Технологические и экономические перспективы и нормативно-правовое обеспечение производства и реализации российского биотоплива

Для разработки технологии и создания оборудования для производства энергии из биомассы в рамках Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы» государственный заказчик в лице Федерального агентства по науке и инновациям предпринял попытку организовать совместные работы со специалистами Европейского Союза, предусмотрев выделение на 2008-2011 гг. бюджетных средств в размере 55,8 млн. руб.

Однако в этих попытках ощущается недостаточная координация усилий российских научных организаций и учет опыта, которым располагали советские специалисты.

Вместе с тем, в отличие от США, Бразилии и ЕС, Россия может наладить масштабное производство биотоплива из незернового сырья как для удовлетворения своих потребностей, так и экспорта, сохраняя свои экспортные возможности по пшенице и не нанося ущерба своей продовольственной безопасности.

Принимая во внимание мировые тенденции эволюции биотопливной отрасли и учитывая специфику агропромышленного, лесохимического и нефтехимического комплексов Российской Федерации следует отметить:

• сельскохозяйственная политика и политика в области энергетики делаются все более взаимозависимыми;

• рост спроса на сельскохозяйственное сырье и отходы для производства биоэнергии стимулирует рост доходов в сельском хозяйстве;

• ожидается, что развитие биоэнергетики для Российской Федерации обеспечит:

- дополнительное вовлечение в севооборот от 10 до 15 млн. га неиспользуемой пашни;

- улучшение обеспеченности животноводства в кормовом белке;

- расширение и дополнение структуры экспорта сельскохозяйственной продукции;

- создание до 500 тыс. новых рабочих мест в сельской местности и других отраслях экономики;

- улучшение экологической обстановки.

- повышение доходности сельскохозяйственного производства и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Вместе с тем, увеличение использования земельных ресурсов для производства биоэнергии приводит к сокращению использования земли для производства продовольствия и нарушает некоторые виды балансов, обеспечивающих защиту окружающей среды. При этом расход для производства биотоплива существенной и все возрастающей доли сельхозпродукции сопровождается довольно незначительным ростом доли самого биотиплива в общем потреблении топлива.

Учитывая все вышеизложенное, целесообразно:

1. Обсудить затронутые проблемы российской биоэнергетики на Парламентских слушаниях с приглашением ученых, представителей бизнес-сообщества, гражданского общества и представителей федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти.

2. Просить Министерство экономического развития РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство промышленности и торговли, Министерство энергетики и Федеральное агентство по науке и инвестициям сконцентрировать все финансовые ресурсы, выделяемые из государственного бюджета, в рамках государственной программы в области биоэнергетики.

3. Поддержать важные и своевременные инициативы Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Совета Федерации ФС РФ и Комитета по энергетике, транспорту и связи Государственной Думы ФС РФ, направленные на совершенствование законодательного регулирования в сфере биоэнергетики.

4. Обратиться к Правительству РФ с рекомендацией учесть обоснованную долю биотоплива в обновляемой Энергетической Стратегии России.

5. Поддержать исполнительные органы субъектов РФ, проявляющих инициативу разработки и реализации целевых программ и проектов в сфере биоэнергетики.

6. Считать целесообразным по аналогии со странами Евросоюза объединить усилия научных организаций ЕврАзЭС на решении проблем биотопливного сегмента государств-членов ЕврАзЭС.

7. Возложить на ведущие национальные научные центры подготовку ежегодных анализов состояния, а также средне- и долгосрочных прогнозов развития биотопливного сегмента российской экономики.

8. Рекомендовать ведущим профильным отечественным издательствам и научным, популярным журналам существенно увеличить число публикаций по всем аспектам биотопливной технологии, энергетики, экологии и экономики.

Размещено на Allbest.ru