Проблемы эффективного управления сельским учреждением культуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы эффективного управления сельским учреждением культуры

Голева Н.В.

Аннотация

В данной статье рассматриваются проблемы эффективного управления сельским учреждением культуры без адекватной финансовой и материально-технической поддержки. Анализируются существующие трудности в организации культурно-развлекательных мероприятий, персонала и материального оборудования.

В статье не предлагаются конкретные решения этих проблем, но основное внимание уделяется выявлению существующих трудностей. Это может послужить началом для дальнейшего исследования и разработки стратегий улучшения ситуации в сельских учреждениях культуры.

Ключевые слова: село, учреждение культуры, культура, проблемы управления

Abstract

This article examines the problems of effective management of a rural cultural institution without adequate financial and logistical support. The existing difficulties in the organization of cultural and entertainment events, personnel and material equipment are analyzed.

The article does not propose specific solutions to these problems, but focuses on identifying existing difficulties. This can serve as a start for further research and development of strategies to improve the situation in rural cultural institutions.

Keywords: village, cultural institution, culture, management problems

За последние несколько лет наша страна совершила большой скачок вперед в развитии различных сфер жизнедеятельности, таких как образование, спорт, медицина и т.д. Сфера культуры не стала исключением, ведь она является неотъемлемой частью существования человека. В связи с этим президентом РФ В.В. Путиным был издан указ «Об утверждении Основ государственной культурной политики» от 24.12.2014 г. № 808 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.01.2023 № 35). Основная цель, которого заключается в определении стратегии и приоритетов развития культуры в России, а также в установлении основных принципов и задач государственной культурной политики. Этот документ направлен на обеспечение сохранения и развития культурного наследия, поддержку творческой деятельности, содействие доступу граждан к культурным ценностям, а также на укрепление международного культурного сотрудничества. [9]. Это позволило расширить возможности различных учреждений культуры, в том числе и сельских. Возникла необходимость организации более эффективного управления в сельских учреждениях культуры, что вызвало ряд определенных проблем.

Попова А.С. и Мирошниченко Е.В. в своей статье говорят о том, что в социально-культурной сфере эффективность определяется определенными коэффициентами, такими как, отношение уровня культуры к объему потребления культурных услуг; использование ресурсного потенциала, соответственно, к объему реализуемой деятельности; объем коммерческих услуг, реализуемых с прибылью. Соответственно, в социокультурной сфере можно говорить о социальной, ресурсоемкой и финансовой эффективности. Осуществляя управление в социально-культурной сфере, необходимо учитывать реализацию социальных, экономических, технологических целей[11].

Сельские поселения обладают своим укладом, ритмом жизни и потребностями жителей. Поэтому требования предъявляемые жителями села к учреждениям культуры имеют свои особенности. Исходя из этого, существует ряд как положительных, так и отрицательных факторов, а так же определенные проблемы и причины их возникновения в управлении сельским учреждением культуры.

По мнению Мирошниченко Е.В., Посохова Н.В. и Кущенко Е.С. сельские учреждения культуры являются основными поставщиками культурных услуг для молодежи, которые реализуют широкий выбор форм досуговых мероприятий [6].

Андреева Л.М. в работе «Совершенствование организации культурнодосуговой деятельности населения в сельских учреждениях культуры» изучает деятельность сельских учреждений культуры и разрабатывает рекомендации по улучшению организации культурно-досуговой деятельности населения в сельских учреждениях. Она предлагает внедрить конкретную модель управления, в результате реализации которой будут следующие результаты:

- многообразие культурно-досуговых программ предлагаемых населению;

- внедрение в деятельность сельских учреждений культуры таких профессий как маркетолог, менеджер и др.;

- получение экономической самостоятельности [1].

Так же изучением различных проблем в организации работы сельских учреждениях культуры занимались: Батьянова Л.Н. и Заварзина Ю.В.

В своем исследовании они выделяют следующие проблемы: кадровая обеспеченность, низкий уровень оплаты труда, недостаток современного оборудования, недостаточный объем финансирования, отсутствие в учреждениях культуры интернет - связи, отсутствие собственного сайта сельских учреждений культуры, низкая степень информационной обеспеченности жителей, недостаточный уровень доступности культурных услуг, низкий уровень менеджмента и неразвитость «обратной связи» с населением [2].

А Зотова А.Ю. в своем исследовании акцентирует внимание на том, что Выпускники ВУЗов (молодые специалисты) должны быть готовы выполнять любые виды деятельности для решения организационных задач в сфере культуры, т.е. быть специалистами широкого профиля[3]. Что является одной из основных проблем кадровой обеспеченности в сельских учреждениях культуры.

Так же Меренкова И.Н. и Перцев В.Н. провели исследование проблем кадрового обеспечения на селе. В результате чего, они определили, что молодые специалисты окончившие вузы и техникумы не удовлетворяет число востребованных вакансий, что, прежде всего, обусловлено нежеланием выпускников, осуществлять трудовую деятельность в сельской местности[5].

А вот Мартюшенко Н.Н. и Шмигирилова Л.Н. исследовали основные проблемы организации досуга сельской молодёжи. Они выделили основную тенденцию в процессе исследования сельской молодежи - преобладание форм домашнего, простого досуга[4].

К сожалению, препятствий для организации эффективного управления в сфере культуры много. Рассмотрим основные.

Учреждения культуры, расположенные на территории сельских поселений, имеют подведомственную принадлежность к администрации сельского поселения. Исходя из этого, одной из основных проблем является финансирование. Администрация поселения старается максимально использовать свои ресурсы с учетом бюджета для финансирования различных расходов учреждения культуры, таких как ремонт, замена аппаратуры и др., однако этого оказывается недостаточно. По указу президента РФ были разработаны различные субсидии в рамках программы «Развитие культуры», однако сельское учреждение не всегда имеет возможность для внесения определенного процента средств, чтобы получить какую - либо субсидию. Отталкиваясь от выше изложенного, вытекает такая проблема как недостаток финансирования непосредственно мероприятий. В связи с тем, что численность жителей в сельской местности невелика, возникает необходимость более частой смены декораций, реквизита и костюмов. Однако из-за ежегодного роста цен возникает все больше сложностей в закупке.

Сельские учреждения культуры отличаются малым количеством сотрудников. Данный аспект имеет свои положительные и отрицательные стороны. С одной стороны, это более дружный коллектив, соответственно сплоченная работа всех сотрудников. Однако, с другой стороны, это означает, что один и тот же сотрудник будет выполнять работу нескольких должностей, которые вменяются ему в обязанности, и делегировать эти обязанности не представляется возможным. Так, например, каждый год все учреждения культуры составляют свой годовой план мероприятий, учитывая штат и возможности учреждения для проведения каких - либо мероприятий, опираясь на программу «Развитие культуры», исходя, из которой необходимо повышать количество посещений зрителями учреждения, а соответственно и количество мероприятий, на небольшой штат сотрудников ложится колоссальная нагрузка[7]. И когда из отдела управления культурой поступают запросы на проведение дополнительных мероприятий, встает вопрос о том, когда мероприятие проводить и есть ли такая возможность, поскольку необходимо выбрать день и время для проведения, а также изыскать время для его подготовки. В таких ситуациях возникает дилемма, либо пожертвовать одним из запланированных мероприятий учреждения, либо страдает качество проводимых мероприятий. Соответственно ни один из этих вариантов не приемлем, однако данная проблема существует. А учитывая растущие требования выше стоящих органов управления и требований населения, это способствует быстрому выгоранию сотрудников и снижению работоспособности.

Кроме того, существует потребность в квалифицированных кадрах. В городских поселениях гораздо проще найти квалифицированные кадры, поскольку основная часть молодых специалистов, после получения образования предпочитает остаться проживать в городе. В сельских поселениях при малом количестве жителей и оттоке молодого населения в большинстве случаев не представляется возможным найти квалифицированных сотрудников. Подобная проблема присутствует в различных регионах России и продолжает оставаться актуальной. Например, в 2023 году правительство утвердило федеральный закон «О народных художественных промыслах», однако во многих сельских поселениях отсутствуют компетентные специалисты[10]. Многие учебные заведения высшего и среднего образования осуществляют подготовку специалистов для работы не только в городах, но и в селах по различным направлениям. Так же на данный момент существуют различные программы для привлечения молодых квалифицированных специалистов, таковыми являются возможность получения основного и дополнительного образования по целевому договору и программа «Земский культурный работник»[8]. Однако, молодые специалисты, не спешат воспользоваться данной возможностью, поскольку предпочитают проживать в городе.

При этом еще одной проблемой в управлении сельским учреждением культуры является, и то, что в малых сельских поселениях отсутствуют профессиональные коллективы. Эта ситуация возникает в связи с тем, что сельских учреждениях недостаток квалифицированных кадров и отсутствие средств, для предоставления заработной платы целому коллективу. Это приводит к тому, что во время организации различных конкурсов и фестивалей самодеятельные коллективы учреждений культуры, расположенных на территории малых сельских поселений, оцениваются наравне с профессиональными коллективами городских учреждений культуры. Соответственно, представители сельских самодеятельных коллективов отказываются принимать участие в районных мероприятиях.

А также при организации мероприятий на местном уровне всегда возникает необходимость учитывать, имеют ли возможность коллективы принять участие в них, поскольку основной состав участников имеет официальное место работы и самодеятельный коллектив осуществляет свою деятельность в свободное от работы время. Однако, поскольку основными участниками самодеятельных коллективов являются представители старшего поколения и дети, они с большим энтузиазмом участвуют в мероприятиях на базе сельских учреждений культуры и всегда готовы оказать поддержку в организации и проведении мероприятий. К сожалению, в сельской местности численность активного старшего поколения мала. В большинстве случаев возникают трудности в привлечении к участию в мероприятиях и кружковой деятельности представителей старшего поколения. Одной из причин является то, что основная масса представителей данной возрастной группы продолжает работать даже после наступления пенсионного возраста. Еще одна из причин, это отсутствие желания у представителей старшего поколения принимать участие в различных мероприятиях. В подавляющем большинстве они предпочитают посмотреть мероприятие, но не принимать активного участия.

Так же существуют и трудности в привлечении к участию мероприятиях и кружковой деятельности молодежи, и детей. Молодёжь, включая молодые семьи с детьми, предпочитают проживать в городе. Это связанно с более развитой инфраструктурой, с высокой перспективой карьерного роста и развития, а также с более высокой заработной платой.

Однако та немногочисленная молодёжь, что продолжает проживать на территории сельских поселений, предъявляет определенные требования к сфере культурно - досуговых услуг. Исходя из того, что часть из них работает вахтовым методом, а другая трудоустраивается на основное сельскохозяйственное предприятие, расположенное на территории сельских поселений, а также все представители молодёжи занимаются домашним подсобным хозяйством, при осуществлении выбора между активным и пассивным видом досуга, предпочитают пассивный вид отдыха. К пассивным видам досуга относят такие виды отдыха, которые позволяют скрасить свой досуг, оставаясь дома. Основным видом такого отдыха являются электронные ресурсы сети интернет, используя которые, можно, не выходя из дома, посмотреть фильмы, пообщаться с друзьями в социальных сетях, поиграть в компьютерные игры и т.д. Наибольшую популярность такой вид досуга приобрёл среди всех возрастных групп в период пандемии. В этом же году все учреждения культуры перешли на удаленную работу. Однако такой вид деятельности вызвал ряд определенных проблем в сельских учреждениях культуры. В большинстве сельских учреждений не было квалифицированных специалистов способных осуществлять данный вид деятельности, необходимого оснащения, а в некоторых даже выхода в интернет. После отмены пандемии привлечь молодёжь в сельские культурные учреждения стало гораздо труднее, поскольку пассивный вид отдыха позволяет не прилагать ни каких усилий. Эта проблема существует во многих учреждениях культуры до сих пор.

Что же касается детей и подростков, проживающих в сельских поселениях, можно выделить следующие проблемы: это занятость учебным процессом, а также однотипность мероприятий и осуществление кружковой деятельности в сельских образовательных и культурных учреждениях.

Все представители этих возрастных групп активно заняты в образовательном процессе, в первой половине дня все посещают образовательное учреждение, а во второй основная масса детей и подростков занимаются у репетиторов, соответственно, свободного времени почти не остается. И все же оставшееся время они стараются активно посещать различные кружки и мероприятия. Отсюда вытекает следующая проблема, организация кружковой деятельности занимаются как учреждения культуры, так и образовательные учреждения. Детям и подросткам довольно сложно посещать кружки в обоих учреждениях и возникает необходимость выбирать, а поскольку эти возрастные группы не многочисленны, следовательно, численность участников кружков не велика. Так же присутствует идентичность мероприятий. Для образовательных и культурных учреждений существует ряд мероприятий, обязательных к проведению, к ним относятся: мероприятия в рамках закона Краснодарского края № 1539, мероприятия антинаркотической направленности, ряд патриотических мероприятий и т.д. Проведение таких мероприятий представляют большую важность для всех возрастных групп. Однако, когда детям и подросткам проводят одно из этих мероприятий в школе, после они приходят в сельский клуб там проводят мероприятие на эту же тему, затем приходят в библиотеку и там снова, то в последствии у них пропадает интерес в посещении этих мероприятий.

Все выше перечисленные проблемы имеют место быть и в городских учреждениях культуры, тем не менее, существуют пути и возможности их решения. В сельских же учреждениях культуры возможностей для решения данных проблем присутствует гораздо меньше, или вовсе отсутствуют. И все же решать эти проблемы крайне необходимо, поскольку в сельской местности учреждение культуры является основным поставщиком культурно-досуговых услуг. Следовательно, для решения поставленных задач, необходимо полностью пересмотреть требования к сельским учреждениям культуры.

управление сельский учреждение культура

Список литературы

1. Андреева Л.М. Совершенствование организации культурно - досуговой деятельности населения в сельских учреждениях культуры / Андреева Л.М. // КиберЛенинка: российская научная электронная библиотека: [сайт].

2. Батьянова Л.Н., Заварзина Ю.В. Проблемы управления сферой культуры в селах (на примере сельских поселений Иркутской области) / Батьянова Л.Н., Заварзина Ю.В. // КиберЛенинка: российская научная электронная библиотека: [сайт]

3. Зотова Ю.А. Компетентностный подход в системе подготовки специалистов сельских учреждений культуры / Зотова Ю.А. // КиберЛенинка: российская научная электронная библиотека: [сайт].

4. Мартюшенко Н.Н., Шмигирилова Л.Н. Организация досуга сельской молодёжи / Мартюшенко Н.Н., Шмигирилова Л.Н. // КиберЛенинка: российская научная электронная библиотека: [сайт].

5. Меренкова И.Н., Перцев В.Н. Проблемы кадрового обеспечения на селе / Меренкова И.Н., Перцев В.Н. // КиберЛенинка: российская научная электронная библиотека: [сайт].

6. Мирошниченко Е.В., Посохова Н.В., Кущенко Е.С. Формирование досуговой активности молодежи в деятельности субъектов сельского социо-культурного кластера / Мирошниченко Е.В., Посохова Н.В., Кущенко Е.С. // КиберЛенинка: российская научная электронная библиотека: [сайт].

7. Попова А.С., Мирошниченко Е.В. Критерии и уровни оценки эффективности менеджмента в социально-культурной сфере / Попова А.С. , Мирошниченко Е.В. // VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015: [сайт].

8. Постановление от 22 октября 2015 года N 986 Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Развитие культуры" (с изменениями на 28 марта 2024 года) // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс» : [сайт].

9. Солова М. Земский работник культуры: программа, условия участия / Солова М. // Информационный портал для работников учреждений культуры: [сайт].

10. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 г. № 808 Об

утверждении Основ государственной культурной политики (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.01.2023 № 35) // Официальное интернет-представительство президента России: [сайт].

11. Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 585-ФЗ "О внесении

изменений в Федеральный закон "О народных художественных промыслах" // Гарант.ру: [сайт].

Размещено на Allbest.ru