Котельнизация России – беда национального масштаба

Маржинальная цена энергии - это цена, определенная на основе расчета предельных затрат для производства дополнительной единицы энергии. В условиях отсутствия рыночных отношений в советской электроэнергетике применялся заменитель маржинальных затрат - относительный прирост расхода топлива (ОПРТ) на выработку электроэнергии. ОПРТ очень наглядно показывает, в какой последовательности и какое оборудование необходимо загружать, чтобы получить максимум экономии топлива. Расчет относительного прироста топлива - это сложная интеллектуальная задача, требующая понимания всех тонкостей технологии производства энергии на ГРЭС и, особенно, на ТЭЦ.

С переходом на рыночные отношения в 1995 г. требование по применению в практике этого высококвалифицированного качественного показателя из «Правил технической эксплуатации ТЭЦ» было исключено. Оказалось, что его очень сложно рассчитывать в практических условиях рыночной энергетики. Отказавшись от применения «Относительных приростов расхода топлива», российские Смит-менеджеры от энергетики должны были предложить адекватную замену «Методику расчета маржинальных издержек». Однако, нормативные материалы, разрабатываемые с 1952 года за период утверждения физического метода анализа наладочной организацией ОРГРЭС (Союзтехэнерго), не могут этого сделать. Политизированная инструкция по распределению расходов топлива на ТЭЦ, усреднение годовых затрат на производство тепловой и электрической энергии в принципе не позволяют разработать «Методические указания по определению маржинальных издержек на ТЭЦ».

Каждому хорошо известно, что температура тела человека является самым главным показателем, характеризующим здоровье человека. Однако, никому в голову не приходит оценить уровень состояния здравоохранения в регионе по средней температуре населения. Очевидная глупость такого предложения вызовет только недоуменную улыбку. Оценивать же состояние региональной энергетики, производить расчеты за тепло и свет в рыночной энергетике по усредненным тарифам - эта такая же глупость, как оказывать медицинские услуги, исходя из среднегодовой температуры населения. Однако, понять это могут только те, кто квалифицированно и честно считает затраты топлива, формирует программу управления издержками (ПУИ), пользуясь первоисточниками в виде диаграмм режимов турбин, а не политизированными инструкциями Минпромэнерго (смотри статью «Котельнизация России - в журнале "Энергорынок", 2006, №8 (33)).

Затраты на производство энергии могут быть совершенно разными. Вполне возможно, что стоимость на тепловую и электрическую энергию для жителя с одной стороны улицы, получающего комбинированную энергию от ТЭЦ может и должна быть в 2-3 раза ниже, чем для жителей с другой стороны улицы и получающим тепло от котельной. Рынок и различные технологии это определяют!

Более 40 лет назад во Франции для того, чтобы обеспечить развитие атомной энергетики, работающей в базовом режиме, было принято решение о применении в электроэнергетике тарифной политики, основанной на маржинальной стоимости, отражающей фактическую технологию производства. Во Франции действует более 6 видов тарифных систем, разбитых на 5 зон потребления, в итоге электроэнергия отпускается по 2030 различным ценам, оптимально отвечающим спросу и предложением на энергию и мощность. В некоторых случаях маржинальная стоимость энергии в пиковом режиме может быть в 20 раз дороже стоимости энергии в базовом режиме. Плата за заявленную мощность в зимний период в 2 раза выше, чем в летний.

Тарифная политика Дании на тепловую энергию предусматривает возможность применения семи способов расчета с потребителями А.Дюрелунд» Правильная структура тарифов на тепловую энергию стимулирует энергосбережение у потребителей» Новости Датского Совета по Централизованному Теплоснабжению (ДСЦТ) 2002 стр.13-17. Это могут быть расчеты как по устаревшему методу с фиксированным тарифам [евро/кв.м], расчеты по переменным тарифам с теплосчетчиками [евро/куб.м/час], так и расчеты по двух- трехступенчатым тарифам с поощрением за эффективное охлаждение обратной сетевой воды.[+/- евро/ГДж тепло/С°]. Правильные тарифы на тепловую энергию очень важны для создания необходимых мотивационных факторов для нахождения наименее затратных решений со стороны потребителей. Тарифная политика Дании обеспечивает разделение общих затрат между потребителями разумным способом, при этом потребители должны покрывать расходы, связанные с установкой и обслуживанием систем регулирования потребления тепла, системы расчетов за потребляемую энергию.

Наиболее яркие примеры управления нагрузкой и формирования тарифов на зарубежном оптовом рынке электроэнергии приведены в книге Семенова В.А. «Оптовые рынки за рубежом» Семенов В.А. Оптовые рынки энергии за рубежом. Аналитический обзор. М.: ЭНАС, 1998.

Заключение

1. Наука «экономика теплоэнергетики рыночного хозяйства» в своем развитии безнадежно отстала от требований сегодняшнего дня, и является основным тормозом развития энергосберегающей теплоэнергетики России. Опыт западных стран и США, осмысленный еще в 30-х годах прошлого столетия, об отказе от усредненных издержек, и необходимости формирования тарифов на энергию на основе маржинальных издержек, в течение 60лет экономистами советской энергетики, и 14 лет менеджерами российской энергетики до настоящего времени не был осмыслен и не получил практического применения.

2. Те методы расчета технико-экономических показателей работы ТЭЦ, которые отвечали условиям политизированной плановой экономики энергетики, оказались совершенно не приемлемыми в условиях рыночной экономики энергетики. Формальный подход к анализу экономических показателей ТЭЦ, усреднение технико-экономических расчетов, ради простоты отчетности, в регулируемой энергетике России, является основной первопричиной огромных потерь топливно-энергетических ресурсов в нашей стране.

3. Сложность технологических расчетов в теплоэнергетике, стремление регулирующих органов упростить расчеты под требования экономической, финансовой и статистической отчетности, привели к тому, что в существующей тарифной политике на тепловую и электрическую энергию возникли следующие противоречия:

a) существующее ценообразование осуществляется не на основе определения маржинальных издержек, а на основе оценки усредненных издержках, что противоречит основным правилом регулирования естественного монополиста - производителя энергетических товаров и услуг;

b) оценка эффективности использования топлива осуществляется не по конечному результату - затратам топлива для конечного потребителя, а по промежуточным результатам - затратам топлива у производителя энергии;

4. Исходя из климатических условий потребления и условий производства, на конкурентный рынок энергетической продукции представляется следующие виды товаров и услуг:

· энергия: базовая, полубазовая, пиковая, внепиковая внебалансовая, внепиковая внутрибалансовая;

· мощность: внутрибалансовая - заявленная; внепиковая;

· резерв мощности: горячий, холодный, сезонный, заявленный перспективный, незаявленный - бесхозный;

· сопутствующие товары и услуги: невозврат пара, конденсата, утечки сетевой воды из теплосети, техническая вода, зола, шлак, услуги по допуску потребителей к тепловым и электрическим сетям, услуги по метрологическому обеспечению и т.д..

5. Анализ затрат энергетического производства по видам энергетических товаров и услуг, показывает что реальные затраты на производство различных видов энергии и мощности изменяются как 1 к 20. При этом самая дешевая энергия - это внепиковая внебалансовая энергия сбросного тепла, составляющая 20% от усредненной цены, а самая дорогая - пиковая, составляющая 400%.

6. Усреднение технико-экономических расчетов в теплоэнергетике ради простоты экономической, статистической и бухгалтерской отчетности является первопричиной котельнизации России, вызывающей до 40% потерь энергосберегающего эффекта, массового отказа от теплофикации, отсутствия стимулов для внедрения энергосберегающих технологий. Усреднение не дает возможности применять передовой опыт США, Дании, Франции и других стран в формировании политики ценообразования для коммунального энергетического монополиста на основе продажи энергетических товаров по маржинальным издержкам.

7. Применение метода анализа затрат по различным видам товаров и услуг, по маржинальным издержкам позволяет квалифицированно определить центры прибыли и центры убытков энергетического производства, разработать адекватную программу управления издержками (ПУИ) в теплоэнергетике.

8. Метод анализа затрат по различным видам товаров и услуг - это и есть та «точка опоры», с помощью которой можно выявить объемы перекрестного технологического и социального субсидирования в тепло- и электроэнергетике. Переход на расчет маржинальных издержек - отправная точка, которая сможет «разрубить гордиев узел» парадоксов и противоречий существующей политизированной экономики энергетики.

1. Вопросы определения КПД теплоэлектроцентралей. Сборник статей под редакцией Винтера А. В.Гоэнергоиздат, 1953.

Размещено на Allbest.ru