Нормативно-правовое регулирование процесса рекламирования товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Глава 3. Мнение рекламного сообщества о новом законе «О рекламе»

Заключение

Список литературы

Введение

Данная курсовая работа выполняется по дисциплине «Рекламный Бизнес», тема работы: «Основные аспекты правового статуса участников рекламного процесса: российский законодательный пакет, регулирующий рекламную деятельность».

Целью курсовой работы является систематизация знаний полученных в процессе обучения данной дисциплины. А также умение обрабатывать, анализировать материалы по заданной теме.

Задачами курсовой работы являются:

- изучение нового закона «О рекламе»;

- сравнительный анализ нового и старого закона «О рекламе»;

- рассмотрение мнений рекламного сообщества о новом законе «О рекламе»;

Объект исследования: правовой статус участников рекламного процесса.

Предмет исследования: российский законодательный пакет.

Глава 1 Новый закон «О рекламе»

22 февраля депутаты Государственной Думы Российской Федерации приняли новую редакцию Федеральный закон «О рекламе», которая существенно ужесточает требования к рекламе товаров и услуг, а также способам ее распространения.

Глава 1. Названый Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ и услуг Российской Федерации в целях защиты от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращения и пересечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среды либо вред чести, достоинства или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали. При этом действия Федерального закона не распространяется на политическую рекламу и на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (ст.1).

Определения основных понятий (реклама, объект рекламирования, товар, ненадлежащая реклама, рекламодатель, рекламораспространитель, рекламораспространитель, потребители рекламы, спонсоры, спонсорская реклама, социальная реклама, антимонопольный орган), употребляемых в Федеральном законе, даются в статье 3 (см. прил.).

Статья 4 Федерального закона предусмотрено, что Законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В частности, статья 5 содержит общие требования, которым должна отвечать реклама. Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Более подробно раскрываются такие понятия, как недобросовестная реклама, недостоверная реклама. В статье 6 рассматривается защита несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта. В последующих статьях описываются: товары реклама которых не допускается; реклама товаров при дистанционном способе их продажи; реклама о проведении стимулирующих мероприятий; социальная реклама.

Права и обязанности рекламодателей, рекламораспространителей, рекламопроизводителей в части, касающихся сроков хранения материалов, содержащих рекламу; предоставление рекламной информации для производства и распространения рекламы; информирование об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе (ст. 11 - 13).

Глава 2 Федерального закона устанавливает особенности отдельных способов распространения рекламы

В частности, содержит особенности отдельных способов распространения рекламы (в радио - и телепрограммах, в периодических печатных изданиях, в кино - и видиообслуживании, реклама распространяемая по сетям электросвязи и размещаемая на почтовых отправлениях, наружная реклама и установка рекламных конструкций, реклама на транспортных средствах с их использованием) (см. прил.).

Глава 3 Федерального закона посвящена особенностям рекламы отдельных видов товаров.

В частности, рекламе алкогольной продукции, реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе, реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, реклама биологически активных добавок и пищивых добавок, продуктов детского питания, реклама продукции военного назначения и оружия, реклама основанных на риске игр, пари; реклама финансовых услуг; реклама ценных бумаг; реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением.

Глава 4 Саморегулирование сфере рекламы

Саморегулируемой организацией в сфере рекламы признается объединение рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, созданное в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнерства в целях представительства и защиты интересов своих членов, выработки требований соблюдение этических норм в рекламе и обеспечения контроля за их выполнением.

Этим органам, в частности, предоставлено право представлять законные интересы членов саморегулируемой организации; участвовать в рассмотрении антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения членами саморегулируемой организации законодательства Российской Федерации о рекламе; осуществляет контроль за профессиональной деятельностью членов саморегулируемой организации; разрабатывает и устанавливает требования, предъявляемые лицам, желающим вступить в саморегулируемую организацию (ст.32).

Глава 5 Государственный контроль в сфере рекламы и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе

Статья 33. Полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного контроля в сфере рекламы. Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе. В числе других полномочий в этой области, установленных статьей 33 Федерального закона, антимонопольные органы наделены правом предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой; антимонопольный орган в праве выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны предоставить в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицом доступа к такой информации.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, служебную и иную охраняемую законом тайну и полученные антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением предусмотренных федеральным законом случаев.

Решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.

Статья 38 Федерального закона регулирует порядок применения такой меры защиты от ненадлежащей рекламы, как контрреклама, предоставляя антимонопольным органом право в случае неисполнения их решения об осуществлении контррекламы, полного или частичного приостановления рекламы нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы.

Федеральный закон предусматривает гражданско - правовая, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Взыскание штрафов на основании решений антимонопольного органа, принятых в соответствии с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона.

Глава 6. Заключительные положения

Регулирование отношений в сфере рекламы со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Глава 2. Сравнительный анализ старого и нового закона «О рекламе»

Государственная дума приняла во втором чтении новую редакцию закона «О рекламе». На то, чтобы разработать и согласовать этот документ, у депутатов ушло полтора года. За это время законопроект стал гораздо более жестким, серьезно ограничив продвижение игорного бизнеса, табака, фармацевтических товаров и объемы телерекламы. Также, в законе сохранились все ограничения пивной рекламы. Единственная товарная категория, которой депутаты сделали небольшое послабление, стал крепкий алкоголь: теперь его можно рекламировать в печатной прессе.

Действующий закон «О рекламе» был принят еще в 1995 году и, по признанию рекламистов, уже не соответствовал рыночным реалиям. А власти не устраивала излишняя либеральность закона относительно рекламы алкоголя, табака и ряда других отраслей.

В начале сентября 2009 года Государственная дума приняла поправки к закону «О рекламе», серьезно ограничившие продвижение пива. В частности, пивоваром запретили размещать рекламу на телевидении с 7 до 22 часов, а также использовать в роликах образы людей животных.

Также запрещалось рекламировать пивные брэнды на культурных и спортивных мероприятиях. В октябре 2009 года депутаты принялись за рекламу игорного бизнеса. Депутаты разрешили игорную рекламу в электронных СМИ лишь в ночное время - с 22.00 до 7.00.

В октябре 2009 года рабочая группа комитета Государственной думы по экономполитике направила для предварительного согласования в правительство РФ проект поправок, касающихся рекламы табака. Проект, в частности, предполагал полный запрет наружной рекламы табака.

Первое чтение закона переносилось четыре раза, 20 апреля 2010 года Государственная дума с пятой попытки приняла законопроект, а все поправки предполагалось внести перед вторым чтением, которое было намечено на осень. Однако, обсуждение затянулось из - за возникших противоречий.

Наконец, 10 февраля 2006 года новая редакция закона «О рекламе» была принята Государственной думой.

Телерекламе оставили 12 минут в час.

Ограничения телерекламы - самая неожиданная поправка в законопроект, появившаяся перед вторым чтением. После вступления закона в силу телеканалы смогут размещать до 12 минут рекламы в час в место нынешних 15. А с 2008 года допустимый объем рекламы будет уменьшен до девяти минут.

Так, например, в детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет не менее чем пятнадцать минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи продолжительностью одна минута и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью одна минута. В детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет не менее чем двадцать пять минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи продолжительностью полторы минуты и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью полторы минуты. В детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет не менее чем сорок минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи продолжительностью две с половиной минуты и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью две с половиной минуты. В детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет один час и более, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи продолжительностью три минуты, и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью три минуты.

Трансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок) может прерываться рекламой, в том числе спонсорской рекламой, только в перерывах в ходе спортивных соревнований или во время их остановок. Трансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования, в котором не предусмотрены перерывы или остановки, может прерывается рекламой таким образом, чтобы прерывание трансляции не привело к потере части существенной информации о спортивном соревновании. При этом общая продолжительность такой рекламы не может превышать двадцать процентов фактического времени трансляции спортивного соревнования.

Иные телепередачи, в том числе художественные фильмы, могут прерываться рекламой таким образом, чтобы продолжительность каждого прерывания указанных телепередач рекламой не превышал четыре минуты.

Уточняются такие понятия как «реклама», «рекламодатель», «спонсор» (см. прил.).

Эксперты считают, что новый закон о рекламе станет серьезным испытанием для независимых вещателей. Многим из них придется сократить количество транслируемой рекламы и поднять расценки.

Алкоголь пустили в печать.

Новый закон легализовал рекламу крепкого алкоголя в печатных СМИ. Однако, с запретом замещающей рекламы производители потеряют возможность размещаться в «наружке» и на телевидении.

Новый закон «О рекламе» налагает на замещающую рекламу такие же ограничения, как и на настоящую: то есть перец Nemiroff нельзя будет рекламировать на ТВ, как и водку.

Одновременно депутаты легализовали рекламу алкоголя в печатных СМИ. До сих пор существенная часть издателей размещала ее, несмотря на запрет. Дело в том, что за размещение рекламы алкоголя на издателя накладывался штраф до 40 тыс.руб., но они просто закладывали эту сумму в стоимость размещения. С вводом нового Закона у производителей алкоголя наконец появляется легальный канал продвижения.

Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламно площади (пространства) в место прошлых пяти процентов площади (пространства).

Реклама лекарства - без врачей.

Новый закон «О рекламе» существенно ограничил рекламу лекарства и биологически активных добавок. Производителям запрещено ссылаться в рекламе на конкретные случаи излечения заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования; содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования распространять утверждение или предложения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний, а также использовать в рекламе образы медицинских работников. Кроме того, в рекламе теперь придется сообщать о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино - и видиообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Пивовары остались без спонсорства.

Несмотря на все усилия, авторам законопроекта не удалось вернуть в пивную рекламу образы людей и животных и спортивное спонсорство. Напротив, запреты даже ужесточились: теперь пиво можно рекламировать на радио только ночью ( с 9 до 24 часов местного времени), а в кинотеатрах - с 22.00 до 7.00.

Производители рассчитывали, что в новой редакции закона «О рекламе» ограничения будут несколько смягчены.

Но в результате перед вторым чтением было решено отклонить обе поправки. «Во всем мире сложилась практика, когда пивоварные компании поддерживают футбол, хоккей, теннис. Если решение не изменится, все эти виды спорта останутся без финансирования», - говорит Андрей Руковишников из «Балтики».

Сигареты убрали со щитов.

Со следующего года запрещается наружная реклама табака - основной канал продвижения производителей сигарет. Они смогут рекламировать только в печатной прессе (кроме первой и последней страницы) и на местах продаж.

Новый закон предусматривает запрет рекламы табака на радио, ограничивает проведение промоакций местами продаж, ужесточает ограничения по табачной рекламе вблизи детских, культурных и медицинских организаций и обязывает производителей сигарет вдвое (с 5% до 10%) увеличить долю рекламного сообщения, отводимую под предупреждение о вреде курения. Главное изменение - поэтапный запрет рекламы табачных изделий в наружной рекламе. Окончательный запрет на наружную рекламу табака должен быть введен 1 июля 2007 года.

Генеральный директор Ассоциации рекламодателей Вадим Желнин рад, что закон приняли: «Мы ждали этого полтора года», - говорит он. Но поправки, внесенные непосредственно перед вторым чтением, резко ограничивающие рекламу на телевидении, «дают колоссальный негатив». Однако один из разработчиков думского законопроекта Владимир Мединский предупреждает, что на этом история законопроекта может и не закончиться. «Его могут вернуть на второе чтение, или Совет федерации будет настаивать на рассмотрении документа в редакции согласительной комиссии. А, возможно, президент наложит вето. Такие случаи бывали, этот закон затрагивает интересы очень большого количества людей».

Новая версия закона жестко ограничивает продвижение игорного бизнеса. Теперь, реклама основанная на риске игр, пари должна содержать: указание на сроки проведения основанных на риске игр, пари; источник информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.

Новый документ, в частности, ужесточает требования к так называемым «зонтичным брендам», когда, к примеру, под видом питьевой воды рекламируется водка (к таким примерам относятся рекламирование безалкогольного напитка (минеральной воды) «На березовых бруньках», «Союз Виктан», «Русский размер»).

Глава 3. Мнение рекламного сообщества о новом законе «О рекламе»

13 марта 2006 г. в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ по рекламе совместно с Российским отделением Международной рекламной ассоциации на тему: "Итоги развития рекламного рынка России в 2010 году". Вел заседание Председатель Комитета ТПП РФ, президент Национальной рекламной ассоциации Б.А.Школьников.

В заседании приняли участие Старший вице-президент ТПП РФ Б.Н. Пастухов, Директор Центра общественных связей и информации В.А. Аксенов, Президент Российского отделения Международной рекламной ассоциации Б.Л. Еремин, Президент Ассоциации коммуникационных агентств России И.Р. Янковский, Президент Союза создателей социальной рекламы Д.А. Коробков, Генеральный директор ЗАО "Эспар-Аналитик" А.В. Березкин, Президент Российской Академии Рекламы В.В. Филиппов, Генеральный директор холдинга "РОМИР Мониторинг" А.В. Милехин, Председатель Совета Директоров "Ньюформ Интернешнл" Тони Яммин, Заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по законодательству, председатель Союза потребителей России П.Б. Шелищ, Генеральный директор компании "Domino" О.С. Драгачева, Президент российского отделения Международной ассоциации бизнес-коммуникаций В.Г. Расницын, Вице-президенты российского отделения Международной рекламной ассоциации Д.С. Бадалов, В.Г. Куликов и др.

В своем выступлении Б.А.Школьников отметил, что для современного состояния развития российского рекламного рынка характерны серьезные качественные изменения такие как: возрастающая зависимость в целом от темпов развития экономики, более сбалансированная структура рекламного рынка, постепенный переход от экстенсивных к интенсивным методам развития, внедрение современных передовых технологий, интеграция в мировой рекламный рынок. По мнению Председателя Комитета ТПП РФ по рекламе 2010 год характеризовался также ускоренным развитием рекламного рынка в регионах.

Среди сложностей, с которыми столкнулся рекламный рынок в прошлом году Б.А. Школьников назвал следующие:

- введение единого налога на вмененный доход, который во многом благодаря активным усилиям Комитета Палаты и Национальной ассоциации наружной рекламы и информации сегодня в среднем по стране составляет 0,17%;

- введение с 1 сентября 2010 года нового ГОСТа наружной рекламы на автодорогах и территориях городских и сельских поселений. Б.А. Школьников отметил, что из-за непродуманной запретительной позиции многих положений ГОСТов около 80% всех рекламных конструкций попали под условный демонтаж, который может превратиться в реальный. Решение по этому вопросу принималось без обсуждения, непродуманно, без учета мнения рекламного сообщества. Однако удалось достигнуть договоренности о более мягком введении этого ГОСТа. Переговоры будут продолжены; принятие новой редакции закона "О рекламе", который вступит в силу с 1 июля 2006 г. Текст закона вызывает вопросы. Для наружной рекламы закон приемлем, но для ТВ - несет большие проблемы. Последствия принятия этого закона нужно еще просчитывать.

Президент Российского отделения Международной рекламной ассоциации Б.Л.Еремин подчеркнул, что общий объем российского рекламного рынка составил в 2010 году $5 млрд. Это позволяет экспертам говорить об окончательно сложившейся рекламной индустрии в России. Однако тревожащим симптомом является тот факт, что население испытывает недоверие к рекламе и негативно к ней относится.
"Необходимо формировать толерантное отношение к рекламе", - заявил он, отметив, что инвестор не пойдет в Россию, если не будет сильной рекламной индустрии. Таким образом, сама реклама нуждается в рекламе. По мнению Б.Л. Еремина необходимо заниматься вопросами просвещения населения и повышения социальной ответственности самих рекламистов.

Президент Российской академии рекламы В.В. Филиппов говорил о значимости рекламной отрасли. Он подчеркнул следующие определяющие черты понятия "реклама":

реклама является отражением экономических реалий государства;

реклама в современных условиях - мощный идеологический инструмент;

реклама институт политических технологий;

реклама - это в первую очередь отрасль, в которой работает молодежь; реклама - неотъемлемый атрибут современной культуры;

реклама - сфера международного сотрудничества России, инструмент пропаганды России, создания благоприятного имиджа о ней.

Генеральный директор холдинга "РОМИР Мониторинг" А.В. Милехин отметил, что рекламному сообществу пора заняться формированием позитивных стереотипов в отношении восприятия рекламы населением, так как исследования показывают, что 48% респондентов негативно относятся к рекламе. Проблемы в рекламной индустрии становятся очевидными в силу того, что у рекламы имеются проблемы с репутацией.

"Во всем мире рекламу критикуют, но найти такое негативное отношение к рекламе как в России, трудно", - пояснил он. Проблема, по оценке А.В. Милехина, заключается в том, что аудитория не воспринимает экономической сущности рекламы и ее роли в развитии рынка. Причины этого явления лежат в историческом наследии Советского Союза. Большая часть современного российского общества "родом из СССР".

"Реклама появилась неожиданно, - сказал гендиректор Ромир Мониторинг. - Вначале ей поверили, а потом возненавидели".

А.В. Милехин отметил, что население склонно рассматривать рекламу как явление культуры, а не как атрибут рынка. Он подчеркнул, что рекламное сообщество, в свою очередь, пренебрегает познавательной функцией рекламы. А именно эта функция позволяет формировать позитивные стереотипы в восприятии рекламы.

"Нужна реклама, которая дает полезную информацию, развлекает и просвещает, формирует позитивное отношение к себе", - сказал гендиректор холдинга «Ромир Мониторинг».

Коммерсантъ, Тимур Бордюг, Родион Левинский - Вчера на заседании комитета по рекламе Торгово-промышленной палаты РФ генеральный директор ROMIR Monitoring Андрей Милехин представил новое исследование, посвященное отношению россиян к рекламе. Господин Милехин сообщил, что у российской рекламы имеются серьезные проблемы с репутацией: в ходе исследования выяснилось, что негативно к рекламе относится 48% респондентов.

Сторонников рекламы в нашей стране значительно меньше - всего 32% опрошенных воспринимают ее как важный элемент рынка. Наконец, 21% респондентов ROMIR Monitoring относятся к ней безразлично. "Во всем мире рекламу критикуют, но трудно найти такое негативное отношение к рекламе, как в России",- заявил Андрей Милехин. Проблема, по его мнению, заключается в том, что аудитория не воспринимает экономической сущности рекламы и ее роли в развитии рынка. Причины этого явления лежат в историческом наследии Советского Союза: "Реклама появилась в России неожиданно - сначала ей поверили, а потом возненавидели". По его мнению, рекламному сообществу пора заняться формированием у населения позитивных стереотипов в отношении своего бизнеса.

Кому выгоден новый закон "О рекламе?

Новый закон "О рекламе", подписанный в понедельник президентом, серьезно сокращает объемы телерекламы и вводит ряд ограничений в других сегментах рекламного рынка. Однако даже в своем сегодняшнем виде законопроект, который его авторы изначально задумывали как либеральный, способен сыграть на руку некоторым участникам российской рекламной индустрии.

Рекламодатели на ТВ

Многие эксперты считают, что новый закон окажет позитивное влияние на рынок даже в тех его секторах, которые подверглись серьезным ограничениям. Так, 25-процентное сокращение объемов телерекламы в сутках вещания поможет продавцам телерекламы решить проблему дефицита рекламного эфира на основных телеканалах. До сих пор справиться с этим дефицитом с помощью одного лишь повышения цен не удавалось. Теперь физическое сокращением объемов рекламы, которое к тому же будет сопровождаться резким ценовым скачком - по предварительным оценкам, от 10% до 50%, приведет к значительному сокращению числа телерекламодателей.

Одновременно с исчезновением дефицита телерекламы следует ожидать и роста ее эффективности. Это произойдет благодаря ограничениям продолжительности рекламного блока - не более четырех минут. Данные продавцов телерекламы подтверждают, что чем короче рекламный блок, тем выше его эффективность.

"Результаты исследования, которое провел европейский офис нашей сети, показывают, что потребитель, вероятнее всего, увидит и запомнит рекламу в середине короткого блока, чем в середине или конце длинного,-рассказывает Ирина Ряженова, гендиректор агентства Media Direction OMD (входит в группу BBDO). В среднем реклама в коротком блоке на 25% эффективнее, чем в длинном".

Участники рынка также ожидают, что вырастет и еще один немаловажный для них показатель - лояльность к телерекламе. "В целом рекламы в эфире станет на четверть меньше, блоки сократятся, а значит, станут меньше раздражать телезрителей, которые, будем надеяться, не будут уходить с канала так часто, как это происходит сейчас,- считает Рафаэль Акопов, гендиректор холдинга 'Проф-медиа' (владеет телеканалом 2х2).- Не исключаю, что в этой связи могут немного вырасти и рейтинги телеканалов".

Телеканалы

Наряду с рекламистами от сокращения объемов телерекламы выигрывают два федеральных телеканала, контролируемые государством,-"Первый" и "Россия". "По сравнению с коммерческим развлекательным телевидением - СТС, ТНТ - у них объем рекламы сегодня незначительно превышает нормы, прописанные в новом законе,- отмечает заместитель гендиректора коммуникационной данным, в ноябре прошлого года 'Первый' перебирал 20 минут в сутки, а 'Россия' и вовсе недобирала одну минуту до разрешенного законом объема. Между тем суточный перебор рекламы на НТВ составлял 64 минуты, а у СТС и Ren TV - по 56 минут". По его словам, ситуация близкая к критической складывается на телеканалах MTV и "Муз-ТВ", где перебор рекламы составил 109 и 97 минут в сутках вещания соответственно. Показательна и ситуация в вечернем прайм-тайме: в ноябре прошлого года в период с 19.00 до 0.00 "Первый" недобирал одну минуту рекламы, "Россия" - две. НТВ, напротив, превышал лимит на одну минуту, СТС, Ren TV и MTV - на три, а "Муз-ТВ" - на пять минут.

Эксперты отмечают, что в полной мере компенсировать подобные потери за счет роста цен коммерческие телеканалы вряд ли смогут. Так, владельцы компании СТС Media сообщают, что после вступления в силу нового рекламного законодательства их доходы уменьшатся. Правда, конкретных оценок в CTC Media пока не дают.

"Вследствие снижения общего объема рекламы ее цена увеличится, однако этого увеличения будет недостаточно, чтобы компенсировать снижение наших доходов",- говорится в проспекте эмиссии, который компания предоставила Комиссии по ценным бумагам США (SEC) в рамках подготовки к проведению IPO на нью-йоркской бирже NASDAQ.

Снижение доходов, в свою очередь, не замедлит сказаться на программном наполнении телеканалов. "Можно предположить, что уменьшение доходности негативно повлияет на конкурентоспособность коммерческого телевидения: придется уменьшать расходы на производство телепрограмм",- замечает директор по телеизмерениям TNS Gallup Media Александр Костюк. Он отмечает, что телекомпании еще не объявляли, какие антикризисные меры будут принимать, и реально оценить их потери можно будет не раньше чем в сентябре-октябре.

Для "Первого" и "России" такая ситуация крайне выгодна. Доля аудитории этих каналов в последние годы растет незначительно, а в некоторых случаях даже снижается. Например, по данным TNS Gallup Media, доля "России" увеличилась с 21,3% в 2009 году до 24,1% в 2010-м, а у "Первого" упала с 27% до 24,1%.

Аналитики объясняют этот процесс тем, что по мере развития телевизионного рынка аудитория становится все более сегментированной и нишевые каналы начинают активно отбирать зрителей у каналов общего профиля. Можно предположить, что уменьшение объемов финансирования способно до некоторой степени ослабить позиции конкурентов федеральных каналов.

Извлечь свою выгоду из сокращения объемов рекламы на ТВ рассчитывают региональные, а также спутниковые и кабельные вещатели. До сих пор из-за ограниченной аудитории доходившие до них рекламные бюджеты были несравнимы с теми деньгами, которые рекламодатели тратили на центральном телевидении. Теперь ситуация может измениться. "Существенное повышение уровня медиаинфляции и физическое ограничение объемов рекламы вынудит часть рекламодателей изменить свои медиапредпочтения и начать рекламироваться более точечно, например, на региональных каналах",- считает Андрей Брайович из Aegis Media/OKS.

Показательно, что совсем недавно, в начале марта, компания "НТВ-медиа", продающая эфир НТВ и ТНТ, объявила о начале реализации рекламных возможностей спутниковых телеканалов холдинга Music Box Group, а также детского канала Jetix.

Наружная реклама

О том, что новый закон работает на них, заявляют и участники рынка наружной рекламы. "Для операторов он принесет больше позитива, чем проблем",- считает гендиректор компании "Вершина" Александр Хайлис. В старом законе наружной рекламе была посвящена статья из трех пунктов, в которой этот рынок описывался до предела схематично. Многочисленные пробелы в законодательстве восполняли местные власти с помощью нормативных документов регионального масштаба. Новый закон описывает наружную рекламу на порядок более детально: глава, посвященная этому виду бизнеса, содержит уже 24. О том, как тщательно она прорабатывалось, свидетельствует уже то, что именно эта глава стала основной причиной, по которой второе чтение закона неоднократно переносилось в течение двух месяцев: комитет рекламы правительства Москвы и лоббисты закона компания News Outdoor-Russia сражались буквально за каждую запятую.

В результате закон содержит ряд положений, которые выгодны скорее операторам этого рынка, чем городским властям. К примеру, демонтаж рекламных конструкций, которые были установлены с нарушениями, или тех, разрешение на установку которых признано недействительным, власти вправе осуществлять только через суд. До сих пор достаточным основанием для демонтажа было предписание местных властей.

Московскому правительству удалось внести в закон лишь пункт о демонтаже рекламоносителя во внесудебном порядке в случае, если он установлен самовольно, без надлежащего разрешения. "Выгода участников рынка наружной рекламы заключается в том, что новый закон более четко регламентирует отношения города и операторов говорит исполнительный секретарь комитета по наружной рекламе Ассоциации коммуникационных агентств России Андрей Конин.- Это единообразие позволит компаниям работать в четком правовом поле".

После того как закон "О рекламе" был подписан президентом, рекламисты заговорили о том, что в стране может появиться новый сегмент рекламной индустрии - рынок социальной рекламы. Новый закон разрешает размещать в социальной рекламе логотипы спонсоров, что до сих пор было категорически запрещено. "До сих пор из-за того, что социальная реклама рассматривалась как благотворительность, ею мало кто занимался",- говорит исполнительный директор Союза создателей социальной рекламы (СССР) Игорь Збронжко. Участники рынка отмечают, что едва ли не единственным ведомством, которое в обход закона размещало спонсоров в своей рекламе, было Министерство внутренних дел. Теперь, по оценке СССР, оборот рынка социальной рекламы вырастет в три-пять раз. "В 2009 году на этот вид рекламы, по данным нашего союза, приходилось около 1% от объема рекламной индустрии - около $30 млн,- говорит господин Збронжко.- Мы надеемся, что в течение ближайших двух-трех лет этот показатель может вырасти до 3%, то есть до $150-200 млн".

Реклама алкоголя

Теоретически радоваться новому закону должны производители алкоголя и издатели периодики. Авторы закона неоднократно заявляли, что он отменяет существующие ограничения на рекламу алкоголя в прессе. Однако пока запрет существует. Как и старый закон, новый лишь не запрещает рекламировать алкоголь в СМИ. Однако 17-я статья закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта" говорит о том, что рекламировать крепкий алкоголь можно только в местах осуществления производства и оборота этого товара. Руководствуясь положениями именно этой статьи, ФАС продолжает штрафовать журналы за рекламу спиртного.

"Можно будет с абсолютной уверенностью говорить о законности размещения рекламы крепкого алкоголя в СМИ только после того, как 17-я статья будет отменена в порядке приведения закона 'О госрегулировании' в соответствие с новым законом «О рекламе» полагает заместитель директора Центра правовой поддержки рекламной деятельности Сергей Малахов. Когда это произойдет, авторы нового закона "О рекламе" не сообщают.

Заключение

реклама телевидение закон правовой

Данная работа была начата с того, что я рассмотрела новую редакцию российского закона «О рекламе», которая состоит из 6 глав и 40 статей. Этот сборник содержит важнейшие документы, регулирующие отношения, которые возникают в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации.

Далее был проведен анализ старого и нового закона. В процессе чего были выявлены существенные различия законов. Новый документ, в частности, предусматривает сокращение объемов рекламы в телевизионных передачах; вводит дополнительные ограничения на использование образов детей в рекламе социально опасных товаров, таких как алкоголь, табак, пиво, азартные игры; жестко ограничивав продвижение фармацевтических товаров и использование в рекламе образов медицинских работников. Одним из важнейших пунктов этого нормативно - правового акта, в частности, является требование существенно увеличить минимально допустимый размер уставного капитала ломбардов. Так спикер Государственной думы Борис Грызлов считает, что новая редакция закона «О рекламе» защитит общество от агрессивной, недобросовестной и недостоверной рекламы.

Таким образом, можно сказать, что новый закон затрагивает всех участников рекламного процесса, регулирует рекламную деятельность необходимыми для этого нормативными документами и регламентирует общие требования к рекламе и способе ее распространения.

Список литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации «О рекламе» от 13 марта 2006 года №38 - ФЗ. Екатеринбург: Издательство АМБ, 2006г. - 40 стр.

2. Реклама: Сб. норматив. Док. - М.: ГроссМедиа, 2009. - 80 с.

3. Информационно - аналитический бюллетень. «Рекламный променад».

4. Интернет: Svobodanews.ru; 24 News.ru; Lenta.ru;

5. Барабаш В.В., Музыкант В.Л. Реклама и маркетинг. М., 2010.

6. Васильев Г.А., Поляков В.А. Основы рекламной деятельности. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003.

7. Гермогенова Л.Ю. Эффективная реклама в России. Практика и рекомендации. М.: Рус. Партнер Лтд., 2009.

8. Голупков Е.П., Голупков Е.Н., Серекин В.П. Маркетинг. Выбор лучшего решения. - М.: Экономика, 1993.

9. Гольман Н.А. Десять уроков рекламы. - М., 1991.

10. Котлер Ф. Основы маркетинга. - М.: Прогресс, 2008.

11. Кочеткова А.И. Рекламное дело. - М., 1999.

12. Уткин Э.А., Кочеткова А.И. Рекламная деятельность. - М., 1991.

13. Уткин Э.А., Кочеткова А.И Рекламное дело. Учебник. М.: Тандем, 1997.

14. Ученова В.В., Старуш Н.В., История рекламы. Детство и отрочество., М., 1994.

15. Федотова Л.Н. Реклама В социальном процессе. М., 1977.

Размещено на Allbest.ru