Обязанности изготовителей (продавцов, исполнителей) по отношению к сертифицированной продукции и услугам

Содержание

1. Обязанности изготовителей (продавцов, исполнителей) по отношению к сертифицированной продукции и услугам

2. Метрологическое обеспечение средств измерения

Список использованных источников

1. Обязанности изготовителей (продавцов, исполнителей) по отношению к сертифицированной продукции и услугам

В соответствии со ст.13 Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны:

- реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом;

- обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке;

- указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

- приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована, по истечении срока действия сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации;

- обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией;

- извещать орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции.

Комментарии к ст.13 Закона РФ «О сертификации продукции и услуг»:

1. Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» и другим актам законодательства, реализация изготовителем (исполнителем, продавцом) продукции, подлежащей обязательной сертификации, при отсутствии выданного или признанного сертификата влечет соответствующую юридическую ответственность предприятия и его руководителей.

Наличие сертификата обязательно для продукции, реализуемой на территории России, в том числе импортной. Требования к экспортируемой продукции определяются заказчиком (покупателем).

2. Если выданным сертификатом предусмотрена маркировка продукции знаком соответствия, отсутствие маркировки не допускается. Ее отсутствие на продукции (таре, технической, сопроводительной документации) должно рассматриваться как нарушение обязанностей, установленных законом, что может повлечь приостановку или отмену действия сертификата.

Наличие маркировки знаком соответствия подтверждает также соответствие каждого экземпляра реализуемой продукции требованиям по безопасности соответствующего государственного стандарта (Ст.7, 10, 12, 20, 42 и 43 Закона «О защите прав потребителей»).

3. Закон воспроизводит лишь два пункта из перечня обязательной информации о товаре, предусмотренного ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей»: обязанность указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция. Означает ли это отмену обязательности всей остальной информации, предусмотренной указанным перечнем? Ответ может быть лишь отрицательным. Упомянутая информация касается защиты прав потребителей, не имеет прямого отношения к сертификации и поэтому не включена в Закон о сертификации.

Под нормативными документами следует понимать государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законодательством устанавливают требования по безопасности продукции и услуг.

4. Закон предусматривает приостановку или прекращение реализации продукции в связи с несоответствием ее качества установленным требованиям соответствующих нормативных документов либо по формальным причинам: истек срок действия сертификата, декларации о соответствии, либо срок годности или срок службы, либо действие сертификата приостановлено или отменено решением органа по сертификации.

Выбор одной из упомянутых мер принадлежит самому изготовителю (продавцу, исполнителю) и должен определяться характером причины (наличие исправимых дефектов в данной партии, обнаружившиеся конструктивные недостатки продукции или серьезные недостатки технологии и т.п.). Отмена действия сертификата влечет обязательное прекращение реализации.

5. Если несоответствие товаров требованиям государственных стандартов по безопасности влечет причинение вреда жизни, здоровью потребителя, его имуществу или окружающей среде или может причинить такой вред, то в соответствии со ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовителем немедленно должно быть приостановлено или прекращено производство и приняты меры по отзыву и изъятию таких товаров из оборота. В случае невыполнения этих обязанностей добровольно органы, осуществляющие государственный контроль за безопасностью товаров (работ, услуг), выдают соответствующее обязательное для исполнения предписание (ст. 7 Закона «О защите прав потребителей»).

6. Норма Закона об обязанности изготовителей (продавцов, исполнителей) обеспечить беспрепятственное выполнение соответствующими должностными лицами своих полномочий касается, прежде всего, сотрудников органов по обязательной сертификации, осуществляющих инспекционный контроль за соответствием сертифицированной продукции соответствующим требованиям. Инспекционный контроль является одним из необходимых элементов соответствующих схем сертификации и воспрепятствование его проведению может повлечь приостановку или отмену действия сертификата.

Аналогичные санкции могут последовать, если изготовитель не сообщил органу по сертификации об изменениях в технической документации или в технологическом процессе производства сертифицированной продукции. Разумеется, к упомянутым должностным лицам относятся государственные инспектора, осуществляющие государственный контроль за сертифицированной продукцией.

2. Метрологическое обеспечение средств измерения

Метрологическое обеспечение измерений - это деятельность метрологических и других служб, направленная:

- на создание в стране необходимых эталонов, образцовых и рабочих средств измерений;

- на их правильный выбор и применение;

- на разработку и применение метрологических правил и норм;

- на выполнение других метрологических работ, необходимых для обеспечения требуемого качества измерений на рабочем месте, предприятии, в отрасли и национальной экономике.

Государственная метрологическая служба. Единство измерений относится к важнейшим, ключевым понятиям законодательной и прикладной метрологии. В соответствии с законом Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» под единством измерений понимается такое состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.

Деятельность по обеспечению единства измерений (ОЕИ) направлена на охрану прав и законных интересов граждан и установленного правопорядка и экономики, а также на содействие экономическому и социальному развитию страны путём защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах жизни общества на основе конституционных норм, законов, постановлений Правительства РФ и нормативных документов. Основные положения государственной системы обеспечения единства измерений определены ГОСТ. Р 8.000-2000 «Государственная система обеспечения единства измерений. Общие положения».

Деятельность по ОЕИ осуществляется в соответствии:

- с Конституцией Российской Федерации (статья 71р);

- законом РФ «Об обеспечении единства измерений»;

- постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг»;

- НД ГСИ, принимаемыми и утверждаемыми Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование, бывший Госстандарт России).

Деятельность по ОЕИ осуществляется:

- на государственном уровне;

- уровне федеральных органов исполнительной власти;

- уровне юридического лица.

ОЕИ в пределах установленной ответственности федерального органа исполнительной власти и области деятельности юридического лица осуществляет метрологическая служба.

Метрологическая служба - это совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений. В настоящее время метрологическая служба России состоит из Государственной метрологической службы, а также из метрологических служб органов Государственного управления и юридических лиц.

Единство измерений этих служб заключается в руководстве Госстандартом России всей метрологической деятельностью, в единой основной задаче - обеспечении единства измерений и единых нормативных документах по вопросам метрологического обеспечения, имеющих обязательную силу на территории РФ.

Государственная метрологическая служба включает (ГМО):

- государственные научные метрологические центры (ГНМЦ);

- органы Государственной метрологической службы на территориях республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В состав Государственной метрологической службы входит ряд метрологических научно-исследовательских институтов: Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВИНИМС, г. Москва), НПО «ВНИИ метрологии имени Д.И. Менделеева» (ВНИИМ, г. С-Петербург), НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ, Московская область), Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, г. Новосибирск), Уральский научно-исследовательский институт метрологии (УНИИМ, г. Екатеринбург), Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии (ВНИИР, г. Казань), Восточно-сибирский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (ВС ВНИИФТРИ, г. Иркутск).

Государственные научные метрологические центры несут ответственность за создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов, а также за разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений. Научные центры являются хранителями государственных эталонов, проводят исследования в области теории измерений, принципов и методов высокоточных измерений, разработки научно-методических основ совершенствования Российской системы измерений.

Органами Государственной метрологической службы являются центры стандартизации, метрологии и сертификации - ЦСМиС (их более 100), расположенные по всей территории России.

В Москве расположен Российский центр испытаний и сертификации (РОСТЕСТ-Москва), в Санкт-Петербурге (Тест-С-Петербург). Органы Государственной службы проводят работы по поверке и калибровке средств измерений, осуществляют Государственный метрологический контроль и надзор за обеспечением единства измерений.

Обеспечением единства измерений заняты и другие Государственные службы: Государственная служба времени и частоты и определения параметров Земли (ГСВЧ), Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО), Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД). Госстандарт России осуществляет руководство этими службами и координацию их деятельностью.

ГСВЧ обеспечивает межрегиональную и межотраслевую координацию работ по обеспечению единства измерений времени, частоты и определения параметров вращения Земли; обеспечивает воспроизведение, хранение и передачу размеров единиц времени и частоты, шкал атомного, всемирного и координированного времени, координат полюсов Земли.

ГССО организует создание и использование стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (металлов и сплавов, медицинских препаратов, минерального сырья, почв и др.).

Служба также обеспечивает разработку средств сопоставления характеристик стандартных образцов с характеристиками веществ и материалов, которые производятся промышленными, сельскохозяйственными и другими предприятиями для их идентификации или контроля.

ГСССД занимается созданием достоверных характеристик физических констант, свойств веществ и материалов, минерального сырья и др., периодически публикуя справочные данные.

Метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц.

Метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц создаются для выполнения работ по обеспечению единства измерений, повышения уровня метрологического обеспечения. Допускается возложение отдельных функций метрологической службы на иные структурные подразделения.

Метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц организуют свою деятельность на основе положений Закона РФ «Об обеспечении единства измерений», других законодательных и нормативных документов, регламентирующие вопросы метрологии.

Основные задачи, права и обязанности метрологических служб государственных органов управления и юридических лиц независимо от форм собственности определены в ПР 50.732-93 «ГСИ. Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления и юридических лиц».

Метрологическая служба государственного органа управления представляет собой систему, образуемую приказом руководителя государственного органа управления, которая может включать:

- подразделение (службу) главного метролога в центральном аппарате;

- головные и базовые организации метрологической службы в отраслях;

- метрологические службы предприятий.

К основным задачам метрологических служб относятся:

- калибровка средств измерений;

- надзор за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

- выдача обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

- проверка своевременности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку;

- анализ состояния измерений, испытания и контроля на предприятии, в организации.

Метрологические службы предприятий должны уделять особое внимание состоянию измерений, соблюдению метрологических правил и норм в сферах деятельности предприятия, предусмотренных Законом (ст. 13): при испытаниях и контроле качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов, при выполнении предприятием работ по обязательной сертификации продукции и услуг и др.

Специалисты метрологических служб предприятия должны принимать активное участие в аттестации испытательных подразделений, в подготовке к сертификации систем качества.

Метрологические службы могут быть аккредитованы на техническую компетентность и в осуществлении конкретной деятельности в области обеспечения единства и требуемой точности измерений.

Государственная система обеспечения единства измерений. Как уже было сказано выше, единство измерений - состояние измерительного процесса, при котором результаты всех измерений выражаются в одних и тех же узаконенных единицах измерения и оценка их точности обеспечивается с гарантированной доверительной вероятностью.