Внешнеторговая политика Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Внешнеторговая политика Российской Федерации

1.1 История развития внешнеторговой политики

1.2 Внешнеторговая политика РФ: понятие, цели, основные принципы и направления

2. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности Российской Федерации

2.1 Нормативно-правовая база внешнеторговой деятельности

2.2 Причины государственного контроля внешней торговли

3. Внешнеторговая деятельность России с другими странами

3.1 Россия и СНГ

3.2 Россия и ВТО

3.3 Основные партнеры России

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Рыночная экономика России создала широкие возможности для осуществления внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическая деятельность -- это внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность). Она может осуществляться в различных целях: удовлетворение материальных и духовных потребностей, получение дохода и максимизация прибыли, осуществление общественно полезной цели, в том числе образовательной, благотворительной, научной или религиозной и др. В условиях рыночной экономики любые лица (кроме случаев, ограниченных законом) имеют право вести внешнеэкономическую деятельность: финансовые и нефинансовые предприятия, государственные учреждения и некоммерческие организации, физические лица.

Целью данной работы является изучение внешнеторговой деятельности Российской Федерации, т.е. с кем и какие экономические отношения она строит.

Внешнеторговая деятельность -- это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью и информацией.

Внешняя торговля товарами -- это импорт и (или) экспорт товаров. Ее объектом является товар, то есть движимое имущество, а также отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река -- море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. Внешняя торговля товарами может осуществляться в виде экспорта и импорта. Экспорт товара -- это вывоз товара с таможенной территории страны без обязательства об обратном ввозе, а импорт товара -- ввоз товара на таможенную территорию страны без обязательства об обратном вывозе.

Внешняя торговля услугами -- оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ). Поставка товара во внешнеторговой деятельности осуществляется единственным способом -- посредством перемещения его через границу. В отличие от товаров поставка услуг осуществляется одним из нижеперечисленных способов или их комбинацией:

- трансграничная поставка услуг

- перемещение потребителей в страну-экспортер

- учреждение коммерческого присутствия в стране, потребляющей услугу

- временное перемещение физических лиц в другую страну с целью предоставления услуги.

Внешняя торговля интеллектуальной собственностью -- это передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу.

1. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 История развития внешнеторговой политики

К XVII в. относится новый этап в истории внешней торговли России. Именно тогда начинается систематический и реально возрастающий торговый обмен с европейскими и азиатскими странами (например, со Швецией и Ираном). Русский рынок по-настоящему включается в систему мировых экономических связей. По отношению к европейским странам Россия выступала экспортером сырья и продукции, предназначенной для дальнейшей обработки, а в обмене со странами Востока -- поставщиком сырья, и промышленных изделий. В сравнении с XVIв. резко возросла торговля с западноевропейскими странами. Несмотря на захват Швецией всего побережья Балтийского моря, в начале XVIIв. внешняя торговля России с прибалтийскими, финляндскими и шведскими городами получила заметное развитие. Шведские власти усилили «прибалтийский барьер». Теперь русские не могли проезжать по Балтике в Западную Европу, а в шведских владениях получили право лишь на оптовую торговлю с местными жителями. Столбовский договор на целое столетие затормозил развитие русской внешней торговли. [31]

Центром восточной торговли оставалась Астрахань, через которую вывозились те же изделия, что и раньше, а поступали туда транзитом западноевропейские товары. К XVIIв. относится начало торговых отношений с Китаем, более широкие возможности для которых открылись после заключения Нерченского договора.

Показателем возросшего значения русских товаров в общеевропейской торговле было соперничество английских купцов с голландскими и настойчивые просьбы русских торговых людей о введении протекционистских мер.

Если же рассматривать нынешнее время, то переход экономики России на рыночные отношения предполагает глубокие и масштабные преобразования в различных сферах. Одной из важных сфер, которые радикально реформируются, является внешняя торговля.

В условиях командной экономики СССР внешняя торговля функционировала в жестких рамках государственной монополии. Все внешнеторговые операции осуществлялись через систему союзных внешнеторговых организаций. Отдельное предприятие не имело право ни продавать свою продукцию на мировом рынке, ни распоряжаться заработанной валютой. В этих условиях непосредственные производители не были заинтересованы в международной конкурентоспособности своей продукции и были обособлены от системы мировой торговли. Но при наличии коренных пороков, неповоротливости и бюрократизма, государственная монополия внешней торговли обеспечивала учет и контроль движения товаров и валюты через границу [9].

Отказ от государственной монополии внешней торговли позволил всем субъектам хозяйства России свободно выходить на мировые рынки. Первоначально для этого требовалась регистрация предприятия как участника внешнеэкономической деятельности в органах Министерства внешнеэкономических связей на местах (в области, крае, автономной республике). В настоящее время любое предприятие может свободно участвовать во внешнеторговых операциях.

Однако отказ от государственной монополии внешней торговли породил серьезные проблемы. Расширился бесконтрольный вывоз стратегически важных сырьевых товаров. Нахлынула волна импортных товаров, часто низкого качества. Возникла проблема утечки валюты. [16]

В этих условиях необходимо было сформировать новые экономические и административные структуры по регулированию внешней торговли. Разработать и внедрить в практику эффективные методы внешнеторговой политики.

1.2 Внешнеторговая политика РФ: понятие, цели, основные принципы и направления

Внешнеторговая политика - государственная политика, оказывающая влияние на внешнюю торговлю посредством налогов, субсидий и прямых ограничений на импорт и экспорт. Цели государственного регулирования внешней торговли определяются общей экономической ситуацией в стране, остротой существующих социально-экономических проблем. В этой связи внешнеторговая политика может быть нацелена на рост доходов государственного бюджета, содействие структурной перестройки промышленности, защиту отдельных отраслей от импортной конкуренции.[6]

Внешнеторговая политика представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.

Основные цели внешнеторговой политики:

- изменение степени и способа включения данной страны в МРТ;

- изменение объема экспорта и импорта;

- изменение структуры внешней торговли;

- обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией)

- изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Существуют два основных направления внешнеторговой политики - политика свободной торговли (либерализация) и протекционизм.

Политика свободной торговли в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако, это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам [2].

Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.

Протекционизм - политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.

Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства. В аграрных странах он часто является необходимым условием индустриализации. При протекционизме сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики может привести и приводит к экономическому застою, т.к. если устранить иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства [16].

Можно выделить несколько форм протекционизма:

- селективный - направлен против отдельных стран или товаров;

- отраслевой - защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство;

- коллективный - проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

- скрытый - осуществляется методами внутренней экономической политики.

Для различных стадий исторического развития общества характерны различные системы внешнеторговой политики.

В период первоначального накопления капитала типичной системой внешнеторговой политики был протекционизм. Высокими ввозными пошлинами на промышленные товары отечественная промышленность ограждалась от иностранной конкуренции. В этот период протекционизм играл прогрессивную роль, содействуя быстрому росту промышленности и развитию экономики в целом [11] .

В современной политике регулирования внешнеторгового обмена проявляется объективная потребность в облегчении международного общения. В области мировых экономических отношениях это выражается в ослаблении ограничений внешнеторгового обмена, стремлении к устранению препятствий на его пути. Такому курсу соответствует политика либерализации торговли, под которой понимается весь комплекс государственных мероприятий по регулированию внутренней экономики и внешних связей для содействия внешнеторговому обороту и снижению таможенных и иных барьеров.

Элементы либерализации внешней торговли существовали и до войны в виде политики свободной торговли. Однако современная либерализация обладает рядом существенных отличий:

- расширена сфера регулирующих мероприятий, которые вышли за пределы тарифной политики и охватывают все отрасли хозяйственной жизни.

- возросла роль согласованных международных действий, координированный усилий различных стран по многосторонней либерализации внешнеторгового обмена.

- удалось добиться долговременного снижения общего "уровня помех" развитию внешней торговли.

- Особенно заинтересованы в беспрепятственном передвижении товаров между странами ТНК, для которых либерализация внешней торговли является средством облегчения внутрикорпорационных поставок в пределах их промышленных комплексов.

Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты к тем или иным действиям. К инструментам внешнеторговой политики относится система двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются тарифы и нетарифные барьеры.

Методы внешнеторговой политики России учитывают международную практику и особенности социально-экономической ситуации внутри страны. В арсенал методов внешнеторговой политики включены как тарифные, так и нетарифные методы.

На объемы, структуру и региональное распределение российского экспортно-импортного обмена заметное влияние оказали меры государства по регулированию внешней торговли. В целом его основные направления отвечают задачам российской экономики и внешней торговли, проведению начатых реформ. Однако есть и негативные стороны - недоработанность многих аспектов нормативно-правовой базы, непоследовательность и поспешность в принятии отдельных решений.

Отношения РФ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров России [11].

В целях интеграции экономики России в мировую экономику Российская Федерация в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и свободных экономических зонах со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В настоящее время торговая политика России осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (экспортные и импортные таможенные тарифы) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти. Экспорт и импорт осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения вводятся в исключительных целях:

- обеспечения национальной безопасности РФ;

- выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;

- защиты внутреннего рынка РФ.

В целях защиты национальных интересов действует система экспортного контроля. Существуют технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров, контроль за их качеством. Предусматриваются защитные меры в отношении импорта товаров, наиболее яркое проявление, которых мы видим в растущих импортных пошлинах [18].

В настоящее время Правительство России уделяет большое внимание проекту Федеральной программы развития экспорта России, основной целью которой является увеличение стоимостного объема российского экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки наукоёмких товаров, технологий. Механизм реализации программы предусматривает образование фонда развития высокотехнологического экспорта, пополняемого за счет получения бюджетных ссуд, формируемых путем отчислений от налога на добавленную стоимость и направляемых на кредитование экспортоориентированных проектов.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Нормативно-правовая база внешнеторговой деятельности

Закон, определяющий внешнеторговую деятельность, принят государственной думой 21 ноября 2003 года. Вступил в силу 8 декабря 2003 года и был провозглашен как закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»[1].

Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации. Применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью. Его особенность государственного регулирования внешнеторговой деятельности вязано с вывозом из Российской Федерации и ввозом в Российскую Федерацию, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, с разработкой и производством продукции военного назначения и т.д.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

- равенство участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

- единство таможенной территории Российской Федерации;

- взаимность в отношении другого государства (группы государств) ;

- обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

- выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства;

- обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

- единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

Торговая политика Российской Федерации является составной частью экономической политики Российской Федерации. Целью торговой политики Российской Федерации является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг. Она строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

В ведении Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности находятся:

- формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации;

- защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации, экономических интересов субъектов Российской Федерации и российских лиц;

- государственное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, а также государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации;

- установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними;

- определение порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию расщепляющихся ядерных веществ, отравляющих, взрывчатых, ядовитых веществ, биологически активных материалов (донорской крови, внутренних органов и других материалов) , генетически активных материалов (культур грибов, бактерий, вирусов), животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, а также иных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на жизнь или здоровье граждан, жизнь или здоровье животных и растений, окружающую среду;

- определение порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней;

- координация международного сотрудничества Российской Федерации в области космической деятельности и контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов Российской Федерации;

- установление показателей статистической отчетности внешнеторговой деятельности, обязательных на всей территории Российской Федерации;

- заключение международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей;

- учреждение, содержание и ликвидация торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах;

- участие в деятельности международных экономических организаций и реализации решений, принятых этими организациями;

- определение порядка вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну.

Любые российские лица и иностранные лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности. Это право может быть ограничено в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Представительства иностранных государств по торгово-экономическим вопросам учреждаются в Российской Федерации на основании международных договоров, заключенных Российской Федерацией с соответствующими иностранными государствами. Внешнеэкономические интересы Российской Федерации в иностранных государствах обеспечиваются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, а также созданными на основании международных договоров Российской Федерации торговыми представительствами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации принимает меры по созданию благоприятных условий для доступа российских лиц на рынки иностранных государств и вступает в этих целях в двусторонние и многосторонние переговоры, заключает международные договоры Российской Федерации, а также участвует в создании и деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, призванных содействовать развитию внешнеэкономических связей Российской Федерации.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленных федеральными законами.

Предложения о заключении международных торговых договоров и иных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей представляются в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Органы государственной власти Российской Федерации и должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, осуществляющие деятельность, связанную с государственным регулированием внешнеторговой деятельности, должны обеспечивать конфиденциальность информации, составляющей государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну, и использовать ее только в целях, для которых такая информация предоставлена.

В целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины.

Бывают случаи, когда правительство Российской федерации может устанавливать:

- временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации

- ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Российскую Федерацию в любом виде, если необходимо: сократить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения; сократить производство или продажу товара российского происхождения; снять с рынка временный излишек аналогичного товара российского происхождения путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных; снять с рынка временный излишек товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром; ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых зависит от импортируемого в Российскую Федерацию товара, если производство в Российской Федерации аналогичного товара является относительно незначительным .

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

- введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

- реализация разрешительного порядка экспорта и импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

- предоставление исключительного права на экспорт и импорт отдельных видов товаров;

- выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

2.2 Причины государственного контроля внешней торговли

Самой общей причиной контроля за внешней торговлей со стороны государства является то, что правительство каждой страны на первое место, как правило, ставит национальные интересы. Так, ограничения внешней торговли приводят к потерям для всего мирового хозяйства, хотя граждане отдельно, взятой страны могут и выиграть от введения ограничительных мер. Несмотря на то что защита внешней торговли в целом иногда оправдана, ограничительные меры обычно направлены на защиту узких интересов и желание получить некоторые преимущества в настоящем. Аргументы сторонников контроля за внешней торговлей разделили на три группы. [3]

К первой они отнесли причины, основанные на стратегических, политических, социальных и моральных соображениях. Так, поощрение производства стратегических благ объясняется обеспечением сохранения в стране квалифицированной рабочей силы, заводов и технологических знаний, которые могут потребоваться в чрезвычайных обстоятельствах. Использование единого импортного тарифа может сближать страны, а введение таможенных тарифов может быть средством давления на страну.

Ко второй группе относятся экономические аргументы. Например, бремя выплаты пошлины аналогично налоговому и распределяется между производителем и потребителем в зависимости от отношения эластичности спроса и предложения.

По этой причине правительство может использовать налог на импортный товар в качестве меры, направленной на улучшение условий торговли. Если спрос на этот товар более эластичен, чем его предложение, то рост цены отразится в основном на производителе, a cбop пополнит государственный бюджет. Для эффективности этой меры необходимо, чтобы:

- страна-экспортер не имела в запасе ни одного освоенного рынка сбыта своего товара;

- ее факторы производства не могли быть использованы для выпуска альтернативных благ;

- снижение поступлений от экспорта в странах-экспортерах не оказывало влияния на спрос на эти товары в стране-импортере, которая вводит данный тариф.

Иногда товары за рубежом продаются дешевле, чем на внутреннем рынке [8].

Такая ситуация может сложиться, если:

- производители получили экспортные субсидии;

- монополия проводит ценовую дискриминацию на внутреннем рынке;

- благодаря растущему сбыту производитель получает экономию за счет убывающих издержек. Первоначально зарубежные покупатели оказываются в лучшем положении за счет более низких цен. Однако если фирма-экспортер пытается монополизировать рынок, вытеснив с него внутренних конкурентов, то правительству страны-импортера придется думать уже о защите своих предприятий и принимать ограничительные меры. К экономическим аргументам целесообразности введения тарифа относят получение дополнительного дохода отечественными производителями в результате возрастающего спроса со стороны покупателей, а также корректировку платежного баланса в случае его временного ухудшения.

К третьей группе аргументов относятся те, которые могут вызвать и негативные последствия. Нередко страны для поддержания занятости в отечественном производстве ограничивают импорт иностранных благ. Однако подобная практика может вызвать ответные меры со стороны страны- импортера, что может сказаться на сокращении мировой торговли.

Еще одним аргументом этой группы является надежная защита отечественных рабочих мест от вытеснения со стороны дешевой и неквалифицированной иностранной рабочей силы. Этот аргумент идет вразрез с несколькими принципами экономической теории. Дешевая рабочая сила может быть именно тем преимуществом, которое имеет страна в рамках международной специализации.

Низкая зарплата может быть следствием не только низких издержек использования труда, но и его низкой производительности. Введение таможенных пошлин может сделать рабочую силу дешевле. Наоборот, к росту стоимости рабочей силы может привести к росту спроса на ее продукцию, который вызовет рост внутренних цен.

К четвертой группе аргументов относятся, наконец, таможенные барьеры, усиливающие конкуренцию на мировом рынке.

Изменения экспорта и импорта страны отражаются во внешнеторговом балансе [12].

Суммы стоимостных объемов экспорта и импорта составляют торговый оборот, а положительная или отрицательная разница стоимостных объемов экспорта и импорта отражается в торговом сальдо. По принятым международным статистическим стандартам основой для признания торговли международной, продажи товара -- экспортом, а покупки -- импортом является факт пересечения товаром таможенной границы государства. При этом не имеет значения, меняет товар собственника или нет. В теории же платежного баланса, наоборот, не имеет значение факт пересечения границы.

Влияние торгового баланса на национальную экономику характеризуется включением в анализ внутреннего равновесия внешнеторгового баланса.

Совокупный спрос, следовательно, учитывает покупки иностранных граждан, а внутренние расходы больше не определяют объем выпуска отечественной продукции. Равновесный уровень дохода будет зависеть от дополнительных факторов валютного курса и внешнего дохода по отношению к доходу данной страны.

3. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИИ С ДРУГИМИ СТРАНАМИ

3.1 Россия и СНГ

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и УССР путём подписания 8 декабря 1991 в Минске Соглашения о создании Содружества Независимых Государств (известно так же как Беловежское соглашение).

21 декабря 1991 к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, подписавшие совместно с Белоруссией, Россией и Украиной в Алма-Ате Декларацию о целях и принципах СНГ.

До ратификации парламентами действительного членства Азербайджан (до сентября 1993) и Молдавия (до апреля 1994) были ассоциированными членами СНГ [23].

В октябре 1993 действительным членом СНГ стала Грузия.

В августе 2005 Туркмения вышла из действительных членов СНГ и получила статус ассоциированного члена-наблюдателя.

Молдавия и Украина, как и Туркмения, не ратифицировали Устав СНГ. Это означает, что формально они членами Содружества не являются, хотя при этом Украина остаётся одним из государств-основателей и участником СНГ.

В ряде структур СНГ (координационные комитеты аппаратов президентов, по статистике, железным дорогам и др.) в качестве наблюдателя участвует Монголия.

В настоящее время велика вероятность выхода из СНГ или перехода в статус ассоциированных членов Грузии.

В 2008 году о своём желании вступить в СНГ заявил Афганистан.

Как показывают статистические данные, в 2006 году наблюдалась положительная тенденция развития внешней торговли государств - участников СНГ, чему способствовала благоприятная конъюнктура мирового рынка основных сырьевых товаров, а также растущий внутренний спрос как на товары народного потребления, так и на товары народно-технического назначения, машины и оборудование. По сравнению с 2005 годом экспортно-импортные операции возросли как с государствами Содружества, так и со странами дальнего зарубежья [24].

Стоимостные объемы экспортных операций Содружества в целом превышали объемы импорта, однако импорт увеличивался более высокими темпами, чем экспорт. Стоимостные объемы взаимной торговли с государствами Содружества возросли почти во всех государствах - участниках СНГ, но в меньшей степени, чем объемы торговли со странами дальнего зарубежья. В результате доля взаимной торговли государств Содружества в общем объеме несколько снизилась (на 1 процентный пункт) по сравнению с предыдущим годом.

В 2006 году внешнеторговый оборот государств Содружества составил 655,8 млрд. долл., что выше уровня 2005 года на 28% (в 2005 году общий товарооборот составлял 510,5 млрд. долл.). При этом экспорт составил 409,9 млрд. долл. против 328,4 млрд. долл. в 2005 году (рост 24,8%), импорт - 245,8 млрд. долл. против 182,1 млрд. долл. (35%).

Внешнеторговый оборот в 2006 году вырос во всех государствах - участниках СНГ. Более высокими темпами, чем в среднем по государствам Содружества, росли общие объемы внешней торговли в Кыргызстане (рост 41,7%), Таджикистане (39,4%), Грузии (39,3%), Казахстане (37,0%) и Азербайджане (36,0%).

В Азербайджане, Казахстане и Таджикистане экспорт наращивался более высокими темпами, чем импорт, в Беларуси, Грузии, Кыргызстане и России наблюдалась обратная картина - импорт рос быстрее, чем экспорт.

Улучшение условий торговли в 2006 году привело к увеличению сальдо торгового баланса до 164,1 млрд. долл. против 146,3 млрд. долл. в 2005 году.

Сальдо торгового баланса сложилось положительным в Азербайджане, Казахстане и России. По сравнению с 2005 годом оно возросло в Азербайджане в 8,1 раза, Казахстане - на 38,8% и России - на 15,2%. В остальных странах Содружества торговое сальдо сложилось отрицательным в основном за счет дефицита торгового баланса в торговле с государствами Содружества.

Объемы взаимной торговли росли во всех государствах Содружества, кроме Молдовы. В то же время объемы экспортно-импортных операций со странами дальнего зарубежья по-прежнему превышали объемы внешней торговли между государствами Содружества. В 2006 году взаимный товарооборот в среднем по Содружеству был в 3,5 раза меньше, чем объем торговли со странами дальнего зарубежья.

В 2006 году на долю государств Содружества приходилось 22,4% общего товарооборота (в 2005 году - 23,1%), в том числе 17,5% общего объема экспорта (17,4%) и 30,7% общего объема импорта (33,3%).

По сравнению с 2005 годом доля внешнеторговых операций с государствами Содружества возросла в Армении; в Казахстане и Украине - почти не изменилась; в остальных государствах - уменьшилась. Значительно снизилась доля экспорта в государствах - участниках СНГ в общем объеме экспорта Молдовы (на 10,2 процентных пункта), Грузии (на 7,2 процентных пункта), Таджикистана (на 6,3 процентных пункта) и Азербайджана (на 6,2 процентных пункта).

Страны дальнего зарубежья оставались главными партнерами государств - участников СНГ, и в 2006 году их доля составила 77,6% против 76,9% в 2005 году, в том числе в экспорте - 82,5%, в импорте - 69,3% (в 2005 году - 82,6 и 66,7% соответственно).

В 2006 году среди государств Содружества основными экспортерами и потребителями товаров оставались Россия, Украина, Казахстан и Беларусь, их доля в общем объеме внешнеторгового оборота государств - участников СНГ составляла 67; 12,7; 9,4 и 6,4% соответственно; доля остальных государств Содружества колебалась от 0,5% (Таджикистан) до 1,8% (Азербайджан).

Сохранение благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры в 2006 году способствовало росту стоимостных объемов внешней торговли государств - участников СНГ. Общий объем экспортно-импортных операций государств Содружества по сравнению с 2005 годом возрос в среднем на 28,5%, экспорта - на 24,8%, импорта - на 35%.

По сравнению с 2005 годом дефицит торгового баланса в целом вырос в Армении, Беларуси, Грузии, Кыргызстане, Молдове и Украине [19].

Общий объем торговых операций государств Содружества в 2006 году

Государства Содружества	Млн.долл.	2006 год в % к 2005 году
	Внешнеторговый оборот	Экспорт	Импорт	Сальдо	Внешне- торговый оборот	Экспорт	Импорт
Азербайджан	11636,6	6372,1	5264,4	1107,6	136,0	146,6	125,0
Армения	3198,4	1004,0	2194,4	-2584,7	115,2	103,1	121,8
Беларусь	42061,7	12738,5	22323,2	-2584,7	128,7	123,53	133,6
Грузия	4674,2	993,0	3681,2	-2688,2	139,3	114,7	147,8
Казахстан	61927,2	38250,3	23676,9	14573,4	137,0	137,3	136,4
Кыргызстан	2512,3	794,1	1718,2	-924,1	141,7	118,2	156
Молдова	3744,8	1051,6	2693,2	-1641,6	110,7	96,4	117,49
Россия	439523,7	301976,1	137547,6	164428,5	129,2	125,1	139,3
Таджикистан	3121,6	1399,0	1722,6	-323,6	139,4	154,0	129,51
Туркменистан	-----------	-----------	-----------	-----------	-----------	-----------	-----------
Узбекистан	------------	-----------	-----------	-----------	-----------	-----------	-----------
Украина	83402,2	38367,7	45034,5	-6666,8	118,5	112,1	124,6
СНГ	655802,7	403346,4	245856,3	1674090,1	128,5	124,8	135,0

Внешнеторговый оборот Азербайджанской Республики в 2006 году составил 11636,6 млн. долл. (в 2005 году - 8558,4 млн. долл.), что превысило уровень 2005 года на 36%. При этом экспорт увеличился на 46,6% и составил 6372,1 млн. долл. (в 2005 году - 4347,2 млн. долл.), а импорт - на 25% и составил 5264,5 млн. долл. (4211,2 млн. долл.). Сальдо торгового баланса сложилось положительным в размере 1107,6 млн. долл., в 2005 году было также положительным - 136,0 млн. долл.

Внешнеторговый оборот Республики Армения в 2006 году составил 3198,4 млн. долл. (в 2005 году - 2775,6 млн. долл.), что превысило уровень 2005 года на 15%. При этом экспорт увеличился на 3% и составил 1004,0 млн. долл. (в 2005 году - 973,9 млн. долл.), а импорт - на 21,8% и составил 2194,4 млн. долл. (1801,7 млн. долл.). Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере 1190,4 млн. долл., в 2005 году было также отрицательным - 827,8 млн. долл.

Внешнеторговый оборот Республики Беларусь в 2006 году составил 42061,7 млн. долл. (в 2005 году - 32687,4 млн. долл.), что превысило уровень 2005 года на 28,7%. При этом экспорт увеличился на 23,5% и составил 19738,5 млн. долл. (в 2005 году - 15979,3 млн. долл.), а импорт - на 33,6% и составил 22323,2 млн. долл. (16708,1 млн. долл.). Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере 2584,7 млн. долл., в 2005 году было также отрицательным - 728,8 млн. долл.

Внешнеторговый оборот Грузии в 2006 году составил 4674,2 млн. долл. (в 2005 году - 3355,5 млн. долл.), что превысило уровень 2005 года на 39,3%. При этом экспорт увеличился на 14,7% и составил 993,0 млн. долл. (в 2005 году - 865,5 млн. долл.), а импорт - на 47,8% и составил 3681,2 млн. долл. (2490,0 млн. долл.). Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере 2688,2 млн. долл., в 2005 году было также отрицательным - 1624,5 млн. долл.

Внешнеторговый оборот Республики Казахстан в 2006 году составил 61927,2 млн. долл. (в 2005 году - 45201,2 млн. долл.), что превысило уровень 2005 года на 37%. При этом экспорт увеличился на 37,3% и составил 38250,3 млн. долл. (в 2005 году - 27849,0 млн. долл.), а импорт - на 36,4% и составил 23676,9 млн. долл. (17352,2 млн. долл.). Сальдо торгового баланса сложилось положительным в размере 14573,4 млн. долл., в 2005 году было также положительным - 10496,8 млн. долл.

Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики в 2006 году составил 2512,3 млн. долл. (в 2005 году - 1773,3 млн. долл.), что превысило уровень 2005 года на 41,7%. При этом экспорт увеличился на 18,2% и составил 794,1 млн. долл. (в 2005 году - 672,0 млн. долл.), а импорт увеличился на 56% и составил 1718,2 млн. долл. (1101,3 млн. долл.). Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере 924,1 млн. долл., в 2005 году было также отрицательным - 429,3 млн. долл.

Внешнеторговый оборот Республики Молдова в 2006 году составил 3744,8 млн. долл. (в 2005 году - 3383,6 млн. долл.), что превысило уровень 2005 года на 10,7%. При этом экспорт уменьшился на 3,6% и составил 1051,6 млн. долл. (в 2005 году - 1091,3 млн. долл.), а импорт увеличился на 17,5% и составил 2693,2 млн. долл. (2292,3 млн. долл.). Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере 1641,6 млн. долл., в 2005 году было также отрицательным - 1201,0 млн. долл.

Внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2006 году составил 439523,7 млн. долл. (в 2005 году - 340180,6 млн. долл.), что превысило уровень 2005 года на 29,2%. При этом экспорт увеличился на 25,1% и составил 301976,1 млн. долл. (в 2005 году - 241473,1 млн. долл.), а импорт - на 39,3% и составил 137547,6 млн. долл. (98707,5 млн. долл.). Сальдо торгового баланса сложилось положительным в размере 164428,5 млн. долл., в 2005 году было также положительным - 142765,6 млн. долл.

Внешнеторговый оборот Республики Таджикистан в 2006 году составил 3121,6 млн. долл. (в 2005 году - 2238,8 млн. долл.), что превысило уровень 2005 года на 39,4%. При этом экспорт увеличился на 54% и составил 1399,0 млн. долл. (в 2005 году - 908,7 млн. долл.), а импорт увеличился на 29,5% и составил 1722,6 млн. долл. (1330,1 млн. долл.). Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере 323,6 млн. долл., в 2005 году было также отрицательным - 421,4 млн. долл.

Внешнеторговый оборот Украины в 2006 году составил 83402,2 млн. долл. (в 2005 году - 70364,7 млн. долл.), что превысило уровень 2005 года на 18,5%. При этом экспорт увеличился на 12,1% и составил 38367,7 млн. долл. (в 2005 году - 34228,4 млн. долл.), а импорт - на 24,6% и составил 45034,5 млн. долл. (36136,3 млн. долл.). Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере 6666,8 млн. долл., в 2005 году было также отрицательным - 1907,9 млн. долл.

Объем взаимной торговли государств Содружества в 2006 году

Государства Содружества	Млн.долл.	2006 год в % к 2005 году
	Внешнеторговый оборот	Экспорт	Импорт	Сальдо	Внешне- торговый оборот	Экспорт	Импорт
Азербайджан	3027,7	929,7	2098,0	-1168,3	128,6	102,7	144,7
Армения	910,9	212,6	698,3	-485,7	128,4	113,2	133,8
Беларусь	23111,6	8614,8	14496,8	-5882,0	127,0	122,0	130,1
Грузия	1799,4	394,9	1404,5	-1009,6	128,2	97,0	140,9
Казахстан	16637,5	5574,0	11063,5	-5489,5	136,4	137,1	136,0
Кыргызстан	1370,0	379,0	991,0	-612,0	139,1	125,0	145,8
Молдова	1444,9	424,1	1020,8	-596,7	99,2	76,9	112,8
Россия	64632,7	42284,8	22347,9	19936,9	125,2	129,6	117,6
Таджикистан	1285,9	186,1	1099,8	-913,7	123,7	104,6	127,2
Туркменистан	-----------	-----------	----------	-----------	-----------	-----------	-----------
Узбекистан	-----------	-----------	----------	-----------	-----------	-----------	-----------
Украина	32850,4	12665,5	20184,9	-7519,4	118,3	118,0	118,5
Всего:	147071,0	71665,5	75405,5	-3740,0	124,9	125,7	124,2

Объем взаимного товарооборота государств - участников СНГ в 2006 году по сравнению с 2005 годом вырос на 24,9% и достиг 147071,0 млн. долл. Взаимная торговля государств Содружества в 2006 году развивалась более интенсивно, чем в предшествующем году. Если в 2005 году по сравнению с 2004 годом темп прироста взаимного экспорта в среднем по Содружеству составлял 11%, то в 2006 году по сравнению с 2005 годом - 25,7%, темп прироста импорта - 10 и 24,2% соответственно. Эта тенденция прослеживалась почти во всех государствах Содружества, кроме Армении и Грузии, что вызвано в основном сокращением физического объема экспорта и импорта в торговле с государствами Содружества.

Темпы роста торговли со странами дальнего зарубежья опережали на 4,6% (в 2005 году - на 24%) этот показатель с государствами - участниками СНГ, что вызвано в основном более интенсивным ростом торговых операций в ряде государств - участников СНГ с другими странами мира, чем с государствами Содружества. Так, например, торговые операции Республики Таджикистан со странами дальнего зарубежья возросли на 53,4%, а с государствами Содружества - на 23,4%, Грузии - на 47,3 и 28,2% соответственно, Республики Молдова - на 19,4, а с государствами - участниками СНГ - снизились на 0,8%. [25]

Внешняя торговля РФ. в январе-октябре 2005-2007 годах, млрд. долларов США

3.2 Россия и Всемирная Торговая Организация

внешнеторговая политика государственный

Место расположения: Женева, Швейцария. Основана организация 1 января 1995 г, по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986-94). На февраль 2008 г. в ВТО состояло 152 страны. Каждая из них обязана предоставлять другим членам организации режим наибольшего благоприятствования в торговле. Бюджет: 169 млн.швейцарских франков на 2005 г. (примерно 130 млн. долл. США). [20]

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. [21]

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:

- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;

- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;

- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

- отказ от использования количественных и иных ограничений;

- транспарентность торговой политики;

- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.

Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями.

Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

- получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

- устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

- возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

Россия и ВТО. Поскольку экономика России все сильнее интегрируется в мировую торговлю, для нашей страны назрела необходимость включиться в работу международных экономических организаций. Еще в годы существования СССР были установлены контакты с ГАТТ. С 1995 идут переговоры о вступлении России в ВТО, которое прогнозируется реализовать в 2006.

Вступив в ВТО, Россия получит возможность использовать для защиты своих внешнеторговых интересов весь этот механизм. Нужда в нем для российских предпринимателей ощутимо выросла, когда в ответ на серьезное повышение открытости своего внутреннего рынка Россия не увидела ответных шагов западных стран. Вместо этого она, напротив, столкнулась с торговыми барьерами как раз по тем товарам, где Россия обладает сравнительными преимуществами в международной торговле, и с недобросовестной конкуренцией ряда зарубежных фирм на внешних рынках, а также и на внутреннем рынке России. [22]

Присоединение России к ВТО, несомненно, будет способствовать укреплению стабильности, предсказуемости и открытости внешнеторгового режима страны, на недостатки которого приходится слышать жалобы не только со стороны внешнеторговых партнеров Российской Федерации, но и экспортеров и импортеров в самой России.

Присоединяясь к ВТО, России предстоит взять на себя ряд обязательств, содержащихся в договоренностях ВТО. Вместе с обязательствами Россия получит, конечно, и права, которые позволят ей лучше защищать свои внешнеторговые интересы и ускорят ее интеграцию в мировое хозяйство.

Основной предпосылкой успешного преодоления сложностей в области трансформации законодательства и использования его преимуществ в рамках ВТО является эффективное продолжение процесса совершенствования законодательства в рамках либеральных экономических реформ, ибо данный процесс практически полностью совпадает с адаптацией законодательства к нормам и правилам ВТО. Речь идет, прежде всего, об устранении излишнего административного давления на предприятия и о повышении степени прозрачности всего законодательства [14]