Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по дисциплине: "Управление городским хозяйством"

на тему: Способы повышения эффективности управления системой образования в городе

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические положения управления системой образования

1.1 Сущность понятия образования и системы образования

1.2 Управление системой образования в РФ

1.3 Этапы реформирования системы образования в РФ

Глава 2. Управление системой образования в разных городах и их сравнение

2.1 Анализ деятельности органов управления системой образования в городе Сочи

2.2 Анализ деятельности органов управления системой образования в городе Армавир

2.3 Сравнительная характеристика управления системой образования в двух муниципальных образованиях

Глава 3. Выявление проблемы формулирование способов повышения эффективности управления системой образования в городе

3.1 Выявление проблемы в управлении системой образования и пути ее решения

3.2 Способы повышения эффективности управления системой образования в городе

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что качестве важнейшего ресурса развития современных экономики, общества и государства сегодня рассматривается управление человеческим потенциалом. Иными словами, можно говорить о том, что в любой сфере от государственного управления до частного бизнеса сегодня важнейшую роль играет человеческий потенциал, и поэтому государству крайне важно создать благоприятную среду для эффективного развития личности во всех сферах.[2] Именно поэтому перед публичным управлением стоит задача повышения качества предоставления образовательных услуг, в отдельных случаях - повышения их доступности, для реализации человеческого потенциала, удовлетворения запросов личности в образовательной, культурной и духовной сферах.

Происходящие изменения в социально-экономическом устройстве России с начала 90-х годов, обусловившие реформирование сферы образования, предполагают коренные изменения и систем управления образованием на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. Потребность муниципального управления развитием образования как системы приводит к необходимости смены его целевых ориентиров, которые связаны с обеспечением социальной функции образования. Во-первых, это цели формирования единого образовательного пространства, обеспечивающие высокоэффективную систему услуг и условий, отвечающих образовательным потребностям всех слоев и групп населения. Во-вторых, это цели формирования практики социализации и воспитания подрастающего поколения с учетом общечеловеческих ценностей и ценностей национальной культуры. В-третьих, это цели превращения образования в развивающую и развивающуюся систему, способную обеспечивать развитие личности и развитие местных общественных систем при условии корпоративного взаимодействия между всеми социальными институтами.[3]

Выделение этих групп целей и соответствующей им программы деятельности на местах означает, что сама система муниципального управления образованием предполагает свою особую структурно-функциональную организацию, действующую в рамках единой стратегии управления целостной системой развивающегося образования России.

В этой связи во многих муниципальных образованиях идет процесс формирования новых управленческих структур, разрабатываются современные модели и методы управления образованием, соответствующие муниципальной системе.[4]

Сложность, многоаспектность и взаимозависимость управленческих проблем, определяющих характер практических преобразований муниципального управления образованием, требует новых идей и подходов, раскрывающих пути повышения эффективности муниципального управления образованием. управление образование муниципальный

Цель работы: выявить и обосновать условия, обеспечивающие повышение эффективности деятельности муниципального органа управления образованием и, как следствие, всей муниципальной системы образования города

В связи с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и сущность системы образования в РФ.

2. Изучить структуру управления системой образования в РФ.

3. Провести анализ управления системой образования в двух муниципальных образованиях.

4. Выявление проблемы в управлении системой образовании и пути ее решения на примере города Сочи.

5. Разработка рекомендаций по повышению эффективности управления системой образования в городе.

Объект исследования - управление системой образования на примере городов Сочи и Армавир.

Предмет исследования - нормативно-правовая база в сфере системой образования в городе.



Глава 1. Теоретические положения управления системой образования

1.1 Сущность понятия образования и системы образования

Образование можно определить как целенаправленную познавательную деятельность людей по получению считающихся надёжно установленных, истинных научных знаний или должных быть повсеместно применяемых знаний, пусть даже противоречащих истине, но установленных в качестве обязательной нормы писанными и неписанными законами и нормами общества; а также умений, либо по совершенствованию знаний и умений. Согласно Н.Д. Никандрову и С.Н. Гаврову "образование связано с присвоением человеком ценностей, ценностного отношения к жизни". [5]

Система образования в Российской Федерации - это комплекс обучающих программ, регламентированных государственными стандартами образования, и реализующих их образовательных сетей, состоящих из независимых друг от друга учреждений, подчиненных контролирующим и управляющим органам.

Система образования включает в себя:

1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты и самостоятельно устанавливаемые требования, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;

2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

2. Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

3. Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.

4. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

5. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

6. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

7. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.[1]

1.2 Управление системой образования в РФ

1. Управление системой образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.

2. Управление системой образования включает в себя:

1) формирование системы взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

2) осуществление стратегического планирования развития системы образования;

3) принятие и реализацию государственных программ Российской Федерации, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования;

4) проведение мониторинга в системе образования;

5) информационное и методическое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

6) государственную регламентацию образовательной деятельности;

7) независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию;

8) подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

3. Государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В муниципальных районах, муниципальных и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

4. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в сфере образования, являются федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, а также федеральные государственные органы, имеющие в своем ведении образовательные организации.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, осуществляют координацию деятельности федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных субъектов системы образования в установленной сфере ведения.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, осуществляет согласование назначения на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Для современного состояния системы управления образованием России характерен процесс децентрализации, т.е. передача ряда функций и полномочий от высших органов управления низшим, при которой федеральные органы разрабатывают наиболее общие стратегические направления, а региональные и местные сосредоточивают усилия на решении конкретных финансовых, кадровых, материальных, организационных и других проблем. [1]

1.3 Этапы реформирования системы образования в РФ

Реформа - это те нововведения, которые организуются и проводятся государственной властью (правительством, Министерством образования и науки РФ). Педагогические инновации - это такие нововведения, которые разрабатываются и проводятся работниками системы образования (изменения в учебных планах, программах, в содержании и технологиях образования, в используемых методах, формах, средствах обучения и воспитания). [6]

Реформа начиналась в условиях смены общественно-экономического строя, то есть в ситуации тяжелого политического, социального, экономического кризисов. Можно выделить следующие этапы реформирования системы образования в стране [7].

1 этап - подготовительный, или этап развития альтернативного образования (к.80-х гг. - 1992 г.). Основная причина реформирования - попытка уйти от единообразия школы, жесткого централизованного управления, демократизировать систему образования. Результатом преобразований на этом этапе стало: демократизация и плюрализация образования (свобода педагогов в выборе содержания и методов обучения, свобода обучающихся в формировании мировоззрения), альтернативность образования, или появление новых типов учебных заведений (гимназий, национальных, религиозных школ и др.).

2 этап - этап становления вариативного образования (1992-1996 гг.). Причины реформирования: необходимость законодательно закрепить все преобразования, произошедшие в системе образования, и стремление приспособиться к экономическому кризису в стране. В 1992 г. принят ФЗ "Об образовании". Результатом этого этапа реформы стало: развитие вариативного образования (появление новых образовательных учреждений, в том числе частных), разработка, утверждение и реализация государственных образовательных стандартов, поиск и экспериментирование в системе общего и профессионального образования.

3 этап - формирование механизмов обеспечения качества образования (1996-2001 гг.). Причина реформирования: созданные очаги управления еще не стали действовать, в совершенствовании нуждалась нормативная база, в условиях экономического кризиса снизилось финансирование учебных заведений, резко упало качество образования. В 1996 г. утверждены: ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "Об образовании", ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". На этом этапе идет большая работа по совершенствованию государственных образовательных стандартов, эксперимент по внедрению единого государственного экзамена, созданию образовательных округов.

4 этап - совершенствование механизмов обеспечения качества образования и интеграция российской высшей школы в европейское образовательное пространство (2001 - 2012 гг.). В 2001 г. появляется "Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.". Основной задачей остается повышение качества общего и профессионального образования на основе его фундаментальности и соответствия потребностям личности, общества, государства. Устаревшее и перегруженное содержание школьного образования не обеспечивало выпускникам фундаментальных знаний и не готовило их к жизни в условиях рынка. Профессиональное образование не решало проблему кадрового "голода", так как наблюдалось перепроизводство одних специалистов и нехватка других.[8]

Присоединение России к Болонскому процессу (2003г.) определило новые направления реформирования системы высшего образования в этот период. Основной целью Болонской декларации является создание единого образовательного пространства в Европе. Данная мера была продиктована стремлением европейских государств объединить свои разрозненные потенциалы в единый экономический механизм в условиях возрастающей мировой конкуренции [9]. Интеграция российской системы высшего образования в Европейское образовательное пространство привела к следующим инновационным преобразованиям:

- структурная перестройка в системе высшего образования, появление университетов-лидеров;

- внедрение уровневой системы высшего образования (бакалавриат, магистратура, подготовка научно-педагогических кадров в аспирантуре);

- принятие и реализация компетентностно-ориентированных образовательных стандартов;

- введение кредитов как единиц учета освоенного студентами содержания образования;

- расширение академической мобильности студентов и профессиональной мобильности преподавателей.

Изменения в системе образования, связанные с реализацией Болонских соглашений, выдвигают новые задачи перед высшей школой. Так, введение уровневой системы профессиональной подготовки ставит в число первоочередных проблему, связанную с уточнением содержания образования бакалавров, магистров, аспирантов, разработки диверсифицированных образовательных программ на основе ФГОС ВО, а также с использованием эффективных технологий обучения на каждом уровне.[10]

Введение единого механизма учета освоенного студентом содержания образования в виде Европейской Системы Перевода кредитов (ECTS) обеспечивает возможность студентам получать образование так, как им удобнее, то есть обучаться не по одной образовательной программе в конкретном вузе, а по частям в разных вузах. Первоначально система кредитов создавалась как средство повышения студенческой мобильности, чуть позже трансформировалась из переводной в накопительную. В России используется первый уровень использования ECTS, который предполагает простой перерасчет академических часов, отводимых на изучение предметов, в зачетные единицы (36 академических часов соответствуют одной зачетной единице). Однако имеется и другой уровень использования ECTS, который требует существенных изменений в организации обучения. Это внедрение так называемой кредитно-модульной системы.

Основой построения образовательного процесса становятся модули (учебные единицы). В ходе освоения студентами модуля даются знания, отрабатываются практические умения, проводится контроль усвоенного содержания. Кредит получается после выполнения всех видов требуемых работ и их оценки. Кредитно-модульная система обучения, используемая во многих европейских и американских вузах, сильно отличается от "линейной", действующей в российских учебных заведениях.

Результатами 4 этапа реформирования стали следующие преобразования:

1) в системе общего образования:

- принятие нового поколения государственных образовательных стандартов, ориентированных на формирование компетенций учащихся; изменение содержания образования за счет сокращения базовых и увеличения дисциплин вариативного блока и курсов по выбору;

- с 2005 г. - повсеместное введение ЕГЭ, ГИА (государственной итоговой аттестации), совершенствование их механизма;

- переход на профильное обучение в старших классах.

2) в системе профессионального образования:

- изменение структуры профессионального образования, создание иерархии образовательных учреждений, появление университетов-лидеров;

- внедрение уровневой системы профессиональной подготовки;

- принятие нового поколения государственных образовательных стандартов, ориентированных на формирование компетенций студентов;

- использование кредитов как единиц усвоенного содержания образования.

5 новый этап реформы (2012 г. - …). Этот этап связан с принятием новых государственных документов:

- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (2012 г.),

- Госпрограмма "Развитие образования в Российской Федерации до 2020 г." (2012 г.),

- "Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 гг." (2014 г.).

На данном этапе планируются следующие преобразования:

- продолжение структурной перестройки и оптимизация системы образования (объединение и сокращение вузов и их филиалов);

- обновление кадрового и управленческого состава учебных заведений, введение эффективного контракта с педагогическими работниками;

- создание центров независимого мониторинга и оценки качества образования;

- совершенствование содержания (стандартов) и технологий обучения (создание вариативных программ, внедрение индивидуальных образовательных траекторий, формирование новых моделей заочного, дистанционного обучения, разработка онлайн-курсов и др.);

- улучшение инфраструктуры учебных заведений, создание инфраструктуры для обучающихся лиц с ограниченными возможностями здоровья.[11]

На федеральном уровне разработаны и недавно утверждены следующие документы: "Стратегия развития воспитания в Российской Федерации" (29.05.2015 г.), "Концепция развития дополнительного образования детей" (4.09.2014 г.). В июле 2015 г. внесена на рассмотрение в Правительство государственная программа "Патриотическое воспитание в Российской Федерации". [8]



Глава 2. Управление системой образования в разных городах и их сравнение

2.1 Анализ деятельности органов управления системой образования в городе Сочи

Управление сферой образования на муниципальном уровне в самом общем виде можно обозначить как систему мероприятий по созданию общеобразовательных программ, утверждению стандартов и нормативов в образовательной сфере, направлению поддержки для функционирования общеобразовательных учреждений. На основании данного определения было проанализировано управление сферой образования в городах Сочи и Армавир.

Город Сочи - это крупнейший всемирно известный климатический и бальнеологический курорт. Он протянулся вдоль Черноморского побережья на 145 километров.

В состав города входит 4 района: Лазаревский, Центральный, Адлерский, Хостинский.

Сеть муниципальных дошкольных образовательных организаций города Сочи включает в себя 76 детских садов (в т.ч. общеразвивающего вида - 9, комбинированного вида - 15, центры развития ребенка - 8, компенсирующего вида - 3, детский сад - 41). Создано в них мест - 18 709.

Сеть общеобразовательных учреждений города в 2020 году включала 69 муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе 43 средних, 9 основных школ, 2 начальные школы-детские сады, 5 лицеев, 9 гимназий, 1 вечерняя школа и 1 негосударственное образовательное учреждение гимназия "Школа бизнеса". [12]

Управление по образованию и науке администрации города Сочи - это орган местного самоуправления, который осуществляет управление в сфере образования города Сочи.

Основной стратегической целью развития системы образования города Сочи является обеспечение его доступности и высокого качества в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития города.

В 2020 году деятельность управления по образованию и науке администрации города Сочи и учебных заведений была направлена на решение следующих ключевых задач, которые представлены на рисунке 1:

Рисунок 1 - Ключевые задачи деятельности Управления по образованию

За 2020 год в городе было проведено множество мероприятий, которые были направлены на реализацию основной стратегической цели и задач различного уровня. Такими мероприятиями служили муниципальные программы и проекты. Одна из таких программ это муниципальная программа "Развитие отрасли "Образование" города Сочи" на 2016-2021 годы" за 2020 год. Основная цель данной программы это повысить уровень качества и доступность образования, который соответствует требованиям экономического и социально-культурного развития города. В соответствии с этим были решены следующие задачи:

- внедрение федеральных государственных стандартов и оснащение современным учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой и программами.

- продолжен процесс усовершенствования образования как института воспитания и общественного развития.

- обеспечен режим безопасного функционирования 100%учебных заведений города Сочи.

- продолжено развитие механизмов качества и необходимости образовательных услуг через систему независимой оценки качества оценки деятельности учебных заведений.

Муниципальная программа "Дети Сочи" на 2019-2021 годы за 2020 год. Цель этой программы заключается в создании предпосылок для развития духовно богатой личности с крепкими моральными устоями, активной гражданской позицией, которые были основаны на культурно-исторических и духовных традициях России и Кубани.

В рамках программы были решены следующие задачи:

- создание условий, которые способствуют духовно-нравственному развитию детей и молодежи

- развитие системы дополнительного образования, проведение туристско-краеведческих и физкультурно-спортивных мероприятий с детьми и подростками;

- улучшение системы организации детского оздоровительного отдыха и занятости детей города Сочи;

- улучшение системы выявления и развития талантливых детей;

- создание условий для безопасного участия детей в дорожном движении.

Это одни из основных муниципальных программ, реализованных в городе Сочи в 2020 году.

Если говорить о материально-техническом и информационном обеспечении учебных заведений города, то в 2020 году показатель оснащенности составил 99,5 %.

В 2020 году 1986 выпускников 11 класса сдавали единый государственный экзамен. Отмечены высокие результаты сдачи ЕГЭ по отдельным предметам:

- 24 стобалльных результата (8 по русскому языку, 1 по обществознанию, 1 по физике, 5 по истории, 2 по математике профильного уровня, 3 по химии, 4 по литературе)

Также надо сказать и о том, что не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в отношении одной и той же организации проводится независимая оценка качества образования, которая направлена на получение сведений об образовательной деятельности, о качестве подготовки обучающихся и реализации образовательных программ.

Таким образом, после проведения независимой оценки город получил высокий балл, однако были выявлены и недостатки. Недостатки связаны в первую очередь с организацией в общеобразовательных организациях условий для инвалидов. Наиболее типичные недостатки представлены на рисунке 2:

Рисунок 2 - Недостатки, связанные с обеспечением доступной среды для инвалидов.

Первоочередные задачи, которые направлены на усиление результативности функционирования системы образования и повышения качества предоставляемых образовательных услуг, были сформулированы на основе результатов проведенного анализа состояния и перспектив развития муниципальной системы образования города Сочи управлением по образованию и науке администрации города Сочи.

Важнейшие из них представлены на рисунке 3:

Рисунок 3 - Задачи, сформулированные управлением по образованию и науке

2.2 Анализ деятельности органов управления системой образования в городе Армавир

Армавир - это торговый, промышленный, образовательный и культурный центр Краснодарского края. Муниципальное образование город Армавир разделен на административно-территориальные единицы: город Армавир, Старостаничный, Заветный, Приреченский сельские округа.

На 1 сентября 2020 года в Армавире функционирует 42 дошкольных образовательных учреждения (41 - муниципальное, 1 - частный). Общее число мест - 7843.

На 1 сентября 2020 года в городе Армавир функционирует 25 муниципальных образовательных учреждений общего образования:

- средних общеобразовательных школ - 19;

- основные школы - 3;

- гимназия - 1;

- школа - интернат - 1;

- вечерняя общеобразовательная школа - 1;

Также работает 4 негосударственных средних общеобразовательных школ.

Муниципальная система образования города Армавир обеспечила стабильную и качественную реализацию следующих стратегических задач образовательной политики, которые представлены на рисунке 4:

Рисунок 4 - Задачи, реализованные муниципальной системой образования города Армавир.

В 2020 году были созданы условия для перехода от управления, которое ориентированно на ресурсы и процесс, к управлению, которое ориентированно на результат.

В 2020 году также была проведена независимая оценка качества условий осуществления образовательной деятельности, которая является объективным механизмом определения качества работы муниципальной системы образования. Результаты независимой оценки свидетельствуют о том, что авторитет системы образования в глазах армавирской общественности стабильно высок.

В 2020 году город Армавир участвовал в региональном мониторинге, направленном на выявление проблемных зон и эффективности управления образованием на муниципальных уровнях, по результатам которого были определены точки роста, поставлены конкретные задачи, направленные на повышение качества образования. [13]

В 2020 году в Армавире единый государственный экзамен сдавали 631 человек. 3 человека сдали экзамен на 100 баллов (2- русский язык, 1- обществознание, 1- литература).

Таким образом, система образования в городе Армавир требует продолжения работ по увеличению количества мест в детских садах и школах. Следует продолжить работу по приведению в соответствие с требованиями правил санитарной безопасности общеобразовательных учреждений, укреплению материальной базы, оснащению необходимым оборудованием.

На основании результатов конференции, которая была проведена в августе 2020 года в Армавире, перед системой образования были поставлены следующие задачи, которые представлены на рисунке 5:



Рисунок 5 - Задачи, поставленные на основании результатов конференции

2.3 Сравнительная характеристика управления системой образования в двух муниципальных образованиях

Проведя анализ отчетов мониторинга системы образования в Сочи и Армавире, могу сказать, что в обоих городах в 2020 году были недостатки, которые пытались устранить проведением различных мероприятий.

Для начала скажем о дошкольном образовании. В Армавире создана система вариативного дошкольного образования. Пользуются спросом и растёт количество групп кратковременного пребывания различной направленности: адаптационные группы по присмотру и уходу, предшкольной подготовки, группы семейного воспитания консультационные пункты, патронаж на дому. В муниципальных дошкольных учреждениях сформировано инновационное поле развития образования определены механизмы его реализации.

В городе Сочи в 2020 году в дошкольных образовательных учреждениях было проведено более 45 мероприятий различной направленности. Основная образовательная программа дошкольного образования была разработана во всех дошкольных учреждениях города. Основная цель этой программы - проектирование социальных ситуаций развития ребенка и развивающей предметно-пространственной среды, которые обеспечивают позитивную социализацию, мотивацию и поддержку особенности детей через общение, игру, научно-познавательную деятельность.

Таким образом, можно сказать, что в сфере дошкольного образования в обоих городах в 2020 году была проведена отличная работа. Добавлю, что во всех дошкольных учреждениях созданы безопасные условия при организации образовательного процесса.

В 2020 году в Сочи больше выпускников сдавали ЕГЭ, чем в Армавире. Максимальные баллы также получило большее количество выпускников.

Если говорить о независимой оценке качества условий осуществления образовательной деятельности, то в обоих городах эта оценка высокая. В Сочи, однако, были выявлены недостатки связанные с организацией в общеобразовательных организациях условий для инвалидов.



Глава 3. Выявление проблемы формулирование способов повышения эффективности управления системой образования в городе

3.1 Выявление проблемы в управлении системой образования и пути ее решения

В результате анализа итогового отчета Управления по образованию и науке администрации города Сочи о результатах мониторинга системы образования муниципального образования город-курорт Сочи было выявлено, что значимой проблемой для системы образования в 2020 году являлась проблема обеспечения доступной среды для инвалидов в образовательных организациях.

Проблема была выявлена с помощью независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности образовательных организаций, которая проводилась с 03 августа по 30 ноября 2020 года в отношении 76 дошкольных образовательных учреждениях города Сочи. Критерий доступности для инвалидов принял самое низкое значение, которое составило 51 балл.

В связи с этим управлением по образованию и науке администрации города Сочи были сформулированы следующие задачи, представленные на рисунке 6:



Рисунок 6 - Задачи, сформулированные управлением по образованию и науке.

Также для обеспечения доступной среды для инвалидов в образовательных организациях необходимо:

- оборудовать входные группы пандусами/подъемными платформами;

- восполнить недостаток адаптированных лифтов, поручней, расширенных дверных проемов;

- оборудовать для инвалидов санитарно-гигиенические помещения;

- дублировать для инвалидов по слуху и зрению звуковую и зрительную информацию;

- дублирование текстовой и графической информации с помощью рельефно-точечного шрифта Брайля;

- предоставить инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуги сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика);

- наличие сотрудников, которые занимаются сопровождением инвалидов.



3.2 Способы повышения эффективности управления системой образования в городе

Местными сообществами на регулярно разрабатываются и реализуются программы в сфере образования, направленные на повышение эффективности функционирования образовательных учреждений и на повышение эффективности функционирования системы управления образовательной сферой. Несмотря на это по-прежнему сохраняются проблемные аспекты в образовательной сфере, препятствующие эффективному управлению.

Эффективность - это результат деятельности системы и процесса управления как взаимодействия управляемой и управляющей систем. Эффективность управления образованием связана с успешностью выполнения первоочередных задач, которые связаны обеспечением социальных функций образования.

Основные направления совершенствования управления системой образования в городе:

- административно-управленческие процедуры;

- финансовые мероприятия;

- учебно-методическое обеспечение;

- кадровая составляющая

- информационно-научное обеспечение;

Учебно-методическое обеспечение связано с улучшением содержания всего образовательного процесса. Современное управление на муниципальном уровне изменяется с учетом воздействия переходного периода в сторону цифровой экономики, потому и учебно-методическая составляющая системы образования обязана совершенствоваться с учетом условий территориального развития.

Совершенствование условий подготовки кадров - особое направление в повышении эффективности управления образованием, оно должно быть связано с постоянной подготовкой и повышением квалификации кадров. Без кадров нельзя построить образовательный процесс, направленный на воспроизводство новых кадров. При нехватке квалифицированных специалистов, нет финансирования на специальное оборудование, отсутствуют дидактические материалы и прочие материально-технические новшества, то качество образования снижается.

Что касается информационно-научного обеспечения, то здесь также сильно влияние цифровизации. Сегодня любое муниципальное образование РФ находится в условиях деятельности информационного общества. Информатизация охватывает практически любую сферу деятельности. Создание новых сервисов и систем, в том числе и для системы образования, требует научных исследований, опытов, поэтому направление и было выделено как информационно-научное. Без таких инструментов и их совершенствования невозможно улучшение системы образования как на муниципальном уровне, так и на уровне федерации. [14]

Также для повышения эффективности управления системой образования необходимо систематизировать финансово-экономическую составляющую развития системы образования на муниципальном уровне. Так, сегодня финансируется данная сфера не только из федерального, но и из муниципального бюджета. Для более результативного распределения бюджетных средств необходимо, чтобы финансирование было закреплено за местным бюджетом.

Таким образом, эффективность управления образованием на уровне муниципалитетов постоянно увеличивается за счет возникновения современных методик. Властные структуры стараются улучшать качество образования и делать его еще доступнее.



Заключение

Рассмотрим результаты исследования, целью которого являлось выявить и обосновать условия повышения эффективности управления системой образования в городе. В соответствии с целью были поставлены задачи, которые были решены в процессе работы.

Система образования в РФ - это совокупность обучающих программ и образовательных стандартов, сеть образовательных учреждений, состоящих из независимых друг от друга учреждений, подчиненных контролирующим и управляющим органам.

Управление системой образования - это организованный процесс, который направлен на создание условий для оптимального и результативного функционирования образовательных учреждений.

Был проведен анализ деятельности органов управления системой образования в 2020 году в городах Сочи и Армавир. Анализ позволил сделать вывод о том, какие положительные результаты были достигнуты благодаря мероприятиям, которые проводились органами управления. Также были сделаны и отрицательные выводы. Так, например, в городе Сочи была выявлена проблема обеспечения доступной среды для инвалидов и предложены пути ее решения.

Основные предложения для решения проблемы:

- оснащение входных групп пандусами и подъемными платформами;

- оборудование санитарно-гигиенических помещений для инвалидов;

- наличие сотрудников для сопровождения инвалидов и др.

В процессе исследования были сформулированы способы, повышения эффективности управления системой образования в городе.

Способы повышения эффективности управления:

- усовершенствование учебно-методических пособий, которое связано с развитием перехода к цифровой экономике;

- повышение качества условий для подготовки кадров в связи с нехваткой кадров о образовательных организациях

- создание сервисов и систем, которые необходимы в условиях деятельности информационного общества;

- систематизация финансово - экономической составляющей системы образования в городе.



Список использованных источников и литературы

1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "Об образовании в Российской Федерации"

2. Белякова С.А., Мусарский М.М. "Экономика и финансы образования". Учебное пособие. - М.: Издательство МГОУ, 2018. - 120с.

3. Буянова, М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики: Теоретико-правовой аспект. - М.: 2019. - 163 с.

4. Днепров Э.Д. Модернизация российского образования: документы и материалы. - М: ГУ ВШЭ, 2018. - 334с.

5. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. - М.: РАГС, 2018. - 150с.

6. Калашников С.В. Становление социального государства в России. "Экономика" - 2019. - 159с.

7. Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. - 2-е изд. - М.: Маркетинг, 2018. - 350с.

8. Антоненко Н.А., Наташкина Е.А., Седых Ю.Н. Дистанционное обучение и процесс определения компьютерной грамотности сотрудников государственных учреждений // Информационные технологии и автоматизация управления: материалы X Всерос. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов, работников образования и промышленности / отв. ред. А.В. Никонов, Омск: Изд-во ОмГТУ, 2019. C. 21-28.

9. Модернизация управления образованием: перспективы и проблемы - СПб.: СПбГУ, 2019. - 96с.

10. Адриан, Жоэльи др. Белая книга российского образования. Ч. I. - М.:МЭСИ, 2018. - 540с.

11. Кузнецова В.И., Озерова О.К Индикаторы образования: Статистический сборник. - М.: ГУ ВШЭ, 2019. - 220с.

12. Итоговый отчет Управления по образованию и науке администрации города Сочи о результатах мониторинга системы образования муниципального образования город-курорт Сочи за 2020 год.

13. Итоговый отчет управления образования администрации муниципального образования город Армавир о результатах мониторинга системы образования за 2020 год.

14. Шариков А.В. Развитие системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне. - М.: Веста БСК, 2018. - 15с.

Размещено на Allbest.ru