Сущность обязательной и добровольной сертификации

Размещено на http://allbest.ru

Размещено на http://allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права и управления

Кафедра судебной экспертизы и таможенного дела

Контрольно-курсовая работа

по дисциплине: «Стандартизация, сертификация и метрология»

на тему:

«Сущность обязательной и добровольной сертификации»

Выполнил:

студент гр. 760481

Лобода Е.В.

Проверил:

к.ю.н., доц.

Светличный А.А.

Тула - 2023 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ И ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

1.1 Понятие обязательной сертификации

1.2 Роль добровольной сертификации

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ И ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

2.1 Обязательная сертификация: объекты и особенности процедуры

2.2 Процедура и документы для прохождения добровольной сертификации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

сертификация обязательная добровольная

Введение

Актуальность темы работы. Сертификация может носить обязательный и добровольный характер. Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность. В России, о чем подробно сказано далее, обязательная сертификация введена Законом «О защите прав потребителя». Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель их -- доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях). Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах обязательной сертификации, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этой области. Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок; предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия. Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством.

• Объект исследования - правоотношения в области системы сертификации в РФ.
• Предмет исследования - нормативные правовые акты, регулирующие сертификацию в РФ.

Целью работы является изучение сущности обязательной и добровольной сертификации.

Для достижения указанной цели в работе ставятся следующие задачи:

1. Изучить понятие обязательной сертификации;

2. Выявить роль добровольной сертификации;

• 3. Рассмотреть обязательную сертификацию: объекты и особенности процедуры;
• 4. Выявить процедуру и документы для прохождения добровольной сертификации.
• Работа состоит из: введения, основной части, состоящей из двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Сущность обязательной и добровольной сертификации

1.1 Понятие обязательной сертификации

Обязательная сертификация - процедура, в ходе которой объект сертификации подвергается проверке на соответствие требованиям действующих нормативов. Объектами обязательной сертификации могут являться не только товары, но и технологии их изготовления, проектирования, а также иные процессы, связанные с производством, реализацией, эксплуатацией и утилизацией продукции.

Существует два процедурных варианта подтверждения соответствия: сертификация и декларирование. Вне зависимости от используемого варианта, итоговые документы - сертификат соответствия или декларация о соответствии - имеют равноценную юридическую силу.

В зависимости от вида продукции, обязательная сертификация соответствия может подразумевать одну или несколько проверок соответствия:

* контроль по системе ГОСТ-Р;

* санитарно-эпидемиологическая экспертиза;

* проверка пожарной безопасности.

Каждая из перечисленных систем сертификации имеет определенные нюансы, определяемые нормативными актами РФ Фатхутдинов Р.А. Сертификация. Методология и практика: Учебник для вузов. - М.:ЗАО "Бизнес-школа"Интел-Синтез", 2019.-С.102.

Сертификат соответствия или декларация о соответствии - своего рода пропуск на рынок: ряд товаров без документа, удостоверяющего соответствие продукции техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям или требованиям пожарной безопасности не может быть легализировано. Причем, это касается не только производимых и реализуемых на территории РФ товаров, но и продукции, ввозимой из-за рубежа.

Несмотря на обязательность процедуры, обусловленную «Законом о техническом регулировании» и рядом иных нормативных актов, инициатор проведения проверки на соответствие (производитель товара, фирма-реализатор и т.д.) получает дополнительные преимущества от сертификации или декларирования. Во-первых, сертифицированная продукция пользуется большим доверием со стороны потребителя, во-вторых, обращение такой продукции при наличии подтверждающих документов является легальным, что исключает ее изъятие из продажи, остановку производства и другие санкции, предусмотренные законодательством по отношению к не сертифицированной продукции. Товар, прошедший проверку соответствия, может маркироваться Знаком обращения на рынке, что производитель, импортер или реализатор товара может использовать как дополнительное маркетинговое преимущество Основы инновационного менеджмента: Теория и практика: Учеб. пособие / Под ред.П.Н.Завлина и др. - М.: Экономика, 2018 -С.105.

В соответствие с Законом «О рекламе» (ст.7), запрещено рекламирование продукции, подлежащей обязательной проверке соответствия при отсутствии подтверждающих документов - сертификата или декларации. И это далеко не единственное ограничение, которое накладывается законом на обращение не сертифицированной, но подлежащей обязательной проверке соответствия, продукции.

Согласно тому же закону под сертификацией понимается одна из 2-х возможных форм подтверждения соответствия какого-либо товара, процесса, работы, услуги требованиям Техрегламентов, ГОСТов, условий договоров, иных нормативно-правовых документов. Уже само название говорит о том, что обязательная сертификация - процесс неотъемлемый, проводящийся в обязательном порядке. Тот факт, что обязательный сертификат соответствия должна иметь определенная продукция, прописан законодательно.

Главным образом процедуру обязательной сертификации регламентирует вышеупомянутый федеральный закон. Также к контролирующим процесс документам относятся: Технические регламенты, ГОСТы и иные документы, определяющие алгоритм подтверждения соответствия конкретных видов товаров.

В последнее время появилась тенденция декларировать, а не сертифицировать разные товары, однако, несмотря на это обязательной сертификации и сегодня подлежат многие виды продукции. При этом важно отметить: часть такой продукции требует обязательной сертификации в системе ГОСТ Р, а другая часть - подтверждения соответствия требованиям технических регламентов. Список товаров, которые подлежат обязательной сертификации на соответствие ГОСТам, указан в документе, имеющем соответствующее название, в последний раз его редакция произошла в апреле 2011 года, а обязательной сертификации на соответствие техрегламентам подлежат все услуги и товары, которые указаны в соответствующих Технических регламентах Крылова Г.Д. Сертификация. Методология и практика. - М.: Высшая школа, 2018.-С.110.

Проводить обязательную сертификацию может только аккредитованный орган, при этом осуществляется она согласно определенным схемам. Одни схемы подразумевают исключительно анализ документации, предоставленной заявителем и сертификационные испытания товаров, согласно другим сертификацию также должна проходить система менеджмента качества предприятия, после чего проводится инспекционный контроль. Какая схема подходит в каждом конкретном случае, определяется количеством продукции (партия, единичный товар), степенью ее опасности. Если товар проходит процесс подтверждения соответствия успешно, на него выдается обязательный сертификат соответствия, в котором указываются сведения об этом товаре, о его изготовителе, об осуществившем сертификацию органе. Действовать обязательный сертификат соответствия может до 5 лет. В каждом случае срок действия документа зависит от системы сертификации: сертификат на соответствие Техрегламенту он составляет до 5 лет, на соответствие ГОСТ р - до 3-х лет.

Для определенных товаров также предусматривается пожарная обязательная сертификация, государственная регистрация с последующим оформлением свидетельства. В таких случаях сертификат соответствия выдается только после оформления данной разрешительной документации. Следует знать, что обязательная сертификация товаров - это не только обязанность, это еще и прекрасный способ повысить конкурентоспособность продукции в глазах потребителей Фатхутдинов Р.А. Сертификация. Методология и практика: Учебник для вузов. - М.: ЗАО "Бизнес-школа"Интел-Синтез", 2019.-С.105.

1.2 Роль добровольной сертификации

К объектам добровольной сертификации относятся научно-техническая, сельскохозяйственная, промышленная продукция, продукция социально-бытового назначения, объекты строительства; работы (процессы), услуги, системы качества и производства, другие организационные и информационные системы, а также иные объекты сертификации, на которые имеются документально установленные требования и методы проверки соблюдения этих требований.

Необходимость добровольной сертификации объясняется тем, что обязательная сертификация осуществляется, как правило, по параметрам (критериям) безопасности продукции, тогда как потребителя интересуют ряд других показателей качества, а также гарантии соответствия продукции данным, заявленным в рекламе или сопроводительной документации. В настоящее время риск потребителя в приобретении недоброкачественной фальсифицированной продукции значителен, поскольку на рынке предлагается продукция, произведенная многими неизвестными производителями, не имеющими авторитета.

Для производителя добровольная сертификация его продукции, проведенная известной организацией, означает большую вероятность того, что эту продукцию купят. Добровольная сертификация повышает конкурентоспособность продукции, ускоряет процесс товарооборота и тем самым выступает как эффективный рыночный инструмент, в котором заинтересован как потребитель, так и изготовитель Маджаро С. Сертификация. Методология и практика. - М. Экономика, 2019. - С.103.

В нашей стране в настоящее время действуют порядка 90 систем добровольной сертификации, распространяющихся главным образом на потребительские свойства различных видов продукции, работ и услуг. Имеются системы добровольной сертификации продукции, подтверждающие одно или несколько ее функциональных свойств, есть системы комплексные, объединяющие несколько видов продукции и услуг общего конечного применения. В настоящее время в России зарегистрировано свыше 80 систем добровольной сертификации. Кроме продукции, работ и услуг в рамках добровольных систем проводится, как было сказано выше, и сертификация систем качества и производств на соответствие международным стандартам.

Приведем примеры систем добровольной сертификации: РОСС RU.0001.040001 «Сертификация в бизнесе и торговле», РОСС 1Ш.0001.04ЯЗОО «Система сертификации и| оценки интеллектуальной собственности» и др. Добровольная сертификация представляет собой вид! сертификации, которая не имеет жестких законодательных ограничений в правилах и процедурах проведения. Сфера распространения по объектам и требованиям шире сферы действия обязательной сертификации, но пересечения между ними не допускаются.

Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию этой продукции.

Наибольшее применение добровольная сертификация российской продукции в настоящее время находит на внешнем рынке. На внутреннем рынке спрос на нее ниже, однако по ряду направлений заинтересованность в ней значительна.

Федеральные и местные органы власти прибегают к помощи добровольной сертификации продукции и услуг, результаты которой используются, например, для выдачи лицензии на определенную деятельность, получение государственных заказов на поставку товаров. Банки и страховые компании заинтересованы в наличии сертификатов на соответствующие объекты при определении размеров и условий их кредитования и страхования. Поставщикам материалов и комплектующих изделий заказчики зачастую предъявляют условие о наличии сертификата соответствия, даже в случаях, когда не предусмотрена обязательная сертификация Ряполова А.Ф. Сертификация. Методология и практика- М.: Радио и связь, 2018.-С.105.

Финансирование работ по добровольной сертификации в системе осуществляется из средств заказчика.

Добровольная сертификация в России имеет значительные перспективы, однако для ее развития требуется законодательная поддержка.

Добровольная сертификация осуществляется органами по сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, разработавшим и зарегистрировавшим данную систему и ее знак соответствия в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области сертификации.

Регистрация производится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» в порядке, установленном ГОСТ Р 40.101-95.

Участниками добровольной сертификации могут быть любые юридические лица независимо от формы собственности, выполняющие правила соответствующей системы добровольной сертификации. Структурой системы предусматриваются руководящий орган системы добровольной сертификации, орган по добровольной сертификации, испытательные лаборатории, эксперты и заявители.

Руководящий орган системы добровольной сертификации обеспечивает регистрацию системы добровольной сертификации на свое имя (как юридического лица) и возглавляет систему добровольной сертификации, обеспечивая ее функционирование.

В задачу руководящего органа входит проведение единой технической политики в системе, руководство органами по добровольной сертификации и координация их деятельности. Кроме того, руководящий орган ведет реестр участников и объектов добровольной сертификации в системе, рассматривает апелляции в случаях несогласия участников сертификации с принятыми в отношении их решениями.

Как руководящий орган, так и орган по добровольной сертификации (их обязанности могут быть совмещены) выполняют следующие основные функции:

* сертифицируют объекты добровольной сертификации, выдают сертификаты соответствия, предоставляют право применения знака соответствия системы на условиях договора с заявителем;

* регистрируют сертификаты соответствия;

* осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными объектами;

* приостанавливают или отменяют действие выданных ими сертификатов.

Испытательные лаборатории в системе добровольной сертификации выполняют следующие основные функции:

* проводят испытания и выдают протоколы испытаний;

* обеспечивают свое соответствие требованиям аккредитации;

* обеспечивают достоверность, объективность и требуемую (заданную) точность результатов испытаний, а также их воспроизводимость.

Участники системы добровольной сертификации несут следующую ответственность за свои действия:

* орган по добровольной сертификации несет ответственность за достоверность и объективность подтверждаемых им требований, правильность выдачи сертификата соответствия или подтверждения его действия;

* испытательная лаборатория несет ответственность за достоверность, объективность и воспроизводимость результатов испытаний;

* заявитель (держатель сертификата) несет ответственность за обеспечение соответствия при реализации или использовании сертифицированного объекта, а также за правильность применения знака соответствия Фейгенбауи А. Сертификация. Методология и практика.- М. .: ИКЦ «Дис», 2018.- С.120.

Специальные меры ответственности, установленные законодательством для обязательной сертификации, не распространяются на добровольную сертификацию.

Функционирование системы добровольной сертификации должно осуществляться в рамках зафиксированных при государственной регистрации области ее распространения, порядка и правил проведения сертификации, которые в целом аналогичны порядку и правилам проведения обязательной сертификации.

Добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации и при наличии в данной системе зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия добровольной сертификации.

Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, как было сказано, не может заменить обязательную сертификацию этой продукции. В каждой системе добровольной сертификации должны применяться соответствующие ей схемы сертификации, устанавливаемые исходя из специфических особенностей функционирования данной системы (продукция, услуга, партия или единичный экземпляр и т. д.).

Сертификаты соответствия в системах добровольной сертификации должны содержать следующие сведения:

* наименование и регистрационный номер системы добровольной сертификации;

* наименование и адрес органа по добровольной сертификации;

* наименование и адрес заявителя;

* наименование и кодовое обозначение сертифицированного объекта, а также другие дополнительные сведения о нем;

* всем требованиям нормативного документа;

* группе требований нормативного документа (например, требованиям надежности);

* части требований, установленных нормативным документом (например, «только прочность»)

Знаком соответствия маркируется каждая единица сертифицированного объекта (тара, упаковка, сопроводительная техническая документация и т. д.).

Признание сертификатов добровольной системы субъектами, не входящими в систему, проводится по усмотрению этих субъектов.

В целях признания отечественных систем добровольной сертификации на международном, региональном или национальном (других стран) уровнях необходимо обеспечить:

* соответствие системы общепризнанным правилам организации и функционирования таких систем, установленным в соответствующих международных и региональных документах по сертификации и аккредитации;

* возможность проведения независимым органом, представляющим все стороны, беспристрастной проверки соответствия системы требованиям, обеспечивающим признание результатов ее деятельности в соответствующей международной (региональной) или национальной системе сертификации Сертификация. Методология и практика: Учебник /Под ред. А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина. - 2-е изд., перераб. и доп.-М.:ИНФРА-М, 2019.-С.121.

Глава 2. Особенности обязательной и добровольной сертификации

2.1 Обязательная сертификация: объекты и особенности процедуры

Получить сертификат соответствия требованиям качества и безопасности необходимо в отношении той продукции, применение которой чревато колоссальным риском для самочувствия или жизни потребителей. Невзирая на то, что происходит регулярное уменьшение списка подобных товаров, в настоящее время, в соответствии с нормативно правовым актом главного органа исполнительной власти в России, он включает: газ, масло на нефтяной основе, покрышки для машин, газотурбинные агрегаты, оборудование для шахт и геологоразведки, а также химической и нефтегазоперерабатывающей отрасли, элементы железных дорог.

Сюда также можно отнести оборудование, работающее на электрической энергии, транспортные средства, лифты, домашнюю электротехнику, продукцию для несовершеннолетних, фармацевтические средства, оборудование для лечебных учреждений, униформа, средства для душа, сигареты и кальян, огнетушители. Все перечисленное - это отнюдь не полный список товаров для обязательной сертификации Основы инновационного менеджмента: Теория и практика: Учеб. пособие / Под ред. П.Н. Завлина и др. - М.: Экономика, 2018 -С.86.

В отношении обуви и одежды, предметов гарнитура, продовольственной продукции и компонентов для нее, спиртного, средств красоты и бытовой химии в настоящее время необходимо получить только декларацию о соответствии установленным нормам безопасности и качества, прописанных в соответствующих юридических актах и технических регламентах. Такой подход со стороны законодателя дает возможность изготовителям сберечь свои деньги и облегчить процедуры, проводимые в соответствующей сфере коммерческой деятельности.

Алгоритм получения сертификата соответствия почти идентичен для любой разновидности продукции. В первую очередь необходимо направить заявление в организацию, которая выдает указанные документы. Таковой является центр сертификации. Вместе с заявлением должен быть предоставлен пакет требующихся документов Фатхутдинов Р.А. Сертификация. Методология и практика: Учебник для вузов. - М.:ЗАО "Бизнес-школа"Интел-Синтез", 2019.-С.114.

В частности, для товаров отечественного изготовления понадобятся:

· заявление с подписью управляющего и печатью компании-заявителя;

· бумаги о прохождении процедуры регистрации и внесении в соответствующий реестр фискальными органами государственной власти;

· учредительная документация;

· бумаги на изготавливаемые товары (технические условия либо государственный стандарт);

· технический паспорт либо руководство по использованию;

· соглашение об аренде производственных ресурсов либо юридическая бумага, доказывающая наличие правомочий собственника на них.

При получении сертификата соответствия на продукцию, которая изготовлена за границей, необходимо также приложить к пакету документов доверенность от имени изготовителя обратившейся в центр сертификации компании на право осуществления действий по получению сертификата на свои товары (когда в роли заявителя выступает не производитель, а компания, действующая от его имени), а также руководство по применению (в случае надобности), которое написано по-русски Сертификация. Методология и практика: Учебник /Под ред. А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатина. - 2-е изд., перераб. и доп.-М.:ИНФРА-М, 2019.-С.89.

В некоторых случаях, в соответствии с разновидностью продукции, подлежащей сертификации, могут понадобиться дополнительные юридические бумаги: документы системы менеджмента качества; дубликаты прежде полученных сертификатов; документ, подтверждающий соблюдение правил пожарной безопасности; свидетельство о государственной регистрации товара.

Затем специалисты организации, выдающей сертификаты соответствия, изучают заявление и выбирают наиболее оптимальный способ сертифицирования продукции. На определение последнего оказывают влияние величина партии и государство изготовления. Имеется ряд алгоритмов получения сертификата. Все их стадии подробно отражены в отечественном федеральном законодательстве или в соответствующем разделе специализированной документации.

После подбора способа получения документа вычисляется общая цена всех подлежащих оказанию услуг и оформляется контракт на осуществление оценивания между компанией-заявителем и организацией, которая выдает сертификаты соответствия.

Модели товаров, переданные обратившимся, направляются центром сертификации на экспертное исследование.

Следующая стадия - осуществление всего комплекса услуг по оценке и подтверждения качества и безопасности товара нормам, установленными соответствующими юридическими актами. Сюда входят все работы: начиная от персонализации продукции и проверки направленных заявителем бумаг и заканчивая проведением опытов на образцах в различных условиях в специальном экспертном учреждении. Иногда требуется провести выездную проверку производственных мощностей и иных факторов на объекте, где изготавливалась продукция, проходящая сертификацию.

По результатам проведенного исследования либо принимается решение о выдаче документов, подтверждающих соответствие товара нормам качества и безопасности, либо дается соответствующий отказ Маджаро С. Сертификация. Методология и практика. - М. Экономика, 2019. - С.66.

2.2 Процедура и документы для прохождения добровольной сертификации

Добровольная сертификация осуществляется исключительно в системе ГОСТ Р. Это связано с тем, что Таможенным Союзом и действующими на его территории техрегламентами проведение процедуры добровольной сертификации не предусмотрено. Добровольный вид сертификации проводится в случаях, если на данную конкретную продукцию отсутствуют обязательные требования и нормы по безопасности и качеству.

Объектом добровольной сертификации может выступать продукция (услуги или процессы), не включённая в Перечень обязательной сертификации, а определена договорными отношениями или заявителем.

Основными целями осуществления добровольной сертификации являются:

· подтверждение характеристик продукции требованиям добровольных к использованию нормативных документов (технические условия, стандарты);

· увеличение конкурентоспособности продукции;

· повышение привлекательности продукции в глазах потребителей;

· освоение новых рынков сбыта;

· повышение уверенности изготовителя продукции в её качестве;

· обеспечение рекламы;

· формирование имиджа предприятия Крылова Г.Д. Сертификация. Методология и практика. - М.: Высшая школа, 2018.-С.97.

Оформление добровольных сертификатов в условиях современных рыночных отношений обеспечивает производителям весомые преимущества:

· обеспечение доверия к качеству изготавливаемой продукции у потребителей на зарубежных и внутренних рынках;

· помогает убедить потребителей в полном соответствии предлагаемой продукции их специфичным требованиям;

· облегчение и упрощение выбора необходимого товара потребителям;

· установление более длительного успеха и защиты в конкурентной борьбе с производителями продукции без сертификата;

· гарантии потребителю в получении соответствующих сведений относительно качества продукции;

· приостановление поступления импорта, не достигшего соответствующей планки качества;

· получение средства для повышения технического и организационного уровня в области производства;

· возможность участия продукции в закупках и тендерах государственного уровня;

· доверие и уважение со стороны потенциальных партнёров, согласных сотрудничать с сознательным изготовителем;

· стимуляция увеличения качества НТД за счёт утверждения в ней самых современных требований.

Добровольная сертификация позволяет выходить за рамки обычных понятий о безопасности продукции, выявить отличительные, значимые характеристики и свойства изделий.

Существует несколько систем добровольной сертификации, которые в зависимости от обобщенных видов объектов, сертифицируемых в данных системах, условно разделяются на 5 основных групп:

· выпускаемая продукция (изделия);

· производимые работы;

· системы качества (менеджмента качества) производства;

· оказываемые услуги;

· сертификация персонала.

С учётом количества зарегистрированных объектов системы добровольной сертификации делятся на:

· полиобъектные системы - имеют два или более вида объектов;

· монообъектные системы - сертифицируются объекты одного вида. Имеют наибольшее распространение.

Данная классификация не является исчерпывающей и завершающей, поскольку активное развитие рынка услуг в области добровольной сертификации отличается достаточно высокой динамикой.

На первоначальном этапе проведения добровольной сертификации является подача в выбранный сертификационный орган заявки одновременно с материалами, на основе которых будет приниматься решение о непосредственном выполнении процедуры.

При этом комплект документации, необходимого для предоставления заявителем формируется из:

· каталога сертифицируемых изделий;

· технического описания и паспорта на продукцию;

· информации о производственном оборудовании;

· договоров аренды производственных площадей;

· устава предприятия-изготовителя;

· свидетельств о государственной регистрации.

Импортёры продукции в РФ предоставляют свой пакет документов, необходимых для прохождения процедуры добровольной сертификации. Он состоит из:

· реквизитов и данных компании в полном объёме;

· образца контракта на поставки товаров в Россию;

· фотоснимков и технического описания продукции;

· каталога сертифицируемой продукции;

· инструкций и техпаспорта на продукцию;

· свидетельства о регистрации и др.

В общем, выделяют несколько типовых этапов проведения добровольной сертификации:

· подача заявки (согласно установленной форме в зависимости от системы сертификации);

· рассмотрение и дальнейшее принятие решения сертификационным органом по поданной заявке (в системе ГОСТ Р данный срок, как правило, составляет не более 15 дней);

· выполнение проверки, оценки и испытаний (в присутствии заявителя представителями органа сертификации отбираются образцы). Помимо продукции, может проводиться оценка услуг, систем качества и производственных процессов;

· составление протоколов на основе испытаний и предоставление их копий заявителю;

· проведение анализа полученных результатов и вынесение решений о сертификации. При несоответствии полученных данных заявленным требованиям заявителю предоставляется обоснование об отказе;

· выдача качественного документа (сертификата соответствия);

· государственная регистрация выданного сертификата путём внесения его в соответствующий реестр;

· осуществление планового или внепланового инспекционного контроля.

Каждому выданному сертификату присваивается уникальный регистрационный номер для идентификации самого документа и его получателя Фейгенбауи А. Сертификация. Методология и практика.- М. .: ИКЦ «Дис», 2018.- С.110.

Сертификат соответствия, полученный на добровольной основе, оформляется на бланке голубого цвета, а продукция, прошедшая процедуру добровольной сертификации маркируется соответствующим знаком «РСТ», на котором должна присутствовать надпись «добровольная сертификация».

Срок действия выданного качественного документа зависит от схемы сертификации, вида продукции и системы добровольной сертификации.

Добровольня сертификация - (добровольное подтверждение соответствия) - осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольной сертификации (добровольного подтверждения соответствия) являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

На сегодняшний момент самой популярной системой добровольной сертификации обозначена, по мнению большинства заявителей, ГОСТ Р. - это государственная система добровольной сертификации, которая опирается на национальные и межгосударственные стандарты, СНиПы, СанПиНы и др.

В систему добровольной сертификации ГОСТ Р вовлечено более 1500 аккредитованных органов по сертификации и более 3500 аккредитованных испытательных лабораторий / испытательных центров. Тем самым, желая доказать качество своего продукта (работы, услуги) сертификатом соответствия качества, но не имея на то законных оснований для проведения обязательной сертификации, производитель / импортер в праве воспользоваться добровольной сертификацией ГОСТ Р Ряполова А.Ф. Сертификация. Методология и практика- М.: Радио и связь, 2018.-С.122.

Заключение

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность. Поэтому обязательная сертификация проводится на соответствие указанным в них требованиям (непосредственно либо в виде ссылки на стандарт).

В России обязательная сертификация введена Законом "О защите прав потребителя". Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель их -- доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях).

Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах обязательной сертификации, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этой области.

Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия. Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством.

Список источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета №144 от 04.07.2020.

2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Российская газета.- 27.10.2019.

3. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

4. Распоряжение Федеральной таможенной службы от 20 декабря 2006 г. № 459-р О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров Зарегистрировано Минюстом России 5 февраля 2007 г.Регистрационный № 8899

5. Письмо ФТС России от 28.01.2005 № 06-48/2070 "О сертификатах происхождения товаров формы СТ-1, выдаваемых в Украине"

6. Письмо ФТС России от 14.02.2005 № 06-48/4096 "О сертификатах происхождения товаров формы СТ-1, выдаваемых в Белоруссии".

7. Письмо ФТС России от 24.03.2005 № 06-48/8951 "О сертификатах происхождения товаров формы СТ-1, выдаваемых в Кыргызстане".

8. Письмо ФТС России от 05.04.2005 № 06-48/10367 "О сертификатах происхождения товаров формы СТ-1, выдаваемых в Азербайджанской Республике".

9. Письмо ФТС России от 07.04.2005 № 06-48/10721 "О сертификатах происхождения товаров формы СТ-1, выдаваемых в Республике Армения".

Литература

10. Крылова Г.Д. Сертификация. Методология и практика. - М.: Высшая школа, 2018.-256 с.

11. Маджаро С. Сертификация. Методология и практика. - М. Экономика, 2019. - 366 c.

12. Основы инновационного менеджмента: Теория и практика: Учеб. пособие / Под ред. П.Н. Завлина и др. - М.: Экономика, 2018 -475 с.

13. Ряполова А.Ф. Сертификация. Методология и практика- М.: Радио и связь, 2018.-356 с.

14. Сертификация. Методология и практика: Учебник /Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. - 2-е изд., перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2019.-669 с.

15. Фатхутдинов Р.А. Сертификация. Методология и практика: Учебник для вузов. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2019.-609 с.

16. Фейгенбауи А. Сертификация. Методология и практика. - М. .: ИКЦ «Дис», 2018.- 224с.

Размещено на Allbest.ru