Российские избирательные технологии

Содержание, оформление.

Все печатные материалы избирательных кампаний издаются для избирателей, их оформление должно обеспечивать наилучшее восприятие издания. Так же и содержание должно учитывать способность восприятия информации избирателями. Как и к ТВ рекламе, настенным листовкам, плакатам, к спецвыпускам предъявляются специфические требования Д. А. Левчик Основные элементы актуализации имиджа кандидата в депутаты в ходе подготовки и проведения избирательной кампании//ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 12. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. 1995. № 2 С. . Во-первых, поскольку это газета, следовательно, по способу подачи и расположения материалов должна соответствовать нормам жанра. Например, при размещении агитационных и сопутствующих им материалов необходимо учитывать и сгибы газет. Нежелательно располагать значимые сопутствующие статьи выше или ниже сгиба газеты. Избиратель не решится разорвать нужную ему сопутствующую агитационным материалам статью, портрет так же не должен располагаться на сгибе газеты. Во-вторых, газету делают интересной и полезной избирателю, дабы не постигла ее участь большинства листовок. Ее насыщают соответствующей информацией. Для этой цели используются, программа ТВ передач, гороскопы, расписания движения поездов, электропоездов, автобусов и т. д.. В третьих, в случае подачи контрастных материалов, либо материалов подаваемых в сравнении, с чем либо, разделение текста по различным позициям усиливает эффект. В четвертых, по возможности избегать тяжелых для восприятия материалов, сложных графиков, таблиц, объемных теоретических статей. В пятых, оставлять больше свободного места, чтобы не оставалось ощущения перегруженности издания.

Материалы о кандидате могут иметь различный характер:

направленные на обеспечение узнаваемости имени кандидата;

создающие имидж кандидата;

указывающие пути решения проблем;

показывающая контрасты, различия кандидатов;

создающее впечатление общественного признания кандидата.

Для лучшего понимания требований можно воспользоваться классификацией избирателей по степени заинтересованности политикой. Эти данные приводятся в работе Скотта Хилдебранда «Составление и оформление предвыборных печатных материалов по проведению избирательных кампаний Сборник материалов по проведению избирательных кампаний//ВОПД «Наш дом - Россия». М. 1996. Приложение 2.».

1. Пассивные избиратели - они дают Вам время, необходимое, для того чтобы взглянуть на присланный Вами материал, прежде чем он окажется в ближайшей мусоре.

2. Избиратель, голосующий время от времени - прочитывает заголовки, подписи под иллюстрациями и некоторые политические заявления.

3. Активный избиратель - привычка смотреть ТВ и читать газеты, ориентированны на нужды района, округа, где они проживают.

4. Политические маньяки - читают все, вплоть до мелких сносок.

Каждая из групп избирателей предъявляет свои требования к специальным выпускам. Так представляется довольно бесполезным, учитывая значительное количество пассивных избирателей, публиковать в спецвыпусках развернутый экономический анализ обстановки в округе, стране, обширные программные выкладки кандидата. В отношении этой категории людей стоят более скромные задачи, обеспечить узнаваемость имени кандидата, убедить их, что они смогут почерпнуть полезную информацию, содержащуюся в ваших материалах. Не лишней будет хорошая фотография. Хорошее фото - это лицо кандидата, его визитная карточка, которая во многом определяет отношение избирателя к кандидату. Когда мы слышим, либо читает какие, либо характеристики кандидата у нас просыпается критическое восприятие, затрудняющее построение благожелательного образа. Мы размышляем, действительно ли этот человек является таким, каким нам его представляют. Визуальную информацию воспринимают менее критично, чем информацию приходящую через другие сенсорные каналы. Когда мы видим красный кирпич, мы не думает действительно ли это кирпич, действительно ли он красный. Примерно то же происходит при взгляде на фотографию, удачная фотография являет нам целостный образ кандидата, который непосредственно воспринимается избирателями. В такой особенности визуального восприятия лежит причина усиления по мере их развития телевизионных СМИ.

Избиратели, голосующий время от времени, и активные избиратели предъявляют свои требования к содержанию спецвыпуска. В первую очередь это лежащая на поверхности цель обращения, заголовки, бросающиеся в глаза, доводящие смысл одной полной фразой. В материалах должна содержаться только относящаяся к сути проблемы или биографическая информация. Позиции кандидата лучше всего обозначить серией коротких, но ярких высказываний. Также учитывая склонность к доскональности «политических маньяков» печатать только проверенную информацию, документированные факты, речи, высказывания с указанием места и времени произнесения.

Количество спецвыпусков, время выхода.

По всей видимости, главными факторами, влияющими на количество спецвыпусков, следует назвать степень остроты борьбы, избранную стратегию избирательной кампании. В случае острой конкурентной борьбы между кандидатами, каждый из них пытается занять доминирующую позицию в агитационном воздействии, а значит поток листовок, газет, ТВ рекламы многократно возрастает, следовательно, возрастает и количество спецвыпусков. Если же в округе только один сильный кандидат, вряд ли имеет смысл ему делать большое количество спецвыпусков.

Вероятно, в случае издания одного, спецвыпуска он может выйти либо в начале избирательной кампании, либо в середине, либо в конце. Все три варианта времени появления газеты имеют свои преимущества и недостатки, заслуживающие того, что бы рассмотреть их более подробно.

1. выход в начале кампании. Достоинства, позволяет уже на старте избирательной кампании донести информацию о кандидате до большинства избирателей и занять лидирующие положение. Недостатки. Такой уровень агитационного воздействия довольно трудно поддерживать, (если сразу сказать все о кандидате, то может получится так что потом говорить будет нечего), у конкурентов остается практически вся избирательная кампания для нейтрализации положительного эффекта от распространения спецвыпуска.

2. Выход в середине кампании. Так же проблематичен, т. к. с одной стороны избирательная кампания вряд ли сможет набрать достаточные обороты, с другой оставляет открытым вопрос о том, чем привлекать внимание избирателя в оставшееся время, а так же возникают схожие проблемы, что и в случае издания спецвыпуска в начале предвыборного марафона. Мне практически неизвестны подобные случаи.

3. Выход в конце кампании, во-первых, к этому времени появляется практически полная информация по соперникам, значительно пополняется информация о проблемах округа, часть из них уже удается решить, во-вторых, противники практически лишены возможности как-то среагировать на появление спецвыпуска. Недостатки в основном носят организационный характер, в округах занимающих значительную площадь, представляется довольно трудным распространить в короткие сроки (день- два) достаточное количество экземпляров. Во-вторых, к этому времени значительная часть избирателей уже определилась в своих симпатиях, и поколебать их выбор бывает довольно трудно.

Таким образом, в случае издания одного спецвыпуска разумней всего представляется его выход и распространение в последние три дня избирательной кампании. В случае же, конкурентной борьбы в округе, издание одного спецвыпуска представляется не способным оказать сколько ни будь заметное воздействие на предвыборную ситуацию, следовательно, необходимо издавать большее количество спецвыпусков.

В случае издания большего количества газет, вариантов выхода спецвыпусков довольно много, в зависимости от ситуации складывающейся в округе. В большинстве случаев издается 2 - 3 спецвыпуска, либо еженедельно, три последние недели, так, например, поступил С. Макаров кандидат в депутаты в Саратовскую областную Думу, см. спецвыпуски газеты «Земское обозрение» август 1997 г. либо, два спецвыпуска в начале и конце избирательной кампании пример такого решения был в избирательной кампании В. Кофтина см. спецвыпуски газеты «Земское обозрение» декабрь 1997 г.

.

Распространяются, как правило, спецвыпуски двумя путями, либо через почтовый ящик (почта), либо в руки (через агитаторов). Причем второй способ в большинстве случаев эффективней, т. к.:

· на газету обращают внимание, и она гарантировано попадает в руки к избирателям,

· в ходе раздачи происходит диалог, акцентируется внимание на кандидате,

· психологический фактор (газету не просто бросили в почтовый ящик, а специально пришел человек, что бы вручить газету, следовательно, уровень восприятия данного события другой).

Выводы:

спецвыпуск в большинстве случаев, безусловно, полезен;

оптимальное количество спецвыпусков на региональных выборах - 2-3;

более эффективным, на мой взгляд, является издание спецвыпуска под шапкой уже существующего издания;

роль спецвыпусков меняется в зависимости от уровня выборов - от стержневой, на региональных, до вспомогательной в случае общефедеральных выборов

Использование телевидения во время избирательных кампаний.

Как везде в мире, проправительственные партии во время выборов практически оккупируют все государственные каналы, оппозиционные же партии и движения к ним не допускаются, к тому же деятельность государственного телевидения неподконтрольна избирательным комиссиям. Достаточно привести один пример, во время выборов депутатов Госдумы в 1995 году, было отказано в предоставлении бесплатного телеэфира кандидатам в одномандатных округах г. Москвы на Московском телевизионном канале. Ни решение Судебной Палаты, ни обращение Центризбиркома в прокуратуру, и Федеральную Службу по телевидению и радиовещанию не возымели действия, бесплатный эфир предоставлялся только кандидатам входящим в так называемый "список мэрии".Практически не известны у нас такие формы телеагитации, как ток - шоу и теледебаты.

Роль телевидения колеблется в зависимости от уровня выборов. Наименьшее влияние на ход избирательной кампании телевидение оказывает при выборах местного значения, в основном из -за дороговизны и менталитета избирателей. Проблема дороговизны и не эффективности ТВ рекламы подробно освещалась когда речь шла о специальных выпусках газет, с менталитетом же связана особенность восприятия телевидения как источника информации освещающего в основном проблемы общегосударственного масштаба. Использование отдельными кандидатами в депутаты телевидения в своей избирательной кампании диктуется в основном специфическими особенностями. Например, Л. Баранова сделала ставку на ТВ из - за того, что в силу своего служебного положения (зам. ) имела неограниченный доступ к этому ресурсу. Наибольшее влияние телевизионная агитация имеет на президентских и парламентских выборах.

«От двери к двери». Наиболее дорогостоящая и наиболее эффективная (при соответствующей организации) акция. На протяжении выборов агитаторы обходят поквартирно свои участки от 1 до 3 раз, их задача обойти все квартиры и убедить максимальное количество избирателей проголосовать за своего кандидата. В процессе работы агитаторы вступают в контакт с жителями, стараются расположить их к себе, раздают агитационную продукцию, выясняют настроения избирателей, формируют благоприятный образ кандидата. В случае необходимомти, они так же занимаются организацией встреч с кандидатом или его доверенными лицами. Акция может носить, как агитационный, так и контрагитационный характер. Проведение акции «от двери к двери» на общефедеральном уровне практически не отличается от ее проведения при выборах в районный совет. По опыту работы - наибольшая эффективность если на каждые 500 избирателей приходится один агитатор. Отсюда ее дороговизна, при выборах в Государственную Думу численность округа 500 - 600 тыс. избирателей, соответственно агитаторов необходимо порядка тысячи человек. На выборах в Государственную Думу только коммунисты смогли полноценно использовать возможности этой акции, т. к. обладали необходимыми для этого ресурсами - людьми, членами КПРФ готовыми работать бесплатно, «за идею». Ни один другой блок (даже НДР) не обладал такими возможностями.

Адресная предвыборная реклама вызывала неоднозначную реакцию. Так, нарпимер, в некоторых регионах (Санкт - Петербург, Башкортостан) за два дня до выборов жители получили лично им адресованные открытки с призывом голосовать за НДР и подписью В. С. Черномырдина. Акция вызвала отрицательную реакцию, многими была воспринята как вмешательство в личную жизнь, более того пожилые люди испугались за свое имущество, узнав, что избирательное объединение располагает такими данными. Аналогичный же прием, примененный кандидатами объединения по одномандатным округам, дал положительный эффект, представив кандидата другом премьер министра, а значит хорошим лоббистом местных интересов.

В зависимости от фантазии, а порою от недостатка средств, избирательными объединениями используются нестандартные акции. Достаточно широко используются листовки ввиде отрывного талона с наказом поддержать ту или иную инициативу, предпологается, что передать ее надо представителю кандидата в день выборов Т. Драбкина. Парламентские выборы в Санкт - Петербурге и Ленинградской области/ / Итоги выборов в Государственную думу и перспективы политического развития России: общефедеральные процессы и региональная практика. М.,1996. С. 140.

.

Случается, в ход идут и рукописные листовки, особенно любили их в избирательном блоке Коммунисты Трудовая Россия за Советский Союз. 12 ноября на традиционном митинге у памятника К. Марксу в г. Москве Ю. Г. Картушин призвал вести агитационную работу в очередях используя тот факт, что в Москве вновь выросли цены на хлеб. 10 декабря Ю. Г. Худяков призвал писать от руки листовки, причем, ссылаясь на то, что, на выборах и так много нарушений, вешать эти листовки на избирательных участках, в кабинах для голосования в день выборов, или писать мелом надписи на стенах домов вблизи участков для голосования.

Конец - делу венец, конец избирательной кампании -

День выборов. Этот день чрезвычайно важен, не даром широко распространена поговорка "не важно как проголосуют, важно как подсчитают". Все выборы рассматриваемого периода отмеченны фальсификациями, по данным В. Суховольского во время выборов Президента РСФСР в 1991 году было сфальсифицированно 4 миллиона; во время референдума 25 апреля 1993 года 7-8 миллионов; во время Выборов в Государственную Думу 12 декабря 1993 года - 9 миллионов голосов. По выборам 1995 года данных нет, размеры фальсификаций на них были не меньшими. В настоящий момент известны шесть основных видов фальсификаций:

подбрасывание бюллетеней;

принуждение к голосованию;

порча бюллетеней поданных за нежелательного кандадата;

перестановка результатов голосования, голоса поданные за кандидата "А" приписывают кандидату "Б";

подмена бюллетений;

изъятие бюллетений заполненых в пользу нежелателього кандидата;

Манипуляции с численностью избирателей.

Для недопощения подобных действий, в обще и в отношении своей партии (кандидата) в частности в день выборов на участки выставляются наблюдатели и члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса которых имеют право назначать претенденты на депутатские мандаты. Однако несмотря на казалось бы очевидную необходимость контроля за ходом выборов, большинство кандидатов, партий, предвыборных блоков, объединений не выставляют своих наблюдателей на избирательные участки в день выборов. Единственным исключением зи партий является КПРФ, которая и в1993, и в 1995 годах выставляла наблюдателей практически на каждый участок. ЯБЛОКО, партия Гайдара, ЛДПР выставляли наьлюдателей лишь на некоторых участках, причем наблюдатели от демократический партий имели явную склонность к центральным районам, редко появляясь в глубинке. Во время президенский выборов 1996 года наблюдалась таже картина, на большенстве участков были наблюдатели наблюдатели только от Б. Н. Ельцина и Г. Зюганова.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

АНКЕТА

Срок проживания в округе.

Возраст и происхождение (родители). Состояние здоровья.

Семейное положение и какой по счету брак.

Число детей (их профессии, хобби, слабости).

Вероисповедание.

Национальность.

Образование и места учебы.

Профессии и места работы, деловая репутация.

Финансовое положение, отношения с налоговой инспекцией и долги.

Членство в политических и общественных организациях, политические симпатии.

Судимости, возбужденные и закрытые уголовные и административные дела.

Награды, степени, звания.

Связи в органах власти, ориентация кампании на выигрыш или простое растаскивание голосов.

Связи в предпринимательских кругах.

Связи с профсоюзными организациями.

Связи с религиозными организациями.

Связи с партийными структурами.

Связи с «теневой» экономикой.

Примерный размер фонда и источники наполнения фонда избирательной кампании.

Члены теневого кабинета и основные действующие лица кампании со своими биографическими справками.

Потенциальные действующие лица агитационных материалов соперника среди региональной и федеральной элиты.

Внешность и умение её использовать.

Характер и темперамент, внушаемость.

Ораторские способности.

Аналитические способности.

Организаторские способности и умение быстро принимать рашения.

Агрессивность и покладистость.

Коммуникабельность.

Отношение к деньгам.

Возможный имидж и его социальная адекватность потребностям избирателей, традициям округа.

Выборные должности, опыт административной работы, политическая популярность и рейтинг по опросам.

Список голосований в органах власти.

Политическая дисциплина, лоббирование (кому и как).

Публичные выступления (ксероксы статей).

Отношения с руководителями СМИ.

Выполнение обещаний избирателям.

В качестве кого участвовал в избирательных кампаниях.

Процент собранных голосов и их распределение по округу.

Эффективность расходования средств кампании.

Использованные в ходе кампании методы агитации и пропаганды, политической борьбы.

Использованный в ходе кампании имидж. Была ли борьба на выборах реальной? Если делалась ставка на проигрыш, то какая реальная цель преследовалась?

Тезисы предыдущей и сегодняшней избирательной кампании.