделок повышаются до их допустимого максимального предела, специальные органы ЕС начинают продавать продукцию из буферных запасов. Таким образом, политика "ценового коридора" позволяет сочетать как прямые, так и в определенной степени косвенные формы регулирования цен, устраняет резкие колебания цен и изменения конъюнктуры рынка.

Помимо установления предельных цен в Республике Беларусь устанавливаются фиксированные цены, которые также являются регулируемыми ценами, устанавливаемая в твердо выраженной денежной величине.

Эффективность системы государственного регулирования цен зависит от гибкого сочетания прямых и косвенных форм ценового регулирования. Каждое государство соответственно проводимой экономической политике, целям развития общества использует различные сочетания и способы ценового регулирования.

6.2 Система государственного ценового регулирования в Республике Беларусь

Переход от плановой экономики к рыночной предполагает проведение определенной государственной ценовой политики. Эта политика, как показывает опыт других стран, может реализовываться двумя путями: в форме резкого перехода с помощью активной либерализации цен или посредством плавного вхождения в рыночную экономику, сочетая постепенное высвобождение цен по мере создания необходимых условий, конкурентной рыночной среды с системой государственного регулирования ценообразования.

В качестве принципов ценообразования определены:

- сочетание свободных и регулируемых цен;

- разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен;

- установление регулируемых цен на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли, при необходимости с предоставлением государственных дотаций и других мер государственной поддержки;

- осуществление государственного контроля за соблюдением законодательством о ценообразовании, формированием и применением цен (тарифов).

Правовые основы государственной политики в области ценообразования в республике, а также сфера применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, были заложены в законе Республики Беларусь "О ценообразовании" (1999 г.). Этим же документом установлены права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования, к которым отнесены предприятия с правом юридического лица, предприниматели, республиканские и местные органы государственного управления.

Государственное регулирование и контроль за ценообразованием в Республике Беларусь на текущий момент осуществляют:

1) Совет Министров Республики Беларусь - осуществляет регулирование цен и тарифов на важнейшие социально значимые услуги для населения и товары, имеющие стратегическое значение для страны;

2) Министерство экономики:

- осуществляет формирование основ государственной политики в области ценообразования в пределах предоставленных ему полномочий и обеспечивает ее реализацию;

- определяет формы и способы государственного ценового регулирования, порядок установления и применения цен (тарифов);

- осуществляет методическое руководство ценообразованием и координацию работы других органов управления в области ценообразования, что обеспечивает единство ценовой политики на всей территории республики;

- осуществляет регулирование цен (тарифов) и государственный контроль за соблюдением ценового и антимонопольного законодательства и др.

Облисполкомы и Минский горисполком обеспечивают государственную политику в области ценообразования в пределах административно - территориальных единиц. Возможность ограничивать цены на продукцию подведомственных предприятий имеют также министерства и ведомства.

В последние годы в республике использовались следующие основные способы государственного регулирования цен:

- установление предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары, производимые в республике. При невозможности их соблюдения предприятия обязаны регистрировать цены на производимые товары или услуги в органах ценообразования или вышестоящих органах;

- определение предельных отпускных цен на перечень социально значимых товаров;

- обязательное обоснование цен отечественными предприятиями на производимую продукцию и импортируемые товары со стороны затрат, прибыли, налогов;

- установление фиксированных цен, тарифов на услуги естественных монополий;

- установление предельных максимальных и минимальных цен;

- ограничение уровня рентабельности в ценах;

- ограничение размеров оптовых и розничных торговых надбавок;

- индексация тарифов, цен с учетом инфляции;

- декларирование цен на продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке;

- контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании.

Органы управления постепенно переходят преимущественно к косвенным методам воздействия на формирование себестоимости и цен промышленной продукции, заключающимся в согласованном проведении регулирования цен на основное сырье и энергоресурсы, налогового, таможенного регулирования, политики доходов и заработной платы, валютной и денежно-кредитной политики, антимонопольного регулирования.

6.3 Ценовое регулирование деятельности монополий

Регулирование цен на продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках. В мире известны две модели для преодоления высоких цен, устанавливаемых монополиями. Зарубежная теория и практика показывают, что высокие цены и нормы прибыли сегодняшних монополистов побуждают другие предприятия и новых инвесторов к проникновению на их рынки, что само по себе создает условия для возникновения и развития конкуренции. Другая модель, которая экспериментировалась в условиях отечественной экономики, состоит в том, что если товар продается по монопольно высоким ценам, правительство прибегает к регулированию таких цен. Предприятия в условиях ограничения прибыли, стремясь уйти от государственного регулирования, завышают себестоимость, растрачивая свои ресурсы. Правительство, пытаясь осуществлять такое регулирование, нередко выплачивает дотации, субсидии, предоставляет различные льготы, растрачивает государственные ресурсы. Такая политика увековечивает монополию, устраняя возможности для появления конкурентов.

Разумеется, первая модель относится к хорошо функционирующему рынку. Сверхмонополизированная структура производства в республике, доставшаяся нам в наследство, неизбежно создавала трудности в формировании конкурентной рыночной среды и рыночных цен. Когда рынок только формируется, не создана его инфраструктура, отсутствуют инвестиции, независимая торговая сеть, высокая цена не в состоянии выполнять функции привлечения нового предложения и ограничения спроса.

На этапе трансформации экономики сфера государственного антимонопольного ценового регулирования должна быть еще достаточно широкой, адаптированной к особенностям экономики переходного периода. В нее следует включать как регулирование цен на продукцию естественных монополий, так и ряда искусственных. Естественная монополия - система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемов его производства), а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары (электроэнергетика, связь, железнодорожный транспорт, газ, тепло, водоснабжение). Деятельность естественных монополий в большинстве зарубежных стран регулируется, чтобы предупредить с их стороны монопольное завышение цен и сокращение объемов производства. Для этого цель антимонопольного законодательства должна заключаться в обеспечении доступности для потребителей товаров (услуг) таких предприятий за счет определения экономически обоснованных цен, позволяющих осуществлять развитие субъектов естественных монополий.

В республике используется специфическая система регулирования цен на продукцию предприятий, злоупотребляющих своим доминирующим (монопольным) положением. При этом доминирующее положение означает исключительное положение предприятия на рынке, которое позволяет ему диктовать свои условия потребителям и конкурентам, затруднять доступ на рынок другим предприятиям или иными способами ограничивать конкуренцию.

Правовая база государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, закреплена ст.7 Закона РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании», Указом Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь».

Порядок регулирования Министерством экономики РБ, областными и Минским городским исполнительными комитетами цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий (далее - организации-монополисты) установлен Инструкцией о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр естественных монополий, утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 28.06.2007 № 121.

Инструкцией № 121 определено, что Министерство экономики РБ, областные и Минский городской исполнительные комитеты в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют регулирование цен (тарифов) на конкретные виды товаров (работ, услуг):

- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, на основании Указа № 285, производимых и реализуемых на территории республики, путем установления предельных нормативов рентабельности, декларирования цен (тарифов);

- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр субъектов естественных монополий, на основании Закона РБ от 16.12.2002 № 162-З «О естественных монополиях», - путем установления фиксированных, предельных цен (тарифов) и порядка их определения и применения.

Выбор конкретного способа регулирования цен (тарифов) определяется органами государственного управления исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в Республике Беларусь.

Факт доминирования устанавливается в соответствии с Инструкцией по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках, утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 17.10.2002 № 229, а именно если величина доли на соответствующем товарном рынке превышает следующие предельные величины:

для хозяйствующих субъектов - производителей товаров народного потребления и хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги:

Количество крупнейших хозяйствующих субъектов, поставляющих произведенные товары на товарный рынок	Значение минимальной предельной величины, %
Один	30
Два	54
Три	78
Четыре	95

для хозяйствующих субъектов - производителей товаров производственно-технического назначения:

Количество крупнейших хозяйствующих субъектов, поставляющих произведенные товары на товарный рынок	Значение минимальной предельной величины, %
Один	45
Два	67
Три	86
Четыре	100

Если доля на рынке определенного товара не превышает установленной предельной величины, факт доминирования хозяйствующего субъекта определяется исходя из стабильности его доли на товарном рынке относительно размера на нем принадлежащих конкурентам долей, возможности доступа на этот рынок конкурентов или иных характеризующих его критериев. Эти предприятия признаются монополистами и включаются в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики (независимо от формы собственности).

Предприятия естественной монополии заносятся в соответствующий реестр. Ведение Реестра означает занесение в него сведений о субъекте естественной монополии и данных о нем, полученных в результате анализа деятельности организации, проведенного департаментом (управлениями антимонопольной и ценовой политики), обновление данных о субъекте естественной монополии и исключение данных в случае исключения организации из реестра.

Реестр субъектов естественной монополии имеет 4 раздела:

Раздел 1. Услуги по транспортировке нефти, нефтепродуктов и газа по трубопроводам.

Раздел 2. Услуги по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению.

Раздел 3. Услуги связи.

Раздел 4. Услуги, предоставляемые транспортными терминалами, аэропортами, железной дорогой. Обслуживание и эксплуатация воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением.

Реестры имеют двухуровневую структуру и включают предприятия:

- на республиканском уровне;

- на местном уровне.

В зависимости от вида и назначения товара (услуги), выпускаемого предприятиями-монополистами, используются следующие методы ценового регулирования: установление предельного норматива рентабельности, предельного уровня цен (тарифов) и декларирование уровня свободных цен (тарифов). Последнее представляет собой регистрацию цен в органах ценообразования на основе представляемых предприятиями их детальных обоснований (проект прейскуранта или декларации (в двух экземплярах) по рекомендуемой форме; пояснительную записку; отчетную и плановую калькуляции с расшифровкой статей затрат; информацию об уровне цен (тарифов) на аналогичные товары (работы, услуги), реализуемые на товарном рынке республики (области); показатели финансово-экономической деятельности организации за предыдущий год и прошедший период отчетного года, в том числе данные о фактической рентабельности (к полной себестоимости, стоимости обработки) производства данного вида товаров (работ, услуг)).

К злоупотреблениям доминирующим положением на рынке относятся установление монопольных цен и заключение антиконкурентных ценовых соглашений. Под монопольной ценой при этом понимается цена, которая устойчиво отклоняется от ее возможного уровня на конкурентном рынке и устанавливается доминирующим на рынке хозяйствующим субъектом или вступившими в сговор предприятиями в целях реализации своих экономических интересов за счет злоупотребления монопольной властью.

К ограничению конкуренции на рынке могут привести различные ценовые соглашения, которые в республике запрещены. Выявление и пересечение антиконкурентных соглашений (согласованных действий) о ценах осуществляется в соответствии с разработанной антимонопольными органами инструкцией.

Антиконкурентные ценовые соглашения можно условно разделить на два вида: горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные соглашения заключаются в любой форме и имеют целью или результатом необоснованное повышение, снижение или поддержание определенного уровня цен, в том числе на аукционах и торгах. Такие соглашения могут быть направлены на поддержание чрезмерно высоких или чрезмерно низких цен. При этом в первом случае целью соглашения обычно является получение дополнительной прибыли за счет потребителя. Во втором случае договоренности между предприятиями направлены на ограничение доступа на рынок новых предприятий в период их вероятного входа. После устранения этой угрозы цены повышаются с таким расчетом, чтобы компенсировать потери, вызванные их временным понижением.

Вертикальные соглашения между предприятиями представляют собой соглашения неконкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем. Поставщик при этом применяет метод поддержания перепродажной цены, суть которого состоит в установлении минимальной цены, по которой продукция должна быть реализована потребителям.

Установление и поддержание минимальной перепродажной цены означает осуществление поставщиком контроля над рынком определенной продукции. Следствием подобных действий является ограничение конкуренции на рынке, устранение возможности для конкурентов свободно маневрировать ценами и завышение цен.

В Концепции ценообразования определена антимонопольная политика в сфере ценообразования. В результате в процессе проведения государственной конкурентной политики должны быть обеспечены равенство условий деятельности юридических лиц всех форм собственности, защита интересов отечественных производителей, повышение конкурентоспособности производимых ими товаров.

Вследствие изменившихся экономических условий основными направлениями антимонопольной политики должно стать дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей и постепенного перехода от ценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и контроля, который осуществляется путем:

- предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности хозяйствующих субъектов и органов управления;

- пресечение недобросовестной конкуренции;

- обеспечение правовой защищенности добросовестной конкуренции;

- содействие развитию конкуренции на товарных рынках страны;

- контроля за экономической конкуренцией;

- совершенствования регулирования деятельности естественной монополии.

Одним из направлений антимонопольной политики является работа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъектов, освобожденных от ценового регулирования. При этом остается необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную, экологическую безопасность.

4. Контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании

Составной частью общей системы регулирования цен является контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании. Определяя общие правила и принципы ценообразования, вводя ограничения цен, специальные государственные органы призваны контролировать их соблюдение всеми субъектами хозяйствования. Последние несут ответственность за нарушение обязательных норм и правил в сфере ценообразования.