Связи с общественностью в государственном контролирующем органе (на примере управления ФАС России по Красноярскому краю)

1. Территориальное управление осуществляет проведение единой государственной антимонопольной политики, пресечение недобросовестной конкуренции, а также контроль за рекламной деятельностью и пресечение недобросовестной рекламы.

2. Территориальное управление руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, вышеупомянутым Положением, приказами, распоряжениями и указаниями ФАС России, а также соответствующим законодательством субъекта Российской Федерации, принятым в пределах его компетенции.

В последние три года количество антиконкурентных действий хозяйствующих субъектов на товарных и финансовых рынках Красноярского края возросло, а процессы перераспределения прав собственности активизировались.

Основная работа управления - это обеспечение контроля за переделом собственности и недопущение монополизации на товарных рынках.

Красноярское УФАС России, основываясь на письмах потребителей, отдельных хозяйствующих субъектов, органов власти, самостоятельно или совместно с заинтересованными органами местного самоуправления проводит в год множество проверок соблюдения хозяйствующими субъектами требований законодательства.

В условиях реструктуризации естественных монополий роль антимонопольного контроля качественно возрастает.

Основными задачами ФАС России и ее территориальных управлений являются Положение о министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. :

1. Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2. Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

3. Осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства РФ о государственной поддержке предпринимательства, о рекламе, а также в пределах своих полномочий законодательства РФ о естественных монополиях и о товарных биржах;

4. Проведение государственной политики, направленной на поддержку предпринимательства, в том числе малого и среднего, содействие становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики Российской Федерации, государственное регулирование, межотраслевая и межрегиональная координация в сфере развития и поддержки малого предпринимательства;

5. Государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в области связи (оказание услуг общедоступной электрической и почтовой связи).

В целях упорядочения работы по предоставлению информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» ФАС России подписан Приказ «Об утверждении Правил предоставления информации о деятельности ФАС России» № 13 от 02 февраля 2005 года.

На основании Приказа ФАС России был сформирован отдел общественных связей, который выполняет одну из главных задач - информирование населения через средства массовой информации о ходе реализации мер по развитию конкуренции, демонополизации экономики и по другим вопросам, относящимся к компетенции антимонопольного органа. Кроме того, отдел общественных связей обеспечивает регулярное предоставление информации о результатах деятельности антимонопольного управления, о планах и принимаемых решениях.

Основываясь на структуре российского государственного рынка связей с общественностью, необходимо отметить, что отдел общественных связей Красноярского УФАС функционирует на субъектном уровне. Субъектный уровень имеет собственную законодательную базу, которая определяет способы взаимодействия государственной структуры с общественностью.

Главной целью отдела общественных связей является обеспечение адвокатирования конкуренции. Адвокатированием конкуренции называется деятельность, которая осуществляется антимонопольным органом в целях создания конкурентных условий для экономической деятельности не с использованием правоприменительных механизмов, а в основном на основе взаимодействия с другими государственными ведомствами и за счет повышения информированности общественности о пользе конкуренции Адриан ден Кате. Презентация на семинаре по вопросам пропаганды конкуренции. Москва. 3-4 декабря. 2003..

Адвокатирование конкуренции означает информирование общественности о деятельности антимонопольного органа, привлечение внимания общественности к проблемам развития конкуренции, повышение статуса антимонопольного ведомства и авторитет его руководства.

Адвокатирование конкуренции позволяет привлекать специалистов с рынка к решению задачи развития конкуренции в России, обмениваться опытом с другими территориальными органами ФАС, повышать политическую и правовую культуру граждан, формировать общественный фронт поддержки инициатив антимонопольного органа.

К способам адвокатирования конкуренции можно отнести следующее:

1. Взаимодействие со СМИ (пресс-релизы, интервью, пресс-конференции, приглашение журналистов на мероприятия УФАС)

2. Взаимодействие с общественными организациями, профессиональными союзами и ассоциациями, научными учреждениями

3. Проведение специальных мероприятий («круглые столы», семинары и т.д.)

4. Публикация статей и выпуск книг на тему развития конкуренции

Многие специалисты в области связей с общественностью в государственных органах в структуре PR-отдела выделяют отделы прессы, телевидения и радио, рекламы, брифингов, каждый из которых имеет свою область компетенции Василенко И. Связь с общественностью в государственных организациях и местных органах власти: западный опыт//www.vasilievaa.narod.ru.

Однако на данном этапе отдел общественных связей в Красноярском УФАС в качестве подструктуры имеет только отдел пресс-службы.

Основными задачами пресс-службы являются:

· организация и проведение пресс-конференций, брифингов, интервью, встреч с представителями средств массовой информации и других официальных мероприятий;

· обеспечение выступлений руководителя и его заместителей в средствах массовой информации;

· подготовка и распространение в СМИ официальных сообщений, пресс-релизов и других информационных материалов по различным вопросам деятельности УФАС;

· формирование через средства массовой информации общественного мнения о деятельности Управления ФАС России по Красноярскому краю;

· изучение материалов средств массовой информации в целях определения их позиций, подготовка их обзоров, а также аналитических и справочных материалов;

· проведение аккредитации журналистов на официальные мероприятия, проводимые УФАС;

· подготовка опровержений на неточную или недостоверную информацию, опубликованную в СМИ Методические рекомендации по взаимодействию со средствами массовой информации для территориальных органов ФАС России. Москва. 2005. С. 8. .

Все структурные подразделения Красноярского УФАС России взаимодействую с пресс-службой и предоставляют ее руководителю всю интересующую информацию, согласовывают проведение различных мероприятий, а также содержание материалов, публикуемых в средствах массовой информации. Что касается извещения сотрудников о ходе дальнейшего развития, информированными остаются только сотрудники непосредственно пресс-службы, заместители и руководитель Управления.

Говоря о взаимодействии Управления с населением, необходимо отметить, что встречи проводятся руководителем Управления на основании Конституции РФ, в соответствии с которой граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Самым простым, легко доступным способом взаимодействия с населением является web-сайт. Однако большинство территориальных органов ФАС не имеют собственных сайтов, в том числе его нет и у Красноярского УФАС России.

На сайте Федеральной антимонопольной службы выставляются материалы Управления Красноярского края, однако, необходимо сделать оговорку, что материалы только направляемые пресс-службой Управления. Поэтому получить всю необходимую информацию можно непосредственно у сотрудников пресс-службы. Кроме того, общественную реакцию о том или ином событии или вообще о деятельности УФАС оценить оказывается невозможным. Так одна из задач специалиста по связям с общественностью - изучение общественного мнения и ожиданий общественности Методические рекомендации по взаимодействию со средствами массовой информации для территориальных органов ФАС России. Москва. 2005. С. 8. - не выполняется.

С другой стороны, необходимость интерактивного сайта можно отметить при взаимодействии со средствами массовой информации. Журналист может получить интересующую его информацию в любое время, в том числе нерабочее. Однако по результатам работы отдела общественных связей территориальных органов ФАС в 2005 году по числу упоминаемости в средствах массовой информации Красноярское УФАС уступает лишь Нижегородскому (см. Приложение 1).

На сегодняшний день работниками пресс-службы отлажена четкая система взаимодействия со СМИ: прежде чем взять у руководителя или его заместителей интервью о состоянии дел или получить комментарии по какому-либо вопросу, журналисты согласовывают свои действия с пресс-службой Управления в целях предоставления широкой публике достоверной, структурированной информации.

Сотрудники пресс-службы готовят пресс-релизы как для средств массовой информации, так и для отдела общественных связей ФАС России. В отделе ведется архив направляемых пресс-релизов. Осуществляется ежедневный мониторинг СМИ.

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе от 30 июня 2004 г. № 331 Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Встречи с органами местного самоуправления осуществляются постоянно. В основном сотрудники УФАС приглашаются для оценки правоприменения перед принятием какого-либо Решения или при обсуждении национальных проектов.

Взаимодействие Красноярского УФАС России с общественными организациями, профессиональными союзами не осуществляется. Поэтому такая задача специалиста по связям с общественностью, как установление и поддержание многосторонних контактов между организацией, обществом и государством, также не выполняется.

§ 2. Методология и результаты исследования работы отдела общественных связей

В дипломной работе проведено исследование, направленное на определение эффективности работы отдела общественных связей Красноярского УФАС России. Методологической основой исследования послужил такой метод как опрос и анкетирование. Был проведен ряд опросов, в том числе сотрудников Управления, населения и представителей средств массовой информации. Для каждой из целевой аудитории предназначалась своя анкета (см. Приложение 2). Каждая из представленных анкет состоит из открытых и закрытых вопросов, соотношение которых примерно равнозначное.

По результатам проведения анкетирования среди сотрудников Управления необходимо отметить следующее: большая часть сотрудников, а именно 56,25%, не считают себя включенными в работу отдела общественных связей Красноярского УФАС России. Однако заинтересованность в дальнейшем развитии событий (например, получила ли информация отклик в СМИ, какой процент публикуемой информации дан в положительном для Управления контексте, как отзываются средства массовой информации об Управлении) присутствует у 87,5 процентов. Лишь для 6,25% не имеет значение знание о внешнем положении Управления.

При заинтересованности о ходе дальнейшего развития событий в 87,5% «никогда не интересовались, но собираются» - половина опрошенных (50%). Чаще всего сотрудники интересуются теми делами, к которым они имели какое-либо отношение. Процент таких респондентов составляет 43,75.

Стаж работы сотрудников в Управлении особо не повлиял на ответы респондентов об их взаимодействии с отделом общественных связей. Отдел был сформирован более года назад, а сотрудников, работающих примерно такой же период времени, - 75 процентов.

При проведения опроса и анкетирования населения количество респондентов составило 60 человек, из которых 38,3% мужчин и 61,7% женщин соответственно.

Основной процент опрошенных составили граждане от 30 до 50 лет, что положительно сказалось на проведенном исследовании, так как представители этого возраста помимо высшего образования (средне-специального) имеют стаж работы либо в качестве сотрудника какой-либо организации, либо являются владельцами собственного дела.

Управление не сотрудничает с физическими лицами, что, безусловно, осложняет работу отдела общественных связей.

Что касается проведенного опроса населения, следует сразу отметить, что 88,2% хотя бы раз слышал об Управлении ФАС России по Красноярскому краю. Однако только 57,1% (из тех, кто слышал) имеет представление о деятельности Управления. Однако знания ограничены: большая часть респондентов называла какую-то определенную часть из имеющихся полномочий антимонопольного органа. И это вполне объяснимо. Исследование показало, что третяя часть опрошенных считает деятельность Управления недостаточно освещенной.

Результаты проведении опроса общественности показали, что 41,1% считает необходимым для Управления наличие web-сайта. В качестве преимуществ отмечалось: дополнительная возможность получения информации о деятельности Управления, оперативное распространение информации, доступ к информации в любое время, открытость информации, оперативность ее получения, возможность получения информации без посредников.

Красноярское УФАС России как государственный орган сотрудничает с аккредитованными журналистами. Следовательно, круг опрошенных журналистов значительно уже.

Результаты опроса аккредитованных журналистов свидетельствуют о том, что объем направляемой пресс-службой информации достаточен и своевременен, лишь треть опрошенных говорит о необходимости дополнительной информации. Так, например, информировать не только о рассматриваемых делах или уже рассмотренных, но и о только что возбужденных, либо о планируемых возбуждениях (когда в поступивших в Управление документах видны признаки нарушения законодательства).

Информация, подготовленная сотрудником пресс-службы, в большинстве случаев направляется по электронной почте. В случае обращения журналиста непосредственно, по телефону или при личной встрече, комментарии даются ответственным за связи со СМИ. Однако 33,3% журналистов желает сотрудничать и получать комментарии от других сотрудников пресс-службы.

Результаты опроса также показали, что 83,3% журналистов регулярно обращаются для получения информации. Лишь 16,6% числа опрошенных обращался за информацией более трех месяцев назад.

Исследование показало, лишь треть опрошенных представителей средств массовой информации считает, что наличие сайта Красноярского УФАС России не является необходимым. Направляемая отделом информация достаточна. Однако оставшиеся 66,6% опрошенных отметили некоторые преимущества в случае создания Управлением сайта: возможность ознакомления с нормативно-правовыми актами, имеющими отношение к деятельности антимонопольных органов, оперативность самостоятельного получения информации.

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Успешная деятельность организации зависит от эффективного управления и отношений как с внешней общественностью, так и с внутренней. Поэтому необходимо налаживать контакты как с населением, клиентами, журналистами, так и с сотрудниками Управления. Несмотря на большую освещенность деятельности Управления ФАС России по Красноярскому краю в 2005 году, большой процент населения не считает деятельность Управления достаточно освещенной.

Глава III Рекомендации по повышению эффективности работы отдела общественных связей в Управлении ФАС России по Красноярскому краю

Результаты проведенного исследования показали, что работа отдела общественных связей Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю не достаточно эффективна. В третьей главе дипломной работы будут даны практические рекомендации по повышению эффективности работы отдела и взаимодействия с целевыми аудиториями.

Престиж органов государственной власти вообще и государственных контролирующих органов в частности необходимо не только поддерживать, но и повышать. Важно помнить и об имидже служащих государственных органов. К одной из главных целей отдела общественных связей относится повышение доверия со стороны общества. Управление должно показать, что это действительно контролирующий орган, орган, защищающий интересы общества. Достижению этой цели будут способствовать нижеследующие рекомендации.

§ 1. Рекомендации для внутренней среды Красноярского УФАС России

Следующие рекомендации предназначены для внутренней среды Красноярского УФАС России.

Прежде чем давать рекомендации для эффективного взаимодействия отдела общественных связей с целевыми аудиториями, необходимо «отрегулировать» работу самого отдела.

В отделе общественных связей Управления основные обязанности осуществляет ответственный за связи со средствами массовой информации и сотрудник пресс-службы. При наличии той или иной должности должна быть прописана должностная инструкция. Кроме этого, предлагается ввести должность специалиста по связям с общественностью, как альтернативу ответственному за связи со СМИ (см. Приложение 3). В должностной инструкции специалиста по связям с общественностью прописаны его должностные обязанности, права и ответственность.

Специалист по связям с общественностью в Управлении ФАС России по Красноярскому краю определяет основные направления деятельности Управления в области связей с общественностью. В обязанности специалиста входит участие в разработке перспективных и текущих программ и планов, отдельных мероприятий или их комплекс.

Именно специалист по связям с общественностью выполняет представительские функции при взаимодействии со средствами массовой информации, общественными, коммерческими организациями; комментирует и разъясняет действия и аспекты деятельности Управления. Кроме того, осуществляет выбор форм и методов взаимодействия с общественностью, организациями, средствами массовой информации.

В обязанности специалиста входит подготовка выступлений, официальных сообщений в средствах массовой информации, участие в семинарах, пресс-конференциях, устраиваемых Управлением, или в акциях, организуемых совместно с иными организациями.

Важно отметить, что специалисту по связям с общественностью необходимо осуществлять контроль эффективности деятельности Управления в области связей с общественностью, а также обеспечивать своевременное устранение недостатков в деятельности Управления, оказывающих негативное влияние на репутацию.

Специалист обязательно должен руководить и координировать работу структурных подразделений Управления, обеспечивающих реализацию политики в области связей с общественностью.

К задачам отдела общественных связей можно отнести следующее:

· организация мероприятий, семинаров, встреч, приуроченных к событиям, имеющим отношение к антимонопольному законодательству, законодательству о рекламе;

· выпуск печатной продукции (буклетов, листовок, книг, фото-архивов), посвященных основным тенденциям и направлениям деятельности Управления ФАС России по Красноярскому краю;

· работа над созданием официального сайта Управления, его информационным наполнением и художественным оформлением;

· подготовка выступлений, официальных сообщений в средствах массовой информации, участие в семинарах, пресс-конференциях, устраиваемых Управлением, или в акциях, организуемых совместно с иными организациями;

· разработку телевизионных программ, направленных на создание и поддержание имиджа Управления.

Как отмечалось ранее, сотрудником пресс-службы осуществляется ежедневный мониторинг СМИ. Однако этого не достаточно для полноценной работы.

Информационный статус Управления и ее руководства составляет большую часть их реального статуса. Этот статус поможет определить контент-анализ публикаций СМИ.

Каждый сотрудник пресс-службы должен иметь в наличии паспорт информационного поля. При систематическом мониторинге публикаций СМИ паспорт информационного поля может стать основой электронной базы данных. В нее вносят все изменения в составе редакции, ее политике или оформлении издания. Такая база незаменима при подготовке медиа-плана информационной кампании.

Еще одним подсобным продуктом является список публикаций. При подготовке обзора публикаций все материалы сортируются по рубрикам. Это облегчает сбор информации по актуальным проблемам в отдельный файл. В результате получается тематический список публикаций, пригодный для контент-анализа и аналитической обработки. Кроме того, список помогает оценить степень воздействия акций или происшествий на общественное мнение. Публикации отслеживают после акции или разосланного пресс-релиза Ильин А.С. Связи организации с общественностью: Учебное пособие. Красноярск: СибГТУ, 2005. С. 27-29..

Отчеты - это большой источник информации. Результаты деятельности Управления с точки зрения связей с общественностью должны быть зафиксированы в отчетах. Отчеты контролируются начальником отдела общественных связей - ответственным за связи со СМИ. Проинформированным должен быть и руководитель Управления.

Эффективное управление персоналом позволит результативно функционировать государственному органу. При взаимодействии с сотрудниками можно использовать такую методику как групповые встречи. В этом случае проинформированными будут не только те сотрудники, которые имели отношение к какому-либо делу, но и остальная часть Управления. Кроме то, информировать сотрудников можно посредством брошюр, писем, где также будут прописаны результаты работы отдела общественных связей.

Одним из способов взаимодействия с сотрудниками может стать распространение периодических изданий с целью оповещения как можно более широкомасштабной аудитории. Если сотрудник получает письмо с благодарностью от граждан (например, сторон по делу), обращавшихся в Управление, рекомендуется включить его в данное издание для улучшения коммуникаций между руководителем и сотрудниками, для информирования внешней среды, которым также адресованы данные периодические издания.

При наличии сетевой электронной почты можно передавать сообщения, а также получать комментарии сотрудников по тому или иному событию. Такие комментарии могут быть обработаны сотрудником отдела общественных связей, а затем переданы руководству в виде аналитической записки. Кроме того, включать обзоры СМИ и тематические подборки информационных материалов.

Как возможность взаимодействия сотрудников Управления с отделом общественных связей можно отметить наличие информационного стенда. При правильном оформлении стенда он может стать информационным источником и для клиентов Управления.

§ 2. Рекомендации для взаимодействия отдела общественных связей с целевыми аудиториями

Следующие рекомендации будут даны для внешней общественности Управления ФАС России по Красноярскому краю.

Управление не сотрудничает с физическими лицами, что, конечно, осложняет работу отдела общественных связей. Как показали результаты проведенного исследования, информирование оказалось не достаточным для населения. Поэтому необходимо не только информировать, но и осуществлять мероприятия по вовлечению населения в деятельность Управления. Внешние взаимоотношения возникают тогда, когда людей приглашают поучаствовать в работе государственной организации или дать рекомендации.

Альтернативным способом взаимодействия является компьютеризированное общение, поэтому здесь хорошим вариантом может стать наличие интерактивного web-сайта. Сайт - это возможность оперативного получения информации, открытость информации, доступ к информации в необходимое для общественности время. Кроме того, сайт - это обратная связь между Управлением и общественностью. Наличие сайта Управления - задача ближайших лет.

Во взаимодействии отдела общественных связей со средствами массовой информации необходимо не только поддерживать взаимодействие, но и улучшать его. Таким образом, как было отмечено ранее, необходимо направлять планируемые заседания дел. Несмотря на то, что рассылка осуществляется, однако она еженедельная. Если некоторые СМИ считают для себя необходимым получение ежедневной рассылки, следует обратить на это внимание.

Кроме того, представители средств массовой информации желают получать информацию о только что возбужденных делах, о поступивших материалах, в которых усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства. Для Управления это дополнительный информационный повод, которым следует воспользоваться.

Организация пресс-конференций - дополнительная возможность встречи с журналистами. Пресс-конференцию можно организовать для освещения результатов деятельности Управления за тот или иной период (например, за 2006 год, либо за первую половину года). Тематика пресс-конференций может быть разнообразной.

Одним из эффективных способов взаимодействия с клиентами является организация встреч, семинаров с участием сотрудников Управления. Кроме того, семинар можно рассматривать как дополнительную возможность общения со средствами массовой информации.

УФАС России по Красноярскому краю, как государственный орган, может организовывать обучающие семинары в рамках антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе. В рамках семинара можно организовать выступления специалистов антимонопольного управления, которые рассмотрят проблему правоприменения антимонопольного законодательства или законодательства о рекламе, в том числе понятийного и терминологического плана.

Семинары предоставляют возможность привлечь внимание не только хозяйствующих субъектов (участников рынка), но и журналистов и общественности. Подобные мероприятия необходимо освещать в СМИ, так как это даст наибольший охват информированности общественности, а также дополнительное освещение деятельности самого Управления.

Помимо своей прямой функции, такой как отслеживание нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, антимонопольному управлению необходимо также заранее информировать участников рынка о возможности нарушения того или иного закона.

13 марта 2006 года Президентом РФ была подписана новая редакция Федерального Закона «О рекламе», который вступает в силу 1 июля того же года. Закон содержит новые нормы в отношении наружной рекламы и установки рекламных конструкций, рекламы финансовых услуг, игорного бизнеса, размещения и использования рекламы на транспортных средствах, рекламы алкогольной и табачной продукции. Ужесточатся требования к рекламе в телепрограммах и телепередачах. При проведении мониторинга публикаций СМИ стало очевидно, что появилось много вопросов, как среди журналистов, так и среди участников рынка рекламы, на которые нет конкретных ответов (см. Приложение 5). В связи с этим возникла идея создания проекта - организация семинара, посвященного принятию и вступлению в законную силу ФЗ «О рекламе» (см. Приложение 6). Суть проекта заключается в обеспечении, так называемой, обучающей функции, которая поможет не только ориентироваться в законодательстве о рекламе, но и в определенной степени поддерживать деловую репутацию участников семинара.

Одной из идей в разработке проекта стал поиск возможности для Управления повысить уровень осведомленности населения относительно его деятельности.

Цель проекта - обучить участников рынка рекламы ориентироваться в законодательстве о рекламе, в его новой редакции, повысить деловую репутацию Управления (повысить узнаваемость для общественности). А также профилактика правонарушений. В соответствии с целью проекта можно выделить задачи:

1. Дать новые и дополнительные знания в области законодательства о рекламе;

2. Наладить дополнительную коммуникацию руководства, сотрудников антимонопольного управления и участников рынка рекламы;

3. Повысить имидж, престиж антимонопольного управления, руководства со стороны хозяйствующих субъектов.

Проект, посвященный принятию и вступлению в законную силу ФЗ «О рекламе», состоит из подготовительного этапа, описания мероприятия, информационного сопровождения, оценки эффективности, контактов и приложений.

На подготовительном этапе должен быть создан организационный комитет для управления проектом, разработана (сотрудниками отдела общественных связей) и согласована (руководством Управления и отделом бухгалтерии) программа проекта и смета расходов.

Необходимо определить участников семинара. На семинар будут приглашены представители Агентства архитектуры и градостроительства администрации г. Красноярска, представители рекламных агентств, специалисты в области рекламы фирм-производителей, рекламодатели. Кроме того, на семинар приглашены представители телевидения, информационных агентств и печатных СМИ.

Представители средств массовой информации примут участие в качестве рекламораспространителей, а часть из них как журналисты, для освещения проведенного семинара в СМИ.

Сотрудники антимонопольного управления также будут принимать участие в семинаре.

На семинар можно пригласить преподавателей ВУЗов, работающих в области рекламы, а также отличившихся, в положительном смысле этого слова, студентов. Присутствие этой части общественности даст дополнительный информационный охват посредством слухов.

В качестве информационного сопровождения семинара будет направлен пресс-релиз в средства массовой информации, направлено рекламное письмо Агентство архитектуры и градостроительства администрации г. Красноярска, а также личные приглашения для участия в семинаре. Можно организовать выпуск периодических публикаций в печатных СМИ.

Эффективность проведенного семинара будет определяться по следующим направлениям:

- по количеству пришедших для участия в семинаре;

- провести мониторинг средств массовой информации и подготовить отчеты, аналитические материалы, посвященные характеру публикуемых и выходящих в эфир материалов;

- отследить количество возбужденных дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (в контексте обсуждаемых на семинаре вопросов).

Следование выработанным практическим рекомендациям будет способствовать повышению эффективности работы отдела общественных связей Управления ФАС России по Красноярскому краю. Рекомендации удобоприменимы, легко осуществимы с точки зрения практики.

Заключение

государственный связь общественность управление

Данная работа представляет собой исследование основных характеристик, тенденций и перспектив в организации и развитии деятельности по связям с общественностью в системе государственных контролирующих органов.

Связи с общественностью - это неотъемлемая часть эффективного управления любой организованной формой деятельности, как частной фирмы, так и государства в целом. Установление эффективных связей с общественностью - неотъемлемая часть современного стиля управления в государственных организациях.

Доверие и понимание со стороны общества достигается в том случае, если государственные органы следуют принципам информационной открытости и прозрачности деятельности.

Большую роль в налаживании взаимных связей государственных структур и общественности отводят службам паблик рилейшенз. Однако эти подразделения в государственных органах приживаются пока достаточно сложно. Кроме того, наличие отдела общественных связей еще не говорит о его эффективной работе.

Успешная деятельность организации зависит от эффективного управления и отношений со своей общественностью. У всех организаций есть своя внутренняя и внешняя общественность. Отдел общественных связей отвечает за взаимодействие организации и ее аудитории.

На примере отдела общественных связей Управления Федеральной антимонопольной службы России по Красноярскому краю (далее - УФАС) нами было проведено исследование, цель которого - изучить особенности функционирования отдела общественных связей и определить, насколько эффективна его работа.

В ходе исследования уделялось внимание особенностям взаимодействия отдела общественных связей Управления и его целевым аудиториям: как внешним, так и внутренним. Проведенное исследование показало не только достоинства работы отдела общественных связей, но и существующие недостатки.

Учитывая аспекты проведенного исследования, которое показало некоторые недостатки в работе отдела общественных связей Управления, автором были выработаны практические рекомендации, способствующие повышению эффективности работы отдела. Стоит также отметить, что в работе был разработан проект для отдела общественных связей, нацеленный на совершенствование работы с внешней аудиторией Управления.

Поставленные перед автором дипломной работы задачи, которые привели к достижению главной цели - изучение особенностей функционирования отдела общественных связей в государственном контролирующем органе и выработка рекомендаций для повышения эффективности работы отдела общественных связей в Красноярском УФАС России, были успешно выполнены.

В общем и частном хотелось бы отметить, что за время функционирования отдела общественных связей в УФАС России по Красноярскому краю произошли заметные положительные изменения с точки зрения создания эффективной системы взаимодействия как с внутренней аудиторией Управления, так и с его внешней средой.

Однако, нужно помнить, что престиж государственных контролирующих органов необходимо не только поддерживать, но и повышать. К одной из главных целей отдела общественных связей относится повышение доверия со стороны общества. Управление должно показать, что это действительно контролирующий орган, орган, защищающий интересы общества.

Четкий механизм повседневной деятельности PR в органах государственной власти еще предстоит сформировать. Механизм, где работа специалистов и всей службы в целом станет эффективной лишь тогда, когда органы государственной службы, получая полную информацию об общественном мнении, используют ее в качестве органически встроенной части как в процесс принятия государственного решения, так и в механизм деятельности органов государственной власти.

Список литературы

1. Аги У., Кэмерон Г., Олт Ф., Уилсон Д. Самое главное в PR: Пер. с англ. СПб.: Питер, 2004. - 560 с.

2. Адриан ден Кате. Презентация на семинаре по вопросам пропаганды конкуренции. Москва. 2003. 3-4 декабря.

3. Антипов К.В., Баженов Ю.К. Паблик рилейшенз: Учебное пособие. - М.: Изд. Дом «Дашков и К», 2001. - 148 с.

4. Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое?: Пер.с англ.- М.: Сирин, 2003, - 202 с.

5. Василенко И. Связь с общественностью в государственных организациях и местных органах власти: западный опыт // www.vasilieva.narod.ru

6. Ильин А.С. Связи организации с общественностью: Учебное пособие. Красноярск: СибГТУ, 2005. - 122 с.

7. История государственного управления России: Учебник / Отв. редактор В.Г. Игнатов. Ростов н/Д: Феникс, 2003. - 60 8 с.

8. Калинушкина М., Федотовских А. (журнал «Советник» в Красноярске). PR и власть - рука об руку // www.press-line.ru

9. Капитонов Э.А., Капитонов А.Э. Корпоративная культура и PR. М.: НКЦ «МарТ», 2003. - 416 с.

10. Катлип С.М., Сентер А.Х., Брум Г.М. Паблик рилейшенз. Теория и практика: Учебное пособие. Пер. с англ. - М.: Изд. Дом «Вильямс», 2000. - 624 с.

11. Комаровский В.С. Государственная Служба и средства массовой информации: Курс лекций. Воронеж: Издательство ВГУ, 2003. - 114 с.

12. Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М.: Издательство РАГС, 2001. - 295 с.

13. Конкурентное право Российской Федерации под ред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. М.: Логос. 1999. - 431 с.

14. Конституция Российской Федерации

15. Королько В.Г. Основы паблик рилейшенз. М.: Рефл-бук, 2000. - 528с.

16. Методические рекомендации по взаимодействию со средствами массовой информации для территориальных органов ФАС России. Москва, 2005. - 35 с.

17. Моисеев В.А. Паблик рилейшенз. Средство социальной коммуникации: Теория и практика. К.: ДакорВИРА, 2002. - 506 с.

18. Орлов Дмитрий. Проблемы государственного PR в России // www.marketing.spb.ru

19. Ольшанский Д.В. Политический PR. СПб.: Питер, 2003.- 540 с.

20. Папкова Наталья и Кузьмина Виктория. PR-подразделение в государственной организации: структура, особенности функционирования, взаимодействие с профессиональными PR-агентствами // www.pressclub.host.com

21. Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшенз: от бизнеса до политики. М.: Финпресс, 2002. - 368 с.

22. Положение о Федеральной антимонопольной службе от 30 июня 2004 г. № 331.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»

24. Приказ № 13 от 02 февраля 2005 года «Об утверждении Правил предоставления информации о деятельности ФАС России».

25. Санаев А. Русский PR в бизнесе и политике. М.: Ось-89, 2003. - 240 с.

26. Тарашвили Е. Связи с общественностью в государственных структурах // www.pressclub.host.com

27. Теплицкая Т.Ю. Справочник менеджера по кадрам. Ростов-на-Дону: ЕНИКС, 2005. - 317 с.

28. Федотова Л.Н. Паблик рилейшенз и общественное мнение. СПб.: Питер, 2003. - 352 с.

29. Щебуняев А. ПР-подразделения в органах государственного управления // www.pressclub.host.com

30. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы России www.fas.gov.ru

31. Федеральный Закон РФ «О средствах массовой информации»

32. Федеральный Закон РФ от 13.01.1995 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

Размещено на Allbest.ru